張 晗，王彩鳳，張智斌

（河北師范大學 商學院， 河北 石家莊 050024）

一、引言

自冬奧會申辦成功以來，河北省作為賽區(qū)承辦地之一，不僅為其冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展吸引了眾多資源優(yōu)勢，也推動了河北冰雪裝備制造、旅游服務業(yè)和冰雪人才培養(yǎng)等的發(fā)展，為河北冰雪產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供了良好契機。

冰雪產(chǎn)業(yè)是以冰雪為主要資源，融合旅游、文化、體育、教育和裝備等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的綜合性產(chǎn)業(yè)，冰雪產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展可以拉動內(nèi)需消費，有效帶動其相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。推動河北省冰雪產(chǎn)業(yè)國際化，有利于推進河北省冰雪人才及經(jīng)濟建設(shè)，打造城市名片，也有利于開拓國際冰雪市場，提高產(chǎn)業(yè)競爭力，為冰雪產(chǎn)業(yè)更好更快發(fā)展注入活力，構(gòu)建良性循環(huán)。河北省應緊抓機遇，積極主動推進冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展，借勢冬奧會打造特色冰雪經(jīng)濟，在積極籌備冬奧會賽事舉辦的同時，做好后奧運時期冰雪產(chǎn)業(yè)國際化發(fā)展的策略研究。

二、河北冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢

河北省具有優(yōu)越的自然冰雪資源，其冰雪產(chǎn)業(yè)起步于二十世紀九十年代，目前已具有良好的成長基礎(chǔ)與產(chǎn)業(yè)市場。借冬奧會契機，近幾年河北省冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，不僅獲得一系列政策與財政支持，群眾冰雪運動增加，旅游業(yè)也進入繁榮發(fā)展時期，冰雪產(chǎn)業(yè)影響力進一步擴大。

(一)資源優(yōu)勢奠定產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)

河北省地形復雜多樣，有高原、山地、平原三大主要地貌單元。其中，壩上高原占河北省總面積的8.5%，平均海拔在1200 至1500 米左右；燕山和太行山占河北省總面積的48.1%，達90280 平方千米，海拔多在2000 米以下。同時，其山地坡度多在5-35 度之間，契合《中國滑雪場所管理規(guī)范》對各級大眾滑雪道及滑雪場地坡度的具體要求，為河北省發(fā)展冰雪產(chǎn)業(yè)提供了良好的自然基礎(chǔ)。尤其河北張家口地區(qū)，緯度較高，屬溫帶大陸季風性氣候，冰雪期長達半年左右，冬季平均氣溫可達零下12 攝氏度，優(yōu)越的自然環(huán)境為其發(fā)展冰雪產(chǎn)業(yè)提供了良好基礎(chǔ)。

(二)政策優(yōu)勢推進國際化發(fā)展進程

自冬奧會申辦成功以來，國家在冰雪場地建設(shè)、冰雪裝備器材、冰雪旅游等冰雪產(chǎn)業(yè)鏈條各個方面出臺了多項政策以促進發(fā)展，明確指出提升冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和國際競爭力，形成完整的冰雪產(chǎn)業(yè)體系，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。河北省積極響應國家號召，相應出臺了多項政策文件推進冰雪產(chǎn)業(yè)建設(shè)及其國際化發(fā)展。《河北省冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2018-2025年)》中指出，要打造河北新的增長極，打造冰雪全產(chǎn)業(yè)鏈，加快形成“兩核、三帶、四基地、四品牌”的冰雪產(chǎn)業(yè)強省目標?！稄埣铱谑锥妓春B(yǎng)功能區(qū)和生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)建設(shè)規(guī)劃(2019-2035年)》中也要求張家口要積極舉辦國際賽事，加強國際培訓合作，引進國際人才和先進技術(shù)，打造冰雪文化交流高端論壇。這些文件為河北省冰雪產(chǎn)業(yè)繁榮及其國際化進程提供了良好的政策保障。

(三)冬奧會助推冰雪旅游及冰雪產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

在冬奧會和一系列政策的推動下，河北省尤其張家口地區(qū)的冰雪產(chǎn)業(yè)進入了發(fā)展的黃金時代，其規(guī)模與質(zhì)量都有了顯著提升。截止2020年底，河北已建成滑冰館200 座，滑雪場80 個，冰雪場館數(shù)量居全國首位。2022年初，河北崇禮、淶源兩地入選首批國家級滑雪旅游度假地名單。2018年河北省國內(nèi)旅游人數(shù)67611 萬人次，旅游收入達7580 億元，比2015年增長123.23%。2019年，河北省滑雪人次位居全國第一，達243 萬，遠超全國其他地區(qū)。如圖2 所示，作為冬奧舉辦地的張家口，近幾年接待游客人數(shù)及旅游收入額增長迅速。

