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        新時期如何解決林業(yè)資源管理中存在的問題

        2022-06-30 01:52:36張曉玲
        農(nóng)村科學實驗 2022年9期
        關(guān)鍵詞:林木資源管理林業(yè)

        張曉玲

        (山西省桑干河楊樹豐產(chǎn)林實驗局,山西 大同 037000)

        引言

        林業(yè)資源是林業(yè)發(fā)展的重要支撐,為了保證林木的健康生長,充分發(fā)揮經(jīng)濟價值、生態(tài)價值,應該重視林業(yè)資源管理工作。在部分地區(qū)存在亂砍濫伐、林地盲目性開發(fā)的情況,一定程度上阻礙了林業(yè)的有序發(fā)展,有關(guān)部門應該增強林業(yè)資源管理意識,結(jié)合實際情況合理選擇管理模式,建立完善的管理機制,確保各項工作能夠得到全面落實,提升林業(yè)發(fā)展水平。

        1.林業(yè)發(fā)展歷程及現(xiàn)狀分析

        林業(yè)發(fā)展在新中國成立初期體現(xiàn)出較強的滯后性、盲目性,部分地區(qū)為了獲取更多經(jīng)濟效益,不惜以過量的樹木砍伐為代價,樹木的大面積采伐不僅減少了綠地覆蓋面積,還增加了土地荒漠化、水土流失等風險的發(fā)生概率,對生態(tài)環(huán)境造成不良影響,由于生存環(huán)境無法滿足實際需求,很多物種一度瀕臨滅絕。在后續(xù)的發(fā)展過程中,逐漸提供對林業(yè)資源管理的重視,針對此種情況制定相應的管理制度,但是因為執(zhí)行力不夠、監(jiān)督執(zhí)法不嚴,且缺少針對森林資源保護的宣傳,很多人依然沒有意識到保護森林資源的重要性。新時期的發(fā)展背景下,在經(jīng)濟建設逐漸與國際接軌的過程中,不斷強化對林業(yè)資源管理的關(guān)注,綠地覆蓋面積得到擴展,但在森林資源管理方面依然存在一些亟待解決的問題,應該積極做好處理,增強管理水平提升意識。

        2.新時期林業(yè)資源管理中存在的主要問題

        2.1 存在亂砍濫伐現(xiàn)象,造成林木數(shù)量大幅減少

        雖然在部分地區(qū)為了加強對亂砍濫伐現(xiàn)象的嚴格管理不斷出臺懲罰制度,但是很多領(lǐng)導人員及單位部門為了獲取更多經(jīng)濟效益,依然選擇盲目開發(fā),導致林木數(shù)量大幅減少。例如,部分村民為了獲得更多經(jīng)濟收入,選擇在自身的山地、自留地中種植大量林木,等樹木達到砍伐標準則進行砍伐售賣,在此種情況下,逐漸擴大影響范圍,致使林木的數(shù)量不斷減少。此外,部分地區(qū)的領(lǐng)導人員為了讓當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展達到規(guī)定標準,采用售賣林木的方式獲取更高的地區(qū)生產(chǎn)總值,在人們生活水平不斷提高的過程中,對居住環(huán)境的要求也在提高,為了滿足以上需求,建筑行業(yè)不斷擴大建設規(guī)模,大面積的占用土地資源,不僅存在隨意開發(fā)的情況,還引發(fā)土地閑置等資源浪費問題。

        2.2 林業(yè)資源質(zhì)量下降,林木資源難以體現(xiàn)價值

        森林資源通常分為兩類,即天然林木資源、次生林木資源,在自然環(huán)境中生長的林木稱為天然林木資源,而次生林木資源則指人工種植得到的林木資源。通過比較二者的生態(tài)價值,其中天然林木具備相對更高的生態(tài)價值,但是由于傳統(tǒng)思想觀念帶來的不良影響,導致天然林木資源不斷被破壞,一定程度上阻礙了天然林木發(fā)揮生態(tài)價值。立足于經(jīng)濟發(fā)展的角度進行分析,次生林木資源的種植時間相對較短,且經(jīng)常出現(xiàn)亂砍濫伐的情況,無法體現(xiàn)次生林木資源的實際價值及綠化作用,對林業(yè)資源的整體質(zhì)量造成嚴重影響。

