何坤 宕昌縣哈達鋪鎮(zhèn)玉萍希望小學(xué)

校園文化是教育發(fā)展的重要基礎(chǔ)，校園足球的本質(zhì)是文化。作為校園文化范疇的足球文化，在建設(shè)社會文化方面發(fā)揮著不可低估的作用，在構(gòu)建和諧校園文化中也發(fā)揮著重要作用。研究足球文化對研究體育精神的傳播途徑與方法有著積極意義。然而，我國校園足球活動不僅缺乏一定的物質(zhì)保障，而且教練員的水平也相對較低。同時，中國足球的大環(huán)境，在一定程度上也影響著校園足球的開展，以致小學(xué)足球文化處于相對比較低的發(fā)展水平。

一、校園足球文化的內(nèi)涵及發(fā)展

校園足球文化可以認為是一項足球教育活動。足球文化在充分借助校園這一特定環(huán)境的基礎(chǔ)上，通過相關(guān)的規(guī)劃與制度約束，由相關(guān)教師開展足球教育活動。小學(xué)生在足球教育活動開展過程中，不僅能夠?qū)W到相關(guān)的足球理論知識，而且能夠較好地掌握一定的足球操作技術(shù)與技巧，進而完成相關(guān)的足球基本動作。足球教育活動能夠有效提高小學(xué)生身體素質(zhì)，開發(fā)小學(xué)生智力。小學(xué)校園足球文化的發(fā)展對促進國家足球運動發(fā)展具有極其重要的意義。

在我國，“校園足球”的定義遲于學(xué)校足球的開展。國家體育總局與教育部于2009 年4 月，針對如何發(fā)展與提高青少年校園足球活動的質(zhì)量與水平召開會議?！靶@足球”開始逐漸走進人們的視野。

1953 年我國舉辦青年足球錦標賽，并且第一次將學(xué)生作為參賽主體；足球項目于1956 年開始出現(xiàn)在業(yè)余體育學(xué)校；校園體育運動在1958-1960 年間處于停滯狀態(tài)。全國青少年業(yè)余體育工作會議給青少年足球運動帶來了曙光，1972 年足球運動再次回歸學(xué)校。1979 年6 月國務(wù)院下發(fā)文件，對推廣普及青少年足球運動，起到了積極的促進作用。較完整的中小學(xué)足球運動競賽制度創(chuàng)建于1980 年。全國足球青少年工作會議1994 年9 月召開，并成立了學(xué)校足球委員會，會議指出了青少年足球發(fā)展方向。全國學(xué)校足球工作會議于2001 年1 月召開，為促進學(xué)校足球運動創(chuàng)造了條件。2008 年前后足球事業(yè)處于低迷狀態(tài)。校園足球改革開始于2009 年6 月的全國青少年校園足球活動工作會議。2009 至2014 年的五年間，校園足球改革完成。同時，各種與足球相關(guān)的教師培訓(xùn)、足球賽事及活動，不僅促進了足球的發(fā)展，而且也為校園足球文化的形成與發(fā)展提供了良好機遇。2014 年11 月至2016 年6 月，伴隨著全國青少年校園足球工作領(lǐng)導(dǎo)小組的成立，以及教育部等 6 部門《關(guān)于加快發(fā)展青少年校園足球的實施意見》《關(guān)于加強足球改革發(fā)展正面宣傳引導(dǎo)的工作方案》《中國足球中長期發(fā)展規(guī)劃（2016-2050）》《全國青少年校園足球教學(xué)指南（試行）》以及《學(xué)生足球運動技能等級評定標準（試行）》等政策文件的實施，校園足球改革也逐漸步入了快速發(fā)展時期。2017 年2 月至2020年9 月，足球文化不僅得到了較好的推廣與普及，而且與校園足球相關(guān)的政策與文件也有力促進了小學(xué)校園足球的發(fā)展。

