趙西　陸秋婷　國順如

摘? 要：加強(qiáng)應(yīng)用型人才培養(yǎng)是一個(gè)國家增強(qiáng)國際競爭力的重要舉措。應(yīng)用科學(xué)大學(xué)作為德國高校系統(tǒng)的重要組成部分，在德國經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型過程中發(fā)揮了重要作用。通過探析德國應(yīng)用科學(xué)大學(xué)的產(chǎn)生與發(fā)展，分析了德國應(yīng)用科學(xué)大學(xué)在辦學(xué)理念、教育教學(xué)、國際化等方面的差異化發(fā)展路徑。其半個(gè)世紀(jì)的實(shí)踐探索，對我國應(yīng)用型大學(xué)的發(fā)展具有借鑒和啟示意義。針對我國應(yīng)用型大學(xué)發(fā)展存在的問題，從提升社會認(rèn)可度、加強(qiáng)雙師型教師隊(duì)伍建設(shè)、提高國際化發(fā)展水平、拓展多樣化產(chǎn)教融合、加強(qiáng)應(yīng)用型研究能力等方面提出我國應(yīng)用型大學(xué)發(fā)展的對策建議。

關(guān)鍵詞：應(yīng)用科學(xué)大學(xué);差異化發(fā)展;德國;應(yīng)用型人才

中圖分類號：G649? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A? ? ?文章編號：2096-3769（2022）03-029-08

一、引言

德國的高等教育體系主要由綜合性大學(xué)、應(yīng)用科學(xué)大學(xué)和藝術(shù)、體育類等專門院校構(gòu)成。其中，應(yīng)用科學(xué)大學(xué)數(shù)量最多，德國的工程師三分之二畢業(yè)于應(yīng)用科學(xué)大學(xué)，為德國成為制造業(yè)強(qiáng)國做出了巨大貢獻(xiàn)。作為與傳統(tǒng)綜合性大學(xué)并駕齊驅(qū)的新教育模式，德國應(yīng)用科學(xué)大學(xué)進(jìn)行了半個(gè)世紀(jì)差異化發(fā)展的實(shí)踐探索，對其他國家的應(yīng)用型本科教育具有啟發(fā)和借鑒作用。差異化發(fā)展的教育理念是構(gòu)建理想社會的教育基礎(chǔ)[1]，提倡結(jié)合學(xué)校辦學(xué)特色和學(xué)生個(gè)性，有針對性地開展多樣化教育教學(xué)工作，以適應(yīng)社會與市場的差異化需求[2]。探析德國應(yīng)用科學(xué)大學(xué)的產(chǎn)生與發(fā)展，比較其與傳統(tǒng)綜合性大學(xué)的差異化發(fā)展路徑，有助于解決高等教育人才培養(yǎng)出現(xiàn)的結(jié)構(gòu)性矛盾，通過更高效合理地配置教育資源，推進(jìn)應(yīng)用型創(chuàng)新人才興國戰(zhàn)略。

二、德國應(yīng)用科學(xué)大學(xué)的產(chǎn)生與發(fā)展

20世紀(jì)60年代，德國經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化，農(nóng)業(yè)、制造業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)分別占國內(nèi)生產(chǎn)總值的3%、48%和49%，企業(yè)對高級應(yīng)用型技術(shù)人才的需求越來越迫切。但當(dāng)時(shí)德國傳統(tǒng)的綜合性大學(xué)重理論和學(xué)術(shù)，培養(yǎng)的人才無法適應(yīng)市場的需求。因此，1968年德國政府通過了《聯(lián)邦共和國各州統(tǒng)一?？茖W(xué)校協(xié)定》，在高等專業(yè)學(xué)校與高等專科學(xué)校的基礎(chǔ)上，成立了德國應(yīng)用科學(xué)大學(xué)。

創(chuàng)立初期的德國應(yīng)用科學(xué)大學(xué)主要接收德國實(shí)科中學(xué)和主干學(xué)校的學(xué)生[3]。自1969至1989年東西德合并，1990至1991學(xué)年度的德國應(yīng)用科學(xué)大學(xué)（含行政管理高專）已有122所，數(shù)量達(dá)當(dāng)年德國高校數(shù)量的40.4%。20世紀(jì)60年代，德國的應(yīng)用科學(xué)大學(xué)普遍的學(xué)習(xí)年限為3年，專業(yè)設(shè)置單一，只開設(shè)1～2個(gè)專業(yè)，重教學(xué)而忽視科研工作。創(chuàng)立之初因存在區(qū)域差距，德國應(yīng)用科學(xué)大學(xué)在國際合作及教學(xué)研究資源方面都不及綜合性大學(xué)。但應(yīng)用科學(xué)大學(xué)的學(xué)生培養(yǎng)目標(biāo)以實(shí)踐和工作為導(dǎo)向，滿足了當(dāng)時(shí)西德地區(qū)對工程師教育的需求。

