摘? 要：隨著國企改革的深入推進，國企改革不斷被賦予了新時代的意義，為國有企業(yè)引入了現(xiàn)代企業(yè)治理模式、市場化薪酬激勵模式、職業(yè)經(jīng)理人管理機制等更多內(nèi)容，為國有企業(yè)的發(fā)展壯大不斷注入“新鮮血液”，市場化的管理機制更能激發(fā)管理活力，符合企業(yè)持續(xù)發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展的需求。國有企業(yè)財務(wù)管理如何應(yīng)對改革，如何進行改革之后的整合，探索一種更適合于國企改革背景下的財務(wù)管理新模式，成為亟待解決的重點難點。鑒于此，文章從新時代國企改革背景出發(fā)，簡述了新時代背景下國企改革存在的必要性及意義，為公司財務(wù)管理帶來的機遇與挑戰(zhàn)，分析了公司治理與財務(wù)管理的關(guān)系，并對現(xiàn)存的問題提出相應(yīng)的優(yōu)化建議，為國企改革提供新動能與實踐基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：公司治理; 國企改革; 財務(wù)管理 ;新時代

一、新時代國企改革公司治理及財務(wù)管理現(xiàn)狀及問題

（一）新時代國企改革的必要性及意義

國有企業(yè)是中國特色社會主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，是黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量。黨的十八屆三中全會以來，國企深化改革進程進入了新的時代;黨的十九大報告也提出要“深化企業(yè)改革，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟”。習近平總書記主持召開的中央全面深化改革委員會第十四次會議中亦指出：今后3年是國企改革關(guān)鍵階段，要堅持和加強黨對國有企業(yè)的全面領(lǐng)導，堅持和完善基本經(jīng)濟制度，堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向，抓重點、補短板、強弱項，推進國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強國有經(jīng)濟競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風險能力。上至中央、下至地方關(guān)于國資國企改革如火如荼，國企改革已經(jīng)由點及面，快速鋪開。國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升國有資本市場化配置效率，通過國有資本資源與非國有資本機制的優(yōu)勢互補，實現(xiàn)國有資本保值增值的能力，對加快培育具有全球競爭力的世界一流企業(yè)具有重要意義。

（二）國企改革的公司治理問題

新時代背景下的國企改革，是以優(yōu)化國有資本市場配置、提高國有資本使用效率、促進國有資本戰(zhàn)略布局為目標的。不僅是引入外部非國有資本實現(xiàn)股權(quán)多元化，更是在此基礎(chǔ)上通過體制機制的創(chuàng)新，改善國企經(jīng)營效率、激發(fā)經(jīng)營活力。為國有企業(yè)引入了現(xiàn)代企業(yè)治理模式、市場化薪酬激勵模式、職業(yè)經(jīng)理人管理機制等更多內(nèi)容，為國有企業(yè)的發(fā)展壯大不斷注入“新鮮血液”，市場化的管理機制更能激發(fā)管理活力，符合企業(yè)持續(xù)發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展的需求。

國有企業(yè)要加強黨的全面領(lǐng)導，發(fā)揮黨組織的把方向管大局保落實重要作用，這是外部非國有資本比較薄弱的地方，非國有資本的市場化快速決策機制，對市場規(guī)律把握的敏感性是國有企業(yè)欠缺的。二者如何進行資源優(yōu)勢互補，補短板強弱項;如何完善公司治理機制、提升運轉(zhuǎn)質(zhì)量效能;如何提升黨委會、董事會、經(jīng)理層會議建設(shè)和運行質(zhì)量;如何合理授權(quán)放權(quán)，都是國企改革需要解決的問題。

（三）國企改革的財務(wù)管理問題

財務(wù)管理是企業(yè)管理的中心環(huán)節(jié)，是企業(yè)實現(xiàn)基業(yè)長青的重要基礎(chǔ)和保障。公司的財務(wù)管理狀態(tài)反映了公司在不同發(fā)展時期的經(jīng)營管理水平，隨著國企改革的深入推進，國有企業(yè)財務(wù)管理如何應(yīng)對改革，如何進行改革之后的整合，探索一種更適合于國企改革背景下的財務(wù)管理新模式，成為亟待解決的重點難點。

2022年3月國務(wù)院國資委下發(fā)了《關(guān)于中央企業(yè)加快建設(shè)世界一流財務(wù)管理體系的指導意見》，近年來，國有企業(yè)財務(wù)管理雖然取得顯著成效，但是仍然存在部分國有企業(yè)財務(wù)管控建設(shè)不到位、財務(wù)管理功能發(fā)揮不充分、財務(wù)管理手段落后于技術(shù)進步，與新時期國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展目標不匹配、不適應(yīng)的情形。要優(yōu)化財務(wù)管理手段，創(chuàng)新財務(wù)管理模式，加強財務(wù)信息化、財務(wù)內(nèi)控、財會隊伍建設(shè)等工作，從而有力支撐國有企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

