摘? 要：隨著我國電力項目建設(shè)工作的不斷發(fā)展，項目管理的重要性不斷凸顯。本文以前期管理的概述與特點作為切入點，論述了前期管理的必要性，并介紹了現(xiàn)階段電力項目建設(shè)當(dāng)中前期管理存在的問題，針對這些問題提出了優(yōu)化電力建設(shè)項目前期管理的措施，為促進(jìn)電力項目進(jìn)一步發(fā)展，提高項目質(zhì)量提供參考。

關(guān)鍵詞：電力項目;前期管理;價值研究

引言：

電力工程項目是我國能源體系當(dāng)中的重要組成部分，是人們生產(chǎn)生活當(dāng)中不可分割的一個部分。在電力項目的建設(shè)過程當(dāng)中，做好項目規(guī)劃與項目管理是提高電力項目質(zhì)量，保障輸電網(wǎng)線穩(wěn)定安全運(yùn)行，提升用戶體驗的重要保障。相關(guān)電力部門和工程人員應(yīng)當(dāng)提高對前期管理的重視程度，保障項目順利開展。

一、前期管理的概述與特點

一般來說，電力建設(shè)項目的前期管理指的是針對電力建設(shè)項目進(jìn)行啟動階段的管理，通常包括兩方面的內(nèi)容，第一是項目的需求分析，第二是電力建設(shè)項目的可行性評估。在電力建設(shè)項目的前期管理過程當(dāng)中，主要具備以下幾個特點，首先是多變性。由于大型電力工程建設(shè)項目基本都在戶外進(jìn)行，對氣候、環(huán)境、施工人員狀態(tài)、原材料質(zhì)量等外部因素的依賴十分顯著，因此在項目前期管理的過程當(dāng)中同樣也應(yīng)當(dāng)對這些影響因素進(jìn)行有效梳理與協(xié)調(diào)，減少不良因素對電力項目建設(shè)產(chǎn)生的影響。其次是投入較大，相較于其他工程建設(shè)項目來說，電力工程建設(shè)項目的投入規(guī)模大、涵蓋部門多元，對項目管理人員的能力具有較高的要求。最后是危險系數(shù)較高，電力項目建設(shè)過程當(dāng)中，施工人員的不規(guī)范操作會對電網(wǎng)造成各類安全事故或隱患，影響了電網(wǎng)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，還會對施工人員的人身安全產(chǎn)生威脅，因此在項目管理的過程當(dāng)中，提高對安全意識的重視程度，落實施工規(guī)范是每一個項目管理人員與施工人員應(yīng)盡的責(zé)任。

二、前期管理的必要性

（一）提高規(guī)劃可行性

電力項目建設(shè)工程相較于其他工程建設(shè)項目來說，其專業(yè)性更強(qiáng)，對施工規(guī)劃要求更高。因此電力項目的建設(shè)質(zhì)量與建設(shè)水平與項目建設(shè)規(guī)劃的制訂同樣也是息息相關(guān)。在進(jìn)行電力項目需求分析與規(guī)劃可行性評估的過程當(dāng)中，項目管理人員應(yīng)當(dāng)對影響電力建設(shè)項目的各項因素進(jìn)行梳理，保障其項目建設(shè)規(guī)劃能夠順利開展。在規(guī)劃方案制訂的過程當(dāng)中，還要求項目管理人員對建設(shè)項目的基本信息進(jìn)行深入研究，并對建設(shè)性質(zhì)與建設(shè)預(yù)期進(jìn)行綜合考量，使建設(shè)規(guī)劃更加科學(xué)可靠，為后期的實際建設(shè)與項目運(yùn)行奠定堅實的基礎(chǔ)。

（二）減少無效支出和成本

在電力建設(shè)項目當(dāng)中實行高質(zhì)量的前期管理，能夠在規(guī)劃制訂的過程當(dāng)中就將建設(shè)成本與支出控制這一重要問題納入到分析過程當(dāng)中，使電力建設(shè)項目規(guī)劃人員能夠依托當(dāng)前電力建設(shè)領(lǐng)域的發(fā)展?fàn)顩r與本單位的項目建設(shè)能力對建設(shè)工作當(dāng)中可能存在的突發(fā)事件和意外情況進(jìn)行預(yù)案設(shè)計，使電力建設(shè)項目過程當(dāng)中無謂的成本支出得以有效節(jié)約，進(jìn)一步提高了電力工程建設(shè)效能，同時也使建設(shè)單位實現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展。

