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        人民代表大會(huì)監(jiān)督監(jiān)察委員會(huì)的原理及路徑

        2022-06-25 22:35:06孟憲紅
        人大研究 2022年6期
        關(guān)鍵詞:監(jiān)察機(jī)關(guān)執(zhí)法檢查法律法規(guī)

        孟憲紅

        習(xí)近平總書記在2021年10月中央人大工作會(huì)議中指出,各級(jí)人大及其常委會(huì)要把憲法法律賦予的監(jiān)督權(quán)用起來,實(shí)行正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督,并對(duì)各級(jí)監(jiān)察委員會(huì)自覺接受人大監(jiān)督提出明確要求[1]。加強(qiáng)和完善人大對(duì)監(jiān)察委員會(huì)的監(jiān)督,是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的要求,是堅(jiān)持和完善黨和國家監(jiān)督體系的要求[2],是實(shí)現(xiàn)對(duì)監(jiān)察權(quán)運(yùn)行制約和監(jiān)督的要求,有利于增強(qiáng)人大監(jiān)督的權(quán)威和實(shí)效,有利于確保監(jiān)察權(quán)力按照人民意志正確行使,有利于保障憲法和監(jiān)察法律法規(guī)正確貫徹實(shí)施。近幾年,隨著全國范圍內(nèi)市、縣兩級(jí)監(jiān)察委員會(huì)向同級(jí)人大常委會(huì)報(bào)告專項(xiàng)工作的啟動(dòng),以及監(jiān)察法律法規(guī)的不斷完善和深入執(zhí)行,各級(jí)人大監(jiān)督同級(jí)監(jiān)察委員會(huì)的客觀條件已經(jīng)具備,如何切實(shí)發(fā)揮好人大監(jiān)督的作用,依法對(duì)監(jiān)察委員會(huì)進(jìn)行有效監(jiān)督,是目前人大工作中需要思考和解決的重要問題。

        人大監(jiān)督是監(jiān)察監(jiān)督機(jī)制中最主要、最核心的環(huán)節(jié)[3]。近兩年,全國人大先后修改了全國人大組織法、地方組織法,從各級(jí)人大組織和運(yùn)行層面為人大對(duì)同級(jí)監(jiān)察委員會(huì)開展監(jiān)督工作提供了法律依據(jù)。依據(jù)全國人大組織法、地方組織法、監(jiān)督法,結(jié)合監(jiān)察法及其實(shí)施條例的相關(guān)規(guī)定,人大對(duì)監(jiān)察委員會(huì)的監(jiān)督主要有聽取專項(xiàng)工作報(bào)告、組織開展執(zhí)法檢查、提出詢問和質(zhì)詢等四種方式[4]。同時(shí),各級(jí)人大常委會(huì)要通過提升自身監(jiān)督能力和水平,做好對(duì)同級(jí)監(jiān)察委員會(huì)的監(jiān)督。

