蘇英惠 廣西大化縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
引言:畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣對于畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展有著至關(guān)重要的影響,近年來伴隨科學(xué)技術(shù)不斷發(fā)展,獸醫(yī)技術(shù)研發(fā)力度不斷提升,在畜牧獸醫(yī)工作中很多新的技術(shù)對畜牧業(yè)發(fā)展起到了很大的推動作用。然而一些偏遠(yuǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū),受諸多因素影響,畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣方面還存在諸多問題,阻礙鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧業(yè)的健康發(fā)展。
畜牧行業(yè)在我國的社會發(fā)展中有著非常重要的地位,隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展,鄉(xiāng)鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐漸優(yōu)化和升級。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的整個階段,由于畜牧行業(yè)的比例比較大,做好基層的防疫工作,可減少疫病的消極影響,從而確保畜牧行業(yè)的持續(xù)發(fā)展。做好畜牧獸醫(yī)防疫工作,最大程度地進(jìn)行疫情的防治護(hù)理,降低了動物發(fā)病和人們感染疾病的可能性。
國家對于畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣重視程度日漸加強(qiáng),然而一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū),技術(shù)水平還非常落后,缺乏完善的管理制度,導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣工作依然存在很大困難。同時(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民對畜牧獸醫(yī)技術(shù)缺乏深入認(rèn)知,有關(guān)崗位職工待遇不高,年輕工作人員都不愿意從事此項(xiàng)工作,而年齡偏大的工作人員又存在不敬業(yè)的情況,工作開展過程較為隨意,以至于畜牧行業(yè)很難適應(yīng)當(dāng)前競爭激烈的市場發(fā)展趨勢,更導(dǎo)致畜牧肉制品品質(zhì)很難得到保障,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)技術(shù)發(fā)展形成很大阻礙。
技術(shù)人員專業(yè)素質(zhì)的高低,對于基層動物防治工作質(zhì)量起著決定性影響,但是從當(dāng)前的現(xiàn)狀來看,技術(shù)人員的專業(yè)素質(zhì)普遍有待提高。其原因主要有以下兩方面,一是當(dāng)前技術(shù)人員雖然是專業(yè)出身,但是接受新技能培訓(xùn)的機(jī)會非常少,導(dǎo)致其防疫意識相對缺乏,防治技術(shù)極為有限;二是相較于城市地區(qū),基層地區(qū)發(fā)展落后,資金匱乏,導(dǎo)致技術(shù)人員很難接觸新型儀器設(shè)備,學(xué)習(xí)晉升渠道也較為狹窄,而這對于技術(shù)人員專業(yè)素質(zhì)的提升是極為不利的,長此以往,勢必會影響基層動物疫病防治工作的深入開展。
技術(shù)推廣并非兒戲,其過程需要數(shù)個乃至十?dāng)?shù)個部門共同參與,且部門與部門間的協(xié)同性至關(guān)重要,雖說當(dāng)今我國十分重視與民生相關(guān)科技與技術(shù)的發(fā)展,但在實(shí)際推廣指令下達(dá)后,由于積壓的推廣項(xiàng)目過多,與畜牧業(yè)相關(guān)的新技術(shù)推廣單位一直處于無限擱置狀態(tài),有時(shí)甚至可達(dá)數(shù)年之久,在推廣力度方面更遠(yuǎn)遠(yuǎn)未能達(dá)到預(yù)期值,一般僅僅停留于表面,這也是限制了獸醫(yī)新技術(shù)推廣的最重要原因之一。