經(jīng)過50年的發(fā)展，以“雙元制”為特色的應(yīng)用科學(xué)大學(xué)的教育模式被公認(rèn)為德國高等教育領(lǐng)域中的最大亮點(diǎn)[4]。2008年西方金融危機(jī)發(fā)生時(shí)，處于動蕩時(shí)期的德國借助自身的高端工業(yè)制造在新能源、新材料、生命科學(xué)、精密加工等諸多領(lǐng)域取得了世界領(lǐng)先的地位[5]。由于德國工業(yè)化進(jìn)程的推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)升級對技術(shù)創(chuàng)新和生產(chǎn)者素質(zhì)又有了更高的要求，具有實(shí)踐能力并能將科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)產(chǎn)品的應(yīng)用型人才緊缺。傳統(tǒng)綜合性大學(xué)培養(yǎng)出的人才難以滿足國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展、尤其是技術(shù)革新層面的需要，而德國自然資源優(yōu)勢不明顯，其發(fā)展高度依賴于知識、創(chuàng)新以及技術(shù)進(jìn)步，因此工程技術(shù)應(yīng)用型人才是德國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步必不可少的條件。為適應(yīng)這種變化，德國教育體系推出了“雙元制”模式，著力培養(yǎng)應(yīng)用型人才，成效顯著。

21世紀(jì)以來，隨著科技進(jìn)步與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，各行各業(yè)對應(yīng)用型人才的需求不斷增加，德國應(yīng)用科學(xué)大學(xué)的規(guī)模不斷擴(kuò)大。根據(jù)德國統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)，2006～2019年，德國綜合性大學(xué)學(xué)生人數(shù)從2006年的13 181 320人增長到2019年的23 209 477人，增幅為76%。與此同時(shí)，德國應(yīng)用科學(xué)大學(xué)的學(xué)生人數(shù)從2 877 457人增加到7 131 934人，增幅為148%。從德國統(tǒng)計(jì)局2020年的數(shù)據(jù)來看，德國各類高等院校共390所，超過一半為應(yīng)用科學(xué)大學(xué)（213所），此外還有綜合性大學(xué)120所，以及藝術(shù)、音樂學(xué)院57所。注冊學(xué)生總?cè)藬?shù)達(dá)290萬人，其中綜合性大學(xué)學(xué)生人數(shù)為178萬，應(yīng)用科學(xué)大學(xué)學(xué)生人數(shù)為108萬[6]。

在地區(qū)分布上，德國應(yīng)用科學(xué)大學(xué)學(xué)生集中分布在西德，其中數(shù)量最多的三個(gè)州分別是北威州、巴登-符騰堡州和巴伐利亞州，如圖1所示，這三個(gè)州擁有強(qiáng)大的制造業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)集群，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平從GDP指標(biāo)來看名列德國前三;綜合性大學(xué)的學(xué)生最主要集中在北威州、巴伐利亞州和巴登-符騰堡州，以及東德的薩克森州和柏林，如圖2所示。從地理分布來看，德國的綜合性大學(xué)分布更均勻，而應(yīng)用科學(xué)大學(xué)主要集中在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高的西德和南德地區(qū)。

可見，德國應(yīng)用科學(xué)大學(xué)是在社會經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的特定歷史條件下產(chǎn)生的，既得益于市場機(jī)制的作用，也是高等教育自生秩序和自生結(jié)構(gòu)調(diào)整的體現(xiàn)。由于德國應(yīng)用科學(xué)大學(xué)出現(xiàn)時(shí)間晚，發(fā)展速度快，其規(guī)模、分布與現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、以及市場對應(yīng)用型人才的需求更趨向一致。

三、德國應(yīng)用科學(xué)大學(xué)差異化發(fā)展路徑

21世紀(jì)全球范圍的技術(shù)進(jìn)步和德國教育改革推動著應(yīng)用科學(xué)大學(xué)的差異化發(fā)展。他們與傳統(tǒng)的綜合性大學(xué)在辦學(xué)理念、課程設(shè)置、畢業(yè)學(xué)位、科學(xué)研究、學(xué)校規(guī)模等方面都存在較大差異。

1.辦學(xué)理念的差異化

在辦學(xué)理念上，德國的綜合性大學(xué)注重理論研究和精英教育，而應(yīng)用科學(xué)大學(xué)更注重實(shí)踐應(yīng)用和大眾教育。二戰(zhàn)前夕，比起經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚的美國，德國經(jīng)濟(jì)缺乏雄厚的資本作為后盾。失業(yè)、用工荒等社會問題嚴(yán)峻，德國政府在福利政策方面一貫宣揚(yáng)日耳曼民族至上的精神，給予困境中的德國民眾較好的社會保障，從而涌現(xiàn)出了一大批中小企業(yè)。工業(yè)生產(chǎn)的規(guī)?；偈蛊髽I(yè)用工人數(shù)不斷增加，傳統(tǒng)的作坊性質(zhì)的學(xué)徒制已無法滿足生產(chǎn)力發(fā)展的需要。

