張 瑩

（長(zhǎng)春大學(xué) 經(jīng)濟(jì)學(xué)院， 吉林 長(zhǎng)春 130022）

一、中國(guó)對(duì)RCEP 國(guó)家投資現(xiàn)狀

2020年11 月15 日，東盟十國(guó)加上中國(guó)、韓國(guó)、日本、澳大利亞、新西蘭五個(gè)國(guó)家共15 個(gè)國(guó)家正式簽署了《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》(RCEP)。RCEP 成員國(guó)占全世界經(jīng)濟(jì)總量的三分之一，是全世界最大的自貿(mào)區(qū)，將為成員國(guó)在消除進(jìn)出口貿(mào)易壁壘、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、優(yōu)化投資環(huán)境等方面帶來(lái)更大的優(yōu)勢(shì)。為改善地區(qū)經(jīng)濟(jì)投資環(huán)境尤其是助力發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供新的動(dòng)力。中國(guó)的外貿(mào)環(huán)境也得到改善，進(jìn)一步完善了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度。同時(shí)，隨著中國(guó)加入WTO，全球貿(mào)易發(fā)生了翻天覆地的變化，多年來(lái)一直在全世界對(duì)外直接投資流量中排名前三位，中國(guó)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的突出作用日益明顯。2019年以來(lái)，受疫情影響，全球經(jīng)濟(jì)放緩，外國(guó)直接投資相比于上一年下降明顯，而中國(guó)成為全球唯一實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)正增長(zhǎng)的國(guó)家。2020年對(duì)外直接投資流量1537.1 億美元，位居全球第一。如表1 所示，中國(guó)2012-2020年對(duì)RCEP 國(guó)家對(duì)外直接投資流量呈以下趨勢(shì)：

國(guó)家（地區(qū)）2012年2013年2014年2015年2016年2017年2018年2019年2020年澳大利亞菲律賓韓國(guó)柬埔寨老撾馬來(lái)西亞緬甸日本泰國(guó)文萊新加坡新西蘭印度尼西亞越南217298 7490 94240 55966 80882 19904 74896 21065 47860 99 151875 9406 136129 34943 345798 5440 26875 49933 78148 61638 47533 43405 75519 852 203267 19040 156338 48050 404911 22495 54887 43827 102690 52134 34313 39445 83946-328 281363 25002 127198 33289 340131-2759 132455 41968 51721 48891 33172 24042 40724 392 1045248 34809 145057 56017 418688 3221 114837 62567 32758 182996 28769 34401 112169 14210 317186 90585 146088 127904 424196 10884 66080 74424 121995 172214 42818 44405 105759 7136 631990 59661 168225 76440 198597 5882 103366 77834 124179 166270-19724 46841 73729-1509 641126 25746 186482 115083 208667-429 56180 74625 114908 110954-4194 67378 137191-405 482567 1140 222308 164852 119859 13043 13914 95642 145430 137441 25080 48683 188288 1658 592335 45292 219835 187575

按國(guó)家來(lái)看，目前在RCEP 國(guó)家中，占中國(guó)對(duì)外直接投資較大比重的國(guó)家分別是新加坡和澳大利亞。2020年中國(guó)對(duì)澳大利亞和新加坡的直接投資流量分別為119859萬(wàn)美元和592335 萬(wàn)美元，分別占中國(guó)對(duì)RCEP 國(guó)家直接投資流量總額的6.5%和32.3%。在整個(gè)RCEP 國(guó)家中，直接投資流量總額占比超過(guò)3%的國(guó)家有澳大利亞、柬埔寨、老撾、馬來(lái)西亞、泰國(guó)、新加坡、印度尼西亞、越南，其余如菲律賓、韓國(guó)、緬甸、日本、文萊、新西蘭幾個(gè)國(guó)家占比均低于3%。其中特別值得注意的是，2020年中國(guó)對(duì)澳大利亞的直接投資流量數(shù)額相較于前一年減少了88808萬(wàn)美元，下降了61%。其中原因可能是全球疫情爆發(fā)后，中國(guó)對(duì)澳大利亞紅酒等商品征收臨時(shí)反傾銷(xiāo)稅，兩國(guó)投資環(huán)境惡化。

