打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙新型違法犯罪工作全面啟動

1月20日，寧夏召開全區(qū)打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪工作會議。會議指出，當前全區(qū)打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪工作仍存在不少問題和薄弱環(huán)節(jié)，電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪形勢依然嚴峻復(fù)雜。各地、各有關(guān)單位要堅持以人民為中心，以更加強烈的政治擔當、使命擔當、責任擔當，全力遏制電信網(wǎng)絡(luò)詐騙高發(fā)態(tài)勢，堅決打贏反詐人民戰(zhàn)爭。

會議強調(diào)，各地、各成員單位要堅持“打、防、管、控、宣”五位一體的工作理念，深刻認識當前電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪形勢的嚴峻性復(fù)雜性，進一步增強責任感使命感緊迫感，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，為黨的二十大勝利召開創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。堅持打防結(jié)合，預(yù)防為先。要綜合采取多種防范措施，積極構(gòu)建系統(tǒng)嚴密的防范管控體系。進一步強化預(yù)警勸阻、技術(shù)反制、宣傳教育，最大限度地預(yù)防和減少電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪案件的發(fā)生。堅持整合資源，深化打擊。要始終保持高壓態(tài)勢，堅持出重拳、下重手、用重典。持續(xù)組織偵查打擊，深入推進“斷卡”行動。公檢法等部門作為偵查打擊的主力軍，要強化協(xié)調(diào)配合，緊盯重點地區(qū)、重點部位，加大打擊力度，堅決遏制電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪高發(fā)勢頭。堅持關(guān)口前移，源頭治理。金融、通信、互聯(lián)網(wǎng)等行業(yè)主管部門要勇于擔當、主動作為，全面落實監(jiān)管主體責任，堵塞監(jiān)管漏洞，規(guī)范行業(yè)管理，堅決擠壓犯罪活動空間。堅持齊抓共管，綜合治理。各成員單位要牢固樹立“一盤棋”思想，既各負其責、依法履職，又密切配合、通力協(xié)作。進一步強化考核問責，壓實各成員單位工作職責，確保打擊治理取得實效。

2月17日，召開全區(qū)反詐人民戰(zhàn)爭工作部署會。會議指出，今年將召開黨的二十大，保持平穩(wěn)健康的經(jīng)濟環(huán)境、國泰民安的社會環(huán)境、風清氣正的政治環(huán)境具有重要意義。開展全區(qū)反詐人民戰(zhàn)爭是堅定捍衛(wèi)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”的政治任務(wù)，是堅持以人民為中心、踐行為民宗旨的根本要求，是完善社會治理體系、提升社會治理能力的迫切需要，是營造良好營商環(huán)境、服務(wù)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。

會議強調(diào)，全區(qū)各地各部門要切實增強開展反詐人民戰(zhàn)爭的責任感緊迫感，強化系統(tǒng)觀念、法治思維，堅持齊抓共管、群防群治，注重綜合治理、系統(tǒng)治理，全面落實打防管控各項措施。要堅持防范為先，加強技術(shù)反制、預(yù)警勸阻、宣傳教育，有效遏制電信網(wǎng)絡(luò)詐騙違法犯罪高發(fā)勢頭。要堅持源頭治理，健全完善安全評估、行業(yè)監(jiān)管、信用懲戒等制度機制，堅決鏟除電信網(wǎng)絡(luò)詐騙違法犯罪滋生土壤。要堅持重拳打擊，全手段依法懲處，全鏈條縱深打擊，全方位追贓挽損，有力震懾電信網(wǎng)絡(luò)詐騙違法犯罪囂張氣焰。要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，壓緊壓實各方責任，強化綜合保障，提升能力水平，從嚴從實督導(dǎo)考核，確保反詐人民戰(zhàn)爭打出實效，實現(xiàn)“一年初顯成效、兩年有效遏制、三年基本扭轉(zhuǎn)”目標任務(wù)，切實維護人民群眾財產(chǎn)安全和社會和諧穩(wěn)定，努力建設(shè)更高水平的平安寧夏、法治寧夏。

