■ 陳敏 劉建 王佳怡

公共圖書館是公共文化服務(wù)體系的重要組成部分，也是推動(dòng)全民閱讀和提升城市文化素養(yǎng)的重要場(chǎng)所。近年來(lái)，城市書房作為公共圖書館總分館制的創(chuàng)新服務(wù)模式得到了迅速發(fā)展。城市書房采取政府主導(dǎo)、社會(huì)參與的方式，變單一服務(wù)為多元服務(wù)，突破了公共圖書館受限于空間和時(shí)間的弊端，讓市民在家門口享受到社會(huì)發(fā)展帶來(lái)的文化福利，在打造文化城市、推動(dòng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)方面發(fā)揮了重大作用。

一、我國(guó)城市書房發(fā)展現(xiàn)狀

城市書房的出現(xiàn)源于人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的文化需求，傳統(tǒng)的公共圖書館因開(kāi)放時(shí)間短、輻射范圍小、裝修陳舊、缺乏個(gè)性等問(wèn)題，已無(wú)法滿足人們對(duì)閱讀的需求，人們迫切希望能擁有一座在自己通勤范圍內(nèi)比較方便到達(dá)、不受時(shí)間限制、環(huán)境溫馨舒適的圖書館。2013 年，張家港推出了24 小時(shí)“圖書館驛站”，以小木屋的形態(tài)出現(xiàn)，應(yīng)當(dāng)算是城市書房的雛形。

2014 年，溫州市圖書館在老館的基礎(chǔ)上進(jìn)行改造，推出了24 小時(shí)城市書房，項(xiàng)目采取政府主導(dǎo)、社會(huì)參與的合作方式，通過(guò)頂層設(shè)計(jì)、科學(xué)選址、精心設(shè)計(jì)，很快在城區(qū)均勻分布開(kāi)來(lái)，受到市民的強(qiáng)烈好評(píng)，得到了中央和地方各大媒體的積極宣傳報(bào)道，進(jìn)而在全國(guó)范圍內(nèi)產(chǎn)生了積極影響。全國(guó)各大城市的公共圖書館紛紛學(xué)習(xí)溫州模式，創(chuàng)新打造符合自身實(shí)際的城市書房。截至2020 年10 月，全國(guó)至少建成了3300 多個(gè)以政府為主導(dǎo)、社會(huì)力量廣泛參與的城市書房，以廣東、浙江、河南、江蘇、福建、山東數(shù)量居多，地域分布尚不均衡（見(jiàn)圖1）。在理論研究方面，以中國(guó)知網(wǎng)（CNKI）作為調(diào)研數(shù)據(jù)庫(kù)，檢索以“城市書房”作為關(guān)鍵詞的文章，截至2022 年2 月23 日，共檢索到相關(guān)文獻(xiàn)129 篇，從2015 年到2021 年呈現(xiàn)出逐年遞增趨勢(shì)，這與城市書房的發(fā)展?fàn)顩r相匹配。

圖1 全國(guó)已建成的城市書房地域分布（截至2020 年10 月）

二、城市書房的特點(diǎn)

分析各地城市書房的整體建設(shè)，雖各有特色，但也有很多共通之處，比如設(shè)計(jì)感強(qiáng)、環(huán)境優(yōu)美、就近便捷、服務(wù)時(shí)間長(zhǎng)等。城市書房以其優(yōu)質(zhì)的環(huán)境與服務(wù)贏得了市民的青睞。

（一）選址科學(xué)，布局合理

隨著城市化進(jìn)程的不斷加快，公共圖書館雖然“大而全”，但是前往圖書館閱讀所需的時(shí)間成本和交通成本也日益增加。人們迫切需要一座步行15 分鐘就能到達(dá)的“家門口圖書館”，享受便捷的文化體驗(yàn)，而城市書房正滿足了人們這一需求。從各地城市書房的選址來(lái)看，都充分考慮了交通條件、人口密度、輻射范圍、閱讀需求等因素，建設(shè)在人口稠密地區(qū)，著力于打造“15分鐘閱讀圈”，以達(dá)到全民普遍均等閱讀的目的。