2020年中國(guó)在RCEP 國(guó)家對(duì)外直接投資流量達(dá)183.4 億美元，占中國(guó)2020年全球?qū)ν庵苯油顿Y流量的12%，在對(duì)外直接投資中占據(jù)重要地位。作為中國(guó)目前簽訂的最高標(biāo)準(zhǔn)的自由貿(mào)易協(xié)定，RCEP 也將會(huì)在國(guó)際貿(mào)易、市場(chǎng)開(kāi)放等方面帶來(lái)巨大影響，同時(shí)也符合中國(guó)開(kāi)放型發(fā)展戰(zhàn)略，讓世界其他國(guó)家看到中國(guó)開(kāi)放的決心。在政治方面也可以通過(guò)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作使中國(guó)與簽約國(guó)之間的政治關(guān)系更加牢固，進(jìn)一步加強(qiáng)地區(qū)安全穩(wěn)定。

二、中國(guó)對(duì)RCEP 國(guó)家投資風(fēng)險(xiǎn)

RCEP(《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》)的簽訂，不僅拉動(dòng)了各國(guó)間直接投資的增長(zhǎng)，也促進(jìn)了世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但是其中也存在著很多難以預(yù)料的風(fēng)險(xiǎn)。首先，世界局勢(shì)紛繁復(fù)雜、瞬息即變，在國(guó)際投資中不可避免地要面對(duì)來(lái)自政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等方面的風(fēng)險(xiǎn)；其次，作為兩個(gè)大國(guó)，中美之間的競(jìng)爭(zhēng)不斷加劇，中國(guó)企業(yè)還要防范有可能來(lái)自協(xié)約締約方的一些國(guó)家單方面遵從美國(guó)對(duì)中國(guó)的制裁手段的風(fēng)險(xiǎn)。而且《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》在2022年1 月1 日才能生效，并不能夠保證所有成員國(guó)屆時(shí)履行責(zé)任；最后，《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》真正落實(shí)的過(guò)程中還會(huì)存在一些與締約國(guó)國(guó)內(nèi)情況不符的問(wèn)題。這些都需要企業(yè)根據(jù)實(shí)際情況做出調(diào)整。

(一)政治風(fēng)險(xiǎn)

政治風(fēng)險(xiǎn)多半與東道國(guó)國(guó)內(nèi)的政治環(huán)境和政策頒布有關(guān)。政府行為對(duì)投資的影響是十分明顯的。企業(yè)投資者的權(quán)利或者資金的流動(dòng)可能因此受到限制。并且當(dāng)東道國(guó)局勢(shì)發(fā)生動(dòng)蕩，投資者也會(huì)身不由己的卷入其中，對(duì)于投資投資方來(lái)說(shuō)，這些都是投資前所要考慮的政治問(wèn)題。

雖然RCEP 國(guó)家整體局勢(shì)趨于穩(wěn)定，但還是有個(gè)別國(guó)家由于地區(qū)政治等原因發(fā)生一定的沖突，對(duì)地區(qū)局勢(shì)產(chǎn)生負(fù)面影響。

(二)法律風(fēng)險(xiǎn)

法律風(fēng)險(xiǎn)的范圍十分廣泛，其中包括由于東道國(guó)自身的法律缺陷導(dǎo)致的投資風(fēng)險(xiǎn)。投資者也可能由于不熟悉東道國(guó)相關(guān)的法律法規(guī)，造成違法行為的情況。同時(shí)東道國(guó)的執(zhí)法能力對(duì)于投資這也是一個(gè)需要考慮的風(fēng)險(xiǎn)。東盟十國(guó)再加上中國(guó)、澳大利亞、新西蘭、韓國(guó)、日本五國(guó)共同組成的RCEP 組織，從協(xié)議簽訂之初就不可避免的要面對(duì)各國(guó)之間由于截然不同的法律所產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)。各國(guó)之間的法律體系、執(zhí)法環(huán)境、流程等方面也是有很大差異的，投資者極有可能因?yàn)檫@些差異一時(shí)無(wú)法適應(yīng)而造成違約的風(fēng)險(xiǎn)。

