雷湘平

【內(nèi)容摘要】伊朗是中東地區(qū)最早接入互聯(lián)網(wǎng)的國(guó)家之一。伊朗政府在互聯(lián)網(wǎng)空間管理方面，注重促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、社交媒體發(fā)展與本國(guó)國(guó)情相適應(yīng)，以避免對(duì)本國(guó)意識(shí)形態(tài)和網(wǎng)絡(luò)安全造成威脅。經(jīng)過多年的探索，伊朗總結(jié)出符合本國(guó)國(guó)情的互聯(lián)網(wǎng)管理經(jīng)驗(yàn)：一方面加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)空間治理立法，有效懲治違反法律的互聯(lián)網(wǎng)活動(dòng);另一方面擴(kuò)大對(duì)伊朗本國(guó)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施的投資，發(fā)展本國(guó)自主的互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺(tái)，以減少對(duì)美國(guó)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施的依賴。

【關(guān)鍵詞】伊朗;網(wǎng)絡(luò)和社交媒體;治理邏輯;網(wǎng)紅

伊朗在1993年首次接入國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)，是中東地區(qū)最早接入互聯(lián)網(wǎng)的國(guó)家之一。經(jīng)過20多年的發(fā)展，伊朗已成為中東地區(qū)網(wǎng)絡(luò)覆蓋率較高的國(guó)家之一，近年來(lái)互聯(lián)網(wǎng)使用人群不斷擴(kuò)大。網(wǎng)絡(luò)傳播的高速發(fā)展，尤其是社交媒體和即時(shí)通訊軟件的廣泛應(yīng)用，給伊朗國(guó)內(nèi)的意識(shí)形態(tài)安全和政府治理帶來(lái)一系列嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。在這樣的背景下，如何既能發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)的積極作用，又避免其消極影響，成為伊朗官方必須面對(duì)的緊迫議題。實(shí)踐中，伊朗政府從技術(shù)和法律兩個(gè)層面加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)空間，尤其是社交媒體和即時(shí)通訊工具的管理。

一、伊朗網(wǎng)絡(luò)和社交媒體發(fā)展概況

根據(jù)國(guó)際電信聯(lián)盟的數(shù)據(jù)，2000年，伊朗互聯(lián)網(wǎng)使用人數(shù)為25萬(wàn)人，占伊朗總?cè)丝诘?.8%;到2018年，伊朗互聯(lián)網(wǎng)使用人數(shù)增長(zhǎng)到5670萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?9.1%。 近年來(lái)，雖然美國(guó)政府單方面對(duì)伊朗全面恢復(fù)制裁措施，但伊朗的互聯(lián)網(wǎng)覆蓋率并沒有受到過多的影響。2020年3月，伊朗《經(jīng)濟(jì)世界報(bào)》援引伊朗信息科技組織發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，在伊朗國(guó)內(nèi)，超過70%的家庭擁有使用互聯(lián)網(wǎng)的渠道;61.3%的人口使用互聯(lián)網(wǎng);每100個(gè)伊朗人中，超過72%的人使用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)，超過9%的人使用固定網(wǎng)絡(luò)。 隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及，伊朗民眾的生活越來(lái)越受到“互聯(lián)網(wǎng)+”應(yīng)用的影響，基于互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的支付、打車、購(gòu)物、酒店預(yù)訂、訂餐等服務(wù)如雨后春筍般在伊朗涌現(xiàn)。

如今，互聯(lián)網(wǎng)已成為伊朗民眾生活不可缺少的一部分，他們除了使用基于互聯(lián)網(wǎng)的各種生活服務(wù)平臺(tái)和App，還大量使用社交媒體和即時(shí)通訊工具。根據(jù)伊朗“經(jīng)濟(jì)在線”網(wǎng)站報(bào)道，2017年，時(shí)任伊朗文化與伊斯蘭指導(dǎo)部長(zhǎng)薩利希·阿米里表示，伊朗已有超過4700萬(wàn)活躍社交媒體用戶。由于社交媒體的快速發(fā)展，伊朗用戶每天與家人的直接互動(dòng)時(shí)間從幾年前的2小時(shí)減少為20分鐘。