圖1 近幾年河北省旅游人數(shù)變化情況

圖2 2015-2019 張家口旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況

位于冰雪產(chǎn)業(yè)鏈上游的冰雪裝備制造業(yè)也進入蓬勃發(fā)展時期。張家口規(guī)劃建設(shè)了高新區(qū)冰雪裝備產(chǎn)業(yè)園和宣化冰雪產(chǎn)業(yè)園，面向多個冰雪體育強國開展合作交流，重點引進國內(nèi)外高端冰雪裝備、冰雪器材等項目。截至2022年1 月，產(chǎn)業(yè)園累計簽約冰雪產(chǎn)業(yè)項目97 項，投產(chǎn)項目79 項，實現(xiàn)產(chǎn)值9.69 億元。

(四)冰雪賽事的舉辦擴大了國內(nèi)外知名度

河北省積極舉辦國內(nèi)外品牌冰雪賽事，并開展了豐富多樣的群眾冰雪運動，響應“三億人參與冰雪運動”的號召。2021年底，河北省舉辦了第三屆冰雪運動會，來自各地的3699 名運動員參賽，總參賽人數(shù)達五千人，參加人數(shù)及規(guī)模創(chuàng)歷史新高。自2001年起已成功舉辦了20屆的中國·崇禮國際滑雪節(jié)已成為河北省重大節(jié)慶活動，也是崇禮區(qū)重要的對外形象展示窗口。崇禮區(qū)第二十屆滑雪季借助豐富的冰雪資源和特色文化，成功塑造了“雪國崇禮、戶外天堂”的品牌形象，推動“崇禮滑雪”名片逐步走向世界，著力打造“著名亞洲滑雪勝地”。截止2021年底，河北省已舉辦各類冰雪賽事1.6 萬余場次，極大提高了河北冰雪的知名度與影響力。

三、河北省冰雪產(chǎn)業(yè)國際化發(fā)展面臨的主要問題

(一)專業(yè)人才供給不足

歐美國家擁有較為成熟的冰雪人才培養(yǎng)機制，如根據(jù)運動技能對教練員進行等級劃分，并開發(fā)學校與俱樂部聯(lián)合培養(yǎng)模式，體教結(jié)合，重視訓練科學性。與冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)達國家相比，雖然近幾年河北省大力加強冰雪人才培育，但市場缺乏統(tǒng)一的人才管理體系。同時，由于冰雪人才培訓要求高、相對細化且所需時間較長，而培訓機構(gòu)對冰雪人才的培養(yǎng)能力較弱，學員僅掌握基礎(chǔ)技能知識，無法滿足賽事專業(yè)人員層次的要求，使得市場供給與實際需求差異較大。目前，河北省冰雪專業(yè)人才仍舊相對短缺，冰雪教練、專業(yè)翻譯、機械操作、雪具維修等多種人才供給不足，冰雪場館建造與維護、管理與服務等崗位也存在很大缺口。另一方面，雖然多個高校已增設(shè)相關(guān)課程，但在培訓設(shè)施和學習環(huán)境方面仍有欠缺。

(二)未建立鮮明的冰雪品牌

品牌形象是進行國際化宣傳的有力工具。我國冰雪運動發(fā)展時期較短，且受開展條件的限制主要集中在北方地區(qū)，地域發(fā)展不均，大眾認知度低，使得冰雪文化較為缺失。河北省是農(nóng)業(yè)省份，冬季體育運動開展較少，群眾的冰雪運動和文化建設(shè)意識較為淺薄，盡管近幾年冰雪參與人數(shù)有所上升，但冰雪運動的文化內(nèi)涵未被深入挖掘，也沒有較為全面的融入傳統(tǒng)文化因素以形成特色鮮明的冰雪旅游市場，未建立濃厚的冰雪文化氛圍。同時，相對于歐美國家，知名冰雪國際賽事舉辦較少，國際影響力有限。而政府工作主要著眼于冰雪場館設(shè)施建設(shè)、賽事籌備及冰雪運動普及，對推進冰雪文化和城市品牌建設(shè)方面的工作力度不足。

(三)場地設(shè)施及安全措施不到位

我國滑雪運動起步較晚，滑雪場地設(shè)施標準化方面的基礎(chǔ)理論研究較為欠缺，冰雪標準化專業(yè)性人才也相對稀缺。且場地設(shè)施建設(shè)涉及多個領(lǐng)域，致使相關(guān)部門的監(jiān)督檢驗職責分工不明確，不利于標準統(tǒng)一，影響滑雪市場的健康發(fā)展。