青銅峽：多舉措構(gòu)建反詐打防新模式

2021年11月，寧夏回族自治區(qū)青銅峽市將反詐人民戰(zhàn)爭從聯(lián)席會議機制推動提升到黨政工程，市委常委會、政府常務(wù)會專題聽取反詐人民戰(zhàn)爭工作匯報，研究審議反詐人民戰(zhàn)爭實施方案，成立了反詐人民戰(zhàn)爭領(lǐng)導(dǎo)小組，市委書記、市長任“雙組長”，創(chuàng)新推出“1123455”工作模式，一場以黨政主導(dǎo)、部門聯(lián)動、公安主打、行業(yè)治理、網(wǎng)格管控、全社會參與的反詐人民戰(zhàn)爭就此全面打響。

構(gòu)建“112”體系 織密反詐宣傳網(wǎng)

青銅峽市率先啟動1個市級反詐宣傳基地建設(shè)，通過以案示警、以案為戒，強化對廣大群眾的警示教育。移動、電信、聯(lián)通等三大運營商，分別開通1個反詐手機彩鈴，以手機通話潛移默化提升群眾防范意識，月推送反詐公益短信5萬條以上。市委宣傳部牽頭運營2個新媒體賬號“反詐青銅峽”微信公眾號、抖音短視頻，發(fā)揮全市自媒體平臺矩陣擴散作用，密集推送反詐課堂、勸阻案例、防詐短視頻150余條（篇），著力營造人人關(guān)注、人人參與反詐人民戰(zhàn)爭濃厚氛圍。

建強3支隊伍 激發(fā)反詐新活力

一位擅長做群眾工作的小壩派出所社區(qū)民警被調(diào)整到青銅峽市公安局反詐中心。近兩個月來，他潛心鉆研反詐業(yè)務(wù)知識，已經(jīng)從一名“行業(yè)小白”，逐步成長為能線上線下開展反詐宣傳的業(yè)務(wù)骨干。

青銅峽市公安局抽調(diào)精干警力充實壯大反詐中心隊伍，推動反詐中心實體化運行。專門設(shè)立反詐案偵中隊，堅持“日研判、周分析、月會商”，努力實現(xiàn)線索快查、人員快控、平臺快打、窩點快端。同時，發(fā)動群眾、依靠群眾，全市先后組建反詐宣傳志愿隊伍84支，讓宣傳防范“從群眾中來，到群眾中去”，凝聚強大合力，更好服務(wù)群眾。

推進4項行動 共建反詐新格局

1月24日，青銅峽峽口派出所社區(qū)民警接到轄區(qū)一居民電話求助稱：其在手機上下載了一個借款軟件，辦理完2萬元的借款后，軟件客服稱銀行卡號輸入錯誤資金被凍結(jié)，需要繳納1萬元保證金才能解凍。電話中，社區(qū)民警告知這是典型的貸款類電信詐騙，千萬不要繳納保證金，并立即駕車前往受騙居民家中，阻止其網(wǎng)上轉(zhuǎn)賬操作，成功為群眾止損。

青銅峽市公安局緊盯財會人員、在校學生、老年人等易受騙群體，引進運用3套反詐預(yù)警平臺設(shè)備，精準識別涉詐信息，第一時間預(yù)警勸阻，“點對點”強化宣傳教育，累計發(fā)送預(yù)警勸阻信息1500余條，提醒潛在受害人500余人，通過勸阻止付已挽回群眾潛在損失100余萬元。

青銅峽市堅持靶向施策、精準發(fā)力，深入實施“織網(wǎng)”筑墻、“斷鏈”端窩、“斷卡”治本、“無詐”創(chuàng)建4項行動，通過“打、防、宣、治”協(xié)同推進，努力形成全鏈條反詐、全行業(yè)阻詐、全社會防詐的全民“反詐”工作格局。已破獲本地幫助信息網(wǎng)絡(luò)犯罪案7起、抓獲涉卡人員46名，命名“無詐村（社區(qū)）”33個。

開展“5個一”活動 筑牢“反詐”安全線

發(fā)放一份《致全市人民的一封信》，安裝一次國家反詐中心APP，推廣一次“反詐青銅峽”新媒體賬號，簽訂一份《防范電信網(wǎng)絡(luò)詐騙告知書》，開展一次面對面宣傳。