二、小學(xué)校園足球文化現(xiàn)狀分析

足球文化構(gòu)成的要素中，物質(zhì)文化是基礎(chǔ)，不僅包括足球場地，也包括師資力量；精神文化是目標，承載著師生對校園足球的需求；制度文化是保障，不僅包括校園足球的規(guī)則，也包括足球的運行模式；行為文化是規(guī)范，占據(jù)著核心地位，不僅包括價值取向，也包括行為方式與行為環(huán)境。

（一）物質(zhì)文化層面

首先，資金籌措。校園足球發(fā)展主要依靠國家撥款。同時，個人以及企業(yè)的投資與贊助在一定程度上也有力地促進了校園足球發(fā)展。政府撥款不僅能夠讓校園足球的場地建設(shè)與師資培訓(xùn)得到保障，而且也能夠使校園足球得以聘請外教與組織開展競賽。同時，地方政府對校園足球改革也予以了一定的支持幫助。其次，場地及配套設(shè)施。足球活動只有具備相關(guān)條件，才能夠得以開展。隨著國家城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐的推進，足球活動不僅要克服資金問題，而且還會面對土地問題。在此背景下，《中國足球改革發(fā)展總體方案》的實施，足球場數(shù)量不僅逐漸擴大，而且社會資本也開始投入，足球場地管理以及運營水平也逐漸得到了提高。第三，宣傳平臺。校園足球不僅可以通過微博號、微信公眾號等政府主管平臺予以宣傳，而且也包括自媒體以及合作伙伴運營的平臺。同時，合作伙伴不僅包括校園足球活動贊助商，還包括負責運營的傳媒公司，校園足球活動通過其構(gòu)建的平臺得以宣傳。隨著自媒體的發(fā)展，校園足球不僅會借助寫文章與專欄得到宣傳，而且小視頻、現(xiàn)場直播、錄制剪輯也會為校園足球的推廣注入活力。

（二）制度文化層面

教育部、國家體育總局等七部門于2020 年9 月，印發(fā)了《全國青少年校園足球八大體系建設(shè)行動計劃》。該通知對校園足球工作制度體系予以鞏固與完善，而且校園足球工作治理體系也得到了有力推進。校園足球相關(guān)政策文件制定，不僅決定于政治制度因素，而且也決定于校園足球本身的特點。在我國，齊抓共管的政治治理模式?jīng)Q定了多部門共同參與校園足球相關(guān)政策文件的制定。這不僅體現(xiàn)了國家力量，而且也體現(xiàn)了國家對社會資源的整合。然而，這種模式也有不利的因素，不僅增加了政治成本，容易增加共識的阻力，而且相關(guān)政策容易出現(xiàn)滯后性與模糊性。教育部主導(dǎo)改革后，校園足球政策不僅由教育部聯(lián)合多個部門制定，而且也加快了校園足球政策體系建立的腳步。

（三）行為文化層面

行為文化是規(guī)范，占據(jù)著核心地位。教育部主導(dǎo)校園足球改革后，提出的多項保障措施有力地促進了校園足球的開展，不僅治理體系與治理能力逐漸現(xiàn)代化，而且八項體系的建設(shè)計劃也得到了逐步落實。

1.校園足球推廣體系逐漸形成

足球推廣體系不僅包括校園足球特色學(xué)校，而且也包括試點縣以及足球特色幼兒園。2015 年開始，教育部開始對校園足球特色學(xué)校以及試點縣予以公布。2020 年以前在我國已有24126 所校園足球特色學(xué)校。在此背景下，校園足球推廣體系也日趨成形。然而，其中也存在著不容忽視的問題。首先，校園足球推廣體系創(chuàng)建初期，由于標準缺乏一定的科學(xué)性，也間接導(dǎo)致復(fù)核標準的導(dǎo)向性不清楚。其次，事前實地考察、遴選、審核等程序不嚴密，以致校園足球推廣體系不完善。第三，由于對區(qū)域布局和學(xué)段配比缺乏整體考慮，以致總體規(guī)劃不系統(tǒng)。第四，普及導(dǎo)向監(jiān)管不能夠與推廣體系發(fā)展同步，過分追求顯性政績。