        一、聽取專項(xiàng)工作報(bào)告

        聽取并審議監(jiān)察委員會(huì)專項(xiàng)工作報(bào)告,是人大對(duì)監(jiān)察委員會(huì)監(jiān)督的主要手段之一。2020年8月,國家監(jiān)察委員會(huì)貫徹落實(shí)憲法和監(jiān)察法要求,首次以開展反腐敗國際追逃追贓工作情況為題,向十三屆全國人大常委會(huì)第二十一次會(huì)議作專項(xiàng)工作報(bào)告[5]。2021年31個(gè)?。▍^(qū)、市)監(jiān)察委員會(huì)先后向同級(jí)人大作了專項(xiàng)工作報(bào)告,其中,甘肅省監(jiān)察委員會(huì)于2021年9月向省十三屆人大常委會(huì)第二十六次會(huì)議作了關(guān)于開展反腐敗國際追逃追贓的專項(xiàng)工作報(bào)告。按照國家監(jiān)察委員會(huì)關(guān)于自上而下、依法有序推進(jìn)地方監(jiān)察委員會(huì)向同級(jí)人大常委會(huì)匯報(bào)專項(xiàng)工作的要求,市、縣兩級(jí)監(jiān)察委員會(huì)應(yīng)分別從2021年和2022年開始向同級(jí)人大報(bào)告專項(xiàng)工作,屆時(shí),各級(jí)人大常委會(huì)均要對(duì)同級(jí)監(jiān)察委員會(huì)專項(xiàng)工作報(bào)告進(jìn)行審議。監(jiān)察法實(shí)施條例第二百五十二條規(guī)定,監(jiān)察委員會(huì)專項(xiàng)工作報(bào)告由監(jiān)委主任在本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)全體會(huì)議上作出;監(jiān)察委員會(huì)在報(bào)告前應(yīng)當(dāng)與本級(jí)人大有關(guān)專門委員會(huì)溝通協(xié)商,并配合開展調(diào)查研究;人大常委會(huì)審議報(bào)告時(shí),監(jiān)察委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)要求派出領(lǐng)導(dǎo)成員列席相關(guān)會(huì)議,聽取意見;人大常委會(huì)反饋的審議意見監(jiān)察機(jī)關(guān)要認(rèn)真研究辦理,并按照要求書面報(bào)告辦理情況。實(shí)踐中,人大常委會(huì)審議監(jiān)察委員會(huì)專項(xiàng)工作報(bào)告時(shí)要注意以下三個(gè)問題。

        (一)監(jiān)察委員會(huì)作專項(xiàng)工作報(bào)告的對(duì)象是人大常委會(huì)。在我國憲法規(guī)定的國家機(jī)構(gòu)當(dāng)中,其他國家機(jī)關(guān)需要在同級(jí)人民代表大會(huì)會(huì)議召開期間向其報(bào)告工作,僅國家主席、中央軍委和監(jiān)察委員會(huì)不需要向人大報(bào)告工作,但監(jiān)察委員會(huì)需要向人大常委會(huì)報(bào)告專項(xiàng)工作[6],這一制度設(shè)計(jì)具有其現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)和法理基礎(chǔ)。按照監(jiān)察法規(guī)定,監(jiān)察委員會(huì)的監(jiān)督對(duì)象為所有行使公權(quán)力的公職人員,同時(shí),實(shí)踐中大量存在公職人員與企業(yè)負(fù)責(zé)人等其他主體共同犯罪的問題,而我國各級(jí)人大代表大多由國家公職人員或企業(yè)負(fù)責(zé)人兼職,屬于監(jiān)察委員會(huì)的監(jiān)督、調(diào)查對(duì)象。如果監(jiān)察委員會(huì)向同級(jí)人大報(bào)告工作,不僅會(huì)在一定程度上影響人大代表認(rèn)真負(fù)責(zé)的對(duì)報(bào)告進(jìn)行投票和表決,還可能牽制監(jiān)察委員會(huì)對(duì)人大代表行使公權(quán)力行為的監(jiān)督。由人大常委會(huì)聽取審議監(jiān)察機(jī)關(guān)的專項(xiàng)工作報(bào)告,可以有效解決上述問題,有利于保障各級(jí)人大和監(jiān)察委員會(huì)行使各自的職權(quán),尤其對(duì)監(jiān)察委員會(huì)依法獨(dú)立行使監(jiān)察權(quán)意義重大。

