李延偉

水利作為國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)之一，對(duì)我國的經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展有重要影響。水利建設(shè)的主要工程包括水庫工程、灌溉工程、防洪防洪工程、防澇工程、供水工程、水電工程、水土保持工程。由此可見，水利的功能和目的都與水資源有關(guān)，是保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生命財(cái)產(chǎn)安全的重要保障。

安全風(fēng)險(xiǎn)管理在水利工程施工的日常管理中非常重要，如果水利工程施工中安全風(fēng)險(xiǎn)管理不力不僅會(huì)引發(fā)一系列事故，還會(huì)給水利工程建設(shè)帶來極大的復(fù)雜性。本文對(duì)水利工程建設(shè)管理中存在的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了系統(tǒng)的分析，并提出了幾點(diǎn)防范措施來消除水利工程建設(shè)管理中存在的安全風(fēng)險(xiǎn)。

1 水利工程建設(shè)管理中安全風(fēng)險(xiǎn)分析

水利工程的規(guī)模和建設(shè)難度比較大，而且需要將各種施工技術(shù)組合在一起進(jìn)行施工，如果這些環(huán)節(jié)中的某一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，就會(huì)使水利工程建設(shè)中安全性受到影響。水利工程建設(shè)還受建設(shè)條件和環(huán)境的影響，導(dǎo)致許多安全風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生率增加。當(dāng)前的水利工程建設(shè)需要加強(qiáng)人為安全風(fēng)險(xiǎn)管理和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理，以求顯著降低安全事故的發(fā)生頻率。尤其是水利工程建設(shè)管理中的安全風(fēng)險(xiǎn)主要體現(xiàn)在四個(gè)方面。

1.1 水利工程建設(shè)管理制度缺失

一些水利工程建設(shè)公司通常只關(guān)注水利工程的建設(shè)的質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益，進(jìn)而使實(shí)際的施工進(jìn)度正常進(jìn)行。但是水利工程建設(shè)管理者對(duì)水利工程建設(shè)的管理制度重視程度很低，即使水利工程建設(shè)中有施工管理?xiàng)l例，但施工管理?xiàng)l例沒有與實(shí)際的施工情況相結(jié)合，且這些現(xiàn)有的施工管理制度內(nèi)容不夠完善，這就使得先存在施工管理?xiàng)l例不適合當(dāng)前的施工情況，進(jìn)而使得現(xiàn)有的施工管理制度的存在沒有意義。因此，要完善水利工程建設(shè)中安全管理內(nèi)容和體系，且水利工程建設(shè)管理制度的制定必須要結(jié)合實(shí)際施工情況。

1.2 水利工程建設(shè)應(yīng)急管理方案不完善

在實(shí)際水利工程建設(shè)過程中，可能會(huì)出現(xiàn)突發(fā)情況，這需要水利工程建設(shè)公司提前準(zhǔn)備應(yīng)急管理和處置預(yù)案，并交由有能力和經(jīng)驗(yàn)的管理人員執(zhí)行。然而，在當(dāng)今許多水利工程建設(shè)公司的施工中，施工管理和人員能力較差且經(jīng)驗(yàn)不足，當(dāng)發(fā)生事故時(shí)，不能及時(shí)有效解決應(yīng)急問題。此外，由于施工管理和人員能力較差且經(jīng)驗(yàn)不足，這會(huì)使得他們?cè)谒こ探ㄔO(shè)的施工中未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在風(fēng)險(xiǎn)和安全問題，最終導(dǎo)致一系列事故的發(fā)生。

1.3 水利工程施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督不嚴(yán)格

有的水利工程建設(shè)公司，缺乏專業(yè)技術(shù)人員且缺少有效的施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督設(shè)備，這會(huì)使得現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工作不能科學(xué)有效的進(jìn)行，水利工程施工的安全問題無法及時(shí)發(fā)現(xiàn)，安全隱患無法及時(shí)消除。甚至違規(guī)操作也無法及時(shí)糾正，引發(fā)了一系列安全事件。

1.4 存在施工人員安全意識(shí)弱的問題

對(duì)于目前很多施工人員來說，文化水平和施工素養(yǎng)往往較低，缺乏施工安全意識(shí)。水利工程建設(shè)開始前他們沒有在相關(guān)部門進(jìn)行安全知識(shí)培訓(xùn)，從而導(dǎo)致了一系列違規(guī)操作和施工事故頻發(fā)。