伴隨著二戰(zhàn)后德國經(jīng)濟(jì)文化的復(fù)興，精英教育逐漸向大眾教育過渡，大學(xué)規(guī)模擴(kuò)張，工程師學(xué)校及高等專業(yè)學(xué)校變革為應(yīng)用科學(xué)大學(xué)。同時(shí)，德國通過稅收調(diào)節(jié)政策和薪資制度縮小勞動者的收入差距，保證勞動者無論是否接受過大學(xué)教育，無論從事哪種職業(yè)，實(shí)際薪資水平都會相差無幾。因此，在平權(quán)理念的驅(qū)動下，德國應(yīng)用科學(xué)大學(xué)被視為德國高等教育體系的一大特色，由于其理念是服務(wù)企業(yè)和社會，德國應(yīng)用科學(xué)大學(xué)開設(shè)的專業(yè)都依據(jù)當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟(jì)發(fā)展的需要進(jìn)行設(shè)置：如德國大眾汽車集團(tuán)的所在地狼堡，汽車專業(yè)順理成章地成為當(dāng)?shù)貞?yīng)用科學(xué)大學(xué)的王牌專業(yè);世界第二大軟件公司SAP公司，總部在曼海姆，曼海姆應(yīng)用科學(xué)大學(xué)的經(jīng)濟(jì)信息專業(yè)則成為學(xué)校的特色。

20世紀(jì)末，“博洛尼亞進(jìn)程”推動了歐洲高等教育改革，促進(jìn)了歐洲教育體制的統(tǒng)一。德國教育改革以平權(quán)思維為導(dǎo)向，為應(yīng)用科學(xué)大學(xué)帶來了更多發(fā)展機(jī)遇。20世紀(jì)90年代，德國應(yīng)用科學(xué)大學(xué)開始從事獨(dú)立的科研活動?！安┞迥醽嗊M(jìn)程”下德國的學(xué)制和學(xué)位改革逐步加深，縮小了應(yīng)用科學(xué)大學(xué)與綜合性大學(xué)之間的差距[7]。2005年，為了提高德國大學(xué)的國際競爭力，德國政府開始實(shí)施“卓越計(jì)劃”，通過資助特定的大學(xué)和杰出的科研人員、鼓勵不同機(jī)構(gòu)之間合作等一系列措施，使德國高等教育由“均質(zhì)化”走向“分層化”[8]。同年，德國聯(lián)邦教育與研究部（BMBF）啟動“應(yīng)用科學(xué)大學(xué)研究”計(jì)劃，鼓勵應(yīng)用科學(xué)大學(xué)進(jìn)行以應(yīng)用為導(dǎo)向的科研和以研究為導(dǎo)向的專業(yè)發(fā)展。通過各種各樣的資助渠道和措施，從2010至2021年，130多個(gè)德國應(yīng)用科學(xué)大學(xué)參與了這個(gè)計(jì)劃，通過該計(jì)劃申請的研究項(xiàng)目超過1300個(gè)，獲得資助的研究經(jīng)費(fèi)超過7.5億歐元[9]。自2010年德國科學(xué)審議會提出“高等教育多樣化建議”，德國各界都紛紛支持德國高校依托自身定位和辦學(xué)特色，強(qiáng)化差異化發(fā)展路徑。始終堅(jiān)持應(yīng)用型人才培養(yǎng)目標(biāo)，德國應(yīng)用科學(xué)大學(xué)的辦學(xué)理念也從最初以教學(xué)為主轉(zhuǎn)變?yōu)榻萄邢嚅L，倡導(dǎo)“政產(chǎn)學(xué)研金服用”協(xié)同發(fā)展，積極發(fā)揮政府扶持、產(chǎn)業(yè)支撐、學(xué)企結(jié)合、科研創(chuàng)新、金融支持、服務(wù)地方和學(xué)以致用的作用。

2.教育教學(xué)的差異化

德國應(yīng)用科學(xué)大學(xué)以培養(yǎng)應(yīng)用型人才為宗旨，與企業(yè)聯(lián)系密切，在教育教學(xué)工作上形成了具有德國特色的“雙元制”和“雙師型”模式[10]。在生源構(gòu)成方面，德國應(yīng)用科學(xué)大學(xué)的學(xué)生以德國職業(yè)高中和高級專業(yè)學(xué)校的畢業(yè)生為主[11]。在課程設(shè)置上，德國綜合性大學(xué)涵蓋文科、理科、工科、社會科學(xué)、醫(yī)學(xué)等專業(yè);應(yīng)用科學(xué)大學(xué)專業(yè)特色明顯，主要以工程技術(shù)、經(jīng)濟(jì)管理、環(huán)境、設(shè)計(jì)等應(yīng)用型領(lǐng)域?yàn)橹鳎軐W(xué)、人文社科、自然科學(xué)類專業(yè)較少。很多應(yīng)用型專業(yè)，例如旅游管理、平面設(shè)計(jì)，只在應(yīng)用科學(xué)大學(xué)開設(shè)。在課程安排上，應(yīng)用科學(xué)大學(xué)的教學(xué)安排十分緊湊，且一半課程都需要在企業(yè)實(shí)習(xí)。在學(xué)位類型上，綜合性大學(xué)既有學(xué)士、碩士，還具有博士學(xué)位授予權(quán)。應(yīng)用科學(xué)大學(xué)則以本科為主，其本科階段學(xué)習(xí)年限通常為3～4年，碩士階段學(xué)習(xí)年限一般為2年。此外，綜合性大學(xué)畢業(yè)生讀博采用申請制，而應(yīng)用科學(xué)大學(xué)由于缺乏博士點(diǎn)，畢業(yè)生在讀完碩士后需申請進(jìn)入綜合性大學(xué)攻讀博士學(xué)位。