        2.3 缺少完善的監(jiān)管制度,擾亂林業(yè)資源市場秩序

        在很多地區(qū)的林業(yè)資源管理中,雖然建立了相應的管理制度,但是由于不夠完善,無法為各項管理工作的開展提供基礎依據(jù),且管理人員的行為得不到有效約束,很難滿足現(xiàn)代化管理需求。由于陳舊的管理機制會影響管理人員工作思路,阻礙其在工作中進行創(chuàng)新,久而久之引發(fā)混亂的管理現(xiàn)象,工作中失誤頻發(fā),不僅降低了工作質(zhì)量,還給林業(yè)發(fā)展帶來不良影響。此外,有關(guān)部門缺乏監(jiān)督意識,導致林業(yè)資源盲目開發(fā)的情況得不到控制,對林業(yè)穩(wěn)定發(fā)展造成不利影響。

        2.4 技術(shù)管理未及時更新,林業(yè)資源管理缺少支撐

        為了保證林業(yè)資源管理工作更加符合新時期的發(fā)展要求,管理人員應該始終保持與時俱進,合理明確管理工作內(nèi)容。但是在部分地區(qū)的林業(yè)資源管理中,缺乏技術(shù)管理意識,缺少對先進管理技術(shù)的有效利用,由于技術(shù)缺少更新,無法構(gòu)建高效的管理系統(tǒng),很多工作依然采用傳統(tǒng)的人工操作方式完成,無法提高林業(yè)資源管理效率,且編制管理方案的過程中,由于缺少技術(shù)支撐,很難保證各項工作的有序落實。

        3.新時期解決林業(yè)資源管理問題的對策

        3.1 建立管理宣傳機制,認識保護林業(yè)資源的重要性

        為了拓展林業(yè)資源管理的影響范圍,減少亂砍濫伐現(xiàn)象,需要做好相關(guān)知識的宣傳普及,讓更多人了解到林業(yè)資源的重要價值及亂砍濫伐帶來的嚴重危害。有關(guān)部門可以采用微信、微博等現(xiàn)代化信息傳播媒介進行有關(guān)資料的推送,降低盲目濫伐現(xiàn)象的發(fā)生概率。此外,針對部分亂砍濫伐現(xiàn)象嚴重的地區(qū),定期組織領(lǐng)導人員參加培訓,積極轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的以經(jīng)濟效益為核心的思想觀念,將林業(yè)資源保護等知識印發(fā)成冊,在林木種植區(qū)域進行發(fā)放,做好法律法規(guī)的普及,在減少亂砍濫伐的基礎上有序開展植樹造林工作,有效維持生態(tài)平衡。

        3.2 關(guān)注林業(yè)資源質(zhì)量,提升林木的經(jīng)濟與生態(tài)價值

        為了保證林業(yè)資源質(zhì)量,應該優(yōu)先選用抗逆性強、容易補植的樹種。合理編制林木采伐方案,減少給天然林木資源帶來的破壞,使其能夠充分發(fā)揮自身的生態(tài)價值,在次生林木資源的種植和砍伐過程中,應該加大控制力度,加強對砍伐后林木生長狀態(tài)的觀察,及時落實林木補植工作,從而達到維持生態(tài)平衡的目的。各地區(qū)林業(yè)管理部門應該強化對林木需求類型的分析,結(jié)合氣候變化規(guī)律、土質(zhì)條件,強化林木種類選擇的科學性,實現(xiàn)經(jīng)濟效益目標的同時創(chuàng)造更多生態(tài)效益、社會效益。

        3.3 完善管理監(jiān)督機制,加大亂砍濫伐現(xiàn)象懲罰力度

        針對部分地區(qū)林業(yè)管理中存在的亂砍濫伐現(xiàn)象,應該加大監(jiān)管力度,避免林業(yè)資源儲量繼續(xù)減少。有關(guān)部門應該充分發(fā)揮自身職能,履行責任義務,創(chuàng)設良好的管理環(huán)境,改善混亂的林業(yè)發(fā)展秩序。同時,不斷出臺有關(guān)林業(yè)資源管理的政策,并監(jiān)督各地區(qū)全面落實,即給予表現(xiàn)優(yōu)異、林業(yè)資源管理質(zhì)量高的部門精神和物質(zhì)方面的嘉獎;而對于忽視亂砍濫伐現(xiàn)象,甚至為了獲取經(jīng)濟效益助推林木砍伐的部門及個人,予以相應的懲罰,強化林業(yè)資源管理的實效性。

