韓伏彬，王光遠，董建梅

（衡水學院 1.公共管理系，2.學校黨委，3.馬克思主義學院，河北衡水 053000）

2014年初，教育部在河南黃淮學院舉行地方本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展座談會，會上發(fā)布了《關于地方本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展的指導意見（征求意見稿）》。隨后，各?。ㄖ陛犑凶灾螀^(qū)）積極響應，出臺地區(qū)性的高校轉(zhuǎn)型實施方案，遴選高校進行試點。同年10月，河北省教育廳根據(jù)教育部這份指導意見，發(fā)布了《河北省教育廳關于印發(fā)遴選本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展試點學校的通知》，經(jīng)過兩輪評審，2015 年4 月確立10所高校作為轉(zhuǎn)型發(fā)展試點校。截止2018年4月，全國極大部分地區(qū)開展了轉(zhuǎn)型工作，共有300 多所高校被選為試點高校。經(jīng)過5 年建設期，2020 年河北省教育廳組織三個專家組對10 所試點轉(zhuǎn)型高校進行了驗收評估，年底發(fā)布了驗收結(jié)果通報，其中8所院校被命名為“河北省本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展示范學?！?，至此，河北省第一輪試點高校轉(zhuǎn)型工作基本完成。目前第二輪轉(zhuǎn)型試點工作剛剛開始，因而對第一輪試點高校轉(zhuǎn)型發(fā)展成效進行評價研究十分必要，可以為第二輪試點轉(zhuǎn)型高校提供有益參考。

一、研究設計與方法

這次研究選取3 所首輪試點高校，探討其轉(zhuǎn)型發(fā)展成效，總體設計如下。

1. 研究目的

通過對第一輪試點高校轉(zhuǎn)型驗收的自評報告進行分析，聚焦轉(zhuǎn)型發(fā)展成效，按照國家對轉(zhuǎn)型工作的指導意見，依據(jù)河北省轉(zhuǎn)型驗收評估指標體系，研判其轉(zhuǎn)型發(fā)展成效，提出存在的問題和改進建議，為后續(xù)轉(zhuǎn)型試點高校以及有轉(zhuǎn)型意愿的廣大高校提供有益參考。

2. 研究對象

2015 年河北省確定的首輪十所轉(zhuǎn)型試點高校中，主要包括2 所行業(yè)性院校、3 所新建本科院校、5所獨立學院和民辦院校，基本代表了河北省地方本科院校的類型結(jié)構(gòu)分布。本研究從上述三類院校中各抽取一所為研究對象，分別命名為甲校、乙校和丙校。作甲校為行業(yè)性院校、乙校為師專升格的新建本科院校、丙校為獨立學院。

3.研究設計

成效一般指所獲得的好效果和功效，主要指事物發(fā)展的結(jié)果或工作的成績。我們認為，轉(zhuǎn)型發(fā)展成效可以工作好的結(jié)果或效果來呈現(xiàn)，一方面可以通過橫向或縱向比較，表征轉(zhuǎn)型發(fā)展的積極變化程度，如雙師雙能型教師增長比例等；一方面可以通過轉(zhuǎn)型工作產(chǎn)生的經(jīng)濟效益或社會影響來表征，如成果轉(zhuǎn)化的經(jīng)濟效益等。根據(jù)這種思路，本研究按照2015年教育部、國家發(fā)展改革委和財政部聯(lián)合印發(fā)的《關于引導部分地方普通本科高校向應用型轉(zhuǎn)變的指導意見》中的四個轉(zhuǎn)變?yōu)橐罁?jù)，即推動轉(zhuǎn)型發(fā)展高校把辦學思路真正轉(zhuǎn)到服務地方經(jīng)濟社會發(fā)展上來，轉(zhuǎn)到產(chǎn)教融合與校企合作上來，轉(zhuǎn)到培養(yǎng)應用型技術(shù)技能型人才上來，轉(zhuǎn)到增強學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力上來。四個轉(zhuǎn)變可概括為服務社會、產(chǎn)教融合、人才培養(yǎng)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。［1］為明晰應用型高校的發(fā)展目標和定位，更有利于高校的轉(zhuǎn)型發(fā)展，河北省發(fā)布了《關于開展本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展試點驗收評估的通知》，制定了驗收評估指標體系，主要包括頂層設計、內(nèi)涵建設、保障機制和特色創(chuàng)新4個評估維度，包括治理結(jié)構(gòu)、產(chǎn)教融合、雙師雙能型教師隊伍、社會服務、制度建設與質(zhì)量保障、辦學特色等13個一級指標，39 個二級指標，56 個評估要素點。本研究從河北省轉(zhuǎn)型試點高校驗收評估指標體系中篩選和整合出與四個轉(zhuǎn)變相關的、主要表征效果和結(jié)果性的指標，形成一個新的轉(zhuǎn)型發(fā)展成效評價指標體系，包括 4 個一級指標，19 個二級指標，28 個評價要素（表1）。