河北省已擁有40 家具有行政許可的滑雪場，但目前對滑雪場檔次尚未形成統(tǒng)一的評價標準，通常僅依據(jù)雪道建設(shè)數(shù)量、長度、設(shè)施設(shè)備及住宿條件等加以判別。在滑雪器具質(zhì)量方面來看，一些大規(guī)模高端雪場的器具質(zhì)量較優(yōu)，但小型雪場配備的滑雪器具較差。且滑雪場安全管理水平參差不齊，存在滑雪場場地設(shè)計不合理、管理人員安全意識不足等問題，存在較大的安全隱患。且一些小型滑雪場尚未納入相關(guān)部門監(jiān)管范圍，不能及時發(fā)現(xiàn)安全漏洞，一旦造成安全事故，將對整個行業(yè)尤其河北省冰雪旅游產(chǎn)生負面影響。

(四)冰雪設(shè)備和裝備業(yè)發(fā)展滯后

圖3 中國滑雪場新增壓雪車數(shù)量統(tǒng)計

圖4 滑雪場新增造雪機數(shù)量統(tǒng)計

在我國總體來看，我國冰雪器材和裝備大多為國外進口品牌，國產(chǎn)品牌僅在低端用品市場占據(jù)份額。由于國產(chǎn)品牌理念滯后，沒能把握客戶群體，國內(nèi)生產(chǎn)上缺乏知識品牌與核心技術(shù)，無法與國外知名品牌競爭，只能獲取末端利潤。如上圖所示，盡管近幾年我國壓雪車和造雪機制造有所增長，但進口裝備所占比例仍然較大。河北省近幾年冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，冰雪裝備需求增長，但河北省缺乏自主創(chuàng)新的冰雪裝備品牌，技術(shù)投入不足，冰雪裝備制造人才有所匱乏，冰雪裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈有待完善。

四、歐美冰雪強國產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗借鑒

(一)挪威：注重冰雪人才儲備與培養(yǎng)

挪威是滑雪運動的主要發(fā)源地，滑雪是挪威家庭生活的一部分，也是挪威的重要出行方式之一。挪威規(guī)定孩子們每天必須有超過一小時的時間進行體育運動，并形成了“家庭-學校-俱樂部”三位一體的培養(yǎng)模式，促使大批青少年積極參與體育活動，具有強大的后備人才基礎(chǔ)。同時，挪威會按照青少年的發(fā)育規(guī)律分階段進行針對性訓練，不僅有效提高青少年訓練技能，促使其養(yǎng)成良好的訓練習慣，儲備優(yōu)良的運動選材后備力量，也有利于減少運動損傷，增強身體素質(zhì)。

挪威教練員分為四級，每個級別有相應的準入條件、培訓學時與培訓目標，并舉辦精英教練員認證計劃，提高教練員整體水平。挪威雖只有幾百萬人口，但挪威是世界上雪上項目金牌數(shù)最多的國家。

(二)瑞士：冰雪賽事與文化助推冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展

世界著名滑雪國家瑞士，有62.5%的面積被阿爾卑斯山脈所占，世界十大知名滑雪場地中，僅瑞士就占有三家。瑞士有豐富的冰雪節(jié)慶活動和展示其冰雪發(fā)展歷史的多種平臺，如奧林匹克博物館、冰川博物館、阿爾卑斯山山地旅游節(jié)等，并且每年會舉辦一系列世界級的冰雪競技賽事。優(yōu)質(zhì)的自然條件、著名的世界賽事、濃厚的冰雪文化氛圍為瑞士吸引了大量外國游客滑雪度假。

著名的達沃斯冰雪小鎮(zhèn)在曾是歐洲著名的療養(yǎng)休閑度假勝地，1971年開始舉辦的世界經(jīng)濟論壇使其真正聞名國際。每年一月下旬，各國政界和經(jīng)濟界的領(lǐng)袖人物都會來此召開“冬季達沃斯論壇”，論壇的舉辦為小鎮(zhèn)帶來了頂級品牌活動的宣傳力度，吸引了世界各地的滑雪愛好者集聚此地，是瑞士冰雪旅游處于世界前列的原因之一。