2 水利工程建設(shè)管理中降低安全風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策

2.1 增強(qiáng)施工人員的安全意識(shí)

為大幅度降低節(jié)水作業(yè)的安全風(fēng)險(xiǎn)，需要提高水利工程施工人員的安全意識(shí)。在實(shí)際項(xiàng)目的建設(shè)過程中，主要的主體是水利工程建設(shè)的管理者和決策者。管理者需要在水利工程建設(shè)過程中增強(qiáng)責(zé)任感，不斷擴(kuò)展關(guān)于水利工程建設(shè)管理知識(shí)，制定科學(xué)有效的水利工程建設(shè)管理制度和標(biāo)準(zhǔn)，在工程開之前，需要嚴(yán)謹(jǐn)?shù)厮こ探ㄔO(shè)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)研。水利工程建設(shè)過程中要及時(shí)了解水利工程建設(shè)施工進(jìn)度和問題、及時(shí)發(fā)現(xiàn)水利工程建設(shè)施工違規(guī)和現(xiàn)象，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理，采取有效的補(bǔ)救措施和紀(jì)律處分。

2.2 水利工程建設(shè)管理人員對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督

水利工程建設(shè)的每一個(gè)環(huán)節(jié)都必須把控，從根本上提高工程的整體質(zhì)量。要根據(jù)水利工程建設(shè)的實(shí)際情況和客觀情況，制定科學(xué)合理的水利工程建設(shè)方案。水利工程的引水渠和大壩的建設(shè)應(yīng)主要在枯水季進(jìn)行。此外，監(jiān)管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)原材料的管控，禁止使用不合格的建筑材料和設(shè)備，對(duì)水利工程建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格的把控，避免出現(xiàn)工程質(zhì)量不合格的現(xiàn)象發(fā)生，早發(fā)現(xiàn)問題，早解決問題，避免產(chǎn)生較大的經(jīng)濟(jì)損失。

2.3 完善水利工程建設(shè)安全管理制度

水利工程建設(shè)部門需要結(jié)合實(shí)際的施工條件和需求，完善相應(yīng)的水利工程建設(shè)的安全管理制度，以顯著降低水利工程建設(shè)施工過程中不安全的風(fēng)險(xiǎn)。除了水利工程建設(shè)的安全管理目標(biāo)，相應(yīng)的水利工程建設(shè)過程的步驟和流程也需要明確。此外，完善水利工程建設(shè)施工過程的安全責(zé)任制，將水利工程建設(shè)的安全風(fēng)險(xiǎn)管理責(zé)任落實(shí)到不同部門和有能力和經(jīng)驗(yàn)的管理者，完善獎(jiǎng)懲制度，讓施工人員規(guī)范工作，大幅度提高水利工程的建設(shè)質(zhì)量。對(duì)于發(fā)現(xiàn)重大安全問題的管理人員，應(yīng)予以經(jīng)濟(jì)上的鼓勵(lì)。

2.4 制定水利工程建設(shè)應(yīng)急方案

為了徹底降低水利工程建設(shè)安全的風(fēng)險(xiǎn)，水利工程建設(shè)管理者有必要制定水利工程建設(shè)過程中發(fā)生特殊事件的應(yīng)急預(yù)案。只有制定水利工程建設(shè)過程中發(fā)生特殊事件的應(yīng)急預(yù)案，才能在工程事故發(fā)生時(shí)采取科學(xué)有效的救援措施，從根本上減少人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失。此外，水利工程建設(shè)的過程還可以通過改進(jìn)水利工程的滅火設(shè)備、組建水利工程的救援隊(duì)伍、加強(qiáng)水利工程建設(shè)的施工現(xiàn)場(chǎng)巡查等方式減少損失。事故發(fā)生并處理完畢后，必須進(jìn)行跟蹤事故的后續(xù)進(jìn)展，對(duì)于違規(guī)導(dǎo)致事故發(fā)生的人員及時(shí)進(jìn)行處理，特別嚴(yán)重的移交司法機(jī)關(guān)處理。

3 小結(jié)

目前的水利工程管理仍存在諸多安全隱患?，F(xiàn)有的風(fēng)險(xiǎn)不僅來自于水利工程建設(shè)管理制度，也來自于水利工程建設(shè)的施工人員本身。因此，利工程建設(shè)管理人員需要及時(shí)發(fā)現(xiàn)影響工程安全風(fēng)險(xiǎn)的因素，并采取科學(xué)有效的對(duì)策來降低施工安全風(fēng)險(xiǎn)。

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