伊朗網(wǎng)民廣泛使用的社交媒體和即時(shí)通訊工具主要是來(lái)自美國(guó)的推特（Twitter）、臉書（Facebook）和照片墻（Instagram）等。長(zhǎng)期關(guān)注伊朗互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新的TechRasa網(wǎng)站創(chuàng)始人禮薩·阿扎里撰文稱，截至2017年6月，統(tǒng)計(jì)可見，伊朗Android手機(jī)和iPhone手機(jī)用戶大多安裝了Instagram，而Instagram在伊朗最大的Android手機(jī)App商城CafeBazaar上有高達(dá)1600萬(wàn)的下載量，Instagram在伊朗的總用戶數(shù)超過2000萬(wàn)。 根據(jù)伊朗官方統(tǒng)計(jì)中心在波斯歷1399年期間（相當(dāng)于公歷2020年3月20日—2021年3月20日）做的一項(xiàng)關(guān)于伊朗網(wǎng)民社交媒體使用習(xí)慣的調(diào)查顯示，在伊朗數(shù)千萬(wàn)的社交媒體用戶中，88.5%選擇使用WhatsApp，68.3%選擇使用Instagram，而選擇使用本國(guó)社交媒體軟件Soroush、Eita和Imo的分別占4.6%、3.7%和3.6%。 可見，絕大部分伊朗用戶使用的社交媒體和即時(shí)通訊工具來(lái)自美國(guó)，這給伊朗政府有效管理互聯(lián)網(wǎng)空間造成嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

在伊朗，除了美國(guó)的社交和即時(shí)通訊工具使用非常普遍，來(lái)自中國(guó)的微信（國(guó)際版）和TikTok（抖音國(guó)際版）等也有一定的使用量。由于伊朗網(wǎng)民大量使用的社交媒體和即時(shí)通訊工具基本都由美國(guó)公司控制和壟斷，其服務(wù)器也都不設(shè)置在伊朗境內(nèi)，這讓伊朗政府非常擔(dān)心本國(guó)公民的個(gè)人隱私遭到侵犯，國(guó)家大數(shù)據(jù)信息安全容易遭到外部威脅。與此同時(shí)，伊朗本土互聯(lián)網(wǎng)公司由于資金和技術(shù)實(shí)力所限，無(wú)法推出穩(wěn)定性強(qiáng)、用戶體驗(yàn)好的社交媒體和即時(shí)通訊工具。

針對(duì)伊朗互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的現(xiàn)狀，伊朗政府希望能有更多外來(lái)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在伊朗投資，以打破美國(guó)互聯(lián)網(wǎng)公司在伊朗的壟斷地位。但是，2021年7月，時(shí)任伊朗通信和信息技術(shù)部部長(zhǎng)穆罕默德·賈瓦德·安扎里·賈赫羅米表示，受美國(guó)對(duì)伊朗制裁的影響，一些外國(guó)企業(yè)取消了在伊朗的投資計(jì)劃。隨著美國(guó)互聯(lián)網(wǎng)公司越來(lái)越多地滲透到伊朗網(wǎng)民生活的方方面面，在無(wú)法推出自主社交媒體和即時(shí)通訊工具的情況下，伊朗政府著重從技術(shù)和法律層面來(lái)維護(hù)和提升本國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全管理能力。