        (二)監(jiān)察工作具有一定的特殊性,在審議報(bào)告時(shí)要注意把握好尺度。監(jiān)察體制改革后,監(jiān)察委員會(huì)作為與“一府兩院”平級(jí)的單位,由人大產(chǎn)生、對(duì)人大負(fù)責(zé)、受人大監(jiān)督,但與其他國家機(jī)關(guān)相比,監(jiān)察委員會(huì)具有一定的特殊性,如實(shí)行與黨的紀(jì)律檢查委員會(huì)合署辦公的體制,在內(nèi)部決策運(yùn)行上與紀(jì)委同步,依法獨(dú)立行使監(jiān)察權(quán),辦案工作具有一定的保密性,運(yùn)行所依據(jù)的文件多涉及國家秘密等。為了充分照顧這些特殊性,人大常委會(huì)審議監(jiān)察委員會(huì)專項(xiàng)工作報(bào)告時(shí),在內(nèi)容上要嚴(yán)格限定在監(jiān)察委員會(huì)運(yùn)行和監(jiān)察權(quán)的行使上,不得將與黨的紀(jì)律檢查委員會(huì)、紀(jì)律審查權(quán)相關(guān)的事項(xiàng)列入審議或詢問范圍;在聽取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告之前的調(diào)查研究、征求意見階段,不得不當(dāng)過問具體案件的辦理情況,妨礙監(jiān)察權(quán)的獨(dú)立行使,影響監(jiān)委依法辦案;對(duì)相關(guān)涉密文件或法規(guī)制度的內(nèi)容不得了解、打聽和過問,以防造成泄密。

        (三)下級(jí)監(jiān)察委員會(huì)向同級(jí)人大作專項(xiàng)工作報(bào)告需在上級(jí)監(jiān)察委員會(huì)指導(dǎo)下進(jìn)行。按照憲法和監(jiān)察法規(guī)定,監(jiān)察委員會(huì)實(shí)行雙重領(lǐng)導(dǎo)體制,地方各級(jí)監(jiān)察委員會(huì)在同級(jí)黨委和上級(jí)監(jiān)察委員會(huì)共同領(lǐng)導(dǎo)下開展工作,上下級(jí)之間是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系。這種領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系在向同級(jí)人大常委會(huì)作專項(xiàng)工作報(bào)告中具體體現(xiàn)為,下級(jí)監(jiān)察委員會(huì)向同級(jí)人大所作報(bào)告需在上級(jí)監(jiān)察委員會(huì)的指導(dǎo)下進(jìn)行。為落實(shí)憲法和監(jiān)察法關(guān)于向人大常委會(huì)作專項(xiàng)工作報(bào)告的相關(guān)規(guī)定,推進(jìn)雙重領(lǐng)導(dǎo)體制的具體化和制度化,2020年中央紀(jì)委國家監(jiān)委印發(fā)了《關(guān)于規(guī)范地方各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)向本級(jí)人大常委會(huì)報(bào)告專項(xiàng)工作的指導(dǎo)意見》,為上級(jí)監(jiān)察委員會(huì)指導(dǎo)下級(jí)監(jiān)察委員會(huì)依規(guī)依法、穩(wěn)妥有序向同級(jí)人大常委會(huì)報(bào)告專項(xiàng)工作提供了依據(jù)。

        二、組織開展執(zhí)法檢查

        組織開展執(zhí)法檢查,是各級(jí)人大及其常委會(huì)行使法律賦予的監(jiān)督職責(zé),維護(hù)國家法制統(tǒng)一、尊嚴(yán)、權(quán)威的有效方式,主要表現(xiàn)為人大及其常委會(huì)對(duì)具體執(zhí)法機(jī)關(guān)就憲法和法律的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督。執(zhí)法檢查是監(jiān)督監(jiān)察法律法規(guī)實(shí)施狀況最為有效的方式之一[7],各級(jí)監(jiān)察委員會(huì)行使監(jiān)察權(quán)、做好監(jiān)察工作的過程,同時(shí)也是其執(zhí)行監(jiān)察法及其實(shí)施條例等法律法規(guī)的過程。2018年以來,監(jiān)察法、刑事訴訟法、政務(wù)處分法、監(jiān)察官法、監(jiān)察法實(shí)施條例等與監(jiān)察工作相關(guān)的法律法規(guī)相繼頒布運(yùn)行并在各級(jí)監(jiān)察委員會(huì)執(zhí)行,監(jiān)察法律法規(guī)的執(zhí)行已經(jīng)積累了較為豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。監(jiān)察法實(shí)施條例第二百五十三條規(guī)定,各級(jí)監(jiān)察委員會(huì)應(yīng)當(dāng)積極接受、配合本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)組織的執(zhí)法檢查,對(duì)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的執(zhí)法檢查報(bào)告應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究處理,并向其報(bào)告處理情況。將包括刑事訴訟法、監(jiān)察法、政務(wù)處分法、監(jiān)察法實(shí)施條例在內(nèi)的法律法規(guī)納入人大執(zhí)法檢查計(jì)劃中,對(duì)同級(jí)監(jiān)察委員會(huì)執(zhí)行上述法律法規(guī)的情況進(jìn)行評(píng)估,可以就調(diào)查發(fā)現(xiàn)的監(jiān)察法律法規(guī)執(zhí)行和實(shí)施過程中存在的較為突出的問題,以及在檢查中隨機(jī)發(fā)現(xiàn)的其他問題有針對(duì)性地提出改進(jìn)意見,不僅實(shí)現(xiàn)了對(duì)監(jiān)察委員會(huì)的有效監(jiān)督,同時(shí)也為做好監(jiān)察立法、監(jiān)察法律法規(guī)備案審查工作積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。因此,各級(jí)人大應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地對(duì)同級(jí)監(jiān)察委員會(huì)執(zhí)行監(jiān)察法律法規(guī)的情況進(jìn)行檢查,對(duì)其實(shí)施狀況進(jìn)行客觀評(píng)價(jià),發(fā)現(xiàn)和指出存在的問題,并提出整改建議。