        3.4 不斷加強技術(shù)管理,強化對林業(yè)資源的監(jiān)控成效

        新時期的發(fā)展背景下,逐漸提高對林業(yè)資源保護的重視,各地區(qū)加大植樹造林工作力度,林業(yè)資源的增長速度不斷提高。為了對各地區(qū)的林業(yè)資源發(fā)展現(xiàn)狀擁有良好的掌握,同時實行同步管理,應該增強技術(shù)管理意識,加強技術(shù)更新。有關(guān)部門可以對林業(yè)資源進行劃分,并進行差異化管理,例如,針對公益林而言,需要采用綜合性較強的管理方法,利用大數(shù)據(jù)技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、無人機技術(shù)建立完善的監(jiān)控系統(tǒng),杜絕亂砍濫伐現(xiàn)象。與此同時,提高對封山育林工作的重視,合理設置防火隔離帶,減少自然災害給林業(yè)資源帶來的破壞。

        4.采用多元化管理方法提升林業(yè)資源管理水平

        4.1 增強行政管理意識,合理劃分責任范圍

        林政執(zhí)法是林業(yè)資源保護過程中重要的方式之一,而相關(guān)工作的落實離不開林業(yè)資源管理組織的協(xié)調(diào)、配合,重要的部門包含鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站、木檢站等。定期組織此類部門的工作人員參加專業(yè)培訓,正確認識自身的崗位職能、責任,有關(guān)部門應該建立科學完善的責任機制,并做好細化和落實,確保每個人都能嚴格按照相關(guān)要求完成工作任務,提升各地區(qū)的行政管理水平。

        4.2 加強采伐限額管理,合理控制林木資源

        各地區(qū)應該增強限額管理意識,具體指嚴格管理采伐證,避免出現(xiàn)證件隨意發(fā)放的情況,一旦發(fā)現(xiàn)違規(guī)采伐的行為,需要加大懲罰力度,如果采伐超出規(guī)定限額,應該進行相應的規(guī)范教育。針對部分地區(qū)出現(xiàn)的無視限額管理等行為,需要依法處理,加強對執(zhí)法人員的監(jiān)管,避免出現(xiàn)徇私枉法、以權(quán)謀私的現(xiàn)象,及時向上級領(lǐng)導部門提交處理報告。此外,相關(guān)部門應該做好采伐限額消耗結(jié)構(gòu)的修訂工作,適當提高商品材限額、降低燒材限額。

        4.3 重視林地管理環(huán)節(jié),科學控制砍伐行為

        為了從根源禁止亂砍濫伐行為,除了要在群眾之間做好林木重要性的宣傳普及,還應該不斷健全法律體系,同時當?shù)赜嘘P(guān)部門選擇責任心強的工作人員組建林地管理小組,定期做好林地的日常巡護工作,一旦發(fā)現(xiàn)有亂砍濫伐的行為,立即制止。嚴格審核征占林地資源的行為,在保證林地占用合法的前提下,結(jié)合相關(guān)的規(guī)范標準收取森林植被恢復費用,及時向上級有關(guān)部門提交相關(guān)報告,強化林地資源的保護成效。

        4.4 充分利用信息管理,提高管理工作效率

        為了保證林業(yè)資源管理工作的效率,應該加強對信息技術(shù)、計算機技術(shù)等先進技術(shù)的合理運用,構(gòu)建完善高效的信息采集、綜合評價系統(tǒng),做好林地、林木征用情況的監(jiān)控和調(diào)查。利用先進的科學技術(shù)實現(xiàn)對林木損耗、林木轉(zhuǎn)讓、木材運輸、林地權(quán)屬等信息的系統(tǒng)性掌握,為各個不同的管理環(huán)節(jié)提供充足依據(jù),確保各項工作能夠規(guī)范化落實,讓獲取的數(shù)據(jù)信息更加準確、可靠,為林業(yè)的穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展奠定良好基礎。如圖1所示