二、伊朗互聯(lián)網(wǎng)空間管理主體

伊朗政府對(duì)互聯(lián)網(wǎng)管理重要性的認(rèn)知是循序漸進(jìn)的。經(jīng)過多年的探索和實(shí)踐，目前伊朗已經(jīng)建立起相對(duì)成熟的互聯(lián)網(wǎng)空間管理體系：一方面，憑借技術(shù)對(duì)有辱伊斯蘭文化和危害國(guó)家安全的信息進(jìn)行定向屏蔽，嘗試打造由伊朗自主管控的國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)工程;另一方面，根據(jù)維護(hù)國(guó)家安全和伊斯蘭文化的需要制定相應(yīng)的互聯(lián)網(wǎng)空間管理法律。這些都離不開伊朗相關(guān)機(jī)構(gòu)之間的配合與協(xié)調(diào)。伊朗的互聯(lián)網(wǎng)管理主體涉及政府、司法機(jī)構(gòu)、軍隊(duì)和伊斯蘭革命衛(wèi)隊(duì)，這些主體在伊朗最高網(wǎng)絡(luò)空間委員會(huì)（Supreme Cyberspace Council）的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下展開工作，最高網(wǎng)絡(luò)空間委員會(huì)接受伊朗最高領(lǐng)袖阿亞圖拉·賽義德·阿里·哈梅內(nèi)伊的工作指導(dǎo)。

2012年3月7日，哈梅內(nèi)伊下達(dá)指令要求成立最高網(wǎng)絡(luò)空間委員會(huì)，該委員會(huì)由總統(tǒng)、議長(zhǎng)、司法總監(jiān)、聲像組織負(fù)責(zé)人、最高國(guó)家安全委員會(huì)秘書、通信與信息技術(shù)部部長(zhǎng)、文化與伊斯蘭指導(dǎo)部部長(zhǎng)、科學(xué)技術(shù)研究部部長(zhǎng)、革命衛(wèi)隊(duì)總司令和警察總長(zhǎng)等高級(jí)官員等組成。最高網(wǎng)絡(luò)空間委員會(huì)是伊朗互聯(lián)網(wǎng)空間管理的最高機(jī)構(gòu)和協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。該委員會(huì)的主要職責(zé)包括評(píng)估互聯(lián)網(wǎng)在伊朗的整體表現(xiàn)，協(xié)調(diào)其他機(jī)構(gòu)，為互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)做出決策，等等。哈梅內(nèi)伊在法令中指出，由于信息技術(shù)、通信領(lǐng)域以及全球互聯(lián)網(wǎng)發(fā)揮出越來(lái)越重要的作用，要在該領(lǐng)域進(jìn)行廣泛而精準(zhǔn)的投資。他表示，為避免網(wǎng)絡(luò)空間負(fù)面影響帶來(lái)的危害，成立一個(gè)決策和協(xié)調(diào)的中央機(jī)構(gòu)是必要的。D0C31A19-D000-41E3-9649-5D38EA5FA5BE

除了最高網(wǎng)絡(luò)空間委員會(huì)，伊朗還有其他機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理網(wǎng)絡(luò)空間的具體工作，如伊朗通信與信息技術(shù)部、警察部隊(duì)下屬信息與通信技術(shù)分部、情報(bào)部、革命衛(wèi)隊(duì)情報(bào)防御司令部、伊朗軍方下屬的被動(dòng)防御組織，等等。這些組織的職能包括參與監(jiān)督管理互聯(lián)網(wǎng)空間，甄別網(wǎng)絡(luò)中有組織的犯罪活動(dòng)（如恐怖主義活動(dòng)、間諜活動(dòng)等），逮捕網(wǎng)絡(luò)犯罪人員以及抵御來(lái)自外國(guó)的網(wǎng)絡(luò)攻擊和增強(qiáng)本國(guó)的網(wǎng)絡(luò)防御能力等。

在探索和發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)的過程中，伊朗政府認(rèn)識(shí)到互聯(lián)網(wǎng)空間管理的緊迫性和必要性，并在實(shí)踐中不斷優(yōu)化和改進(jìn)管理方式和方法，逐漸形成相對(duì)固定的管理機(jī)構(gòu)和體系。

三、伊朗互聯(lián)網(wǎng)管理政策嬗變

自該國(guó)接入互聯(lián)網(wǎng)以后，伊朗政府一直探索管理互聯(lián)網(wǎng)的有效方式，在維護(hù)網(wǎng)絡(luò)和意識(shí)形態(tài)安全的同時(shí)，滿足本國(guó)民眾的信息需求，促進(jìn)本國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