全面推廣鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)技術(shù),是推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的關(guān)鍵,然而目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站點(diǎn)技術(shù)服務(wù)能力水平不高,檢疫設(shè)備得不到有效更新,難以實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代科技技術(shù)給畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣帶來的巨大優(yōu)勢。現(xiàn)代化設(shè)備缺乏,導(dǎo)致檢疫工作出現(xiàn)一定偏差,無法體現(xiàn)其科學(xué)性,影響畜牧獸醫(yī)治療效果。
隨著動物養(yǎng)殖規(guī)模的擴(kuò)大,動物疫病日益高發(fā),而造成這一現(xiàn)象的原因,主要與基層群眾防疫意識淡薄有關(guān)。養(yǎng)殖者普遍受教育程度較低,對動物疫病防控知識了解有限,所以在動物養(yǎng)殖過程中,往往以養(yǎng)殖效益為主要考量因素,而對動物養(yǎng)殖衛(wèi)生、動物疫病防控缺乏必要重視,管理制度不嚴(yán)格、衛(wèi)生不及時(shí)、消毒工作不徹底、疫病檢測不重視,導(dǎo)致動物在養(yǎng)殖過程中極易發(fā)生疫病。
過去由于種種原因基層畜牧獸醫(yī)方面的投入不斷減少,而且很長一段時(shí)間以來,檢疫機(jī)構(gòu)辦事效率不高,動物飼養(yǎng)人員也不愿投入更多的精力進(jìn)行檢疫工作?,F(xiàn)如今,雖然國家出臺了很多政策支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣工作,而且資金投入力度也在不斷加大,然而工作資金不足問題依然存在,導(dǎo)致政策效果很不明顯。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣前,首先需要對市場情況進(jìn)行調(diào)查,綜合分析當(dāng)?shù)厥袌鰧?shí)際情況,根據(jù)市場主要動向調(diào)整畜牧獸醫(yī)技術(shù)。因?yàn)樾竽翗I(yè)養(yǎng)殖對環(huán)境要求相對較高,所以需要對當(dāng)?shù)氐乃沫h(huán)境以及土壤環(huán)境進(jìn)行考察。例如養(yǎng)殖場位置與居民居住區(qū)具有一定距離比例,養(yǎng)殖場需要保證牲畜飲水,如果環(huán)境、水源和位置與養(yǎng)殖所需存在一定差異會增加養(yǎng)殖成本。
工作人員的技術(shù)和專業(yè)技能在促進(jìn)社區(qū)獸醫(yī)技術(shù)方面發(fā)揮著關(guān)鍵作用,為社區(qū)獸醫(yī)提供持續(xù)援助,為獸醫(yī)提供全面和系統(tǒng)的培訓(xùn),邀請專家訪問社區(qū),并提供咨詢 促進(jìn)發(fā)展和提高其預(yù)防流行病的能力,并在社區(qū)推廣獸醫(yī)技術(shù)。加強(qiáng)對專業(yè)人員的培訓(xùn),加強(qiáng)支持,建設(shè)相關(guān)研究機(jī)構(gòu),改進(jìn)相關(guān)設(shè)施,確保管理機(jī)制的完整性,促進(jìn)研究人員之間的技術(shù)交流和創(chuàng)新,確保研究成果的迅速傳播,不斷完善促進(jìn)畜牧業(yè)技術(shù)的制度隨著科學(xué)技術(shù)的迅速發(fā)展,推廣鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)技術(shù)的技術(shù)方面越來越多,對技術(shù)人員提出了更高的要求,要求他們充分掌握現(xiàn)代科學(xué)和操作技術(shù),提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)工作的效率,并建立一個科學(xué)和嚴(yán)格的社區(qū)獸醫(yī)工作管理制度,根據(jù)評估結(jié)果和日常工作條件,對獸醫(yī)工作人員的技術(shù)能力進(jìn)行定期評估,解雇缺乏必要能力和執(zhí)行能力的人員制定周密的激勵和威懾措施,充分調(diào)動工作人員的積極性和主動性,確保社區(qū)獸醫(yī)推廣有效運(yùn)作,并在現(xiàn)代城鎮(zhèn)和村莊建立一個具有綜合能力和高作業(yè)質(zhì)量的獸醫(yī)技術(shù)推廣小組
在鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧業(yè)發(fā)展過程中會不可避免的出現(xiàn)管理不善、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后、問題解決機(jī)制不足等問題,這些問題的出現(xiàn)在很大程度上制約了新技術(shù)推廣的范圍與深度,使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)獸醫(yī)服務(wù)中心站缺乏標(biāo)準(zhǔn)化管理,長此以往必然會對整體畜牧業(yè)發(fā)展造成不良影響。針對這類問題,在建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)新技術(shù)推廣體系過程中,有必要創(chuàng)新服務(wù)中心站管理制度與工作機(jī)制,政府部門應(yīng)充分發(fā)揮自身的主導(dǎo)作用,根據(jù)當(dāng)前該地區(qū)畜牧行業(yè)發(fā)展實(shí)際情況,堅(jiān)持遵循科學(xué)性、合理性的原則新技術(shù)推廣方案,充分調(diào)動農(nóng)民的積極性與主動性,促使畜牧獸醫(yī)新技術(shù)貫徹落實(shí),與此同時(shí),加強(qiáng)畜牧獸醫(yī)服務(wù)中心站管理制度建設(shè),主要是制定與地區(qū)畜牧行業(yè)發(fā)展特點(diǎn)相符的服務(wù)管理制度,確保新技術(shù)推廣從業(yè)人員為農(nóng)民提供有針對性的解決措施與建議,明確各崗位職責(zé),最大程度的提升畜牧獸醫(yī)新技術(shù)應(yīng)用效果。此外,地區(qū)政府部門應(yīng)充分認(rèn)識到自身職能所在,積極與其他地區(qū)政府機(jī)關(guān)建立聯(lián)系,積極吸取新技術(shù)推廣及技術(shù)服務(wù)經(jīng)驗(yàn),通過交流溝通來逐步完善本地區(qū)的技術(shù)服務(wù)體系,從而為本地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)新技術(shù)推廣體系建設(shè)提供更加強(qiáng)有力的支持,為推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
完善的制度是基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)管理順利開展的基礎(chǔ)保障。一必須根據(jù)實(shí)際工作需求,對現(xiàn)行的畜牧獸醫(yī)技術(shù)管理法律加以完善;二必須對內(nèi)部管理制度進(jìn)一步加以完善。首先必須制定完善的責(zé)任制度,使各部門能各司其職,分工明確;其次必須制定監(jiān)督管理制度,對工作開展的各個環(huán)節(jié)加強(qiáng)監(jiān)管,在此過程中一旦發(fā)現(xiàn)違規(guī)違法行為,要依法依規(guī)進(jìn)行嚴(yán)厲懲處,以此來確保工作開展質(zhì)量。最后必須完善質(zhì)量評審制度,除了要對各項(xiàng)設(shè)備儀器加強(qiáng)保養(yǎng)外,要對應(yīng)各項(xiàng)管理工作加強(qiáng)審查,以此來確保基層畜牧獸醫(yī)工作不出現(xiàn)任何紕漏。
在目前的社會背景下,需要加強(qiáng)對于畜牧獸醫(yī)公共服務(wù)體系的資金投入力度,雖然目前畜牧獸醫(yī)公共服務(wù)開展中的資金使用效果有所上升,但在資金實(shí)際使用過程中仍然存在不合理的現(xiàn)象,還需要對于資金進(jìn)行合理的配置和調(diào)用,加強(qiáng)財(cái)政法制建設(shè),提升資金的利用效率。同時(shí),還需要提高農(nóng)民利用法律進(jìn)行維權(quán)的意識,增強(qiáng)對于政府的資金使用狀況的監(jiān)督,促進(jìn)監(jiān)督透明化,這樣能夠保障群眾的權(quán)益,使得政府更好地為人民服務(wù)。基層畜牧獸醫(yī)財(cái)政的管理體系建設(shè)還有賴于相關(guān)工作人員,合理的利用資金狀況能夠保證選擇優(yōu)秀的管理人才投入到工作當(dāng)中,盡量選擇綜合素質(zhì)較高和責(zé)任能力較強(qiáng)的工作人員,做好員工的管理以及員工的合理調(diào)動,及時(shí)對財(cái)政管理人員進(jìn)行培訓(xùn),保證財(cái)務(wù)公平,為地區(qū)的獸醫(yī)公共服務(wù)體系打下堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),同時(shí)避免出現(xiàn)項(xiàng)目耽誤或者是延期的現(xiàn)象。