        做好監(jiān)察法律法規(guī)的執(zhí)法檢查工作,要注意同監(jiān)察委員會(huì)內(nèi)部的執(zhí)法調(diào)研和評(píng)估工作相結(jié)合。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行責(zé)任制規(guī)定》要求,紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)每年都在系統(tǒng)內(nèi)開展黨內(nèi)法規(guī)和監(jiān)察法律法規(guī)執(zhí)行情況的調(diào)研和評(píng)估,并將發(fā)現(xiàn)的問題反饋相關(guān)單位和部門進(jìn)行整改[8]。監(jiān)察委員會(huì)內(nèi)部執(zhí)法調(diào)研和評(píng)估雖然在主體、性質(zhì)、方式方法上與人大執(zhí)法檢查之間存在差異,但二者在內(nèi)容、對(duì)象、成果運(yùn)用上存在互通。因此,應(yīng)當(dāng)積極探索建立與監(jiān)察機(jī)關(guān)法規(guī)制度執(zhí)行調(diào)研和評(píng)估部門的聯(lián)動(dòng)機(jī)制,加強(qiáng)聯(lián)系配合,在執(zhí)法檢查的安排部署、內(nèi)容方案、信息共享、成果運(yùn)用等方面積極溝通、協(xié)作配合,通過內(nèi)外結(jié)合,形成檢查合力,進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)察法律法規(guī)執(zhí)法檢查工作,更加有力地推動(dòng)法律法規(guī)正確執(zhí)行。

        三、提出詢問案和質(zhì)詢案

        依據(jù)監(jiān)督法第三十四至三十八條、監(jiān)察法實(shí)施條例第二百五十四條之規(guī)定,人大代表或人大常委會(huì)組成人員可以通過提出詢問案、質(zhì)詢案兩種方式監(jiān)督監(jiān)察機(jī)關(guān)。詢問指各級(jí)人大常委會(huì)會(huì)議審議監(jiān)察機(jī)關(guān)專項(xiàng)工作報(bào)告時(shí),監(jiān)察委員會(huì)應(yīng)當(dāng)派有關(guān)負(fù)責(zé)人員到會(huì)并聽取意見、回答詢問。質(zhì)詢指符合法定人數(shù)的縣級(jí)以上人大常委會(huì)組成人員可以在聯(lián)名后,以書面方式向人大常委會(huì)提出對(duì)本級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)的質(zhì)詢案,由委員長會(huì)議或者主任會(huì)議決定后,交受質(zhì)詢的監(jiān)察機(jī)關(guān)答復(fù)。監(jiān)察委員會(huì)對(duì)質(zhì)詢案應(yīng)當(dāng)按照要求依法認(rèn)真進(jìn)行答復(fù),口頭答復(fù)的必須由監(jiān)察委員會(huì)主要負(fù)責(zé)人或者委派的相關(guān)負(fù)責(zé)人到會(huì)答復(fù),書面答復(fù)的必須由監(jiān)察委員會(huì)主要負(fù)責(zé)人簽署。