(三)文化風(fēng)險(xiǎn)

文化差異因素對(duì)對(duì)外投資的影響也是值得考慮的方面。不同的地區(qū)孕育出不同的文化，而獨(dú)具特色的文化在地區(qū)交往中總會(huì)或多或少的產(chǎn)生阻礙，尤其是在區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程中。作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)一體化應(yīng)運(yùn)而生的RCEP 也同樣會(huì)面臨著不同文化帶來(lái)的影響。例如在投資區(qū)域的選擇、投資模式的應(yīng)用以及投資具體的經(jīng)營(yíng)績(jī)效等方面。作為投資者，一味的運(yùn)用中國(guó)思維去處理外國(guó)環(huán)境的問(wèn)題，顯然是不可取的。

(四)來(lái)自美國(guó)及其盟國(guó)的壓力

隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，中國(guó)已經(jīng)躍升為僅次于美國(guó)的世界第二大經(jīng)濟(jì)體。雖然多年來(lái)中國(guó)一直秉持著合作共贏的理念，積極協(xié)調(diào)各方，共同促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但是在一些國(guó)家看來(lái)都是中國(guó)為了尋求國(guó)際地位，爭(zhēng)做世界霸主的手段。因此，在地區(qū)經(jīng)濟(jì)政治交往中，一些國(guó)家始終扮演著絆腳石的角色，阻礙中國(guó)與別國(guó)的關(guān)系的健康發(fā)展。

RCEP 的15 個(gè)國(guó)家中有一部分國(guó)家對(duì)中國(guó)仍保有敵對(duì)態(tài)度。極有可能對(duì)中國(guó)的直接投資產(chǎn)生負(fù)面影響。例如澳大利亞和日本對(duì)于中國(guó)可能的經(jīng)濟(jì)制裁，就會(huì)對(duì)投資者帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)。中美之間的競(jìng)爭(zhēng)絕不僅僅是兩個(gè)國(guó)家之間的競(jìng)爭(zhēng)，美國(guó)及其盟友對(duì)中國(guó)的敵對(duì)態(tài)度也絕不會(huì)因?yàn)楹炗哛CEP 協(xié)定就發(fā)生根本性的改變。

(五)與其他區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作組織的競(jìng)爭(zhēng)

改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)積極與世界聯(lián)系，在經(jīng)濟(jì)、政治、文化等方面積極發(fā)出中國(guó)聲音，中國(guó)方法也得到了其他國(guó)家的一致好評(píng)。其中經(jīng)濟(jì)方面，中國(guó)積極參與地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作組織，為地區(qū)經(jīng)濟(jì)和世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。中國(guó)參與的合作組織組要有：上海合作組織(SCO)、亞太經(jīng)合組織、20 國(guó)集團(tuán)(G20)、博鰲亞洲論壇、亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行(AIIB)等等。

雖然中國(guó)組織參與了很多合作組織，但是在國(guó)際上還是要面對(duì)來(lái)自不同國(guó)家(地區(qū))合作組織的競(jìng)爭(zhēng)。東盟作為RCEP 的成員國(guó)，同時(shí)也是《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》(CPTPP)等國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易協(xié)定的成員。因此，中國(guó)企業(yè)對(duì)這些國(guó)家投資依然要面對(duì)來(lái)自CPTPP 等組織的競(jìng)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)。其次，與其他合作組織相比，RCEP 的等級(jí)還是比較低的。中國(guó)企業(yè)是否具有足夠競(jìng)爭(zhēng)力還是個(gè)未知數(shù)。

(六)RCEP 具體實(shí)施過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)