1993年，互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)入伊朗初期，伊朗政府的相關(guān)管理比較寬松。隨著互聯(lián)網(wǎng)商業(yè)應(yīng)用發(fā)展加速，從2000年開始，伊朗政府加強(qiáng)了對(duì)互聯(lián)網(wǎng)空間的監(jiān)督和管理。最初，伊朗政府以技術(shù)手段限制國(guó)內(nèi)用戶可以訪問的網(wǎng)站范圍，對(duì)不符合伊斯蘭教法規(guī)定和反對(duì)伊斯蘭革命政權(quán)的網(wǎng)站采取屏蔽措施。2001年12月，伊朗文化革命最高委員會(huì)簽發(fā)了一系列法令，要求伊朗境內(nèi)的互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供商（ISP）必須根據(jù)“負(fù)責(zé)決定未經(jīng)授權(quán)網(wǎng)站委員會(huì)”制定的名單，屏蔽不符合規(guī)定的網(wǎng)站。為引導(dǎo)用戶形成健康的上網(wǎng)習(xí)慣，2010年，伊朗政府推出一個(gè)健康網(wǎng)站黃頁(yè)peyvandha.ir，當(dāng)國(guó)內(nèi)用戶訪問被屏蔽的網(wǎng)站未果之后，頁(yè)面會(huì)自動(dòng)跳到peyvandha.ir，用戶通過這個(gè)頁(yè)面可以訪問“文化與宗教”“社會(huì)”“互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)”“科學(xué)與教育”“新聞與媒體”“電子政府”等板塊，并尋找伊朗政府允許訪問的網(wǎng)站目錄。

2012年1月，伊朗警察部隊(duì)下屬信息與通信技術(shù)分部制定了強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境管理的規(guī)定，并要求在伊朗全國(guó)范圍內(nèi)的網(wǎng)吧執(zhí)行。根據(jù)這條規(guī)定，網(wǎng)吧里的設(shè)備必須安裝攝像頭并記錄上網(wǎng)客戶的個(gè)人信息，包括姓名、身份證號(hào)、郵政編碼、電話號(hào)碼以及上網(wǎng)時(shí)的日期、IP地址和瀏覽過的網(wǎng)站地址。規(guī)定中還禁止網(wǎng)吧里的電腦安裝任何翻墻軟件VPN。

近年來(lái)，除了從伊斯蘭教法角度倡導(dǎo)健康上網(wǎng)活動(dòng)和通過技術(shù)手段規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)的接入方式，伊朗政府開始使用法律手段對(duì)本國(guó)網(wǎng)絡(luò)空間進(jìn)行有效管理和規(guī)范，成立互聯(lián)網(wǎng)管理的相應(yīng)機(jī)構(gòu)以切實(shí)維護(hù)本國(guó)網(wǎng)絡(luò)主權(quán)。

伊朗政府互聯(lián)網(wǎng)空間管理理念的形成與社交媒體對(duì)其政局的影響息息相關(guān)，如2009年伊朗國(guó)內(nèi)爆發(fā)了通過社交媒體推特組織的反對(duì)伊朗前總統(tǒng)馬哈茂德·艾哈邁迪-內(nèi)賈德連任的“綠色革命”抗議活動(dòng)。這次抗議活動(dòng)的一個(gè)明顯特點(diǎn)是廣泛的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)應(yīng)用，給伊朗的社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)家安全帶來(lái)嚴(yán)重沖擊。伊朗政府意識(shí)到必須采用優(yōu)化互聯(lián)網(wǎng)管理等方式，通過更多有效的手段防止因網(wǎng)絡(luò)被利用而影響政權(quán)穩(wěn)定和國(guó)家安全受到威脅，具體措施包括使用立法手段和成立伊朗互聯(lián)網(wǎng)空間治理的最高級(jí)別機(jī)構(gòu)，如前文所述的最高網(wǎng)絡(luò)空間委員會(huì)等。