（四）公司治理與財務(wù)管理的關(guān)系

國企改革公司經(jīng)營權(quán)和所有權(quán)的分離成就了公司治理結(jié)構(gòu)和財務(wù)管理的兩個方向，公司財務(wù)管理是否正常一定程度上由治理結(jié)構(gòu)決定，公司治理結(jié)構(gòu)是否合理通過財務(wù)狀況體現(xiàn)和反映，二者相互制約、相互監(jiān)督。

公司財務(wù)管理工作能夠順利開展，離不開公司治理結(jié)構(gòu)的支持與幫助，只有公司治理完善，才有助于推動財務(wù)管理目標的實現(xiàn)，公司的財務(wù)管理能夠在某種程度上反映著其治理結(jié)構(gòu)的好壞，并對治理結(jié)構(gòu)的完善起到重要的反饋作用。完善公司治理的有效途徑之一就是建立健全公司的財務(wù)管理機制，不斷提升管理人員的專業(yè)水平和職業(yè)素養(yǎng)，提高決策的科學性、規(guī)范性，在公司利益相關(guān)方之間來對公司的財權(quán)進行有效的配置，明確不相容崗位分離制度，大額資金使用實行聯(lián)簽制度，三重一大事項要進行集體決策。要不斷完善公司的治理體系，健全治理內(nèi)容，保障公司的發(fā)展需求，為實現(xiàn)財務(wù)管理目標營造氛圍。

二、國企改革中的公司治理和財務(wù)管理優(yōu)化建議

（一）優(yōu)化公司治理結(jié)構(gòu)

國企改革應(yīng)通過股權(quán)多元化的制度設(shè)計，優(yōu)化產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，形成相互制衡的現(xiàn)代企業(yè)制度，并嫁接外部企業(yè)靈活的內(nèi)部機制，充分激發(fā)企業(yè)內(nèi)生動力，積極推動公司內(nèi)部治理架構(gòu)的優(yōu)化健全，提升公司治理水平。

首先，應(yīng)規(guī)范董事會建設(shè)，優(yōu)化董事會成員構(gòu)成。一是按照《公司法》等法律法規(guī)要求，制定公司章程，明確投資各方以及董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層等權(quán)責界面關(guān)系;二是由各股東方按出資比例推選董事和董事長，構(gòu)建5人或7人自主戰(zhàn)略決策型董事會，同時配備一定比例的企業(yè)外部董事;三是落實董事會職權(quán)，在股東實行授權(quán)清單和負面清單管理的基礎(chǔ)上，打造戰(zhàn)略決策型董事會，強化公司董事會在選人用人、投資決策、財務(wù)管理、薪酬分配和激勵等方面的自主權(quán)，進一步明確混合所有制企業(yè)的市場化主體地位。

其次，應(yīng)積極推進董事會向經(jīng)理層授權(quán)。加強統(tǒng)籌溝通、完善會議機制，有效發(fā)揮黨組織、董事會、經(jīng)理層等各治理主體作用，完善權(quán)責法定、權(quán)責透明、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)、有效制衡的公司治理機制，對經(jīng)理層成員實現(xiàn)任期制和契約化管理。

再次，應(yīng)加強監(jiān)事會建設(shè)，構(gòu)建3人監(jiān)督型監(jiān)事會，由國有企業(yè)委派1名監(jiān)事會主席，戰(zhàn)略投資者委派1名專職監(jiān)事，職工代表大會民主選擇1名職工監(jiān)事，加強國有企業(yè)權(quán)利集中、資金密集、資源富集、資產(chǎn)聚集等重點部門、關(guān)鍵崗位和重點決策環(huán)節(jié)的監(jiān)督，構(gòu)建大監(jiān)督體系。

最后，要突出發(fā)揮集團公司指導督促、建章立制、協(xié)調(diào)服務(wù)、授權(quán)放權(quán)作用，集團公司要對子企業(yè)合理授權(quán)放權(quán)，為子企業(yè)公司治理運作決策留足空間。由子企業(yè)決策的權(quán)力要歸位于子企業(yè)，要針對不同行業(yè)、不同層級、不同股權(quán)結(jié)構(gòu)、不同發(fā)展階段的子企業(yè)，實施差異化、精準化授權(quán)放權(quán)。

