劉俐杉

摘? 要：全過程造價控制與管理涵蓋于市政工程建設(shè)的整個環(huán)節(jié)之中，通過全面、精細(xì)化和動態(tài)化的管理模式，實現(xiàn)對市政工程建設(shè)整體造價和成本的有效控制。在以往的市政工程造價管理中，由于缺乏全面性，造價管理控制工作執(zhí)行不力、方法落后，導(dǎo)致市政工程項目概算、預(yù)算和決算之間存在著較大的差異，影響了市政工程造價管理的水平，也造成了市政工程利潤的縮減。利用全過程造價控制與管理，可以從整體層面進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，加強全面管理、約束、監(jiān)督與審核，從而切實提升造價管理能力，為市政工程項目的有序推進(jìn)提供保障。

關(guān)鍵詞：市政工程;全過程造價;控制管理;應(yīng)用

1市政工程中全過程造價控制與管理的作用

全過程造價控制與管理貫穿于市政工程從投資決策、設(shè)計規(guī)劃、招投標(biāo)、施工建設(shè)、竣工驗收的全過程之中，對于市政工程的項目管理至關(guān)重要。在這種情況下，市政工程項目的建設(shè)必須依靠有效的管理控制成本、提升效率，并借助降本增效實現(xiàn)長久發(fā)展。全面造價管理在市政工程管理中的作用主要表現(xiàn)為：1通過開展全面的造價管理和控制，實現(xiàn)對市政工程建設(shè)整個環(huán)節(jié)的全面把控，有效控制市政工程建設(shè)的各項成本支出，幫助企業(yè)更加科學(xué)合理地配置資源和資金，從而實現(xiàn)資源的最大化利用，減少資金閑置和浪費，避免市政工程建設(shè)中出現(xiàn)造價超標(biāo)、成本超支的問題，有效保障市政工程項目的利潤。2通過對市政工程建設(shè)的各個階段和流程開展造價管理和控制，實現(xiàn)對成本支出的有效把控，有利于降低成本，減少浪費;最后，通過全面開展造價管理，提升了對市政工程建設(shè)的監(jiān)督與審核能力，從而確保市政工程建設(shè)的質(zhì)量和安全，合理控制施工進(jìn)度，規(guī)避潛在的各項風(fēng)險。

2市政工程項目加強造價全過程管理的重要性

市政項目的施工質(zhì)量，關(guān)系著市政工程造價全過程管理，同時施工中每一個環(huán)節(jié)都影響著施工質(zhì)量。工程的決策時期，也就是工程的成本決策，關(guān)系到了市政工程造價的管理;在工程設(shè)計方案制定中，需要分析設(shè)計的需求，同時要對比不同的設(shè)計方案，要分析設(shè)計成本、資金量等方面合理的確定出施工方案，才能讓施工成本得到有效的控制;進(jìn)行工程項目施工過程中，施工過程要按照設(shè)計圖紙;竣工后，要計算整體的成本總額，與前期投資金額和實際金額做出分析和對比。市政工程整體的經(jīng)濟(jì)效益關(guān)系著造價全過程，對于施工中所有的環(huán)節(jié)要求較高，因此才能確保市政工程的整體質(zhì)量。

3市政工程中全過程造價控制與管理的應(yīng)用策略

3.1投資決策階段的應(yīng)用

在對市政工程項目進(jìn)行投資決策的過程中，對項目投入產(chǎn)出比進(jìn)行合理的預(yù)估具有極其重要的參考價值。全過程造價控制與管理在市政工程投資決策階段的應(yīng)用主要體現(xiàn)為：（1）結(jié)合現(xiàn)有的數(shù)據(jù)資料編制科學(xué)合理的投資方案，數(shù)據(jù)資料的收集和分析應(yīng)當(dāng)全面準(zhǔn)確，執(zhí)行可行性較強的投資計劃，以免在后期施工建設(shè)中由于工程造價不合理導(dǎo)致工程項目經(jīng)濟(jì)效益受損。（2）進(jìn)一步審核投資方案的合理性與準(zhǔn)確性，最大限度地確保各參建單位和投資方的權(quán)益，結(jié)合投資方的具體需求，及時調(diào)整投資計劃，有效提升投資方案的可行性。（3）做好充分準(zhǔn)備工作，合理評估項目建設(shè)過程中可能存在的風(fēng)險，制定相應(yīng)的處理方案，對市政工程整體建設(shè)過程進(jìn)行細(xì)化，在每個關(guān)鍵節(jié)點進(jìn)行造價核算，保障市政工程投資決策的合理性與可行性。

3.2工程設(shè)計階段的管理與控制

分析當(dāng)下的市政工程項目施工建設(shè)過程，設(shè)計環(huán)節(jié)關(guān)系著整個項目的正常運行。因此，進(jìn)行項目建設(shè)造價控制中，要重視設(shè)計環(huán)節(jié)和投資決策環(huán)節(jié)的造價控制。設(shè)計造價控制目標(biāo)，主要是在設(shè)計環(huán)節(jié)開展制定，可以確保項目的投資金額和預(yù)期的投資金額相符。但是從當(dāng)下的很多現(xiàn)狀分析，在初步的設(shè)計造價控制中，需要做好投資估算的工作，要結(jié)合項目技術(shù)設(shè)計以及施工圖紙等方面，對工程造價目標(biāo)進(jìn)行概算。