伊朗《計(jì)算機(jī)犯罪法》對(duì)網(wǎng)絡(luò)空間的管理更加廣泛、具體。2009年，伊朗憲法監(jiān)護(hù)委員會(huì)批準(zhǔn)由議會(huì)通過的《計(jì)算機(jī)犯罪法》。 根據(jù)這部法律，伊朗的立法、行政和司法部門必須對(duì)互聯(lián)網(wǎng)管理方面的事項(xiàng)進(jìn)行集體決策。該法律還規(guī)定，伊朗“決定網(wǎng)上犯罪內(nèi)容實(shí)例工作小組”對(duì)互聯(lián)網(wǎng)屏蔽的對(duì)象做出最終裁決。該工作小組為伊朗司法機(jī)構(gòu)下屬部門，由伊朗檢察總長(zhǎng)牽頭，成員包括教育部、通信與信息技術(shù)部、情報(bào)部、司法部、科學(xué)研究技術(shù)部、文化與伊斯蘭指導(dǎo)部、警察部隊(duì)等部門的負(fù)責(zé)人。工作小組的決定具有法律效力，由伊朗通信與信息技術(shù)部下屬的伊朗通信基礎(chǔ)設(shè)施公司（ISC）負(fù)責(zé)執(zhí)行。該工作小組一旦認(rèn)為某網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)存在“犯罪內(nèi)容”，將通知通信基礎(chǔ)設(shè)施公司，隨后該公司進(jìn)一步通知各大互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)供應(yīng)商（ISP）執(zhí)行屏蔽決定。該法律還要求，各大互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)供應(yīng)商必須將所有收集到的互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)保留至少6個(gè)月，并在用戶取消服務(wù)后保留其個(gè)人信息至少6個(gè)月，包括用戶的個(gè)人身份、住址、IP地址和電話號(hào)碼信息。此外，該法律對(duì)通過互聯(lián)網(wǎng)煽動(dòng)社會(huì)動(dòng)亂、詆毀伊斯蘭政權(quán)和最高領(lǐng)袖、向敵對(duì)媒體提供信息等方面的行為規(guī)定了相應(yīng)的處罰措施。

伊朗政府憑借技術(shù)手段和法律層面及時(shí)切斷外部勢(shì)力通過互聯(lián)網(wǎng)干涉本國(guó)內(nèi)政的通道。例如，伊朗政府在應(yīng)對(duì)2017年底至2018年初國(guó)內(nèi)因物價(jià)上漲而爆發(fā)的抗議活動(dòng)，以及2019年底因汽油價(jià)格上漲而爆發(fā)的全國(guó)性抗議活動(dòng)時(shí)，選擇暫時(shí)切斷即時(shí)通訊工具Telegram在伊朗的連接，并要求Telegram關(guān)閉一些煽動(dòng)暴力的新聞群組。此外，伊朗要求Telegram在伊朗國(guó)內(nèi)設(shè)立服務(wù)器以保護(hù)國(guó)家安全和公民信息，這一要求遭到拒絕。2018年伊朗司法機(jī)構(gòu)發(fā)布命令：“從4月30日起，司法機(jī)構(gòu)禁止在伊朗使用Telegram，伊朗所有互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供商必須采取措施屏蔽Telegram的網(wǎng)站和應(yīng)用程序。”