（二）精心設(shè)計(jì)，環(huán)境溫馨

城市書房的建筑面積一般在100 平方米至300 平方米之間，小于縣級(jí)公共圖書館，大于傳統(tǒng)的社區(qū)圖書館，在館舍建筑上更加突出“小而精”特點(diǎn)：每間城市書房獨(dú)立設(shè)計(jì)裝修，在設(shè)計(jì)方面都獨(dú)具特色，根據(jù)周圍社區(qū)的閱讀需求和閱讀特點(diǎn)進(jìn)行設(shè)計(jì)，不再拘泥于同一風(fēng)格；設(shè)備配置更加人性化，相較于傳統(tǒng)圖書館，更類似于咖啡廳、書店、家庭書房，滿足讀者對(duì)于書房的想象，讓讀者更有親近感，能夠在家庭空間和工作空間之外，找到最舒適、最愜意的“第三空間”；均設(shè)計(jì)了符合自身城市特點(diǎn)的LOGO，在文旅融合發(fā)展的時(shí)代，實(shí)現(xiàn)以文塑旅，讓城市書房成為各個(gè)城市的文化名片，成為城市中一道亮麗的風(fēng)景線。

（三）社會(huì)參與，共建共享

《中華人民共和國(guó)公共圖書館法》第十三條規(guī)定：“國(guó)家建立覆蓋城鄉(xiāng)、便捷實(shí)用的公共圖書館服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。公共圖書館服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)堅(jiān)持政府主導(dǎo)，鼓勵(lì)社會(huì)參與?！惫矆D書館結(jié)合當(dāng)前社會(huì)發(fā)展需求和圖書館發(fā)展方向，積極響應(yīng)國(guó)家號(hào)召，改變公共圖書館傳統(tǒng)模式和服務(wù)理念，在城市書房的選址確定、書房設(shè)計(jì)、文獻(xiàn)選擇、開(kāi)放時(shí)間、管理模式等方面均注重引入社會(huì)力量，開(kāi)展了與社會(huì)團(tuán)體、機(jī)關(guān)單位、學(xué)校、商場(chǎng)、景區(qū)等多方位的合作，共同打造符合城市特色的城市書房。在城市書房管理方面引進(jìn)志愿者參與管理，在城市書房監(jiān)督方面讓公眾參與評(píng)選優(yōu)秀書房，等等。真正讓公眾參與到城市書房建設(shè)中，實(shí)現(xiàn)了“城市書房大家建，建好書房為大家”的共建共享的建設(shè)目標(biāo)。

（四）引進(jìn)技術(shù)，提升效能

城市書房的服務(wù)管理都采用了自動(dòng)化設(shè)備和 RFID 技術(shù)來(lái)實(shí)現(xiàn)一體化的服務(wù)管理，是具備24小時(shí)開(kāi)放條件的場(chǎng)館型自助公共圖書館。在現(xiàn)代技術(shù)的加持下，城市書房利用自身的場(chǎng)館體驗(yàn)優(yōu)勢(shì)讓讀者感受到書房的溫暖，密切了人與人之間的交流，讓閱讀變得更加有溫度。同時(shí)，城市書房現(xiàn)代化技術(shù)的應(yīng)用有力地延伸了公共圖書館的服務(wù)時(shí)間和服務(wù)空間，彌補(bǔ)了傳統(tǒng)公共圖書館空間不足的缺點(diǎn)，從整體上提升了公共圖書館的服務(wù)效能，也在一定程度上緩解了城市的交通壓力。

三、城市書房建設(shè)中存在的問(wèn)題

（一）保障措施和支持力度有待加強(qiáng)

第一，服務(wù)覆蓋面不夠。雖然近年來(lái)，各個(gè)城市的城市書房數(shù)量增長(zhǎng)迅速，但城市書房公共文化設(shè)施布局還是不夠合理，覆蓋率依然較低。第二，資金和人員投入不足。在履行文化服務(wù)職能的過(guò)程中，資金投入不足和隊(duì)伍建設(shè)不穩(wěn)定等問(wèn)題導(dǎo)致服務(wù)效能不高，城市書房實(shí)行無(wú)人化管理或者志愿者服務(wù)的模式，缺少圖書館專業(yè)人員參與其中，不能提供專業(yè)的服務(wù)。第三，后期管理存在問(wèn)題?！爸卦O(shè)施建設(shè)，輕管理使用”的問(wèn)題比較突出，問(wèn)題相繼出現(xiàn)卻又缺乏統(tǒng)一的管理部門，建設(shè)完成后，后續(xù)管理跟不上。第四，宣傳不足。讀者對(duì)于如何利用城市書房、城市書房借閱規(guī)則等細(xì)節(jié)不清楚，從而使得城市書房的利用率不高，沒(méi)能達(dá)到建設(shè)的預(yù)期目標(biāo)。