表1 轉(zhuǎn)型發(fā)展成效評價指標

4.評價方法

研究采用量化方法，對照三所試點高校自評報告材料中的相關信息，以河北省轉(zhuǎn)型試點高校評估驗收指標體系設定的評估等級為評判標準，對試點高校自評等級進行審核，并對不合適的自評等級進行修正。每個評價要素達到A 級標準的為優(yōu)秀，賦10 分，達到 C 級標準的為合格，賦 6 分，介于 A 級和C 級之間為良好（B 級），賦8 分，達不到C 級標準的為D 級，不合格，賦4 分，各項評價要素得分之和與總分相比，達到90%以上為轉(zhuǎn)型成效顯著，80%以上、90%以下為轉(zhuǎn)型成效明顯，60%以上、80%以下為轉(zhuǎn)型有成效。

二、評價結(jié)果

本研究的評價結(jié)果如下。

1. 學校人才培養(yǎng)轉(zhuǎn)型發(fā)展成效評級

表2說明，三所試點學校在教材建設，尤其是自編應用型教材上還存在不足，乙校2020年才出臺教材管理辦法，教材建設工作明顯滯后。

表2 人才培養(yǎng)轉(zhuǎn)型成效評級

2. 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育轉(zhuǎn)型發(fā)展成效評級

表3 顯示，三所試點轉(zhuǎn)型高校都十分重視創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育工作，從總體設計到平臺建設投入了大量人力、物資與資金，但是在成果數(shù)量上出現(xiàn)了明顯差異。甲校在5年轉(zhuǎn)型發(fā)展期間共獲得省級及以上創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)類獎項2239 項，年均447.8 項，而乙、丙兩校在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)類大賽中年均省級及以上獲獎數(shù)分別為37.2項和39項，均低于河北省新建本科院校和獨立學院44.09項和39.5項的平均值。

表3 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育轉(zhuǎn)型成效評級

3. 產(chǎn)教融合轉(zhuǎn)型發(fā)展成效評級

表4顯示，在產(chǎn)教融合方面，作為師專升本院校的乙校，無論在校企合作方面，還是雙師雙能型教師以及行業(yè)兼職教師方面，都顯示出劣勢。乙校、丙校在2018、2019 兩年聘請校外教師年均分別為120 人和166 人，遠低于河北省同期新建本科院校和獨立學院的151.5人和259.4人的平均值。

表4 產(chǎn)教融合轉(zhuǎn)型成效評級

4. 社會服務轉(zhuǎn)型發(fā)展成效評級

數(shù)據(jù)顯示，在省級科研平臺、應用型研究成果及咨政報告采納數(shù)量上，乙、丙兩校處于劣勢，尤其是乙校，差距更為明顯。

三、研究結(jié)論

根據(jù)評價方法，經(jīng)過賦分統(tǒng)計，3所試點高校通過5 年的轉(zhuǎn)型發(fā)展，均取得了不同程度的轉(zhuǎn)型發(fā)展成效（表5、表6）。