(三)美國：良好的場地設(shè)施和安全措施

迄今為止，美國已舉辦了四屆冬奧會，體現(xiàn)了其強大的冰雪運動實力。美國大部分雪場擁有優(yōu)良的硬件設(shè)施，其大小雪場都能提供良好的食宿條件和質(zhì)量上乘的雪具。美國雪場根據(jù)滑雪者能力等級不同設(shè)置了不同功能的滑雪專區(qū)，不僅滿足了滑雪者不同需求，也有效減少了人員沖撞等危險事故的發(fā)生。雪道也根據(jù)滑雪者不同水平進行劃分，且其雪道寬度和停止區(qū)都留有足夠面積，保證滑雪者有充足的滑雪空間與緩沖時間。

安全措施方面，美國雪場設(shè)置了完備的安全服務人員，如指導員、救護隊、雪地警察等。各雪場會向滑雪者提供雪場地圖和信息表，詳細標注了建筑布局、區(qū)域信息、雪道和纜車的架構(gòu)信息以及天氣、溫度、雪質(zhì)等基本情況。同時，大部分雪場會建立滑雪者的RFID 信息身份卡，記錄其相關(guān)信息和活動軌跡，便于發(fā)生危險事故時進行搜尋和營救。

五、河北省冰雪產(chǎn)業(yè)國際化發(fā)展策略

冬奧會為河北冰雪產(chǎn)業(yè)提供了良好的發(fā)展環(huán)境，也在一定程度上推動了河北省經(jīng)濟增長。但縱觀歷屆奧運會舉辦歷史，在后奧運階段，其主辦城市常常出現(xiàn)經(jīng)濟衰退，即“后奧運低谷效應”。因此，如何規(guī)劃河北省后奧運經(jīng)濟發(fā)展，保持經(jīng)濟持續(xù)又好又快發(fā)展，不斷提升冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展熱度，積極推進河北冰雪“走出去”，是目前亟需考慮的問題。

(一)多方推進人才培育，健全人才培養(yǎng)體系

冰雪產(chǎn)業(yè)體系建立“從無到有”正出現(xiàn)巨大人才需求，2022 冬奧會結(jié)束以后，冰雪愛好者數(shù)量仍會大幅提升。人力資源是一項產(chǎn)業(yè)興盛的基礎(chǔ)，為適應及推進河北冰雪產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展，應健全冰雪產(chǎn)業(yè)人才培育體系，以社會需求為導向，訓練一批可滿足需求的高素質(zhì)人才隊伍。第一，充分利用院校資源和師資力量，鼓勵高校開設(shè)冰雪專業(yè)，完備人才培養(yǎng)硬件設(shè)施，開發(fā)建設(shè)優(yōu)質(zhì)冰雪課程，加強校際合作、校企合作，培養(yǎng)冰雪運動及管理、服務等高素質(zhì)人才。第二，加強對現(xiàn)有冰雪人才隊伍的技能提升，定期開展培訓及講座，掌握更高效準確的訓練方法和手段，提高隊伍整體實力。第三，加強國際合作，積極與歐美等冰雪強國展開交流，借鑒學習其先進教育及管理經(jīng)驗。對接國際冰雪協(xié)會組織開展運動人才的培訓進修活動，以國際上較為完善的考核標準為導向開發(fā)冰雪體育人才，推進冰雪產(chǎn)業(yè)與國際接軌。

(二)增強文化內(nèi)涵，提高冰雪知名度

“文化自信，是更基礎(chǔ)、更廣泛、更深厚的自信?！蔽幕⑹溃幕d邦，要大力推動優(yōu)秀文化走出去。特色文化的融入可為冰雪產(chǎn)業(yè)注入強大活力，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)。河北省作為華夏文明重要發(fā)祥地，經(jīng)過了數(shù)千年的文化積淀，是名副其實的文化資源大省。河北省應把握冬奧會機遇，打造河北省冰雪運動文化品牌，將河北省，尤其是張家口市的遺產(chǎn)、資源和名人等文化資源融入其冰雪產(chǎn)業(yè)中。

積極承辦國內(nèi)外賽事及會議不僅有利于提高本地知名度，打造城市名片，也有利于推廣群眾運動，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)和當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展。高質(zhì)量、高標準的奧運場館建設(shè)提供了良好的硬件設(shè)施保障，張家口可充分利用優(yōu)質(zhì)資源，借力冬奧等國際賽事推動特色文化走出國門，擴大國際影響力，積極承接國內(nèi)外冰雪競技賽事，提高場館利用率的同時擴大國際知名度。