2.校園足球教學(xué)體系逐漸健全

校園足球教學(xué)體系不僅包括足球教師培訓(xùn)體系，而且也包括學(xué)生足球教育體系。其中，足球教師培訓(xùn)發(fā)揮著極其重要的作用。足球教師的能力與素質(zhì)不僅對校園足球改革發(fā)展速度起著不可推卸的作用，而且也決定了校園足球改革發(fā)展的高度。在校園足球改革初期階段，小學(xué)足球教師資源極度匱乏，這也是導(dǎo)致足球教師教學(xué)能力及素質(zhì)較低的一個重要因素。在足球特色學(xué)校逐漸開始布點的背景下，教育部統(tǒng)籌、具有資質(zhì)的大學(xué)開始承辦的足球師資培訓(xùn)逐漸步入正軌，足球教師的創(chuàng)造能力也得到了顯著提高。

足球特色學(xué)校中足球教學(xué)工作的有序開展，也促進了足球課程教材的推廣與普及。足球教材為校園足球活動開展指明了方向，不僅利于教師教學(xué)工作的開展，而且也有利于學(xué)生自主學(xué)習(xí)。足球教材不僅對足球知識與足球戰(zhàn)術(shù)進行了介紹，而且對團隊意識、合作意識以及責任意識進行了詳細論述。競賽體系不僅包括全國四級校園足球聯(lián)賽，而且也包括地區(qū)校園足球賽以及校內(nèi)班級聯(lián)賽。不同區(qū)域依據(jù)自身情況開展的各種足球賽事，不僅有力地推動了當?shù)匦@足球發(fā)展，而且有效地促進了校園足球文化的形成。

3.打造校園足球樣板體系，并樹立榜樣

《全國青少年校園足球八大體系建設(shè)行動計劃》已經(jīng)指出，全國青少年校園足球必須要建設(shè)八大體系，打造校園足球樣板體系是其中之一。校園足球樣板必須做到示范引領(lǐng)的作用。在此背景下，以推廣校園足球并提高其水平的“滿天星”訓(xùn)練營，不僅是校園足球樣板體系中的一項內(nèi)容，而且能夠推進區(qū)域校園足球特色學(xué)校發(fā)展。同時，“滿天星”訓(xùn)練營對表現(xiàn)優(yōu)異的學(xué)生集中訓(xùn)練，其目的不僅要提升校園足球課余訓(xùn)練的效果，而且也必須提高其競技水平。同時，教育局還直接參與了政府與教育局和體育公司等舉辦的足球冬、夏令營。全國青少年校園足球夏令營不僅能夠使球員接受高水平的指導(dǎo)，而且能夠促進小球員的成長。同時，校園足球為了予以更好地宣傳，借助創(chuàng)作足球題材的動畫作品、宣傳勵志人物與團體的形式，樹立校園足球的榜樣。

4.完善校園足球保障機制

學(xué)校開展足球運動，不僅能夠有效提高小學(xué)生身體素質(zhì)，而且能夠有效培養(yǎng)小學(xué)生團隊協(xié)作意識。同時，小學(xué)生足球運動是以人為本的體現(xiàn)，是小學(xué)生宣泄、展示以及交流的方式。因此，學(xué)校應(yīng)積極具備完整的保障機制，才能夠真正做到足球回歸校園。在此背景下，教育部在積極推廣體育運動的同時，也引進了意外傷害保險。國家不僅鼓勵保險公司產(chǎn)品多樣化，而且鼓勵學(xué)校及學(xué)生參與到保險之中?！秾W(xué)校體育運動風(fēng)險防控暫行辦法》的實施，不僅促進了體育運動風(fēng)險防控機制的創(chuàng)建，而且學(xué)校也通過不同的方式給學(xué)生投保，極大程度地降低了小學(xué)生足球運動風(fēng)險。同時，政府購買學(xué)校體育保險不僅起到了很好的引導(dǎo)作用，然而對風(fēng)險管控的能力難以評估。學(xué)校自主購買學(xué)校體育保險，雖然自主性較強，然而，體育教育活動依然會給學(xué)校形成一定壓力。