（三）控制電力項目建設(shè)質(zhì)量

在電力建設(shè)項目管理的過程當(dāng)中，項目建設(shè)質(zhì)量是重中之重，不僅是建設(shè)施工安全的重要保障，更是項目運(yùn)行壽命與運(yùn)行狀態(tài)的重要參考。提高前期管理在電力建設(shè)項目當(dāng)中所占比重，保障管理工作的效率和水平，對促進(jìn)電力項目建設(shè)質(zhì)量，有效延長設(shè)施使用壽命具有重要意義。因此進(jìn)一步強(qiáng)化對電力建設(shè)項目前期管理工作的重視程度，實現(xiàn)電力項目保質(zhì)保量的建設(shè)是實現(xiàn)電力工程高質(zhì)量發(fā)展的前提。

三、在電力項目建設(shè)當(dāng)中前期管理存在的問題

（一）前期管理制度不完善

在當(dāng)前電力項目建設(shè)和管理的過程當(dāng)中，大多項目管理制度都是針對中期進(jìn)場與建設(shè)流程所制訂的，而對于前期管理工作來說，還存在著一定程度上的短板，不利于管理工作的不斷深入。此外，一些電力項目建設(shè)單位對管理制度的落實情況不到位，存在一定程度上的形式主義現(xiàn)象，對建設(shè)方案的審核力度不足，統(tǒng)籌規(guī)劃工作也形成了一定程度上的漏洞，最終導(dǎo)致電力建設(shè)項目當(dāng)中的前期管理工作難以進(jìn)一步滿足建設(shè)需要，不利于項目的均衡發(fā)展。部分建設(shè)單位管理人員對管理制度重要性的認(rèn)知不明確，同時也沒有受到過系統(tǒng)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓芾砼嘤?xùn)，因此常常盲目照搬其他單位實行的管理制度，并沒有結(jié)合本單位承建項目的實際情況進(jìn)行針對性地調(diào)整，導(dǎo)致電力項目前期管理制度與項目內(nèi)容之間存在一定的背離現(xiàn)象，不適應(yīng)當(dāng)前電力建設(shè)項目的發(fā)展要求，同時對確保項目前期管理質(zhì)量，提升管理效能也產(chǎn)生了一定的負(fù)面影響。

（二）管理人員素質(zhì)不過硬

電力建設(shè)項目當(dāng)中，項目管理人員是主要對接者和負(fù)責(zé)人，他們不僅需要協(xié)調(diào)整個電力建設(shè)項目的執(zhí)行情況，還需要對其進(jìn)度和質(zhì)量進(jìn)行初步的審核與把關(guān)，因此對管理人員的專業(yè)素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力具有較高的要求。一些電力建設(shè)項目人手較為緊張，其項目管理人員對建設(shè)項目的研究不透徹，導(dǎo)致在實際管理和操作過程當(dāng)中難以對違規(guī)行為和項目規(guī)劃當(dāng)中的問題進(jìn)行及時發(fā)現(xiàn)并處理，使電力建設(shè)項目前期管理水平受到制約，對建設(shè)進(jìn)度與規(guī)劃質(zhì)量也產(chǎn)生了不良影響。在部分電力建設(shè)項目當(dāng)中，相關(guān)建設(shè)單位沒有針對管理人員的能力和工作成果制訂出較為合理的考核與管理機(jī)制，導(dǎo)致管理人員難以全方位投入到電力項目前期管理工作當(dāng)中，工作積極性與職業(yè)素養(yǎng)都受到了制約。

（三）項目管理整體性較差

在一些電力建設(shè)項目當(dāng)中，各施工單位與部門之間的溝通與交流渠道較為短缺，無法實現(xiàn)及時有效的信息傳遞，設(shè)計部門難以將其構(gòu)想及時傳達(dá)給施工單位，而施工單位也很難將存在的問題進(jìn)行高效反饋，電力建設(shè)項目出現(xiàn)一定的割裂，整體性較差，給電力建設(shè)項目的發(fā)展帶來了一定的阻礙。

