王學(xué)東

2022年5月21日，澳大利亞工黨領(lǐng)袖阿爾巴尼斯（中）在悉尼宣布工黨贏得聯(lián)邦選舉，將組建新一屆政府。

5月21日，澳大利亞舉行聯(lián)邦大選投票。計(jì)票工作現(xiàn)已基本結(jié)束，莫里森所率的自由國(guó)家黨執(zhí)政聯(lián)盟遭遇“滑鐵盧”，在眾議院的議席從先前的77個(gè)跌至58個(gè);工黨大獲全勝，議席從68個(gè)增加到77個(gè)。根據(jù)出口民調(diào)，工黨至少獲得51.73%的選票。由于所獲席位超過(guò)眾議院全部席位的半數(shù)，工黨得以獨(dú)立組建新政府。6月1日，安東尼·阿爾巴尼斯（中文名字“艾博年”）就任總理，帶領(lǐng)具有“多元化、多樣性”特色的內(nèi)閣成員正式履新。他宣稱(chēng)，工黨已經(jīng)制定計(jì)劃，爭(zhēng)取在2025年聯(lián)邦議會(huì)選舉中保持連任。

多家媒體的選前民調(diào)顯示，澳選民在此次聯(lián)邦大選中最關(guān)注三大議題：一是新冠疫情，二是經(jīng)濟(jì)就業(yè)，三是氣候變化。2018年莫里森上臺(tái)后不久，即趕上新冠疫情全球暴發(fā)。起初，莫里森政府利用澳獨(dú)特的地理環(huán)境，及時(shí)控制人員流動(dòng)，有效應(yīng)對(duì)了疫情。但在后期，莫里森政府偏執(zhí)照搬美國(guó)的模式，張弛失度，造成疫情一輪接一輪地席卷澳大利亞，民眾生產(chǎn)生活和生命安全遭受巨大損失。此次大選期間，工黨不遺余力地抨擊自由國(guó)家黨聯(lián)盟的防疫政策，相應(yīng)提出自己的主張，爭(zhēng)取民心。

隨著疫情趨緩，澳經(jīng)濟(jì)發(fā)展與就業(yè)問(wèn)題凸顯。2020年疫情導(dǎo)致澳經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)2.2%的萎縮。2021年，莫里森政府極力推動(dòng)鐵礦石、天然氣、煤炭等出口，當(dāng)年經(jīng)濟(jì)增幅達(dá)到4.7%，但難以持續(xù)。目前澳通脹率已經(jīng)超過(guò)5%，在西澳大利亞州首府珀斯更是高達(dá)7.6%，創(chuàng)21年新高;債務(wù)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）之比的增速居全球之冠。疫情與俄烏沖突影響雙重疊加，加上勞動(dòng)力市場(chǎng)增長(zhǎng)減緩，澳民眾對(duì)莫里森政府的厭倦和不滿(mǎn)情緒高漲。

莫里森執(zhí)政期間，在氣變問(wèn)題上開(kāi)倒車(chē)，不遺余力支持礦業(yè)集團(tuán)與傳統(tǒng)能源產(chǎn)業(yè)，成為一屆“煤炭總理”。莫里森政府雖然迫于國(guó)際壓力為澳設(shè)定“2030年在2005年基礎(chǔ)上減少26%～28%”的減排目標(biāo)，承諾澳到2050年實(shí)現(xiàn)“凈零碳排”并將2030年的碳排放預(yù)期提升到30%～35%之間，但國(guó)際上普遍認(rèn)為其氣候計(jì)劃“內(nèi)容空洞”“缺乏細(xì)節(jié)”，是個(gè)“騙局”。工黨一貫倡導(dǎo)低碳減排政策，支持氣候治理。近兩年，以昆士蘭州為代表的幾個(gè)地區(qū)深受自然災(zāi)害影響，損失慘重，當(dāng)?shù)剡x民紛紛拋棄自由黨，轉(zhuǎn)向綠黨、工黨甚至獨(dú)立候選人。

此外，澳特殊的選舉制度使得小黨能夠保持一定的政治參與度。在本次大選中，支持環(huán)保議題的綠黨所占眾院議席從先前一個(gè)擴(kuò)展到四個(gè)，獨(dú)立候選人則從三席增加到十席，這一現(xiàn)象幫助工黨在“排序復(fù)選制”的投票制度下拿下了足夠多的票數(shù)。

工黨此次提出的競(jìng)選口號(hào)是“抓住時(shí)機(jī)，給澳大利亞人更好的未來(lái)”。阿爾巴尼斯政府在接下來(lái)的三年執(zhí)政期內(nèi)既要控制疫情，又要抑制通脹、減少政府赤字，還要提振經(jīng)濟(jì)、推動(dòng)氣候治理，可謂任務(wù)繁重、步履維艱。