反詐宣傳“五個一”已成為反詐志愿者入戶宣講的必做功課。

全市各鎮(zhèn)、街道社區(qū)干部、網(wǎng)格員、社區(qū)民警聯(lián)合成立反詐志愿隊，進企業(yè)、進學校、進社區(qū)、進村莊、進單位、進場所，挨家挨戶落實“五個一”宣傳舉措，確保“不漏一戶、不漏一機、不漏一人”。

全市舉辦各類反詐宣傳活動100余場次，入戶宣傳61355戶，安裝推廣國家反詐中心APP10萬余人，簽訂《防范電信網(wǎng)絡(luò)詐騙告知書》11萬多份。

建立5項機制 提升“反詐”新成效

2021年底，因工作開展不力，宣傳防范不到位，造成電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件發(fā)案高、財產(chǎn)損失大的1個單位、2個鎮(zhèn)、7個村（社區(qū)）被“掛牌整治”。青銅峽市從構(gòu)建全方位評價體系入手，建立了考核通報、專項督導(dǎo)、掛牌整治、責任倒查、激勵獎勵5項機制，推動反詐人民戰(zhàn)爭落地見效。

制定考核辦法，實行半月一督查，一月一通報制度，對發(fā)現(xiàn)的問題及時反饋，及時整改。重點對預(yù)警勸阻或精準宣防后轄區(qū)受宣對象仍然被騙的實行“一案一訪一查”，對責任單位和直接責任人予以問責。同時，對提供線索協(xié)破電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件、成功勸防制止重大案件發(fā)生的工作人員、志愿者等群體，給予一次性獎勵。

反詐人民戰(zhàn)爭啟動以來，青銅峽市電詐案件發(fā)案數(shù)、財產(chǎn)損失數(shù)環(huán)比分別下降50%、35.4%；發(fā)案、財損連續(xù)兩個月保持大幅下降趨勢，反詐人民戰(zhàn)爭成效凸顯。

吳忠：構(gòu)建“三個體系” 提升反詐治理能力

2021年以來，寧夏回族自治區(qū)吳忠市構(gòu)建“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門主責、行業(yè)監(jiān)管、齊抓共管、各界參與”的打擊治理工作體系，全力防范打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙違法犯罪工作，切實提升人民群眾安全感。

構(gòu)建黨政組織領(lǐng)導(dǎo)體系

吳忠市委常委會召開會議，專題研究部署打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙違法犯罪工作，層層壓實責任、任務(wù)。

吳忠市將此項工作上升為“黨政工程”和“一把手工程”。市、縣兩級聯(lián)席會議完善日常工作部署、專項督查、考核評估、掛牌整治等工作機制，完善工作協(xié)同機制，暢通信息共享渠道，把工作重心向宣傳防范、預(yù)警勸阻、壓降發(fā)案上轉(zhuǎn)移，切實提高打擊治理工作成效。

構(gòu)建精準打擊體系

吳忠市公安局實體化運行反詐中心，建立“1+5”反詐防騙工作體系，充分發(fā)揮打擊犯罪主力軍作用，依托“斷卡”“斷流”專項行動，強化案件攻堅，突出打擊黑灰產(chǎn)業(yè)，健全涉詐資金查處機制，著力搗窩點、查金主、打平臺、斷鏈條，實現(xiàn)全鏈條打擊。

吳忠市公安局建立市、縣兩級集“接警處置、止付封停、研判打擊、防范根治”功能于一體的反詐中心，健全實戰(zhàn)化運作機制，打破行業(yè)壁壘，推進信息共享，實現(xiàn)“以專業(yè)打職業(yè)”，提升“事先發(fā)現(xiàn)、事中阻斷、事后打擊”能力。

吳忠市公安局協(xié)調(diào)金融、電信等部門，建立立體化反制體系；健全預(yù)警勸阻工作機制，設(shè)立反詐咨詢專線和預(yù)警勸阻平臺，匯聚預(yù)警數(shù)據(jù)，及時發(fā)布預(yù)警信息，精準預(yù)警；建立全方位、廣覆蓋的反詐宣傳教育體系，加強對易受騙群體、案件高發(fā)行業(yè)和重點地區(qū)的精準宣傳，運用新媒體構(gòu)建反詐宣傳矩陣，形成全社會反詐的濃厚氛圍。