在教學(xué)組織上，德國應(yīng)用科學(xué)大學(xué)的學(xué)生必須完成實(shí)踐學(xué)期，要在企業(yè)進(jìn)行不少于20周的實(shí)習(xí)，根據(jù)企業(yè)實(shí)習(xí)的工作經(jīng)驗(yàn)完成畢業(yè)論文。很多應(yīng)用科學(xué)大學(xué)設(shè)置了雙元制專業(yè)，要求學(xué)生一半時(shí)間要在企業(yè)以員工的身份進(jìn)行實(shí)踐工作，為未來職業(yè)發(fā)展做準(zhǔn)備[12]。在科研工作方面，綜合性大學(xué)注重基礎(chǔ)研究，而應(yīng)用科學(xué)大學(xué)主要從事應(yīng)用型研究。在學(xué)校規(guī)模上，兩者也有明顯區(qū)別，綜合性大學(xué)一般有一萬至幾萬名注冊學(xué)生;而應(yīng)用科學(xué)大學(xué)的學(xué)生規(guī)模較小，一般在數(shù)千至一萬多人。

由于課程設(shè)置的差異化，兩類大學(xué)的畢業(yè)生的就業(yè)形勢和收入也存在差異。德國高校科學(xué)研究中心的研究報(bào)告（1）表明，德國應(yīng)用科學(xué)大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)率高于綜合性大學(xué)，因?yàn)樗麄兊膶?shí)習(xí)經(jīng)歷較多，并提前與招聘單位建立了聯(lián)系，因此他們更容易與雇主簽訂非固定期限的長期工作合同。綜合性大學(xué)的畢業(yè)生需要進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)，畢業(yè)后簽訂的多為有固定期限的工作合同。薪酬上，德國應(yīng)用科學(xué)大學(xué)本科畢業(yè)生就業(yè)首年年薪的平均水平是3.51萬歐元，綜合性大學(xué)畢業(yè)生為3.02萬歐元。應(yīng)用科學(xué)大學(xué)本科畢業(yè)生的稅前平均年薪在全職工作5年后可達(dá)到4.77萬歐元，而綜合性大學(xué)本科畢業(yè)生平均年薪只有4.15萬歐元，兩者相差6千多歐元。德國聯(lián)邦教育部長約翰娜·萬卡認(rèn)為，兩類大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)形勢和收入差異是因?yàn)閼?yīng)用科學(xué)大學(xué)的專業(yè)都側(cè)重在科技和自然科學(xué)領(lǐng)域，而這些領(lǐng)域的待遇較好[13]。在德國，應(yīng)用科學(xué)大學(xué)分布廣，而且課程設(shè)置更具實(shí)踐性，能使學(xué)生獲得更多企業(yè)培訓(xùn)機(jī)會，相比綜合性大學(xué)，畢業(yè)生就業(yè)優(yōu)勢明顯。

在師資配備方面，與綜合性大學(xué)相比，德國的《高等學(xué)?？蚣芊ā芬?guī)定，德國應(yīng)用科學(xué)大學(xué)的教師還必須擁有至少三年以上所授專業(yè)相關(guān)的行業(yè)工作經(jīng)驗(yàn)[14]。由于教授席位較少，德國應(yīng)用科學(xué)大學(xué)的教師超過60%是來自企業(yè)的兼職教師，除了理論教學(xué)，他們還具有傳授實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)、鏈接企業(yè)資源的優(yōu)勢[15]。此外，德國應(yīng)用科學(xué)大學(xué)教師的科研活動更注重成果轉(zhuǎn)化，學(xué)校成立有專門的科研成果轉(zhuǎn)化中心，以承接橫向課題為主，大部分科研經(jīng)費(fèi)來自企業(yè)，科研活動更多與產(chǎn)業(yè)界合作完成。

3.國際化發(fā)展的差異化

根據(jù)全球教育網(wǎng)發(fā)布的2021年全球最佳留學(xué)國家排行榜[16]，德國是繼加拿大和澳大利亞之后，國際學(xué)生留學(xué)最心儀的留學(xué)國家。世界范圍內(nèi)，德國留學(xué)生數(shù)量僅次于美國、英國和澳大利亞。德國對于外國學(xué)生的吸引力，很大程度上離不開德國應(yīng)用科學(xué)大學(xué)在招生來源、招生制度、課程設(shè)置和學(xué)分體系等方面的國際化發(fā)展戰(zhàn)略。