四、優(yōu)化電力項目前期管理的措施

（一）與項目建設(shè)實際相結(jié)合

設(shè)計人員與項目前期管理人員應(yīng)當(dāng)對項目建設(shè)地點和需求進(jìn)行調(diào)研和梳理，并針對當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境、氣候狀況等信息制訂出一套電力建設(shè)項目的可行性評估方案，并按照其實際情況進(jìn)行分析，使電力建設(shè)項目規(guī)劃得以更加全面。由于電力建設(shè)項目涉及方向較為廣泛，參建主體較為復(fù)雜，因此做好嚴(yán)格的前期監(jiān)管工作，能夠進(jìn)一步強(qiáng)化電力項目建設(shè)規(guī)范性，實現(xiàn)電力項目的標(biāo)準(zhǔn)化秩序化發(fā)展。相關(guān)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采用滾動實施的策略結(jié)合電力建設(shè)項目的實際要求以及相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)對其進(jìn)行立項審查，從而為后續(xù)的工作奠定良好的基礎(chǔ)。在規(guī)劃制訂完成后，建設(shè)單位還應(yīng)當(dāng)組織電力、土木工程、機(jī)械等各領(lǐng)域的專家學(xué)者對電力項目建設(shè)規(guī)劃進(jìn)行審核，對規(guī)劃當(dāng)中可能存在的各項問題與管理短板進(jìn)行分析和研究，并對項目建設(shè)單位進(jìn)行反饋，使電力項目建設(shè)工程規(guī)劃方案更加可行，促進(jìn)建設(shè)工作的有效開展。此外，在制訂電力項目建設(shè)規(guī)劃方案的過程當(dāng)中，規(guī)劃人員與前期項目管理人員還應(yīng)當(dāng)結(jié)合項目實際情況與規(guī)劃路徑對項目建設(shè)周期進(jìn)行分析，并對人力資源占用比重、資金投入等各類參數(shù)進(jìn)行深入研究，使規(guī)劃方案涵蓋方向更加全面。

（二）提高管理人員專業(yè)素質(zhì)

在進(jìn)行電力建設(shè)項目前期管理的過程當(dāng)中，管理人員的專業(yè)素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力具有十分重要的作用。在進(jìn)行管理人員的篩查與選拔之前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對電力建設(shè)項目的整個流程與其基本需求進(jìn)行研究，并對項目建設(shè)過程當(dāng)中可能存在的問題進(jìn)行總結(jié)，針對這些問題對項目管理人員的管理經(jīng)驗、管理能力以及電力專業(yè)素質(zhì)進(jìn)行綜合考量，使最終篩選出的電力項目建設(shè)前期管理人員的綜合素質(zhì)更加符合項目的實際需要，同時能夠保障項目整體建設(shè)的進(jìn)一步發(fā)展。為有效促進(jìn)項目建設(shè)進(jìn)程，提升項目質(zhì)量，建設(shè)部門還應(yīng)當(dāng)定期聘請相關(guān)專業(yè)的專家學(xué)者對本單位的電力項目建設(shè)工程進(jìn)行分析，針對其中的問題和短板進(jìn)行研究，提出相應(yīng)的解決方案并要求電力項目建設(shè)管理人員予以及時落實，使電力建設(shè)項目的整體性得到不斷提升，人員素質(zhì)同樣也得到有效鍛煉，促進(jìn)了電力建設(shè)項目管理的健康發(fā)展。另外，為了有效強(qiáng)化電力建設(shè)項目前期管理效果，確保電力建設(shè)項目質(zhì)量穩(wěn)定健康發(fā)展，相關(guān)建設(shè)單位還應(yīng)當(dāng)結(jié)合管理人員實際情況制訂出科學(xué)可行的培訓(xùn)考核方案，一方面使電力建設(shè)項目前期管理工作更加高效，另一方面也使項目相關(guān)人員的積極性和職業(yè)態(tài)度得到進(jìn)一步提升。