表5 社會服務轉(zhuǎn)型成效評級

在本研究中發(fā)現(xiàn)，行業(yè)性較強的甲校轉(zhuǎn)型成效顯著，較其他兩所高校在各方面發(fā)展更具有優(yōu)勢；三所試點轉(zhuǎn)型發(fā)展高校在教材建設，尤其是自編應用型教材上都比較薄弱，應引起高度重視；三所試點高校均高度重視創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，加大了投入力度，但創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育結(jié)果出現(xiàn)了明顯的差距，這說明與學校的性質(zhì)及所表現(xiàn)出的學科專業(yè)、師資力量、生源素質(zhì)等因素不無關系；在校企合作、產(chǎn)教融合方面，師專升本院校因?qū)I(yè)結(jié)構(gòu)相對單一，明顯處于劣勢；在科研平臺、研究成果應用方面，師專升本的新建本科院校與獨立學院相對較弱，具有天然劣勢。

四、建議

綜上所述，這三所試點學校的轉(zhuǎn)型工作都取得了一定的成效，獲得評估驗收專家的認可，然而，在肯定三所轉(zhuǎn)型試點院校轉(zhuǎn)型發(fā)展成效的同時，我們認為還應該在以下三個方面加強力量，不斷改進提高。

1. 著力優(yōu)化學科專業(yè)結(jié)構(gòu)

轉(zhuǎn)型試點高校大多是2000 年以來的新建本科院校、獨立學院和民辦高校，這些院校為了擴大招生規(guī)模，急速增設了許多學科專業(yè)，很多專業(yè)缺乏充分的論證，尤其是缺乏對地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、行業(yè)發(fā)展、技術(shù)發(fā)展有深入的研究，教學內(nèi)容與經(jīng)濟結(jié)合得不夠緊密，導致畢業(yè)生結(jié)構(gòu)性失業(yè)。因此，轉(zhuǎn)型試點高校在學科專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與布局上，應緊緊圍繞學校服務面向而定位，瞄準國家發(fā)展戰(zhàn)略動向、地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟社會發(fā)展需求，科學謀劃學校的學科專業(yè)建設與發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化學科專業(yè)結(jié)構(gòu)，做好學科專業(yè)整合，組建專業(yè)集群（鏈），發(fā)揮學科專業(yè)的整體效應。

2. 著力實質(zhì)性開展產(chǎn)教融合

轉(zhuǎn)型試點高校的人才培養(yǎng)定位是應用型人才，對應用型人才最通俗的理解，就是能運用所學專業(yè)理論知識、技能分析和解決實際問題。這就需要讓師生走進生產(chǎn)、管理和服務一線，在真實環(huán)境中真學真做掌握真本領。［2］校企合作、產(chǎn)教融合是轉(zhuǎn)型發(fā)展的核心要義，轉(zhuǎn)型發(fā)展試點高校應正確認識到這點，真心實意地推動此項工作，通過實質(zhì)性開展產(chǎn)教融合，推動應用型課程與教材建設、雙師雙能型教師隊伍建設，提升教師的應用研究能力，提升學生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。避免產(chǎn)教融合、校企合作中存在的重簽署合作協(xié)議、輕實質(zhì)性合作，重高大上項目、輕小而實項目，重成果研究、輕成果轉(zhuǎn)化等現(xiàn)象，避免走形式、走過場，讓校企合作、產(chǎn)教融合真正“實”起來。

3. 著力立德樹人的工作成效

轉(zhuǎn)型發(fā)展的最終落腳點在于提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，而不是迎合政策需要，走過場、做表面文章。正像教育部發(fā)展規(guī)劃司負責人所表示的，本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展要從各地各校實際出發(fā)，積極穩(wěn)妥推進轉(zhuǎn)型發(fā)展改革，不搞一陣風，不搞一刀切。［3］因此，轉(zhuǎn)型試點高校要克服轉(zhuǎn)型中的功利思想，真正將轉(zhuǎn)型的落腳點放在人才培養(yǎng)質(zhì)量的全面提升上，始終把立德樹人的成效作為檢驗學校一切工作的根本標準。［4］如此，地方本科高校的轉(zhuǎn)型發(fā)展才能夠走得更穩(wěn)健、行得更久遠。

當前，河北省在2020年底已經(jīng)立項并啟動了第二輪本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展試點工作，相信這一批試點高校一定會與全國各省市兄弟院校攜手并進，積極吸收首輪試點高校轉(zhuǎn)型發(fā)展的經(jīng)驗，進一步開闊轉(zhuǎn)型發(fā)展思路，為世界應用型高校發(fā)展貢獻中國智慧和中國方案。