在新時(shí)代發(fā)展的背景下,必須充分注意運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)手段,確保在城鄉(xiāng)成功推廣獸醫(yī)技術(shù)??梢酝ㄟ^電臺、電視和移動應(yīng)用程序、定期舉行專業(yè)知識會議、不斷提高專業(yè)技能和工作人員的全面知識等各種手段,加強(qiáng)促進(jìn)城鄉(xiāng)獸醫(yī)服務(wù)。傳播有關(guān)畜牧業(yè)的科學(xué)知識,加強(qiáng)與地方大學(xué)的合作,提高人才培養(yǎng)水平,并開設(shè)相應(yīng)的課程,為學(xué)生提供相應(yīng)的福利政策,以吸引更高水平的專業(yè)人員。利用互聯(lián)網(wǎng)手段,建立網(wǎng)絡(luò)平臺,加強(qiáng)獸醫(yī)技術(shù)的共享,不斷擴(kuò)大交流范圍,實(shí)現(xiàn)區(qū)域間交流和學(xué)習(xí)的影響,及時(shí)更新信息,并通過網(wǎng)絡(luò)發(fā)揮良好的監(jiān)管作用。
從現(xiàn)階段鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)畜行業(yè)發(fā)展實(shí)際情況看,廣大農(nóng)民并沒有充分認(rèn)識到使用新技術(shù)的重要性,主要是因?yàn)檗r(nóng)民的文化水平低,生活壓力使他們對新鮮事物并不感興趣,沒有挑戰(zhàn)、創(chuàng)新的信心,進(jìn)而在很大程度上制約了鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)新技術(shù)推廣體系的建設(shè),不利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。針對這類問題,有必要加大新技術(shù)的宣傳教育,以此培養(yǎng)農(nóng)民使用畜牧獸醫(yī)新技術(shù)的意識。要想讓農(nóng)民主動使用新技術(shù),主要是依靠村級獸醫(yī)工作者及村民推廣小組針對性地宣傳畜牧獸醫(yī)新技術(shù),充分發(fā)揮畜牧獸醫(yī)新技術(shù)科技協(xié)管員的功能與作用。在此過程中,應(yīng)留心觀察農(nóng)民畜牧生產(chǎn)養(yǎng)殖存在的普遍性問題與共性問題,從而提升宣傳教育活動的針對性,可邀請專家到鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展講座,使用現(xiàn)代科學(xué)信息技術(shù)直觀展示新技術(shù)應(yīng)用效果及使用要點(diǎn),以此加深農(nóng)民對新技術(shù)的認(rèn)識與理解,這樣才能保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)新技術(shù)推廣體系建設(shè)的規(guī)范性與科學(xué)性。此外,畜牧獸醫(yī)服務(wù)中心站工作人員應(yīng)樹立正確的崗位意識,盡量在第一時(shí)間解決農(nóng)民養(yǎng)殖動物中出現(xiàn)的問題,以此獲得農(nóng)民對技術(shù)推廣小組的信任,不僅能提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益,而且有利于增強(qiáng)畜牧獸醫(yī)新技術(shù)推廣效果,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展具有重要的推動意義。
為了使鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)畜牧獸醫(yī)技術(shù)快速發(fā)展得到有效保障,政府除引進(jìn)高技能專業(yè)人才外還需加強(qiáng)基層獸醫(yī)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧業(yè)實(shí)際情況和發(fā)展局勢開發(fā)新型獸醫(yī)技術(shù),使畜牧業(yè)帶來的實(shí)際經(jīng)濟(jì)價(jià)值得到有效提升,以此推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,進(jìn)而促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)技術(shù)的進(jìn)一步推廣。其次,政府需要適當(dāng)對畜牧業(yè)補(bǔ)貼政策進(jìn)行調(diào)整,提出更加吸引人的補(bǔ)貼條件,為當(dāng)?shù)匾M(jìn)更加專業(yè)的獸醫(yī)和養(yǎng)殖人才,加強(qiáng)科研投入力度,與高校與科研機(jī)構(gòu)合作,引進(jìn)先進(jìn)的醫(yī)療設(shè)備和養(yǎng)殖技術(shù),推動畜牧業(yè)向現(xiàn)代化養(yǎng)殖靠攏。
