王楨

習(xí)近平總書記今年4月29日在中共中央政治局第三十八次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，要依法規(guī)范和引導(dǎo)我國(guó)資本健康發(fā)展，發(fā)揮資本作為重要生產(chǎn)要素的積極作用。本期我們節(jié)選刊登鄧小平《社會(huì)主義也可以搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)》一文，并刊發(fā)賞析文章，旨在引導(dǎo)廣大黨員干部充分認(rèn)識(shí)規(guī)范和引導(dǎo)資本健康發(fā)展是黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的重要內(nèi)容，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央決策部署上來，切實(shí)承擔(dān)起主體責(zé)任，提升資本治理本領(lǐng)，加強(qiáng)政策宣傳和預(yù)期引導(dǎo)，堅(jiān)決防范發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。

2022年4月29日，中共中央政治局就依法規(guī)范和引導(dǎo)我國(guó)資本健康發(fā)展進(jìn)行第三十八次集體學(xué)習(xí)。習(xí)近平總書記在主持學(xué)習(xí)時(shí)指出：“資本是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要生產(chǎn)要素，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下規(guī)范和引導(dǎo)資本發(fā)展，既是一個(gè)重大經(jīng)濟(jì)問題、也是一個(gè)重大政治問題，既是一個(gè)重大實(shí)踐問題、也是一個(gè)重大理論問題。”依法規(guī)范和引導(dǎo)資本健康發(fā)展，事關(guān)堅(jiān)持社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，事關(guān)改革開放基本國(guó)策，事關(guān)高質(zhì)量發(fā)展和共同富裕，事關(guān)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定。我國(guó)仍處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，必須深化對(duì)新的時(shí)代條件下我國(guó)各類資本及其作用的認(rèn)識(shí)，規(guī)范和引導(dǎo)資本健康發(fā)展，發(fā)揮其作為重要生產(chǎn)要素的積極作用。

社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中必然會(huì)有各種形態(tài)的資本。改革開放40多年來，資本同土地、勞動(dòng)力、技術(shù)、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素共同為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展作出了貢獻(xiàn)。然而，在改革開放初期，如何正確認(rèn)識(shí)和處理公有制與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，采取什么樣的途徑和方式來利用資本，曾是擺在國(guó)人面前的一個(gè)重大歷史難題。以鄧小平同志為代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人，從中國(guó)的實(shí)際出發(fā)成功推動(dòng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立，為開創(chuàng)、發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

“文化大革命”結(jié)束后，鄧小平同志就已經(jīng)開始思考傳統(tǒng)的關(guān)于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的觀念是否符合實(shí)際的問題。黨的十一屆三中全會(huì)后，國(guó)內(nèi)對(duì)社會(huì)主義是否必須完全排斥市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的討論日漸增多。但面對(duì)充滿激流險(xiǎn)灘的未知領(lǐng)域，當(dāng)時(shí)尚未有人能夠或敢于得出明確的結(jié)論。善于開風(fēng)氣之先的鄧小平同志，則以肯定的語(yǔ)氣率先提出了“社會(huì)主義也可以搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”的重大命題。1979年11月，鄧小平同志在會(huì)見外賓時(shí)指出：“說市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)只存在于資本主義社會(huì)，只有資本主義的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，這肯定是不正確的。社會(huì)主義為什么不可以搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，這個(gè)不能說是資本主義。我們是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主，也結(jié)合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，但這是社會(huì)主義的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)?！薄吧鐣?huì)主義也可以搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”的論斷，為推動(dòng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和改革開放創(chuàng)造了有利條件。理論的突破最早運(yùn)用在我國(guó)農(nóng)村改革上，從1982年到1985年，中央連續(xù)出臺(tái)4個(gè)一號(hào)文件，最終確立家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制，極大地解放了農(nóng)村生產(chǎn)力。20世紀(jì)80年代中期，改革的重點(diǎn)由農(nóng)村轉(zhuǎn)向城市，改革形勢(shì)的發(fā)展醞釀著一次戰(zhàn)略性突破。經(jīng)過多方共同努力，黨的十二屆三中全會(huì)通過了《中共中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》，創(chuàng)造性地提出了“社會(huì)主義商品經(jīng)濟(jì)”“有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)”概念，使經(jīng)濟(jì)體制改革向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的方向邁出了至關(guān)重要的一步。20世紀(jì)90年代初，鄧小平同志發(fā)表著名的南方談話，他說：“社會(huì)主義要贏得與資本主義相比較的優(yōu)勢(shì)，就必須大膽吸收和借鑒人類社會(huì)創(chuàng)造的一切文明成果，吸收和借鑒當(dāng)今世界各國(guó)包括資本主義發(fā)達(dá)國(guó)家的一切反映現(xiàn)代社會(huì)化生產(chǎn)規(guī)律的先進(jìn)經(jīng)營(yíng)方式、管理方法。”到1992年10月，黨的十四大明確提出了我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。