（三）建立健全前期項目管理制度

管理制度對進(jìn)一步強(qiáng)化項目管控規(guī)范性和專業(yè)性，實現(xiàn)電力建設(shè)項目建設(shè)效益的有效提升具有重要意義。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)從以下幾方面入手對管理制度進(jìn)行有效構(gòu)建，首先是項目審核與評估制度。由于電力建設(shè)項目投入規(guī)模大，設(shè)計部門廣，因此在建設(shè)規(guī)劃過程當(dāng)中應(yīng)當(dāng)杜絕激情決策，要求對規(guī)劃方案進(jìn)行更加嚴(yán)格與細(xì)致的評估，使項目建設(shè)能夠進(jìn)一步符合我國總體電網(wǎng)建設(shè)的要求，同時也能夠為當(dāng)?shù)赜秒娍蛻籼峁┫嚓P(guān)服務(wù)。其次是原材料采購與審核制度，在電力項目建設(shè)過程當(dāng)中，原材料的質(zhì)量同樣與項目建設(shè)質(zhì)量和壽命休戚相關(guān)，因此按照建設(shè)方案與規(guī)劃對原材料供應(yīng)商進(jìn)行選擇，并采取試驗方式對原材料質(zhì)量進(jìn)行審核同樣也是項目前期管理工作當(dāng)中的重要流程。最后是統(tǒng)籌溝通制度，管理人員應(yīng)當(dāng)依托當(dāng)前項目建設(shè)狀況和需求對各部門和單位之間的信息聯(lián)通與共享制度進(jìn)行構(gòu)建，使電力項目建設(shè)過程當(dāng)中各單位之間的信息交流更加通暢，溝通更加密切，對建設(shè)規(guī)劃方案的修改更加有序，促進(jìn)電力建設(shè)項目管理水平的不斷提升。在制度建設(shè)完成后，建設(shè)單位還應(yīng)當(dāng)針對制度落實情況進(jìn)行全面監(jiān)控，針對前期項目管理過程當(dāng)中違反相應(yīng)制度的環(huán)節(jié)和內(nèi)容進(jìn)行及時處理，嚴(yán)格按照國家規(guī)定的法律法規(guī)與相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對電力項目進(jìn)行建設(shè)，使項目管理質(zhì)量得到進(jìn)一步發(fā)展。

（四）做好項目預(yù)算與成本管理

在電力建設(shè)項目前期管理工作當(dāng)中，項目預(yù)算與成本管理同樣也是保障管理水平，提升項目質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)。做好項目預(yù)算和成本管理工作不僅能夠進(jìn)一步提高電力項目建設(shè)單位的經(jīng)濟(jì)效益，還能對建設(shè)工程當(dāng)中的各項行為進(jìn)行有效規(guī)范和約束，使建設(shè)安全性不斷提升。在進(jìn)行項目預(yù)算方案制訂與成本管理工作的過程當(dāng)中，相關(guān)管理人員應(yīng)當(dāng)從項目整體進(jìn)行切入，針對人力成本、原材料成本、施工成本等層面進(jìn)行綜合分析和研究，并采取相應(yīng)措施對意外情況導(dǎo)致的支出超標(biāo)進(jìn)行補(bǔ)齊，并對建設(shè)過程當(dāng)中資金的使用與流向進(jìn)行更加有效的監(jiān)控，使項目建設(shè)與投資成本得到有效控制，同時也使電力建設(shè)工程項目的經(jīng)濟(jì)效益與社會效益實現(xiàn)有機(jī)統(tǒng)一。另外，為了有效強(qiáng)化成本控制工作，進(jìn)一步避免電力項目建設(shè)過程當(dāng)中可能產(chǎn)生的超支現(xiàn)象，相關(guān)建設(shè)單位在前期項目管理過程當(dāng)中可針對以下幾方面內(nèi)容進(jìn)行有效控制，首先是明確項目范圍。成本管理人員應(yīng)當(dāng)與項目業(yè)主、項目監(jiān)理方進(jìn)行全面磋商與研討，并按照電力建設(shè)項目需求以及相關(guān)施工建設(shè)規(guī)范對項目的建設(shè)目標(biāo)以及建設(shè)范圍進(jìn)行明確，同時采用協(xié)議或合同的形式進(jìn)行規(guī)定，一方面使成本管理工作得到更加細(xì)致可靠的信息，另一方面同時也能夠使前期管理工作的思路更加清晰高效。其次，管理人員應(yīng)針對項目目標(biāo)進(jìn)行分解，針對各個目標(biāo)的建設(shè)流程和周期進(jìn)行科學(xué)劃分，并圍繞相關(guān)目標(biāo)的實現(xiàn)采取有效的管控措施，使電力建設(shè)項目前期管理工作更加全面，同時也能夠為避免超支現(xiàn)象的發(fā)生做好鋪墊。最后，為提升項目管控價值，建設(shè)單位還應(yīng)當(dāng)針對組織建設(shè)進(jìn)行全面優(yōu)化，對可能存在的多余部門進(jìn)行拆分與合并，使項目前期管理的組織形式更加簡潔，降低成本管控工作難度。