（二）優(yōu)化公司財務(wù)管理

在國有企業(yè)不斷深化內(nèi)部改革的大背景下，財務(wù)管理也要隨著國企改革的實施不斷調(diào)整優(yōu)化。管理者需要充分意識到法人治理的重要性，重視財務(wù)監(jiān)督機制，根據(jù)企業(yè)發(fā)展的實際情況不斷完善和優(yōu)化財務(wù)管理機制。財務(wù)人員在國企改革的背景下，要不斷解決傳統(tǒng)財務(wù)工作中出現(xiàn)的各種問題，做好財務(wù)內(nèi)部控制和財務(wù)監(jiān)督工作，與世界范圍內(nèi)的一流標桿企業(yè)進行對標，為國有企業(yè)建立和完善市場主體提供保障。

第一，要推動財務(wù)管理理念變革。要轉(zhuǎn)變觀念，堅持獨立自主、貼合自身，建立與企業(yè)行業(yè)特點、愿景文化、戰(zhàn)略規(guī)劃、發(fā)展階段、組織架構(gòu)相適應(yīng)，與中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度相匹配的財務(wù)管理體系，把財務(wù)管理轉(zhuǎn)型升級放到國資國企改革發(fā)展大局中去謀劃、去推動。

第二，要構(gòu)建現(xiàn)代企業(yè)特色的財務(wù)制度體系。根據(jù)國企改革經(jīng)營發(fā)展規(guī)劃，不斷對財務(wù)制度進行補充和修正，確保各項財務(wù)工作依法依規(guī)，為規(guī)范公司資金管理、資產(chǎn)安全保駕護航。同時也要保證制度可執(zhí)行、可落地、可監(jiān)督，切實發(fā)揮制度對生產(chǎn)經(jīng)營與風險防范的保障作用。

第三，利用信息化手段加快財務(wù)管理數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級。國企改革后更加注重市場化公開化和效率化，在財務(wù)管理方面更是突出效率優(yōu)先，作為企業(yè)管理層的決策基礎(chǔ)，對財務(wù)數(shù)據(jù)分析的及時性和準確性提出了更高的要求。企業(yè)要統(tǒng)籌制定財務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型規(guī)劃，統(tǒng)一底層架構(gòu)、流程體系、數(shù)據(jù)規(guī)范，橫向整合各財務(wù)系統(tǒng)、連接各業(yè)務(wù)系統(tǒng)，縱向貫通各級子企業(yè)，推進系統(tǒng)高度集成，提高會計信息化管理水平和財務(wù)管理數(shù)字化水平。

第四、做好資金規(guī)劃，嚴格把好資金進出口的安全關(guān)，強化資金風險防控，建立好財務(wù)監(jiān)督屏障。強化信息歸集、動態(tài)管理和統(tǒng)籌調(diào)度，實現(xiàn)對全集團資金的集約管理和動態(tài)監(jiān)控，提高資金運營效率、降低資金成本、防控資金風險。針對不同業(yè)務(wù)類型制定不同的兩金壓降政策，切實加強“兩金”管控和現(xiàn)金流管理。

最后，加強財務(wù)人才隊伍建設(shè)。國企改革使得員工將自身與企業(yè)連成命運共同體，財務(wù)人員不再安于現(xiàn)狀，破除小富即安狀態(tài)，市場化的優(yōu)勝劣汰機制使得財務(wù)人員更需要實現(xiàn)自我價值的升華。因此國企改革后需要通過優(yōu)化財務(wù)人才結(jié)構(gòu)，設(shè)立人才梯隊建設(shè)計劃，培養(yǎng)業(yè)務(wù)骨干和充實中堅力量，來提升財務(wù)團隊的專業(yè)技能和綜合素質(zhì)，提升團隊作戰(zhàn)能力和履職能力。

三、結(jié)束語

綜上所述，在新時代國企改革背景下公司治理和財務(wù)管理都十分重要，為使多種所有制經(jīng)濟得到發(fā)展與融合，完善的公司治理機制和完備的財務(wù)管理機制均不可或缺。企業(yè)既要劃分好企業(yè)管理的權(quán)力和責任，作為財務(wù)人員也要不斷提高自身的專業(yè)技能和綜合素質(zhì)，主動學習國企改革下新的財務(wù)管理理念，增強風險管理意識，主動在變革中不斷提升自身價值，促進國有企業(yè)財務(wù)管理的轉(zhuǎn)型發(fā)展，為國企改革提供新動能與實踐基礎(chǔ)。

參考文獻：《關(guān)于中央企業(yè)加快建設(shè)世界一流財務(wù)管理體系的指導意見 》國資發(fā)財評規(guī)〔2022〕23號

作者信息：唐瑜佳，廣西融桂物流集團有限公司財務(wù)管理部副經(jīng)理，碩士研究生，注冊會計師，會計師、審計師職稱。