(三)提高雪場建設(shè)標準，重視場地安全防護

首先，要完善冰雪運動場地規(guī)劃建設(shè)標準和設(shè)施設(shè)備準入標準，提升標準統(tǒng)一性，對各類裝備器具和技術(shù)人員明確規(guī)定數(shù)量及質(zhì)量標準，尤其大型雪場更要以國際標準嚴格要求。應采用定性定量相結(jié)合的方式來編制相關(guān)標準，盡量避免使用籠統(tǒng)含糊的表達，以提高其可操作性。同時，加強冰雪運動場地設(shè)施標準的法制化建設(shè)，尤其將安全方面有關(guān)標準上升為強制性標準，并建立統(tǒng)一的監(jiān)督監(jiān)管機構(gòu)，提高監(jiān)管水平，保障執(zhí)行力度。

進行冰雪運動具有一定危險性，人們參與冰雪運動時應做好充分的防范措施。雪場管理者應設(shè)立適用各類滑雪者的專用雪道，并向滑雪者提供必備的場地資料如雪地地圖、雪道信息表等，設(shè)立相應的安全標志，配備足夠的咨詢?nèi)藛T及滑雪指導員，加強滑雪場器材管理，同時也要做好應對意外事故的合理應急預案。

(四)加快裝備制造發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)競爭力

為適應河北省冰雪產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，應加強冰雪裝備創(chuàng)新性發(fā)展，打造具有國際競爭力的冰雪裝備品牌。河北省冰雪裝備尚處于初步發(fā)展階段，要積極借鑒國際先進技術(shù)，推動本省企業(yè)創(chuàng)新。政府要做好宏觀調(diào)控，在政策、資金、人力等方面為冰雪裝備發(fā)展創(chuàng)造良好宏觀環(huán)境，整合社會資源，促進河北省冰雪裝備產(chǎn)業(yè)集群化。企業(yè)要完善運作模式，樹立企業(yè)文化，放大品牌核心價值，實行差異化戰(zhàn)略，通過客戶服務、網(wǎng)絡營銷等方式壯大客戶消費群體。在冬奧背景下，冰雪裝備內(nèi)需擴大，河北省冰雪裝備制造業(yè)應把握大眾市場，提升產(chǎn)業(yè)綜合實力和核心競爭力。

(五)規(guī)劃后奧運場館建設(shè)，資源高效利用

對奧運舉辦城市來說，最難以實現(xiàn)“可持續(xù)發(fā)展”的即為賽后場館的有效回收。張家口賽區(qū)競賽場館的建設(shè)耗費了大量人力物力，張家口賽區(qū)應詳細規(guī)劃后奧運場館的有效利用，避免出現(xiàn)奧運場館閑置現(xiàn)象。奧運場館建設(shè)一直是各屆奧運后期需重點考慮的問題，如巴塞羅那在賽后將奧運村公寓賣給公眾，所有場館均可依靠收入維持運營，極大實現(xiàn)了社會效益和經(jīng)濟效益。首先，要合理規(guī)劃場館再利用布局，進行適當改造使其利于開展體育活動，為大眾運動服務。另一方面，張家口可充分發(fā)揮市場經(jīng)濟，利用奧運場館開發(fā)旅游資源，形成奧運旅游客源市場。

(六)延展產(chǎn)業(yè)鏈，增強冰雪產(chǎn)業(yè)抗風險能力

2019-2020 冰雪季期間，我國冰雪旅游人數(shù)同比下降約1.3 億人次，冰雪旅游收入同比損失約2400 億元，滑雪場館收入銳減，資金流短缺。新冠疫情的巨大損失為冰雪產(chǎn)業(yè)敲響了警鐘，滑雪行業(yè)應建立風險和危機管理體系，制定危機應對方案，做好統(tǒng)籌管理和復興振興準備。企業(yè)應創(chuàng)新發(fā)展模式，延展產(chǎn)業(yè)鏈，加大數(shù)字資源開發(fā)力度，推廣應用在線教育培訓、在線營銷等多種新型運作方式，以信息化為媒介推進滑雪產(chǎn)品和服務線上線下融合發(fā)展，構(gòu)建多種自助為一體的“非接觸式”服務。

六、結(jié)語

冬奧會極大帶動了群眾參與冰雪運動的熱情，為河北省冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了優(yōu)越的宏觀環(huán)境。河北省應抓好機遇，乘勢而上，構(gòu)建完善的冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，逐步解決人才、文化、裝備制造等現(xiàn)存問題，形成特色產(chǎn)業(yè)品牌，借鑒國際發(fā)展經(jīng)驗，結(jié)合河北省冰雪現(xiàn)實，推進冰雪產(chǎn)業(yè)國際化進程，實現(xiàn)冰雪產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。