首先，在招生制度和招生來源方面不受國籍限制，持有他國中學(xué)畢業(yè)文憑就有機(jī)會獲得德國應(yīng)用科學(xué)大學(xué)的入學(xué)資格。德國應(yīng)用科學(xué)大學(xué)為推進(jìn)國際化發(fā)展，積極參與“博洛尼亞進(jìn)程”，進(jìn)行學(xué)位體系改革。大部分德國應(yīng)用科學(xué)大學(xué)已引進(jìn)國際通用的學(xué)士和碩士項(xiàng)目，為學(xué)生來源的國際性提供了保障。德國聯(lián)邦統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，德國高校國際學(xué)生總?cè)藬?shù)在2009至2019年間（2），從180 222人增加到

302 157人，增幅約68%。其中綜合性大學(xué)的國際學(xué)生人數(shù)從139 095人增加到229 763人，增幅65%;應(yīng)用科學(xué)大學(xué)的國際學(xué)生人數(shù)從41 127人增加至90 139人，增幅高達(dá)119%?？梢?，德國應(yīng)用科學(xué)大學(xué)是德國高等教育國際化的主要生力軍，在國際學(xué)生數(shù)量方面，其國際化發(fā)展速度明顯高于綜合性大學(xué)。

從學(xué)科分類來看，德國高校的國際學(xué)生大部分集中在“法律、經(jīng)濟(jì)和社會科學(xué)”與“工程類”兩個(gè)學(xué)科。其中，德國高?！胺伞⒔?jīng)濟(jì)和社會科學(xué)”的國際學(xué)生比例2017年達(dá)到了26%，2019年略有下降（24.5%），應(yīng)用科學(xué)大學(xué)在該學(xué)科領(lǐng)域的國際學(xué)生占比從2017年的37.4%下降到2019年的33.1%，但比例一直高于綜合性大學(xué);而德國高?！肮こ填悺钡膰H學(xué)生占比由2017年的37%上升到2019年的40.6%，其中應(yīng)用科學(xué)大學(xué)“工程類”國際學(xué)生占比均由51.1%上升到54.4%，比例大大高于綜合性大學(xué)，是名副其實(shí)的國際“工程師的搖籃”。此外，綜合性大學(xué)的國際學(xué)生在“數(shù)學(xué)與自然科學(xué)”“人類醫(yī)學(xué)與健康科學(xué)”“藝術(shù)學(xué)”等基礎(chǔ)性學(xué)科占比要明顯高于應(yīng)用科學(xué)大學(xué)，如表1所示。

從如表2中國際學(xué)生所獲得的學(xué)歷來看，2019至2020年冬季學(xué)期從德國應(yīng)用科學(xué)大學(xué)畢業(yè)的國際學(xué)生共有90 139人，其中61.9%獲得了本科學(xué)歷，31%獲得碩士研究生學(xué)歷，獲得博士研究生學(xué)歷的僅占0.1%。同期從德國綜合性大學(xué)畢業(yè)的國際學(xué)生只有229 763人，其中獲得本科學(xué)歷的占比28.5%，碩士研究生學(xué)歷占比42.3%，博士研究生學(xué)歷占比12.1%。綜合性大學(xué)的國際學(xué)生在“其他畢業(yè)形式”和“肄業(yè)”的比例也遠(yuǎn)大于應(yīng)用科學(xué)大學(xué)。

此外，德國應(yīng)用科學(xué)大學(xué)的國際化發(fā)展路徑還表現(xiàn)在通過校際合作進(jìn)行國際合作辦學(xué)、提供更多的英語課程、以及實(shí)行學(xué)分互認(rèn)制度，不但吸引了更多世界各地的學(xué)生，還開闊了德國學(xué)生的國際化視野。與綜合性大學(xué)相比，由于應(yīng)用科學(xué)大學(xué)的規(guī)模較小，其國際合作方式更加靈活。在課程設(shè)置上，引入以歐洲學(xué)分轉(zhuǎn)換系統(tǒng)（ECTS）為基礎(chǔ)的學(xué)分體系，建立了高校之間與國家之間學(xué)分互認(rèn)體系，有效提高了學(xué)生的學(xué)習(xí)自主性和流動性，有利于高等教育一體化和國際化的發(fā)展[10]。很多德國應(yīng)用科學(xué)大學(xué)都參照國際上通行的教學(xué)辦學(xué)模式、注重師資培訓(xùn)、模塊化課程設(shè)置、貫徹質(zhì)量測評措施等，通過與國外高校合作甚至開設(shè)海外分校，建立了長期穩(wěn)定的應(yīng)用型人才培養(yǎng)項(xiàng)目。