RCEP 目前還未正式生效，僅僅是完成了簽訂協(xié)議的第一步。更為關(guān)鍵的是，要滿足一定比例的東盟國(guó)家和非東盟國(guó)家的同意批準(zhǔn)之后才算正式生效。而目前現(xiàn)有的成員國(guó)中一部分東盟國(guó)家，還有像日本、澳大利亞這樣的非東盟國(guó)家，其國(guó)際態(tài)度受多種因素影響。一些國(guó)家很有可能通過(guò)其盟友來(lái)阻礙協(xié)定的生效。例如，部分簽約國(guó)家可能迫于國(guó)際環(huán)境的壓力選擇不執(zhí)行協(xié)定的相關(guān)舉措或者延遲執(zhí)行。

三、風(fēng)險(xiǎn)防范與管理措施

(一)注重投資前的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

通過(guò)有效建立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制與風(fēng)險(xiǎn)防范措施，預(yù)防可能發(fā)生的潛在風(fēng)險(xiǎn)。尤其是在RCEP 成員國(guó)中有很多國(guó)家與中國(guó)在邊界問(wèn)題、領(lǐng)土問(wèn)題以及經(jīng)濟(jì)制裁等問(wèn)題上存在一定分歧和爭(zhēng)端。所以要廣泛的搜集協(xié)約簽訂國(guó)家的相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)信息。可以觀察一些西方發(fā)達(dá)國(guó)家在此類合作組織中是如何做到風(fēng)險(xiǎn)防范的，其中不乏有一些值得我們借鑒的地方。其次是目前中國(guó)已經(jīng)就一些世界主要國(guó)家和地區(qū)建立了專屬的風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)，投資者也可以依據(jù)國(guó)內(nèi)的數(shù)據(jù)及逆行風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估。

(二)積極向保險(xiǎn)公司投保

中國(guó)企業(yè)應(yīng)樹(shù)立良好的投資風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。在投資前可以依托一些保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行擔(dān)保。例如中國(guó)出口信用保險(xiǎn)公司就是中國(guó)唯一承辦出口信用保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的政策性保險(xiǎn)公司，主要業(yè)務(wù)包括中長(zhǎng)期出口信用保險(xiǎn)業(yè)務(wù)；短期出口信用保險(xiǎn)業(yè)務(wù)；與信用保險(xiǎn)、投資保險(xiǎn)、擔(dān)保相關(guān)的再保險(xiǎn)業(yè)務(wù)等等。投資者可以根據(jù)自身需要在國(guó)內(nèi)辦理?yè)?dān)保業(yè)務(wù)。一旦風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生，擔(dān)保生效，企業(yè)也可以最大限度地保證資產(chǎn)的安全。并且作為一家中國(guó)的保險(xiǎn)公司，在投資者申請(qǐng)理賠之后，相較于國(guó)外的公司，與投資者溝通也會(huì)更加的順暢，辦理周期也會(huì)相對(duì)的縮短。

同時(shí)中國(guó)作為多邊投資擔(dān)保機(jī)構(gòu)(MIGA)的成員國(guó)之一，中國(guó)的投資者在對(duì)外投資時(shí)也可以選擇其作為擔(dān)保機(jī)構(gòu)。而且對(duì)于很多像中國(guó)一樣的RCEP 成員國(guó)都是發(fā)展中國(guó)家，多邊投資擔(dān)保機(jī)構(gòu)(MIGA)為了支持發(fā)展中國(guó)家的發(fā)展規(guī)定了僅可以向發(fā)展中國(guó)家投保。這樣投資者就可以更好的在發(fā)展中國(guó)家進(jìn)行投資。這兩家保險(xiǎn)公司也各有其優(yōu)勢(shì)，具體選擇哪一家進(jìn)行國(guó)外投資保險(xiǎn)就要看投資者自身的情況而定了。

(三)使用雙邊機(jī)制維護(hù)自身權(quán)益

在投資過(guò)程中，投資者不可避免地要面對(duì)來(lái)自各方面的挑戰(zhàn)。此時(shí)投資者需要學(xué)會(huì)使用法律機(jī)制維護(hù)自身權(quán)益，以此來(lái)抵御其他國(guó)家的一些不公平、不合理的競(jìng)爭(zhēng)。對(duì)于投資中的一些爭(zhēng)端投資者要積極投訴。同時(shí)積極倡導(dǎo)投資目標(biāo)國(guó)家建立自己的外國(guó)投資投訴機(jī)制，滿足外國(guó)企業(yè)在本國(guó)投資發(fā)生糾紛時(shí)可以提出訴求。這樣也可以吸引更多的外國(guó)投資者。