（五）構(gòu)建風(fēng)險評估與預(yù)警機(jī)制

電力建設(shè)項目危險系數(shù)高，涵蓋部門多，因此構(gòu)建一個高效的風(fēng)險評估與預(yù)警機(jī)制對促進(jìn)電力建設(shè)項目安全穩(wěn)定發(fā)展，杜絕項目建設(shè)過程當(dāng)中存在的各項安全風(fēng)險具有重要作用。管理人員應(yīng)當(dāng)從以下幾方面進(jìn)行研究，首先是施工人員培訓(xùn)，按照工程項目建設(shè)規(guī)劃對現(xiàn)場施工人員進(jìn)行教育和培訓(xùn)，使他們對工程的整體情況與相關(guān)設(shè)備和原材料的使用流程具備更加清晰和明確的認(rèn)知，其次是安全規(guī)范檢查，針對施工現(xiàn)場的各項施工流程進(jìn)行監(jiān)控，對違反安全規(guī)范與制度的人員和行為進(jìn)行及時制止，并按照規(guī)定進(jìn)行處理，使整個電力建設(shè)項目施工現(xiàn)場形成崇尚安全、遵守規(guī)則的良好建設(shè)理念，從而有效促進(jìn)電力建設(shè)項目實現(xiàn)又好又快發(fā)展。此外，前期管理人員還可以依托計算機(jī)技術(shù)與信息化技術(shù)構(gòu)建出一套安全風(fēng)險預(yù)警系統(tǒng)，對電力建設(shè)項目當(dāng)中可能存在的安全風(fēng)險和隱患進(jìn)行及時有效地預(yù)警，使管理人員能夠及時采取措施進(jìn)行處理，提升項目的安全系數(shù)。

（六）依托績效考核進(jìn)行監(jiān)督和管控

為了促進(jìn)電網(wǎng)安全，減少電力項目建設(shè)和施工存在的風(fēng)險與隱患，建設(shè)單位可以將管理人員的績效進(jìn)行量化考核，并依托這種方式對其行為進(jìn)行有效監(jiān)督和管控。首先，建設(shè)單位需要根據(jù)當(dāng)前電力建設(shè)項目的實際情況對管理人員的工作流程進(jìn)行梳理，并對流程當(dāng)中的各項環(huán)節(jié)進(jìn)行量化，其次，還應(yīng)當(dāng)根據(jù)管理人員的實際表現(xiàn)對其進(jìn)行評估，并將其評估結(jié)果與相關(guān)電力項目建設(shè)規(guī)范進(jìn)行對比。最后，對考核成績出色的項目管理人員進(jìn)行表彰和獎勵，而對于考核成績較差的管理人員按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，使電力建設(shè)項目前期管理人員的工作態(tài)度和積極性得到更加顯著的提升，為后期施工和驗收工作奠定更加堅實的基礎(chǔ)，同時也為提高項目建設(shè)質(zhì)量，促進(jìn)電力建設(shè)項目不斷發(fā)展做好鋪墊。

結(jié)論：總而言之，在當(dāng)前電力建設(shè)項目施工過程當(dāng)中，實現(xiàn)高質(zhì)量的前期管理對有效降低成本支出，提升項目建設(shè)質(zhì)量具有重要意義。相關(guān)建設(shè)單位與部門應(yīng)采取現(xiàn)場調(diào)研、培養(yǎng)人員管理素質(zhì)、健全項目管理制度、做好預(yù)算方案與成本管理以及構(gòu)建風(fēng)險預(yù)警機(jī)制等措施實現(xiàn)對電力建設(shè)項目前期管理的不斷優(yōu)化和提升。

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作者簡介：

王洋（1973年4月—），男，漢族，籍貫：天津，本科學(xué)歷，助理工程師，研究方向：電網(wǎng)工程。