四、對我國應(yīng)用科學(xué)大學(xué)發(fā)展的啟示

在半個(gè)世紀(jì)的探索中，德國應(yīng)用科學(xué)大學(xué)不斷調(diào)整自身定位，在趨同與分化中因勢利導(dǎo)，影響力不斷提升。德國應(yīng)用科學(xué)大學(xué)在辦學(xué)理念、教育教學(xué)、國際化等方面的差異化發(fā)展實(shí)踐，對我國應(yīng)用型本科院校的建設(shè)和轉(zhuǎn)型、尤其是應(yīng)用科學(xué)大學(xué)的發(fā)展具有借鑒與啟示意義。

1.轉(zhuǎn)變觀念，提升應(yīng)用型大學(xué)社會認(rèn)可度

在推進(jìn)應(yīng)用型本科院校建設(shè)和轉(zhuǎn)型背景下，我國應(yīng)用型大學(xué)的發(fā)展取得了長足發(fā)展，構(gòu)建更高質(zhì)量的應(yīng)用型人才培養(yǎng)體系成為滿足經(jīng)濟(jì)社會需求的關(guān)鍵。然而，由于發(fā)展歷史短、社會認(rèn)可度低，我國應(yīng)用型大學(xué)在生源選擇、辦學(xué)經(jīng)費(fèi)、教育資源等方面都存在一定劣勢，應(yīng)用型人才培養(yǎng)體系尚不完善，難以適應(yīng)地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與勞動力市場需求。反觀德國，德國應(yīng)用科學(xué)大學(xué)的前身工程師學(xué)校和高級專業(yè)學(xué)校最初并沒有進(jìn)入高等教育序列;在博洛尼亞進(jìn)程之前，德國的應(yīng)用型職業(yè)教育也沒有獲得與普通高等教育同等的地位，普通高校培養(yǎng)出的人才越來越難以適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際需要，導(dǎo)致20世紀(jì)后半葉“德國的教育災(zāi)難”。從1976年德國《高等教育框架法》確定兩類高校的“同等價(jià)值”后，德國應(yīng)用科學(xué)大學(xué)的身份確立，地位逐步穩(wěn)固，與研究型大學(xué)形成了平等、互補(bǔ)的關(guān)系。社會認(rèn)可度的不斷提高，使德國應(yīng)用科學(xué)大學(xué)成為與研究型大學(xué)并存的極具特色的德國高等教育類型[17]。因此，我國應(yīng)用型大學(xué)的發(fā)展首先要轉(zhuǎn)變觀念，加強(qiáng)應(yīng)用型高等教育的理論與實(shí)證研究，從頂層設(shè)計(jì)確立我國應(yīng)用型大學(xué)的身份地位，以服務(wù)社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目標(biāo)，提高應(yīng)用科學(xué)大學(xué)的社會認(rèn)可度;明確辦學(xué)理念，厘清研究型大學(xué)、應(yīng)用型大學(xué)、高職高專院校的差異與關(guān)系，在教育教學(xué)實(shí)踐上體現(xiàn)不同類型高等教育的特色。

2.加強(qiáng)雙師型教師隊(duì)伍建設(shè)，提高專業(yè)教師綜合能力

應(yīng)用科學(xué)大學(xué)的人才培養(yǎng)目標(biāo)與職業(yè)能力緊密結(jié)合，德國應(yīng)用科學(xué)大學(xué)的教授不僅要求有博士學(xué)位，還要有豐富的實(shí)踐經(jīng)歷和較強(qiáng)的專業(yè)資質(zhì)，能在專業(yè)建設(shè)和課程教學(xué)時(shí)準(zhǔn)確把握國內(nèi)外市場需要。而我國的應(yīng)用科學(xué)大學(xué)教師大部分缺乏企業(yè)的實(shí)踐能力，學(xué)校的考核體系仍然以教學(xué)成果與科研績效為主，高水平雙師型教師隊(duì)伍建設(shè)存在一定的困難[18]。雖然部分應(yīng)用科學(xué)大學(xué)已重視這一問題，但教師們疲于應(yīng)付學(xué)校的日常教學(xué)、科研考核，參與企業(yè)實(shí)踐的積極性不高。此外，大部分教師畢業(yè)于國內(nèi)院校，缺乏國外留學(xué)背景或跨國企業(yè)工作經(jīng)驗(yàn)，國際交流機(jī)會少，缺乏國際化視野。因此，在國家推進(jìn)應(yīng)用型高等教育轉(zhuǎn)型的背景下，我國應(yīng)用科學(xué)大學(xué)需積極探索更高效的教師隊(duì)伍培養(yǎng)機(jī)制，通過引進(jìn)企業(yè)優(yōu)秀人才、改革教師評價(jià)體系、加強(qiáng)校企合作等方式鼓勵教師參與實(shí)踐鍛煉[19];通過繼續(xù)教育、海外訪學(xué)等途徑增強(qiáng)教師國際化視野，提高教師跨文化交際能力、職業(yè)能力等綜合能力[20]。