(四)采取反制裁措施

中國(guó)的投資企業(yè)要以積極的態(tài)度去面對(duì)其他國(guó)家對(duì)我們的制裁。首先，對(duì)于一些有針對(duì)性的制裁手段，企業(yè)可以提前做出一些調(diào)整，避免損失過(guò)大。其次，面對(duì)制裁，公司的管理者要迅速做出反應(yīng)，充分掌握相關(guān)的制裁法規(guī)，制定新的應(yīng)對(duì)措施，避免公司因?yàn)樗麌?guó)制裁而蒙受巨大損失。

(五)充分掌握投資目標(biāo)國(guó)的現(xiàn)實(shí)狀況

面對(duì)隨時(shí)都有可能發(fā)生的文化風(fēng)險(xiǎn)和法律風(fēng)險(xiǎn)，在投資之前投資者應(yīng)主動(dòng)在國(guó)內(nèi)相關(guān)數(shù)據(jù)庫(kù)中了解投資目標(biāo)國(guó)當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)土人情、節(jié)日習(xí)俗等，并積極組織員工學(xué)習(xí)。其次，因?yàn)镽CEP 成員國(guó)相互之間的法律法規(guī)也有所不同，投資者在投資前也要做好充足的調(diào)查準(zhǔn)備，清楚當(dāng)?shù)氐姆梢约巴顿Y的相關(guān)規(guī)定。必要的時(shí)候也可以聘請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)域的法律顧問(wèn)協(xié)助投資。

(六)深化改革謀求更多國(guó)際合作

面對(duì)來(lái)自其他區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作組織的挑戰(zhàn)，首先我們要明確，當(dāng)前世界的發(fā)展絕不僅僅是某一個(gè)國(guó)家、某幾個(gè)國(guó)家的發(fā)展，而是成區(qū)域、成體系的全方位、全球化的發(fā)展。我們與其他國(guó)家及合作組織不是只有競(jìng)爭(zhēng)，也可以在競(jìng)爭(zhēng)的基礎(chǔ)上謀求合作。中國(guó)目前在國(guó)際上的短板還有很多，對(duì)于像CPTPP 這樣的高標(biāo)準(zhǔn)協(xié)定，要想加入其中必須進(jìn)行深化改革。進(jìn)一步推進(jìn)貿(mào)易自由化，降低進(jìn)出口關(guān)稅。加快推進(jìn)負(fù)面清單模式，促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展，與國(guó)際接軌。規(guī)范對(duì)國(guó)企的監(jiān)管體系，創(chuàng)造公平的市場(chǎng)環(huán)境，堅(jiān)持中立原則。

四、結(jié)論

RECP 作為目前全世界規(guī)模最大的自由貿(mào)易協(xié)定，它的生效可以為包括中國(guó)在內(nèi)的成員國(guó)對(duì)外投資注入新鮮血液。作為地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)心劑，RCEP 各成員國(guó)也是中國(guó)對(duì)外投資的重要伙伴。RCEP 的生效也將意味著占世界90%以上的產(chǎn)品和服務(wù)將逐步以零關(guān)稅進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)，也會(huì)促進(jìn)中國(guó)跨境電商的發(fā)展。中國(guó)消費(fèi)者將以更加低廉的價(jià)格享受到更加優(yōu)質(zhì)的商品和更加高端的服務(wù)。但同時(shí)，這其中也蘊(yùn)含著很多諸如政治、法律、文化等方面的風(fēng)險(xiǎn)。另外，來(lái)自于美國(guó)方面的壓力以及其他合作組織的競(jìng)爭(zhēng)也是一個(gè)不小的挑戰(zhàn)。因此，中國(guó)企業(yè)在抓住RCEP 這一難得機(jī)遇的同時(shí)也要做好風(fēng)險(xiǎn)的防范，在獲取利益的同時(shí)維護(hù)好自身的權(quán)益。