        上述規(guī)定為人大通過詢問和質(zhì)詢監(jiān)督監(jiān)察機(jī)關(guān)提供了法律依據(jù)。實(shí)踐中,應(yīng)注意從以下幾個(gè)方面做好詢問和質(zhì)詢。一是要在了解情況、熟悉業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上,堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局、突出重點(diǎn),聚焦黨中央重大決策部署和人民群眾所思所盼所愿,就制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出矛盾和問題提出高質(zhì)量的詢問案和質(zhì)詢案。二是要在認(rèn)真研究監(jiān)察機(jī)關(guān)專項(xiàng)工作報(bào)告、系統(tǒng)了解相關(guān)監(jiān)察工作開展的基礎(chǔ)上,有計(jì)劃、有組織、有重點(diǎn)地就其中某一方面的問題集中進(jìn)行詢問。三是要注重開展專題詢問,監(jiān)察工作具有專業(yè)性和系統(tǒng)性,專項(xiàng)報(bào)告也是圍繞某一專門問題展開的,具備對(duì)其進(jìn)行專題詢問的條件。通過專題詢問,可以有效督促監(jiān)察機(jī)關(guān)依法履行職責(zé),推動(dòng)監(jiān)察工作順利開展[9]。四是要認(rèn)真做好跟蹤督辦,各級(jí)人大要通過聽取情況報(bào)告、進(jìn)行專項(xiàng)調(diào)查、實(shí)地座談走訪等多種形式,對(duì)同級(jí)監(jiān)察委員會(huì)就人大所提審議意見、執(zhí)法檢查報(bào)告和詢問、質(zhì)詢案的落實(shí)進(jìn)行跟蹤督辦,確保監(jiān)督落到實(shí)處、發(fā)揮實(shí)效。

        四、提升自身監(jiān)督能力

        各級(jí)人大常委會(huì)除通過上述四類法定途徑對(duì)同級(jí)監(jiān)察委員會(huì)進(jìn)行監(jiān)督外,還應(yīng)當(dāng)通過提升代表履職能力、建立三級(jí)人大聯(lián)系機(jī)制、加強(qiáng)與其他監(jiān)督的貫通協(xié)調(diào)等方式,提升自身監(jiān)督能力和監(jiān)督水平,做好對(duì)同級(jí)監(jiān)察委員會(huì)的監(jiān)督。

        提升代表履職能力水平方面。人大監(jiān)督要通過代表進(jìn)行,代表履職能力水平直接影響監(jiān)督成效,由于監(jiān)察工作具有一定的專業(yè)性,要加強(qiáng)和完善對(duì)同級(jí)監(jiān)察委員會(huì)的監(jiān)督,就必須提升代表自身的法律素養(yǎng),發(fā)揮代表特長和優(yōu)勢(shì)。一方面,應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)調(diào)研和培訓(xùn),通過履職培訓(xùn)、專項(xiàng)培訓(xùn)、組織開展“人大代表進(jìn)監(jiān)委”等方式,加強(qiáng)代表對(duì)監(jiān)察法律法規(guī)的學(xué)習(xí),加深對(duì)監(jiān)察工作的認(rèn)識(shí)和了解,為其開展對(duì)同級(jí)監(jiān)察委員會(huì)的監(jiān)督打下基礎(chǔ)、提供保障。另一方面,部分人大代表或人大機(jī)關(guān)工作人員同時(shí)還兼任監(jiān)察委員會(huì)特約監(jiān)察員,這類代表在了解監(jiān)察委員會(huì)工作情況、參與監(jiān)察委員會(huì)具體工作方面具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì),各級(jí)人大應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮好“特約監(jiān)察員代表”在審議專項(xiàng)工作報(bào)告、提出詢問和質(zhì)詢、開展執(zhí)法檢查等工作中的作用。