3.加強(qiáng)中外合作交流，提高國際化發(fā)展水平

在經(jīng)濟(jì)全球化與“一帶一路”倡議背景下，加強(qiáng)國際合作與交流是提升我國高校教學(xué)質(zhì)量和國際影響力的重要舉措。德國應(yīng)用科學(xué)大學(xué)在短短50年中迅速崛起，離不開國際化發(fā)展戰(zhàn)略。通過不斷增加的國際學(xué)生數(shù)量、不斷擴(kuò)大的國際合作辦學(xué)規(guī)模、靈活的課程設(shè)置、一體化的學(xué)分轉(zhuǎn)換與互認(rèn)體系，德國應(yīng)用科學(xué)大學(xué)迅速占據(jù)德國高等教育體系的半壁江山，成為德國高等教育的一大特色，受到國際社會認(rèn)同。我國的應(yīng)用科學(xué)大學(xué)在中外合作辦學(xué)方面，主要以國內(nèi)外分段教學(xué)、直接引進(jìn)國外課程與培養(yǎng)方案、頒發(fā)國外大學(xué)文憑等方式為主，辦學(xué)定位仍停留在留學(xué)預(yù)科班或教學(xué)的單一職能，在國際學(xué)生規(guī)模、外籍教師比例、學(xué)分互認(rèn)互換體系、教學(xué)語言的多樣化等方面還存在諸多不足，校園文化的國際化程度也遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及德國的應(yīng)用科學(xué)大學(xué)，極大阻礙了國際化人才的培養(yǎng)。因此，在探尋我國應(yīng)用科學(xué)大學(xué)高質(zhì)量發(fā)展的道路上，通過擴(kuò)大國際學(xué)生招生規(guī)模、聘請外國專家來華任教、加強(qiáng)教師和學(xué)生的國際交流互訪、舉辦國際會議和文化交流活動等方式，可以進(jìn)一步拓展我國應(yīng)用科學(xué)大學(xué)的國際化發(fā)展渠道，提高我國應(yīng)用科學(xué)大學(xué)的國際化發(fā)展水平與國際競爭力。

4.拓展多樣化的產(chǎn)教融合、校企合作模式

德國應(yīng)用科學(xué)大學(xué)是教育、科研與經(jīng)濟(jì)社會之間的橋梁，多樣化的產(chǎn)教融合和校企合作成為德國應(yīng)用科學(xué)大學(xué)的最大特色[21]。在辦學(xué)之初，德國應(yīng)用科學(xué)大學(xué)在產(chǎn)教融合、校企合作方面就以多種形式深入到了教學(xué)、科研、管理等層面。在德國，所有應(yīng)用科學(xué)大學(xué)都設(shè)立了統(tǒng)籌產(chǎn)學(xué)研一體化的部門，例如發(fā)展研究中心、科技成果轉(zhuǎn)化中心等，面向企業(yè)和其他社會機(jī)構(gòu)，全面統(tǒng)籌產(chǎn)教融合、校企合作項(xiàng)目。同時(shí)，德國聯(lián)邦政府通過立法和政策法規(guī)在制度上給與監(jiān)督指導(dǎo)，例如對愿意接受大學(xué)生實(shí)習(xí)的企業(yè)進(jìn)行稅收減免和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。另外，工商協(xié)會等行業(yè)協(xié)會都設(shè)立了職業(yè)教育委員會，組織企業(yè)積極響應(yīng)政府號召，為大學(xué)生提供專門的實(shí)習(xí)崗位，或與高校合作開展橫向課題研究，讓企業(yè)全方位地參與學(xué)校的教學(xué)、科研與管理工作。德國政府、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)、高校的深度合作體系，使德國應(yīng)用科學(xué)大學(xué)和企業(yè)能夠建立長期穩(wěn)定的戰(zhàn)略合作關(guān)系，并在教學(xué)、科研、管理各個(gè)層面有序落實(shí)[21]。然而，我國還沒有建立起完善的產(chǎn)教融合體系，應(yīng)用型大學(xué)在學(xué)生實(shí)踐方面與企業(yè)的聯(lián)系不緊密，在實(shí)踐中還存在走形式、走過場的問題，大部分教師由于教學(xué)任務(wù)繁雜，缺乏與企業(yè)主動聯(lián)系，橫向課題合作較少。因此，我國亟需在制度層面建立起政府監(jiān)督、行業(yè)協(xié)會推動、企業(yè)積極參與、高校靈活管理的產(chǎn)教融合體系，探尋更加多樣化的校企合作模式，例如雙元制專業(yè)人才培養(yǎng)、企業(yè)提供實(shí)習(xí)崗位與企業(yè)導(dǎo)師、校企合作應(yīng)用型科研項(xiàng)目、高校教師到企業(yè)掛職工作等。