構(gòu)建源頭治理體系

吳忠市壓實行業(yè)監(jiān)管部門主體責任，全面梳理行業(yè)管理漏洞，研究出臺整改措施，加強政策指導(dǎo)，有效管控黑灰產(chǎn)業(yè)安全風險。進一步加強對電信、互聯(lián)網(wǎng)等行業(yè)監(jiān)管，健全行業(yè)安全評估和準入制度，完善行業(yè)監(jiān)管部門、企業(yè)、用戶三級責任追究制度，建立電信網(wǎng)絡(luò)詐騙和關(guān)聯(lián)違法犯罪人員失信懲戒辦法，堅決擠壓電信網(wǎng)絡(luò)詐騙違法犯罪空間。

吳忠市持續(xù)深化“無詐市縣區(qū)”創(chuàng)建，采取“敲門”“掃樓”等措施，深入開展“無詐市縣區(qū)”“無詐鄉(xiāng)鎮(zhèn)”“無詐社區(qū)”“無詐學校”“無詐單位”等創(chuàng)建活動，以無受騙人員、無詐騙嫌疑人、無詐騙窩點、無涉詐高危人員“四無”創(chuàng)建為目標，檢驗創(chuàng)建成果。

利通區(qū)：“四大工程”打響反詐人民戰(zhàn)爭

隨著打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪“反詐人民戰(zhàn)爭四大工程”的開展，吳忠市利通區(qū)全域反詐人民戰(zhàn)爭全面啟動。今年以來，針對轄區(qū)電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪多發(fā)高發(fā)態(tài)勢，吳忠市公安局利通分局按照反電詐聯(lián)席會議部署要求，不斷創(chuàng)新經(jīng)驗做法，緊緊圍繞打防融合、以防為主、標本兼治、綜合治理的總體方針，抓實抓細打防管控各項措施。

“黨政工程”： 實現(xiàn)高效集成作戰(zhàn)

“每天敲警鐘、每周一調(diào)度、每月要考核，以最大決心、最大力度、最強措施堅決打好打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙攻堅戰(zhàn)、翻身仗，矢志不渝守護好群眾‘錢袋子’。”利通區(qū)2022年第一次反電詐周調(diào)度會提出這樣的工作目標。

“本周，利通區(qū)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件發(fā)案同比下降6.7%，環(huán)比下降44%；財產(chǎn)損失金額同比下降69.7%，環(huán)比下降60.2%……”利通區(qū)委政法委、宣傳部和區(qū)人大法工委等32個反電詐聯(lián)席會議成員單位負責人齊聚一堂，共同聽取打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙工作開展情況，深入分析反電詐戰(zhàn)況，主動認領(lǐng)最新工作任務(wù)，結(jié)合工作實際集思廣益，出金點子、想好辦法。就這樣，一場預(yù)計1個小時結(jié)束的會議因氣氛熱烈，延長了整整1個小時。

如今，利通區(qū)黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)的反電詐“黨政工程”日趨完善，工作舉措不斷細化，工作成效不斷顯現(xiàn)，全域反詐網(wǎng)愈織愈密。

“每天早上，我們都會收到利通分局‘點對點’發(fā)送的轄區(qū)電詐案件發(fā)案情況，確實特別警醒?！睎|塔寺鄉(xiāng)政府一名領(lǐng)導(dǎo)干部如是說。吳忠市委常委、利通區(qū)委書記先后就反電詐工作作出要求，并聽取公安等部門匯報、分析，作出工作部署安排。利通分局積極發(fā)揮反詐聯(lián)席會議辦公室職能作用，對接利通區(qū)黨委、政府，將反詐工作提升至“黨政工程”，按照黨政領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)同、綜合治理、群防群治、常態(tài)督導(dǎo)的工作原則，還將宣傳防范打擊治理質(zhì)效納入平安建設(shè)考核細則，建立完善考核獎懲機制，切實壓緊壓實責任，形成打防融合、以防為主、標本兼治、綜合治理的一體化高效集成作戰(zhàn)模式。

