王文華

加快構建全國統(tǒng)一大市場是黨中央、國務院作出的戰(zhàn)略部署，而一流的營商環(huán)境是構建全國統(tǒng)一大市場的基礎性保障。2021年，臨湘市“辦事不求人”的營商環(huán)境在全省第三方評價中排第7名，獲省政府真抓實干督查激勵表揚。為進一步打造長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展示范區(qū)最佳服務地，臨湘將堅持優(yōu)化小環(huán)境，更好地融入統(tǒng)一大市場。

強認識優(yōu)服務，打造有為政府。構建統(tǒng)一大市場是穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈、落實“六穩(wěn)”“六保”、融入國內(nèi)國際雙循環(huán)等戰(zhàn)略部署的根本性舉措，有利于以制度供給的確定性對沖外部環(huán)境的不確定性，把政府有形的手與市場無形的手更好結(jié)合起來。擦亮政務品牌。進一步深入開展“走流程、解難題、優(yōu)服務”行動，深化“拿地即開工”“交房即交證”“領證即營業(yè)”“園區(qū)事園區(qū)辦”“一件事一次辦”等改革，提升“辦事不求人”的品牌內(nèi)涵。規(guī)范涉企監(jiān)管。拓展行政執(zhí)法檢查計劃制、備案審批制、閉環(huán)管理制成效，落實好臨湘“優(yōu)化8條”，推行部門聯(lián)合“雙隨機一公開”監(jiān)管、信用監(jiān)管，踐行包容審慎柔性執(zhí)法理念，規(guī)范裁量權行使，防止發(fā)生選擇性、趨利性執(zhí)法和以罰代管等現(xiàn)象，提升涉企監(jiān)管效能。開展助企紓困。持續(xù)實施“1+1+N”幫扶機制（1名市級領導+1個部門單位+N條措施）。應用高新區(qū)“園區(qū)事園區(qū)辦”放權改革成果，定制招商項目“一件事一次辦”套餐。開展常態(tài)化走訪，了解企業(yè)家所思所想、所困所惑，推動構建親近、清明、清白政商關系，激發(fā)市場主體動力。2021年全年簽約、開工、竣工產(chǎn)業(yè)項目69個，總投資達415億元，進出口總額同比增長187%，湖南對非經(jīng)貿(mào)實體平臺——“岳陽中非工貿(mào)產(chǎn)業(yè)園”、綠色精細化工產(chǎn)業(yè)園經(jīng)濟效益逐步顯現(xiàn)，“臨湘浮標”“臨湘南竹”“臨湘黑茶”等特色品牌日益響亮。

強措施促開放，打造有效市場。構建統(tǒng)一大市場關鍵是發(fā)揮市場對資源配置的決定性作用，打造開放包容的市場環(huán)境，促進要素資源自由流通。健全公共服務。全面壓減水電氣網(wǎng)等公共服務報裝環(huán)節(jié)和時限，實行一體化聯(lián)動報裝。健全信用擔保和知識產(chǎn)權融資機制，發(fā)揮風險補償基金作用，推動融資增量擴面降價。完善配套支持。為浮標、茶葉、醬菜等特色產(chǎn)業(yè)直播電商等新業(yè)態(tài)提供政策支持，加大園區(qū)生產(chǎn)、生活配套設施投入力度，加強住房、教育、醫(yī)療、職稱、落戶等人才引進的服務保障，確保引得進、留得住、用得好。維護市場公平。執(zhí)行統(tǒng)一市場準入負面清單制度，嚴格開展公平競爭審查，清理地方保護政策，加大知識產(chǎn)權保護力度，及時梳理公布、動態(tài)更新惠企政策清單，嚴格執(zhí)行涉企收費目錄清單管理制度，規(guī)范行業(yè)協(xié)會商會管理，維護公平公正市場環(huán)境。

強保障求實效，打造有序環(huán)境。構建統(tǒng)一大市場要以過硬的舉措保障改革落地、環(huán)境優(yōu)化，提升區(qū)域競爭力，主動融入統(tǒng)一大市場。強化機制保障。健全營商環(huán)境年度績效考核制，壓實“一把手”營商環(huán)境第一責任人職責。按照需求導向、動態(tài)調(diào)整、解決問題的原則，定期開展“聽實情”“回頭看”“對照查”，充分彰顯督查問績、回頭問效、巡察問責的利劍作用，堅決推進改革落地。強化紀律保障。深入落實臨湘市紀委監(jiān)委《加強監(jiān)督執(zhí)紀問責全面服務保障優(yōu)化營商環(huán)境十二條措施》，健全問題線索的快速查處機制，對“索拿卡要”露頭就打，讓“推拖繞躲”無處遁形。堅持“不換思想就換人、不轉(zhuǎn)觀念就轉(zhuǎn)崗”，讓“躺平式”的干部躺不住，讓“混日子”的干部混不了。強化隊伍保障。落實《關于建立容錯糾錯機制激勵干部擔當作為的實施辦法》，鼓勵干部“闖、創(chuàng)、干”，為擔當者擔當、為負責者負責、為干事者撐腰，引導干部把心思用在落實改革上、把智慧用在服務項目上、把精力用在為民造福上、把成果體現(xiàn)在高質(zhì)量發(fā)展上。

（作者系中共臨湘市委書記）