5.防止“學(xué)術(shù)漂移”，加強(qiáng)應(yīng)用型研究能力

德國應(yīng)用科學(xué)大學(xué)從純粹承擔(dān)教學(xué)使命，發(fā)展到以教學(xué)為主、應(yīng)用型研究兼顧，在過去半個(gè)世紀(jì)一直在身份認(rèn)同、研究資源、獨(dú)立博士授予權(quán)等多方面與研究型大學(xué)進(jìn)行競爭，這些都與科研息息相關(guān)[22]。德國應(yīng)用科學(xué)大學(xué)的應(yīng)用型研究更加注重現(xiàn)實(shí)問題的解決與科研成果的轉(zhuǎn)化，對更高水平應(yīng)用型人才培養(yǎng)具有推動作用，在學(xué)生就業(yè)和社會認(rèn)同方面都取得了顯著成效。我國應(yīng)用型大學(xué)的重要使命是服務(wù)和實(shí)現(xiàn)“中國制造2025”戰(zhàn)略[23]，其功能仍然以教學(xué)為主，應(yīng)用型科研能力不足。由于我國不同類型的大學(xué)都處在高度同質(zhì)化的外部環(huán)境中，在教育資源、師生供需等方面面臨相同的規(guī)章制度和評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，這導(dǎo)致應(yīng)用型大學(xué)在科研發(fā)展的道路上面臨“學(xué)術(shù)漂移”的難題?！皩W(xué)術(shù)漂移”指地方院校在特色化辦學(xué)的困惑中，一味模仿研究型大學(xué)的辦學(xué)模式，不僅加劇了高等教育體系趨同化傾向，還造成了教育資源的浪費(fèi)[24]。如何在與研究型大學(xué)趨同化發(fā)展的競爭中生存下來，成為我國應(yīng)用型高等教育改革的最大困境。面對強(qiáng)調(diào)競爭的高等教育制度設(shè)計(jì)，以及公眾對高等教育的文化期待，一方面，我國應(yīng)用型大學(xué)迫切需要提高自己的科研能力和社會認(rèn)可度，另一方面，要努力擺脫研究型大學(xué)在科研功能上“先發(fā)優(yōu)勢”的制約。因此，在頂層設(shè)計(jì)上，我國應(yīng)用型大學(xué)應(yīng)始終以滿足學(xué)生和社會的實(shí)際需求為出發(fā)點(diǎn)，防止“學(xué)術(shù)漂移”，既不能盲目模仿更有聲望的大學(xué)的辦學(xué)理念，也不能照搬其他類型高校的規(guī)章制度，在“學(xué)術(shù)化”道路上要加強(qiáng)與企業(yè)、政府部門、社會組織的合作，積極開展應(yīng)用型科學(xué)研究實(shí)踐。在人才培養(yǎng)方面，以科研為基礎(chǔ)，構(gòu)建本科、碩士及博士層次的應(yīng)用型人才培養(yǎng)體系，大力推進(jìn)應(yīng)用型高等教育改革，為區(qū)域發(fā)展與產(chǎn)業(yè)升級培養(yǎng)更高質(zhì)量的應(yīng)用型、技能型、綜合型人才。

注釋：

（1）德國高?？茖W(xué)研究中心（DeutschenZentrum für Hochschul-und Wissenschaftsforschung，DZHW）從1989年開始進(jìn)行全德國高校畢業(yè)生就業(yè)調(diào)查，每四年一次。該項(xiàng)調(diào)查研究由德國聯(lián)邦教育與研究部資助，也是德國實(shí)行三級學(xué)位以來的首次全國大規(guī)模就業(yè)調(diào)查。

（2）假設(shè)冬季學(xué)期和夏季學(xué)期之間的國際學(xué)生人數(shù)不會發(fā)生顯著變化，2009年國際學(xué)生的數(shù)據(jù)來自2008/09年冬季學(xué)期的官方統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。2020年國際學(xué)生的數(shù)據(jù)來自2019/20年冬季學(xué)期的官方統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。由于新冠疫情和學(xué)習(xí)條件的變化，國際學(xué)生人數(shù)僅指該冬季學(xué)期，而非整個(gè)2020年學(xué)習(xí)期間。

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Differentiated Development Path and Enlightenment of German University of Applied Science and Technology

ZHAO Xi， LU Qiu-ting， Guo Shun-ru

（School of Economics and Management， Hefei University， Hefei 230601， China）

Abstract： The university of applied science and technology has played an important role in the process of economic and social transformation in Germany. By analyzing the emergence and development of German universities of applied science and technology， this paper analyzes the differentiated development path of German universities of applied science and technology in terms of school running idea， education and teaching work， as well as internationalization. Its semi-centennial practice and exploration are of reference and enlightenment to the development of China's universities of applied science and technology. In view of the problems existing in the development of China's universities of applied science and technology， this paper puts forward some suggestions on the development of China's universities of applied science and technology from the aspects of enhancing social recognition， strengthening the construction of dual qualified teachers， improving the level of international development， expanding the diversified integration of industry and education， and enhancing the ability of applied research.

Key words： University of Applied Science and Technology; Differentiated Development; Germany; Application——Oriented Talents