（二）服務(wù)不夠均等化

第一，服務(wù)區(qū)域不均等。當(dāng)前，我國(guó)的城市書房服務(wù)體系布局以東部最為全面，向西逐漸遞減，能在一定程度上反映出區(qū)域之間公共文化服務(wù)不均等的問(wèn)題。東部地區(qū)人口集中，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，使得公共文化服務(wù)體系建設(shè)出現(xiàn)了地區(qū)差異，難以平衡。第二，服務(wù)人群不均等。針對(duì)特殊群體，我國(guó)公共文化服務(wù)體系依然不夠完善，尤其是老年人、殘疾人、農(nóng)民工等。老年人面臨著高新設(shè)備使用困難問(wèn)題，殘疾人面臨著出行困難問(wèn)題，雖然國(guó)家已經(jīng)規(guī)定將一些農(nóng)民工納入享受公共文化服務(wù)的體系中，但這些政策仍然沒(méi)有完全落地，必須長(zhǎng)期堅(jiān)持，才能逐漸縮小差距，實(shí)現(xiàn)均等化。

（三）城市書房建設(shè)同質(zhì)化

在城市書房的建設(shè)過(guò)程中，同質(zhì)化的現(xiàn)象比較突出。同一城市內(nèi)的不同城市書房雖然命名和內(nèi)部裝飾不同，但缺乏文化個(gè)性，如未能彰顯出參與書房建設(shè)主體的員工文化，不同街區(qū)和不同景區(qū)的歷史文化內(nèi)涵也有待凸顯。在當(dāng)前文旅融合大背景下，城市書房的建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵循“以文塑旅、以旅彰文”的要求，避免千房一面的復(fù)制，形成不同城市、不同區(qū)域、不同街區(qū)的特色書房和個(gè)性化服務(wù)。

四、優(yōu)化城市書房的路徑

（一）創(chuàng)新機(jī)制構(gòu)建

一是加強(qiáng)制度創(chuàng)新。不斷促進(jìn)城市書房公共服務(wù)體系制度的優(yōu)化和完善，確保以法律為依據(jù)上，保證公共文化服務(wù)符合要求和規(guī)范。二是構(gòu)建法治框架。我國(guó)的公共文化服務(wù)體系在立法上依然存在欠缺，主要是因?yàn)樵擉w系形成時(shí)間比較短，必須不斷進(jìn)行實(shí)踐的總結(jié)，充分借鑒其他國(guó)家的優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)，在遵守法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，不斷提高現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的可行性。建立“共同治理”原則，發(fā)揮非政府組織的作用，不斷調(diào)動(dòng)人們參與的積極性。三是完善城市書房管理制度。根據(jù)各個(gè)地區(qū)城市書房建設(shè)的特點(diǎn)，制定適合本地的城市書房管理規(guī)范，從讀者服務(wù)、讀者的權(quán)利與義務(wù)、資源建設(shè)等方面進(jìn)行規(guī)范，制定包含圖書借閱規(guī)則、讀者閱覽須知、監(jiān)督管理制度、績(jī)效考核制度等的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

（二）實(shí)現(xiàn)多元服務(wù)

將城市書房建設(shè)納入公共圖書館總分館服務(wù)體系，由公共圖書館總館來(lái)為城市書房提供專業(yè)的指導(dǎo)和支持，包括實(shí)現(xiàn)總館分館間的一卡通用、文獻(xiàn)通接通還、數(shù)字資源共享等，由總館提供文獻(xiàn)資源配置、組織閱讀推廣活動(dòng)、提供業(yè)務(wù)輔導(dǎo)等，實(shí)現(xiàn)城市書房分館的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化與規(guī)范化。

首先，按照居民需求配置書刊。每個(gè)地區(qū)居民群體，在年齡、職業(yè)、文化程度、經(jīng)濟(jì)狀況、個(gè)人喜好等各個(gè)方面均存在著不同，這就決定了不能以單一的模式配置所有城市書房的文獻(xiàn)資源。在進(jìn)行充足的前期調(diào)研后，對(duì)調(diào)研結(jié)果進(jìn)行總結(jié)分析，根據(jù)附近居民的年齡特征、職業(yè)特征等適時(shí)調(diào)整館藏結(jié)構(gòu)，設(shè)置針對(duì)特殊群體的圖書專架。例如，兒童較多則設(shè)置教育、育兒類專架，老年人較多則設(shè)置養(yǎng)生保健專架，根據(jù)居民職業(yè)設(shè)置專業(yè)類圖書專架等。

