彭敏

摘? 要：稅收政策對(duì)于持續(xù)增強(qiáng)企業(yè)效益、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境具有至關(guān)重要的作用，直接關(guān)系著一個(gè)地區(qū)招商引資、競(jìng)爭(zhēng)能力等各個(gè)方面。本文從稅收政策在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境中有效運(yùn)用的重要意義出發(fā)，進(jìn)而指出和分析在此過(guò)程中所存在的一些問(wèn)題，最終提出稅收政策在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境中有效運(yùn)用的策略，從而有助于廣大企業(yè)能夠順利生存與發(fā)展、不斷激發(fā)市場(chǎng)活力以及構(gòu)建良好的營(yíng)商氛圍。

關(guān)鍵詞：稅收政策;優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境;有效運(yùn)用

1.稅收政策在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境中有效運(yùn)用的重要意義

眾所周知，營(yíng)商環(huán)境通常是指一個(gè)企業(yè)在存續(xù)期間所面臨的各種情形與相關(guān)條件，而稅收政策在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境中的有效運(yùn)用則是指在稅收領(lǐng)域制定出一系列幫助企業(yè)生存發(fā)展的政策，可以說(shuō)營(yíng)商環(huán)境直接影響著企業(yè)從設(shè)立、存續(xù)發(fā)展與消滅的全過(guò)程，因此在稅收政策的視角之下探究如何優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、怎樣最大程度地提供全方位的服務(wù)就具有非常重要的意義。第一，稅收政策在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境中的有效運(yùn)用有助于為企業(yè)提供全面、持續(xù)的各種保障，主要分為實(shí)質(zhì)優(yōu)化和條件優(yōu)化，也就是切實(shí)地制訂出減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的諸多稅收優(yōu)惠、吸引企業(yè)落戶(hù)以及在與企業(yè)直接相關(guān)的稅收征收與服務(wù)中優(yōu)化方式方法、增強(qiáng)便捷性。第二，在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境中有效地運(yùn)用稅收政策還有利于該地區(qū)持續(xù)地吸引更多企業(yè)，不斷地增強(qiáng)本地區(qū)的市場(chǎng)活力、帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展以及增加就業(yè)率，進(jìn)而更好地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展與群眾獲得感。鑒于此，有必要探索稅收政策在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境中的有效運(yùn)用，以便發(fā)揮出應(yīng)有的促進(jìn)作用。

2.現(xiàn)階段稅收政策在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境過(guò)程中存在的問(wèn)題

通過(guò)對(duì)一些稅收政策落實(shí)情況、企業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行實(shí)際調(diào)研，可以發(fā)現(xiàn)當(dāng)前很多稅收政策都會(huì)顯現(xiàn)出一些問(wèn)題，直接影響了營(yíng)商環(huán)境的效果，具體來(lái)說(shuō)，上述問(wèn)題可以總結(jié)為以下兩個(gè)方面：

2.1部分地區(qū)的稅收政策內(nèi)容對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境缺乏針對(duì)性

通過(guò)對(duì)部分單位的調(diào)研結(jié)果可以看出，部分地區(qū)的稅收政策對(duì)營(yíng)商環(huán)境的優(yōu)化仍缺乏針對(duì)性和有效性。顯而易見(jiàn)的是，營(yíng)商環(huán)境建設(shè)工作的成效如何，與當(dāng)?shù)囟愂照叩木唧w內(nèi)容息息相關(guān)。但一些地區(qū)的稅務(wù)機(jī)關(guān)在服務(wù)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)稅收工作的過(guò)程之中，可以發(fā)現(xiàn)稅收政策所存在的上述問(wèn)題，這就導(dǎo)致了很多可以?xún)?yōu)化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的工作缺乏政策依據(jù)，即便稅務(wù)機(jī)關(guān)想為一些企業(yè)在合理合法的范圍內(nèi)開(kāi)辟“綠色通道”，但受制于當(dāng)?shù)囟愂照叩挠绊懭匀粫?huì)有一些阻礙，這就暴露了政策制定缺乏針對(duì)性。

2.2一些稅務(wù)工作人員對(duì)稅收政策的把握和落實(shí)力度亟待提高

盡管很多地方政府都出臺(tái)了有利于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的稅收政策，在很大程度上保證了當(dāng)?shù)仄髽I(yè)健康發(fā)展的相關(guān)利益，但在政策的具體落實(shí)上，還存在一個(gè)比較突出的問(wèn)題，那就是一些稅務(wù)工作人員對(duì)本地區(qū)稅收政策的把握程度不高，具體的落實(shí)力度也不強(qiáng)，甚至個(gè)別工作人員為企業(yè)稅收服務(wù)設(shè)置障礙，這對(duì)企業(yè)辦稅服務(wù)的有效開(kāi)展帶來(lái)了不利的影響。造成上述問(wèn)題的原因在于稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)工作人員的政策培訓(xùn)力度不強(qiáng)，對(duì)相關(guān)人員的責(zé)任心教育也有待提高。