四、伊朗對(duì)本國(guó)網(wǎng)紅的管理

伊朗注重在治理網(wǎng)絡(luò)空間過程中加強(qiáng)對(duì)本國(guó)網(wǎng)紅的管理和約束，以確保網(wǎng)紅的網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)符合伊斯蘭教法標(biāo)準(zhǔn)，不得危及本國(guó)的意識(shí)形態(tài)安全。隨著社交媒體在伊朗不斷普及，伊朗國(guó)內(nèi)涌現(xiàn)出一大批網(wǎng)紅，他們動(dòng)輒擁有幾百萬(wàn)粉絲，具有一定的影響力。以未被伊朗封禁的社交媒體Instagram為例，截至2022年1月，Instagram上知名的伊朗網(wǎng)紅有哈桑·雷伊萬(wàn)迪（喜劇演員，粉絲數(shù)1817萬(wàn)）、伊爾納茲·西克爾杜斯特（男演員，粉絲數(shù)934萬(wàn)）、阿里·卡里米（足球明星，粉絲數(shù)890萬(wàn)）等，這些公眾人物在網(wǎng)上的言行必須受到伊朗法律和伊斯蘭教道德準(zhǔn)則的約束，尤其要受到《計(jì)算機(jī)犯罪法》的制約，不得在社交媒體上煽動(dòng)社會(huì)動(dòng)亂、詆毀國(guó)家政權(quán)和最高領(lǐng)袖，不得做出有違社會(huì)公序良俗的行為，等等。

在伊朗，網(wǎng)紅因?yàn)檫`反法律和伊斯蘭教道德準(zhǔn)則而遭到處罰的例子并不少見。2019年10月，伊朗女網(wǎng)紅薩哈爾·塔巴爾被警方逮捕，原因是她在社交媒體上“褻瀆伊斯蘭傳統(tǒng)、煽動(dòng)暴力、非法獲得財(cái)產(chǎn)、違背伊斯蘭著裝規(guī)范和誤導(dǎo)年輕人墮落”。網(wǎng)紅魯霍拉·扎姆在即時(shí)通訊工具Telegram上創(chuàng)立新聞群組，吸引了超過100萬(wàn)用戶加入。2020年1月，伊朗法院因“為外國(guó)情報(bào)機(jī)構(gòu)服務(wù)，在國(guó)內(nèi)煽動(dòng)暴亂”判處魯霍拉·扎姆死刑。D0C31A19-D000-41E3-9649-5D38EA5FA5BE

五、建立自主網(wǎng)絡(luò)空間：伊朗“國(guó)家信息網(wǎng)絡(luò)”

隨著互聯(lián)網(wǎng)在伊朗國(guó)內(nèi)不斷發(fā)展，伊朗民眾的上網(wǎng)需求逐步多元化，如電子郵件、電子商務(wù)、電子銀行、社交網(wǎng)絡(luò)、網(wǎng)絡(luò)搜索等。然而這些被大量使用的網(wǎng)絡(luò)空間服務(wù)，如Google搜索服務(wù)、Wikipedia百科服務(wù)、Instagram等在伊朗國(guó)內(nèi)都沒有服務(wù)器，伊朗用戶在使用這些服務(wù)時(shí)，相關(guān)的數(shù)據(jù)都需先轉(zhuǎn)到美國(guó)的服務(wù)器。這使得伊朗政府擔(dān)心本國(guó)的網(wǎng)絡(luò)安全并認(rèn)識(shí)到發(fā)展本國(guó)自主網(wǎng)絡(luò)空間的重要性。