（四）精神文化層面

校園足球不僅具有學(xué)校教育的屬性，而且也具有競技體育的屬性。同時，校園足球的精神文化兩種屬性兼而有之。國家對足球運動在不同的時期有著不同的要求。二十世紀六十年代：足球運動不僅要從難、從嚴、從實戰(zhàn)，而且必須大運動量訓(xùn)練；二十世紀八十年代左右：足球運動要從娃娃與少年抓起；二十一世紀初期足球運動的理念：足球運動不僅要能夠提高國民身體素質(zhì)，而且必須豐富人們文化生活；不僅要發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，而且要實現(xiàn)體育強國夢。國家步入新時代后，校園足球的核心理念是育人。教育發(fā)展水平在一定程度上影響與限制了校園足球發(fā)展。國家召開黨的十九大后，校園足球運動的發(fā)展理念，應(yīng)依據(jù)國家總體教育規(guī)劃確定，“體教結(jié)合”理念已經(jīng)成為校園足球運動的發(fā)展理念。

三、小學(xué)校園足球文化的傳播方式

足球運動已經(jīng)在世界各地得到了蓬勃發(fā)展。足球運動不僅具有強身健體的作用，而且能夠促進人與人之間的交流與溝通。構(gòu)建與傳播良好的校園足球文化，不僅能夠提高素質(zhì)教育的效果，而且也能夠有效促進校園文化建設(shè)。

（一）改變觀念，提高認識，營造氛圍

小學(xué)校園足球文化在構(gòu)建與傳播過程中，部分小學(xué)不僅沒有比較完善的足球教學(xué)設(shè)施，而且也沒有專門的足球場地，以致足球課不能夠正常開展。在此背景下，小學(xué)生不僅不了解足球文化，而且也不懂得其理論知識，更不懂得足球運動技巧。這種現(xiàn)狀對足球文化的發(fā)展形成了一定的制約。同時，部分學(xué)校足球教師并不是專業(yè)足球教師，在教學(xué)過程中不能夠與小學(xué)生形成有效的溝通與互動。這樣使足球教育教學(xué)只能流于形式，小學(xué)生對足球運動也會逐漸失去興趣。因此，小學(xué)校園足球文化應(yīng)充分借助校園廣播、板報、微信平臺等，加大足球文化相關(guān)內(nèi)容的宣傳力度，進而促進校園足球文化以及其他文化的發(fā)展。同時，小學(xué)應(yīng)積極營造校園足球文化氛圍，開展足球文化交流活動。因而不僅能夠讓更多的人認識與了解足球，而且能夠增進學(xué)校之間友誼、開闊學(xué)生視野。

（二）完善教學(xué)模式與獎懲制度

小學(xué)足球文化主要借助課堂教學(xué)予以傳播，進而使更多的小學(xué)生了解與接觸足球。因此，體育教師應(yīng)充分借助多媒體等現(xiàn)代教學(xué)手段，讓每一個小學(xué)生積極參與到足球課堂教學(xué)之中，認識足球運動的各種規(guī)則與要求。同時，學(xué)校應(yīng)為小學(xué)生提供更多的實地演練的時間，讓小學(xué)生有表現(xiàn)自我的機會。這樣不僅能夠增強小學(xué)生的存在感，而且能夠提高小學(xué)生的學(xué)習(xí)主動性。同時，學(xué)校應(yīng)與足球運動相關(guān)的獎懲制度，不僅能夠激勵師生積極參與足球活動，而且能夠促進校園足球文化的傳播。

四、結(jié)語

小學(xué)校園足球物質(zhì)文化不僅需要國家資金投入，而且也需要更多的社會資本參與到校園足球改革之中。校園足球主管部門應(yīng)制定校園足球政策體系，創(chuàng)新足球教學(xué)方式，轉(zhuǎn)變體育教育理念，促進學(xué)生個性發(fā)展，提高足球教育教學(xué)的地位。學(xué)校應(yīng)將足球元素與小學(xué)生生活有機結(jié)合，宣傳并樹立校園足球榜樣，進而促進校園足球文化建設(shè)。