“阻斷工程”： 強化預(yù)警反制能力

“您是不是下載了一款A(yù)PP，它涉嫌電信網(wǎng)絡(luò)詐騙，請卸載并下載國家反詐中心APP，防止被騙?！弊哌M利通區(qū)反詐中心，叮囑聲連續(xù)不斷發(fā)出。利通分局專門抽調(diào)10名輔警，每天撥打近1300個預(yù)警電話，確保每一名潛在受騙者不遭受財產(chǎn)損失。

“我剛被騙了12萬元。”一場爭分奪秒的“搶位賽”在反詐中心上演。接到受害人的報案電話后，反詐中心民警與騙子搶時間，全力開展涉案資金止付、凍結(jié)工作。10分鐘后，一場快速止付的“搶位賽”完美收官。這是今年該中心成功實施防范預(yù)警“阻斷工程”的一個縮影。

利通分局向科技要警力，在創(chuàng)新優(yōu)化反電詐機制上下功夫，進一步加強反電詐專業(yè)隊伍建設(shè)，建立完善工作機制，優(yōu)化涉案資金止付凍結(jié)工作流程，努力壓縮資金返還時限，不斷提高封堵時效及資金攔截效能。

把勸阻受害群眾作為一項基礎(chǔ)性工程來抓，該分局建成立優(yōu)化詐騙信息預(yù)警勸阻系統(tǒng)，及時采集、研判、分析涉詐網(wǎng)址域名，實時預(yù)警發(fā)現(xiàn)潛在受害人，健全勸阻工作機制，探索建立與通信運營商、各商業(yè)銀行的資金流查詢機制，追溯號碼來源，及時有效開展電話勸阻、上門勸阻等工作。

“精準滴灌工程”： 有力提升宣傳質(zhì)效

針對易受騙群體開展精準滴灌宣傳，利通分局組織形式多樣、主題鮮明的“九進”宣傳活動，巧用“點對點灌輸式”“網(wǎng)線延伸式”等多樣化手段，全面推廣注冊國家反詐中心APP，全力掃清轄區(qū)反詐宣傳死角盲點，切實提高群眾識騙防騙能力。

利通分局部分社區(qū)民警、輔警從線下走向線上，搭乘吳忠市公安局“百名民警新媒體平臺反電詐”的東風，走出一條反電詐宣傳的新路子。一批高質(zhì)量的民警個人視頻號以接地氣的優(yōu)質(zhì)反詐作品為矛，在微信朋友圈、微信群里強勢發(fā)聲，向詐騙分子宣戰(zhàn)，與時俱進開辟反電詐宣傳新陣地。

“打擊工程”： 實現(xiàn)整治工作精準制導(dǎo)

“警察同志，這段時間辛苦你們了?！?月14日上午，蔡先生專程到利通分局送上一面有“心系百姓破案神速，彰顯擔當服務(wù)群眾”字樣的錦旗，向快速偵破案件幫助挽回全部損失的民警表示感謝。

利通分局充分發(fā)揮公安機關(guān)打擊主力軍作用，對轄區(qū)現(xiàn)發(fā)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件開展深度研判和信息串并工作，集中優(yōu)勢警力資源快發(fā)現(xiàn)、快研判、快打擊，著力搗窩點、查金主、打平臺、斷鏈條。同時，加強執(zhí)法辦案銜接，用足用好法律武器，對已偵破案件和已落網(wǎng)犯罪嫌疑人，組織精干力量推動快訴、快審、快判，依法從重從快懲處，彰顯法律權(quán)威。

此外，利通分局持續(xù)推進“斷卡”行動，聯(lián)動銀行、通信運營商，加強源頭監(jiān)管，嚴審開辦卡程序，將治理陣地前移，重拳打擊收販卡團伙及其犯罪網(wǎng)絡(luò)，對涉及本地的營業(yè)網(wǎng)點開展聯(lián)合督導(dǎo)，嚴厲查處跑分洗錢團伙。

今年以來，利通分局共破獲電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件112起，同比上升583.3%；抓獲電詐嫌疑人90名，同比上升187.5%；及時止付銀行賬戶750余個，幫助群眾止付挽損3371萬元。