2005年，伊朗政府提出互聯(lián)網(wǎng)本土化概念。伊朗構(gòu)建自主網(wǎng)絡(luò)空間的計(jì)劃稱為“國(guó)家信息網(wǎng)絡(luò)”計(jì)劃，即“清潔網(wǎng)絡(luò)”計(jì)劃，目的在于使用伊朗本土研發(fā)的“國(guó)家信息網(wǎng)絡(luò)”取代國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)。伊朗政府認(rèn)為，“國(guó)家信息網(wǎng)絡(luò)”不僅可以為消費(fèi)者節(jié)省成本，而且有助于維護(hù)本國(guó)倫理和道德準(zhǔn)則。2011年4月，伊朗分管經(jīng)濟(jì)事務(wù)的副總統(tǒng)阿卡莫·莫哈馬迪宣布，伊朗將很快創(chuàng)立一個(gè)符合伊斯蘭教法的網(wǎng)絡(luò)，以改善本國(guó)與世界的通信和貿(mào)易聯(lián)系。根據(jù)伊朗第五個(gè)發(fā)展計(jì)劃，伊朗通信與信息技術(shù)部負(fù)責(zé)通過發(fā)展可持續(xù)、安全的“國(guó)家信息網(wǎng)絡(luò)”拓展電子政府的服務(wù)范圍和提升經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)領(lǐng)域的生產(chǎn)力。 為了實(shí)現(xiàn)這一目的，伊朗政府要求所有政府部門和機(jī)構(gòu)網(wǎng)站必須使用伊朗當(dāng)?shù)氐奶摂M主機(jī)空間，政府部門需在2013年3月之前全部聯(lián)入國(guó)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，并在2年內(nèi)將全國(guó)6000多所學(xué)校接入該網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)，伊朗加大了國(guó)內(nèi)通信基礎(chǔ)設(shè)施的投資力度，從硬件上滿足“國(guó)家信息網(wǎng)絡(luò)”的需求。據(jù)伊朗《財(cái)經(jīng)論壇報(bào)》報(bào)道，截至2016年8月，由伊朗移動(dòng)通信公司（MCI）建設(shè)的第一個(gè)伊朗本土CDN（內(nèi)容分發(fā)網(wǎng)絡(luò)）正式上線;當(dāng)月，伊朗“國(guó)家信息網(wǎng)絡(luò)”（一期）正式上線。根據(jù)規(guī)劃，“國(guó)家信息網(wǎng)絡(luò)”建設(shè)一共分為三期，二期在2017年2月之前完工，建設(shè)內(nèi)容包括以經(jīng)濟(jì)實(shí)惠的價(jià)格為伊朗國(guó)內(nèi)終端用戶提供視頻服務(wù)，基于IT技術(shù)進(jìn)行商業(yè)開發(fā)，形成“數(shù)據(jù)中心”經(jīng)濟(jì)和提升基礎(chǔ)設(shè)施商業(yè)服務(wù)的質(zhì)量;三期于2018年上線，建設(shè)內(nèi)容包括提供便宜實(shí)惠、高質(zhì)量的國(guó)內(nèi)寬帶內(nèi)容和服務(wù)，增加基礎(chǔ)設(shè)施的承載能力和為在中東地區(qū)和全球市場(chǎng)上表現(xiàn)活躍的伊朗公司增加必要的基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)，完全實(shí)現(xiàn)國(guó)家通信基礎(chǔ)設(shè)施的獨(dú)立自主，尊重用戶的隱私，實(shí)現(xiàn)IT產(chǎn)業(yè)和電子政府服務(wù)的增長(zhǎng)。 2021年8月，伊朗新任通信和信息技術(shù)部部長(zhǎng)伊薩·扎熱普爾表示，“國(guó)家信息網(wǎng)絡(luò)”將在四年內(nèi)建設(shè)完成，經(jīng)過多年的建設(shè)，它已成為伊朗國(guó)內(nèi)重要的信息通信技術(shù)項(xiàng)目之一。

目前伊朗“國(guó)家信息網(wǎng)絡(luò)”已取得長(zhǎng)足發(fā)展，資費(fèi)便宜，速度加快，國(guó)內(nèi)“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)比較活躍。為體現(xiàn)伊朗“國(guó)家信息網(wǎng)絡(luò)”的開放與包容，伊朗不拒絕外國(guó)互聯(lián)網(wǎng)公司進(jìn)入這一領(lǐng)域。2020年9月，伊朗最高網(wǎng)絡(luò)空間委員會(huì)高級(jí)官員阿布哈?！べM(fèi)魯扎巴迪表示，只要遵守伊朗的規(guī)定，不對(duì)國(guó)家安全造成威脅，不管是伊朗本土的互聯(lián)網(wǎng)公司還是外國(guó)的互聯(lián)網(wǎng)公司，都可以通過“國(guó)家信息網(wǎng)絡(luò)”提供服務(wù)，伊朗沒有計(jì)劃關(guān)閉任何來(lái)自外國(guó)的互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)。

（責(zé)任編輯：姜雨杉）D0C31A19-D000-41E3-9649-5D38EA5FA5BE