受傳統(tǒng)養(yǎng)殖觀念的影響,養(yǎng)殖戶普遍缺乏疫病防控意識,加之疫病防控知識儲備有限,導(dǎo)致疫病防控工作質(zhì)量普遍較低,而這對于動物養(yǎng)殖業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展是極為不利的。因此,為了更好地促進(jìn)動物養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展,必須對養(yǎng)殖戶的疫病防控意識加以提升。在此過程中,畜牧部門必須積極發(fā)揮自身作用,通過下基層走訪調(diào)查的方式,對轄區(qū)動物疫病發(fā)生情況加以全面了解,然后根據(jù)了解到的實(shí)際情況,對養(yǎng)殖人員進(jìn)行針對性的知識宣講以及技術(shù)指導(dǎo),以此來切實(shí)提高養(yǎng)殖戶疫病防控意識及能力。
獸醫(yī)公共服務(wù)體系需要適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模的發(fā)展要求,相關(guān)的配套設(shè)施也需要完善。傳統(tǒng)的粗放式養(yǎng)殖已經(jīng)向規(guī)?;D(zhuǎn)變,所以更加需要建立完善的現(xiàn)代化公共服務(wù)體系,能夠做好畜禽疾病預(yù)防以及疾病治療,從而降低食品安全風(fēng)險(xiǎn),保障食品安全。大部分基層地區(qū)的畜牧獸醫(yī)工作人員的工作模式以及公共服務(wù)體系已經(jīng)有了較大的改善,但是仍然較為落后,所以還需要加強(qiáng)宏觀調(diào)控,提高公共服務(wù)體系的整體水準(zhǔn)。完善畜牧獸醫(yī)公共服務(wù)體系需要加強(qiáng)對于動物疾病的治療以及管理,為動物生存營造良好的空間和環(huán)境,不斷地完善基層獸醫(yī)公共服務(wù)體系的管理機(jī)制以及管理策略,加強(qiáng)向優(yōu)秀地區(qū)學(xué)習(xí)的能力,全面落實(shí)基層地區(qū)畜牧獸醫(yī)體系建設(shè)改革,對于一些公共問題進(jìn)行集中解決,并且定期進(jìn)行體系建設(shè)方面存在問題的分析,確保工作落實(shí)。加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)的整體水準(zhǔn),根據(jù)實(shí)際情況,制定相應(yīng)的工作制度,明確工作要求,提升工作安全意識培訓(xùn),促進(jìn)各地區(qū)的畜牧獸醫(yī)工作向著專業(yè)化規(guī)范化的方向發(fā)展,提高畜牧獸醫(yī)公共服務(wù)體系建設(shè)的整體水準(zhǔn)和效果。需要基于實(shí)際需求建設(shè)完整的體系,在市場規(guī)范、獸醫(yī)調(diào)配等方面需要根據(jù)各地區(qū)不同的建設(shè)現(xiàn)狀以及實(shí)際需求開展工作。因?yàn)獒t(yī)療時(shí)間有限的,所以需要減少未來獸醫(yī)公共服務(wù)體系服務(wù)過程中存在的缺陷,優(yōu)化服務(wù)體系,促進(jìn)體系的全面改革,使得整體公共服務(wù)進(jìn)入良性循環(huán)的狀態(tài)。
畜牧獸醫(yī)防疫的工作順利實(shí)施離不開基礎(chǔ)設(shè)施的支撐,在整個防疫階段需要明確當(dāng)前的管理要求。在后續(xù)管理中明確基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)要求,確保畜牧獸醫(yī)防疫工作的落實(shí)。此外引進(jìn)專項(xiàng)資金,政府部門要依據(jù)自身的情況,適當(dāng)為畜牧獸醫(yī)防疫工作提供政策補(bǔ)貼,保證畜牧獸醫(yī)防疫站引進(jìn)先進(jìn)的防疫技術(shù),建立長期穩(wěn)定的合作關(guān)系,人才引進(jìn)改善了現(xiàn)有的問題,提升了防疫效果。
結(jié)束語:畜牧局在我國農(nóng)業(yè)系統(tǒng)中占有非常重要的地位,畜牧業(yè)發(fā)展水平對國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有至關(guān)重要的影響。然而,由于動物流行病、缺乏預(yù)防動物疾病的意識和技術(shù)落后,獸醫(yī)技術(shù)在社區(qū)的傳播受到嚴(yán)重阻礙。因此,必須繼續(xù)提高城鄉(xiāng)畜牧工人預(yù)防動物疾病的意識,增加財(cái)政投資,重視引進(jìn)高質(zhì)量人才,建立科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)管理體系,促進(jìn)獸醫(yī)技術(shù)的發(fā)展。?