面對(duì)明顯緩解但依然不斷變化的疫情，阿爾巴尼斯最近在澳全國(guó)記者俱樂(lè)部演講時(shí)表示，今年澳新冠疫情導(dǎo)致的死亡病例已超5600例，工黨必須慎重對(duì)待，加強(qiáng)國(guó)家戰(zhàn)略。新一屆政府正與公共衛(wèi)生專(zhuān)家積極商討對(duì)策，推動(dòng)擴(kuò)大新冠疫苗第四針接種。工黨政府還積極表態(tài)，準(zhǔn)備出臺(tái)包括提高居民基礎(chǔ)工資水平、將性別薪酬平等列為《公平工作法》首要目標(biāo)、投資教育、降低兒童看護(hù)成本在內(nèi)的多項(xiàng)提振措施，以穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤(pán)。工黨政府還將設(shè)立總額150億澳元的“國(guó)家重建基金”，優(yōu)先投資先進(jìn)制造業(yè)及關(guān)鍵技術(shù)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。工黨政府也推出了澳版“房住不炒”方案，打算在今后四年面向年輕人為主的中低收入群體，推出總計(jì)3.29億澳元的“幫助購(gòu)買(mǎi)（HELP TO BUY）”計(jì)劃，并針對(duì)不同地區(qū)的房?jī)r(jià)水平設(shè)置不同的價(jià)格上限。

外交方面，工黨政府有可能對(duì)莫里森政府過(guò)度突出對(duì)美同盟關(guān)系的政策做出微調(diào)。由于黨派屬性和治國(guó)理念的相似性，剛下臺(tái)的莫里森有“澳洲特朗普”之稱(chēng)，其在氣候問(wèn)題上的偏狹與狂躁曾在過(guò)去一年里讓美國(guó)拜登政府深為不悅，工黨重新在澳執(zhí)政符合拜登政府偏好，雙方以極高效率展現(xiàn)出政治上的“一體性”。阿爾巴尼斯剛一接權(quán)，便立即出訪日本與拜登“會(huì)合”，共同出席美日印澳四方安全合作（QUAD）峰會(huì)和“印太經(jīng)濟(jì)框架”（IPEF）啟動(dòng)儀式。出訪期間，他強(qiáng)調(diào)工黨新政府的優(yōu)先事項(xiàng)與QUAD議程高度一致，將進(jìn)一步提升經(jīng)濟(jì)安全、網(wǎng)絡(luò)安全、能源安全和環(huán)境與健康安全，與美共同建設(shè)“更具韌性的印太地區(qū)”。阿爾巴尼斯也宣稱(chēng)澳對(duì)美英澳三邊同盟（AUKUS）的承諾不會(huì)改變。

澳美同盟始終是澳外交政策的基石，追隨美國(guó)是澳歷屆政府對(duì)外政策一以貫之的“結(jié)構(gòu)性主線”，新一屆政府不想、不會(huì)也不能僭越。阿爾巴尼斯及新任外長(zhǎng)黃英賢均已明確表態(tài)，強(qiáng)調(diào)澳美同盟在本屆政府執(zhí)政期內(nèi)將依然是“外交核心”。但工黨也在競(jìng)選期間對(duì)莫里森政府對(duì)外政策的“過(guò)于激進(jìn)”提出質(zhì)疑，除了指責(zé)其在氣變問(wèn)題上“名進(jìn)實(shí)退”，便是批評(píng)莫里森把對(duì)華關(guān)系搞得太僵，不留余地，不符合澳長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。工黨也認(rèn)為莫里斯政府的傲慢讓澳失去了周邊鄰國(guó)的理解和支持，特別是導(dǎo)致澳在太平洋島國(guó)中的原有地位不復(fù)存在，堪稱(chēng)“二戰(zhàn)后澳最大的外交失敗”。工黨上臺(tái)后，立即著手修復(fù)與太平洋島國(guó)的關(guān)系，派黃英賢緊急訪問(wèn)斐濟(jì)，同時(shí)就二十國(guó)集團(tuán)（G20）議程與北部鄰國(guó)印度尼西亞加強(qiáng)協(xié)調(diào)。在氣變問(wèn)題上，工黨政府誓言“重建國(guó)家聲譽(yù)”，重新設(shè)定了具體目標(biāo)，要推動(dòng)澳到2030年將排放量減少43%，到2050年實(shí)現(xiàn)凈零排放。

工黨新政府無(wú)法回避中澳關(guān)系的緊張現(xiàn)狀。中國(guó)與澳大利亞之間沒(méi)有歷史包袱，不存在結(jié)構(gòu)性矛盾。由于資源、市場(chǎng)程度和經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段不同而各具特點(diǎn)，兩國(guó)間的互補(bǔ)性極強(qiáng)，存在著合作利好。中澳關(guān)系近年之所以步入歷史性低谷，完全是以莫里森為首的利益集團(tuán)的傲慢、偏狹和錯(cuò)誤政策所導(dǎo)致。從歷史經(jīng)驗(yàn)看，澳歷屆工黨政府都能在中美之間取得相對(duì)平衡，同中方保持較好的往來(lái)。工黨此次獲勝后，有澳前外交官在《澳洲金融評(píng)論》上發(fā)文建議工黨政府恢復(fù)“平衡性的外交政策”，因?yàn)椤疤翎呏袊?guó)不會(huì)帶來(lái)絲毫收益”。同中國(guó)是重建合作還是繼續(xù)對(duì)抗，考驗(yàn)著工黨新政府的政治智慧。