3.稅收政策在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境中的有效運(yùn)用策略

3.1加強(qiáng)本地區(qū)稅收政策內(nèi)容服務(wù)營(yíng)商環(huán)境的針對(duì)性

針對(duì)部分地區(qū)的稅收政策內(nèi)容對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境缺乏針對(duì)性的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)從強(qiáng)化其內(nèi)容的針對(duì)性并提升其有效性進(jìn)行入手，這不僅要在內(nèi)容上進(jìn)行實(shí)質(zhì)優(yōu)化稅收政策，更要從稅收的程序事項(xiàng)中為企業(yè)納稅提供更多的便利條件。具體而言，只要是本地區(qū)的企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)組織，在指定具體稅收政策時(shí)就應(yīng)該盡可能做到全覆蓋，讓稅收政策既能服務(wù)于大企業(yè)，也能顧及到中小企業(yè)乃至個(gè)體工商戶(hù)。這是指定政策的基本立足點(diǎn)，更是提高針對(duì)性的前提條件。在此基礎(chǔ)之上，一方面，要充分了解和掌握有關(guān)稅收的上位法內(nèi)容，保證地方政策符合國(guó)家稅收法律法規(guī)。另一方面，政策制定者應(yīng)當(dāng)充分調(diào)研本地企業(yè)對(duì)稅收工作的政策需求，這樣才能保證在制定政策時(shí)能夠充分立足于本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀(guān)情況，為合理指定稅收政策指明方向。

3.2提高稅務(wù)工作人員對(duì)稅收政策的有效貫徹落實(shí)

面對(duì)一些稅務(wù)工作人員對(duì)稅收政策的把握和落實(shí)力度亟待提高的實(shí)際問(wèn)題，首要的解決之策就是通過(guò)稅收政策的系統(tǒng)培訓(xùn)使之增強(qiáng)理解與把握、制定相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制使其強(qiáng)化責(zé)任感。展開(kāi)來(lái)說(shuō)，稅收機(jī)關(guān)可以定期舉辦稅收政策的講座或者研討會(huì)，邀請(qǐng)具有豐富稅收經(jīng)驗(yàn)的專(zhuān)家或者業(yè)務(wù)骨干講解政策的制定背景、相關(guān)內(nèi)容的關(guān)聯(lián)度以及在落實(shí)過(guò)程中的注意事項(xiàng)，并且增加現(xiàn)場(chǎng)討論環(huán)節(jié)、及時(shí)地解決培訓(xùn)中的疑難問(wèn)題。除此之外，在落實(shí)稅收政策的過(guò)程之中要不斷地進(jìn)行稅收征收、監(jiān)管等環(huán)節(jié)服務(wù)的優(yōu)化，因?yàn)檫@是與企業(yè)等納稅人接觸最多的環(huán)節(jié)，所以就需要充分借助互聯(lián)網(wǎng)減少稅收工作流程、便利納稅人，比如利用電子稅務(wù)系統(tǒng)為納稅人提供稅務(wù)登記、申報(bào)、退稅等相關(guān)工作。同時(shí)更要根據(jù)不同稅務(wù)政策的內(nèi)容、服務(wù)對(duì)象制定出符合實(shí)際情況的監(jiān)督機(jī)制以及通過(guò)平臺(tái)收集相關(guān)企業(yè)的意見(jiàn)反饋，不斷地督促相關(guān)的工作人員能夠增強(qiáng)責(zé)任心、以更高標(biāo)準(zhǔn)要求自己，以便各種有助于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的各項(xiàng)政策能夠有效落實(shí)。

4.結(jié)論

綜上所述，稅收政策直接決定一個(gè)地區(qū)是否能夠構(gòu)建出便民的營(yíng)商環(huán)境，而優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境又是促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的重要之舉，所以探究稅收政策如何在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境中有效運(yùn)用非常具有必要性。盡管現(xiàn)階段仍然存在部分地區(qū)的稅收政策內(nèi)容對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境缺乏針對(duì)性、一些稅務(wù)工作人員對(duì)稅收政策的把握和落實(shí)力度亟待提高的問(wèn)題，但通過(guò)加強(qiáng)本地區(qū)稅收政策內(nèi)容服務(wù)營(yíng)商環(huán)境的針對(duì)性、提高稅務(wù)工作人員對(duì)稅收政策的有效貫徹落實(shí)等方面的有效策略，就一定能夠提升納稅人的滿(mǎn)意度、持續(xù)為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境貢獻(xiàn)稅務(wù)力量。

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