3.3招投標(biāo)階段的應(yīng)用

招投標(biāo)階段對于市政工程施工的水平有著關(guān)鍵性的影響，為了保障市政工程施工的質(zhì)量和安全，有效控制成本，提升項目整體的利潤，必須確保招投標(biāo)階段的規(guī)范化。（1）對于招投標(biāo)文件中關(guān)于施工材料、設(shè)備的相關(guān)合同條款、價格控制等內(nèi)容要做好詳細(xì)深入的分析，對合同中提到的各項費用進(jìn)行全面細(xì)致的造價計算。（2）在明確制定計價方法和工程量清單后，還需要根據(jù)市政工程建設(shè)的實際情況對項目的內(nèi)容進(jìn)行明確，確定招標(biāo)的控制價格。（3）在招投標(biāo)文件和相關(guān)合同中都需要注明材料、設(shè)備的具體要求，包括性能、型號、規(guī)格、數(shù)量等，以便進(jìn)行投標(biāo)企業(yè)的篩選。（4）通過詢價調(diào)整和落實招標(biāo)價格，對合同內(nèi)容進(jìn)行全面審核，明確雙方責(zé)任，中標(biāo)后雙方應(yīng)對合同列明的責(zé)任進(jìn)行落實，以免出現(xiàn)合同糾紛問題。

3.4重視現(xiàn)場簽證，了解工程造價變化

進(jìn)行市政工程項目開展中，工程造價會有來自多方面因素的影響，如，四周的環(huán)境、地下管線、地質(zhì)條件、材料質(zhì)量、施工進(jìn)度等，會導(dǎo)致建筑企業(yè)出現(xiàn)變更，在變更中就要做好有效的管控和識別。例如，招標(biāo)文件中勘察報告中會包含了地下公共管線或者是地質(zhì)條件等詳細(xì)資料，因為施工企業(yè)在進(jìn)行招投標(biāo)中因為自身的問題尚未將這些處理費用納入到合同款項中，所以額外的簽證費用可以不用支付;施工中施工企業(yè)對于材料選擇要嚴(yán)控，例如，投標(biāo)單位在合同中跟實際建設(shè)中使用的材料不一致，選擇了價格低的材料，或者是材料價格偏高，要防止出現(xiàn)造價超標(biāo)等問題。另外，對于額外的簽證費用也要進(jìn)行反復(fù)的核實，如果發(fā)生變更后，就要及時找出變更的具體問題，然后計算出具體變更產(chǎn)生的費用，對于項目費用要做到動態(tài)化的管理，才能有效的避免簽證變更給工程建設(shè)帶來影響，造成施工成本的浪費。

3.5提升工程造價管理人員的專業(yè)技能和綜合素養(yǎng)

在市政工程造價管理和控制中，管理人員發(fā)揮著重要的作用，管理人員的專業(yè)技能和綜合素養(yǎng)關(guān)系著造價管理工作質(zhì)量，因此作為施工企業(yè)來說，要提高工程造價管理人員的綜合水平，要打造出一支高素養(yǎng)的造價團(tuán)隊，加大日常的培養(yǎng)工作。另外，在招聘環(huán)節(jié)，要提高造價管理人員的準(zhǔn)入門檻，同時選擇優(yōu)秀的人才，在日常的工作中要重視到人才的培養(yǎng)和指導(dǎo)，聘請專業(yè)的造價管理講師進(jìn)行講座，多組織開展分享和交流活動，不僅要掌握先進(jìn)的理論知識，還要具備豐富的經(jīng)驗，同時要在管理中加入考核，將培訓(xùn)結(jié)果和績效考核掛鉤，才能提高造價管理人員的積極性，提升整體的綜合素養(yǎng)和造價水平。

3.6竣工驗收階段的應(yīng)用

竣工驗收是市政工程管理的收尾階段，全過程造價控制與管理在市政工程竣工驗收階段的工作重點是對工程量進(jìn)行復(fù)核，結(jié)合合同價格和價格變更，確定市政工程建設(shè)的總額。在這一階段，通過嚴(yán)格細(xì)致的審核，可以及時發(fā)現(xiàn)造價預(yù)算編制與最終的工程結(jié)算款之間存在的差異，明確造價控制的重點和方向。（1）借助科學(xué)的信息技術(shù)和大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，對市政工程建設(shè)所產(chǎn)生的造價資料和數(shù)據(jù)進(jìn)行全面的收集，確保資料信息的完整性和真實性，通過對信息進(jìn)行分類與整合，為下一步造價階段提供準(zhǔn)確且具有參考價值的數(shù)據(jù)。（2）針對市政工程建設(shè)中產(chǎn)生的變更事項，需要進(jìn)行變更審核，變更審核的重點是審查變更的內(nèi)容，尤其是對于價格的變動和新增價格要做好仔細(xì)的核對，以確保新增及變動價格的合理性。（3）對竣工驗收階段與合同不符的內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)的調(diào)查，明確違約或合同變更的相關(guān)責(zé)任;最后，通過施工圖紙、現(xiàn)場簽證、設(shè)計變更文件等資料確定最終的工程量，嚴(yán)格履行合同約定，對比合同內(nèi)容對出現(xiàn)價格調(diào)整的事項進(jìn)行嚴(yán)格審核。

4結(jié)論

綜上所述，市政工程項目造價管理中，極易遭到各種內(nèi)部和外部等因素的影響，對此要分析項目建設(shè)期間重點內(nèi)容，同時有效管控。從市政項目的招投標(biāo)、決策、施工、竣工等環(huán)節(jié)都要開展集中的管控，確保項目的質(zhì)量和進(jìn)度，實現(xiàn)項目建設(shè)的經(jīng)濟(jì)和社會效益。

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