其次，積極開(kāi)展讀者活動(dòng)。豐富多彩的讀者活動(dòng)能夠更好地服務(wù)讀者，同時(shí)有利于宣傳城市書房，吸引更多的潛在用戶。作為公共圖書館總分館制下的城市書房，優(yōu)勢(shì)之一就是能夠依托總館的資源和經(jīng)驗(yàn)，在舉辦讀者活動(dòng)方面具有天然的優(yōu)勢(shì)。讀者活動(dòng)需要考慮到本地區(qū)居民的特征，活動(dòng)規(guī)模適宜，活動(dòng)內(nèi)容貼合生活。第一，舉辦“我們的節(jié)日”主題活動(dòng)，將傳統(tǒng)文化與閱讀推廣相結(jié)合，進(jìn)行包括書籍推薦、節(jié)日的故事、相關(guān)電影放映等活動(dòng)，弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。第二，打造居民“第二課堂”，每周安排固定時(shí)間播放名家講座、慕課課程，主要針對(duì)老年人關(guān)心的健康問(wèn)題、中學(xué)生關(guān)心的應(yīng)試問(wèn)題、家長(zhǎng)關(guān)心的子女教育問(wèn)題等熱點(diǎn)問(wèn)題。第三，打造讀書會(huì)，每周固定舉辦讀書活動(dòng)，就某一部或幾部書進(jìn)行討論交流。第四，由總館舉辦讀者競(jìng)賽活動(dòng)，如朗誦大賽、知識(shí)競(jìng)答等，激發(fā)居民的閱讀熱情。

最后，完善數(shù)字資源服務(wù)。依托公共圖書館的資源優(yōu)勢(shì)，充分利用手機(jī)、iPad 等移動(dòng)客戶端，提供數(shù)字化閱讀和服務(wù)。文獻(xiàn)資源的數(shù)字化有利于增強(qiáng)民眾的閱讀興趣，培養(yǎng)居民的閱讀習(xí)慣，促進(jìn)圖書館信息服務(wù)的資源共享?？偡逐^制下的城市書房擁有總館提供的技術(shù)和資源優(yōu)勢(shì)，使讀者在城市書房?jī)?nèi)就能夠快速享有總館提供的各種信息資源服務(wù)，進(jìn)一步滿足居民的需求。

（三）加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)

在城市書房建設(shè)中，人才隊(duì)伍的質(zhì)量直接關(guān)系到服務(wù)的質(zhì)量和水平，因此，城市書房工作者的培訓(xùn)工作就顯得十分重要。首先，定期對(duì)城市書房工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。例如，濟(jì)南市“泉城書房”會(huì)定期對(duì)書房工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，以此提高其專業(yè)化水平，提升服務(wù)效能，在完成基本借書還書業(yè)務(wù)的同時(shí)，還能解答讀者的各類咨詢，同時(shí)善于組織策劃符合本地區(qū)書房特色的社會(huì)教育活動(dòng)。其次，要不斷提高城市書房工作者的職業(yè)道德，提高工作責(zé)任感和服務(wù)意識(shí)，增強(qiáng)讀者的滿意度，從而推動(dòng)城市公共文化服務(wù)體系建設(shè)。

結(jié)語(yǔ)

城市書房是公共文化服務(wù)體系建設(shè)的重要內(nèi)容，同時(shí)也是全民閱讀活動(dòng)開(kāi)展的重要途徑和方式，能夠解決城市居民讀書和學(xué)習(xí)問(wèn)題，并且有效地將文化公共服務(wù)和文化產(chǎn)業(yè)銜接起來(lái)。加強(qiáng)城市書房公共文化服務(wù)體系建設(shè)，需要不斷創(chuàng)新，提升城市書房職能，促進(jìn)其可持續(xù)發(fā)展，吸引更多市民參與；同時(shí)，必須建立完善的制度，加強(qiáng)監(jiān)督，從而推動(dòng)全民閱讀，不斷提高市民的綜合素質(zhì)。