在改革開放40多年的歷程中，我國(guó)破除所有制問題上的傳統(tǒng)觀念束縛，認(rèn)為資本作為重要生產(chǎn)要素，是市場(chǎng)配置資源的工具，是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的方式和手段，社會(huì)主義國(guó)家也可以利用各類資本推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，逐步確立了堅(jiān)持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，按勞分配為主體、多種分配方式并存，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制等社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，促進(jìn)了生產(chǎn)力發(fā)展，創(chuàng)造了世所罕見的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展奇跡。

黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，對(duì)資本性質(zhì)的理解逐步深化，對(duì)資本作用的認(rèn)識(shí)更趨全面，對(duì)資本規(guī)律的把握更加深入，對(duì)資本運(yùn)行的治理能力不斷提高。當(dāng)前，我國(guó)存在國(guó)有資本、集體資本、民營(yíng)資本、外國(guó)資本、混合資本等各種形態(tài)資本，并呈現(xiàn)出規(guī)模顯著增加、主體更加多元、運(yùn)行速度加快、國(guó)際資本大量進(jìn)入等明顯特征。針對(duì)這些新情況新特征，習(xí)近平總書記在中共中央政治局第三十八次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，“規(guī)范和引導(dǎo)資本健康發(fā)展是黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的重要內(nèi)容”，提出要“規(guī)范和引導(dǎo)資本健康發(fā)展”的重要要求，對(duì)做好經(jīng)濟(jì)工作具有重要指導(dǎo)意義。

一是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和我國(guó)社會(huì)主義制度，牢牢把握正確政治方向。中國(guó)特色社會(huì)主義巨輪需要不斷破浪前進(jìn)，黨是自始至終的領(lǐng)航力量。習(xí)近平總書記指出，要注重激發(fā)包括非公有資本在內(nèi)的各類資本活力，發(fā)揮其促進(jìn)科技進(jìn)步、繁榮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、便利人民生活、參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的積極作用，使之始終服從和服務(wù)于人民和國(guó)家利益，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興貢獻(xiàn)力量。

二是加強(qiáng)新的時(shí)代條件下資本理論研究，認(rèn)識(shí)和把握我國(guó)社會(huì)存在的各類資本及其作用。在社會(huì)主義制度下如何規(guī)范和引導(dǎo)資本健康發(fā)展，這是新時(shí)代馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)必須研究解決的重大理論和實(shí)踐問題。習(xí)近平總書記指出：“要深入總結(jié)新中國(guó)成立以來特別是改革開放以來對(duì)待和處理資本的正反兩方面經(jīng)驗(yàn)?！辟Y本是帶動(dòng)各類生產(chǎn)要素集聚配置的重要紐帶，但如不加以規(guī)范和約束，就可能給經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來不可估量的危害。要?dú)v史地、發(fā)展地、辯證地認(rèn)識(shí)和把握我國(guó)社會(huì)存在的各類資本及其作用，正確處理不同形態(tài)資本之間的關(guān)系，規(guī)范和引導(dǎo)各類資本健康發(fā)展。

三是運(yùn)用市場(chǎng)化法治化原則，規(guī)范和引導(dǎo)資本健康發(fā)展。依法規(guī)范資本發(fā)展、加強(qiáng)資本監(jiān)管，是為了促進(jìn)資本更為長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要通過健全資本發(fā)展的法律制度，做好相關(guān)法律法規(guī)的立改廢釋，嚴(yán)把資本市場(chǎng)入口關(guān)，完善資本行為制度規(guī)則，加強(qiáng)反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)監(jiān)管執(zhí)法，培育文明健康、向上向善的誠(chéng)信文化等一系列舉措，毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

四是正確處理資本和利益分配問題，全面提升資本治理效能。社會(huì)主義的國(guó)家性質(zhì)決定了中國(guó)必須堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式并存，在社會(huì)分配中體現(xiàn)人民至上。習(xí)近平總書記指出：“堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，堅(jiān)定不移走全體人民共同富裕的道路?！边@就要求進(jìn)一步提升資本治理效能。要通過深化監(jiān)管體制機(jī)制改革、加強(qiáng)屬地監(jiān)管、完善行業(yè)治理和綜合治理的分工協(xié)作機(jī)制、精準(zhǔn)把握可能帶來系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)對(duì)象等辦法，增強(qiáng)資本治理的針對(duì)性、科學(xué)性、有效性。

依法規(guī)范和引導(dǎo)資本健康發(fā)展有利于經(jīng)濟(jì)工作穩(wěn)預(yù)期、增定力、添信心。盡管國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)發(fā)生了深刻復(fù)雜變化，但我國(guó)經(jīng)濟(jì)韌性強(qiáng)、潛力足、回旋余地廣、長(zhǎng)期向好的基本面不會(huì)改變，仍具有諸多戰(zhàn)略性的有利條件。只要我們緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，不斷提升資本治理本領(lǐng)，促進(jìn)我國(guó)資本健康發(fā)展，中國(guó)經(jīng)濟(jì)一定能迸發(fā)出巨大潛力和強(qiáng)大動(dòng)能，破浪前行、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。