        建立三級(jí)人大聯(lián)系機(jī)制方面。在我國,上下級(jí)人大之間是監(jiān)督、指導(dǎo)和聯(lián)系關(guān)系,其中聯(lián)系主要體現(xiàn)在工作層面,上下級(jí)監(jiān)察委員會(huì)之間則是領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系。建立省、市、縣三級(jí)人大關(guān)于監(jiān)督監(jiān)察委員會(huì)的專項(xiàng)聯(lián)系機(jī)制,將下級(jí)人大發(fā)現(xiàn)同級(jí)監(jiān)察委員會(huì)在履職方面存在的突出問題反饋至上級(jí)人大,由上級(jí)人大通過詢問質(zhì)詢、執(zhí)法檢查等方式向上級(jí)監(jiān)察委員會(huì)提出,再通過上級(jí)監(jiān)察委員會(huì)對(duì)下級(jí)監(jiān)察委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)來解決,不僅可以實(shí)現(xiàn)上下級(jí)人大監(jiān)督之間的聯(lián)動(dòng)協(xié)同,還能夠有效破解同級(jí)監(jiān)督難題,實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)督。

        加強(qiáng)與其他監(jiān)督的貫通協(xié)調(diào)方面。十九屆四中全會(huì)提出要以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo),推動(dòng)人大監(jiān)督、民主監(jiān)督等九類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào),同時(shí),監(jiān)察法實(shí)施條例第二百五十一條明確要求各級(jí)監(jiān)察委員會(huì)要主動(dòng)接受民主監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等各方面監(jiān)督。因此,各級(jí)人大應(yīng)當(dāng)積極構(gòu)建并完善與法律監(jiān)督、輿論監(jiān)督等其他監(jiān)督的貫通銜接機(jī)制,在細(xì)化對(duì)口聯(lián)系部門、召開聯(lián)席會(huì)議的基礎(chǔ)上,明確日常聯(lián)絡(luò)負(fù)責(zé)同志,加強(qiáng)信息互動(dòng)、協(xié)作配合,形成監(jiān)督合力,共同做好對(duì)同級(jí)監(jiān)察委員會(huì)的監(jiān)督工作。

        注釋:

        [1]中央紀(jì)委國家監(jiān)委、中央黨史和文獻(xiàn)研究院:《習(xí)近平關(guān)于堅(jiān)持和完善黨和國家監(jiān)督體系論述摘編》,中央文獻(xiàn)出版社、中國方正出版社2022年第1版,第171頁。

        [2]本書編寫組:《〈中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定〉輔導(dǎo)讀本》,人民出版社2019年第1版,第32、69頁。

        [3]秦前紅:《監(jiān)察法學(xué)教程》,法律出版社2019年第1版,第397頁。

        [4]中央紀(jì)委國家監(jiān)委法規(guī)室:《中華人民共和國監(jiān)察法釋義》,中國方正出版社2018年第1版,第80頁。

        [5]周睿志:《監(jiān)察委如何接受人大監(jiān)督》,載《北京社會(huì)治理法律評(píng)論》2020年8月。

        [6]秦前紅:《人大監(jiān)督監(jiān)察委員會(huì)的主要方式與途徑》,載《法律科學(xué)》2020年第2期。

        [7]劉艷紅、周佑勇、夏偉、顧偉:《地方人大監(jiān)督監(jiān)察委員會(huì)的方法、模式與機(jī)制研究》,載江蘇人大網(wǎng),2020年6月3日。

        [8]中共中央辦公廳法規(guī)局:《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)制定條例及相關(guān)規(guī)定釋義》,法律出版社2020年第1版,第255頁。

        [9]李少文:《人大如何加強(qiáng)對(duì)監(jiān)察委員會(huì)的監(jiān)督》,載《中國黨政干部論壇》2020年第6期。

        (作者系中國科學(xué)院西北生態(tài)環(huán)境資源研究院研究員、蘭州市城關(guān)區(qū)第十九屆人大代表)

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