        圖1 智慧林業(yè)管理平臺

        4.5 全面落實人才管理,提升管理人員技能

        林業(yè)資源管理人員的專業(yè)能力、職業(yè)素養(yǎng)直接影響林業(yè)資源管理工作的質(zhì)量,且管理人員是不可或缺的基礎力量,為了強化林業(yè)資源管理的有效性,應該不斷提升管理人員的綜合素質(zhì)。針對現(xiàn)有的管理人員來說,定期組織參加專業(yè)化培訓,了解最新的林木保護知識,學習林地資源監(jiān)控技術(shù),并監(jiān)督其在實際工作中的靈活運用。在此基礎上,建立完善的人才聘用機制,要求應聘的林業(yè)資源管理人員具備與崗位相符的專業(yè)學歷,同時擁有豐富的管理經(jīng)驗,能夠應對任何突發(fā)情況,例如,在工作中遇到亂砍濫伐的行為時,應該保持理智思維,并做好應急工作等。結(jié)合實際情況安排崗前培訓,使得林業(yè)資源管理人員可以更好地適應崗位工作。

        4.6 積極開展產(chǎn)業(yè)管理,編制林木管理規(guī)劃

        提高對林業(yè)資源在社會發(fā)展中關(guān)鍵地位、重要作用的重視,通過調(diào)查分析了解林業(yè)資源的分布現(xiàn)狀,有關(guān)政府部門應該增強林業(yè)發(fā)展建設意識,合理明確林業(yè)資源的地位,立足于林業(yè)建設領(lǐng)域,加強產(chǎn)業(yè)管理。政府部門應該在各類開發(fā)企業(yè)中充分發(fā)揮自身的引導作用,編制科學完善的林業(yè)資源利用規(guī)劃,明確管理目標,樹立現(xiàn)代化發(fā)展理念,構(gòu)建可行性較強的管理思路,在實際工作中全面落實自身任務,從大局的角度出發(fā),以保護生態(tài)環(huán)境為前提做好山區(qū)、林區(qū)開發(fā)工作,始終與土地總體規(guī)劃、生態(tài)園林建設規(guī)劃目標保持一致,依據(jù)林地資源的實際變化做好產(chǎn)業(yè)管理的調(diào)整、優(yōu)化,促進林業(yè)產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定有序發(fā)展。

        4.7 正確運用科學管理,構(gòu)建健全管理體系

        各地區(qū)林業(yè)部門應該增強與科研院所合作的意識,強化林業(yè)資源管理體系的完善性、實效性,提高對林業(yè)科技攻關(guān)發(fā)展的重視,例如,加強對林下參、食用菌等具有地方特色產(chǎn)品的開發(fā),針對已經(jīng)投入生產(chǎn)的木材木料、野果野菜加工等進行技術(shù)改進和創(chuàng)新,提高生產(chǎn)效率、產(chǎn)品產(chǎn)量。當?shù)卣块T應該給予龍頭企業(yè)更多資金、政策方面的支持,進而在此類企業(yè)的帶領(lǐng)下,拓展其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展途徑。此外,增強科技興林意識,林場需要加強對先進科學技術(shù)的研究和利用,積極引進高端科技型人才,針對應用成熟的科技成果,做好宣傳推廣工作,不斷提升科技發(fā)展水平,為當?shù)亓謽I(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來驅(qū)動力。

        結(jié)語

        林業(yè)資源是保證社會穩(wěn)定發(fā)展、維持生態(tài)系統(tǒng)平衡的重要資源,林木不僅體現(xiàn)出較強的生態(tài)價值,還具備很高的經(jīng)濟價值,做好林業(yè)資源管理、保護工作勢在必行。有關(guān)部門應該增強資金、政策扶持意識,結(jié)合實際情況編制完善的管理規(guī)劃,針對現(xiàn)有的單位、部門做好逐層落實,及時發(fā)現(xiàn)林業(yè)資源管理中存在的問題,糾正亂砍濫伐行為,以免給林業(yè)資源帶來嚴重破壞。增強先進科學技術(shù)應用意識,構(gòu)建完善的監(jiān)控系統(tǒng),實時了解林業(yè)資源開發(fā)和利用情況,通過有效的管理創(chuàng)造更多經(jīng)濟效益、生態(tài)效益。

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