蔣沁希,陳國(guó)慶,周 爽

(成都錦城學(xué)院,四川 成都 611731)

1 研究背景

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，現(xiàn)代社會(huì)對(duì)于教育的需求也越來(lái)越高。而隨著現(xiàn)代社會(huì)對(duì)于教育需求的增大，對(duì)高校及高校教師的要求也越來(lái)越高。同時(shí)，受近年擴(kuò)招政策的影響，高校的規(guī)模不斷擴(kuò)大，這在一定程度上使高校的管理難度加大，導(dǎo)致高校教師、學(xué)生的整體素質(zhì)水平相對(duì)降低。在此背景下，進(jìn)一步完善地方高校教師的績(jī)效管理政策對(duì)于促進(jìn)地方高校的整體發(fā)展具有較大的意義?？?jī)效管理是考量地方高校教師的重要標(biāo)準(zhǔn)之一，績(jī)效管理的標(biāo)準(zhǔn)與方法影響著地方高校教師工作的側(cè)重度與投入度，也影響著地方高校教師工作的存在感與幸福感。但現(xiàn)階段地方高校的績(jī)效管理工作仍然存在著透明度不足、考評(píng)方式單一等問(wèn)題，因此加強(qiáng)績(jī)效管理創(chuàng)新、優(yōu)化績(jī)效管理模式，對(duì)進(jìn)一步提高地方高校教師工作的積極性、主動(dòng)性具有重要的意義。

隨著地方高校的發(fā)展以及對(duì)高校教師績(jī)效考評(píng)要求的提升，越來(lái)越多的學(xué)者將研究目光放到了高校教師的績(jī)效管理中，而不同學(xué)者從不同角度對(duì)高校績(jī)效管理的研究都具有極大的參考與借鑒意義。張微(2016)指出要通過(guò)對(duì)績(jī)效管理的完善來(lái)引導(dǎo)教師更加積極主動(dòng)有效地開(kāi)展教學(xué)、科研工作[1]，并指出要進(jìn)行多元化主體考核，將激勵(lì)機(jī)制加以完善，進(jìn)而更好地使高校發(fā)展適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的需求。林江珠(2018)提出績(jī)效考評(píng)是績(jī)效管理的一個(gè)重要環(huán)節(jié)[2]，對(duì)于提高教學(xué)質(zhì)量以及促進(jìn)教師的全面發(fā)展具有重要意義，同時(shí)也指出高校的考評(píng)機(jī)制仍然存在著權(quán)重設(shè)置不合理以及動(dòng)機(jī)不明確等問(wèn)題。金晨(2019)亦提出教師對(duì)于績(jī)效考評(píng)的滿意度關(guān)系到教師對(duì)于工作的態(tài)度[3]，在較大程度上影響著教師的積極性，也指出教師對(duì)于考評(píng)公正性存在懷疑的原因包括晉升機(jī)會(huì)、薪酬制度等方面。

綜上，對(duì)于高校教師績(jī)效管理的研究廣泛存在，且研究的角度各有側(cè)重，但是對(duì)于地方高校教師績(jī)效管理的研究仍然不夠充分，由此可見(jiàn)，對(duì)于地方高校教師的績(jī)效管理還需要進(jìn)一步的創(chuàng)新。

2 績(jī)效管理問(wèn)題

2.1 混合績(jī)效管理與績(jī)效考核

雖然績(jī)效管理是教師科研及教學(xué)管理的重要標(biāo)準(zhǔn)之一，但是顯然部分教師對(duì)于績(jī)效管理的認(rèn)識(shí)度不足。對(duì)績(jī)效管理的認(rèn)識(shí)度不足表現(xiàn)在將績(jī)效管理與績(jī)效考核混為一談，但在實(shí)際上績(jī)效考核與績(jī)效管理是兩個(gè)不同的概念。從包含關(guān)系而言，績(jī)效考核是績(jī)效管理的一部分，績(jī)效管理由績(jī)效考核、績(jī)效目標(biāo)的確立以及績(jī)效激勵(lì)方法等構(gòu)成，同時(shí)績(jī)效管理需要經(jīng)歷績(jī)效計(jì)劃、績(jī)效溝通等[4]步驟，且績(jī)效管理綜合考慮了過(guò)程及結(jié)果，績(jī)效考核則更加側(cè)重于對(duì)結(jié)果的重視。

由于對(duì)績(jī)效管理以及績(jī)效考核概念的認(rèn)識(shí)度不足，也就造成了在績(jī)效管理實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)執(zhí)行偏差，導(dǎo)致在對(duì)教師進(jìn)行考核的時(shí)候側(cè)重于對(duì)結(jié)果的評(píng)價(jià)，而忽視了教師工作的過(guò)程，這也在一定程度上導(dǎo)致教師為了績(jī)效考核的標(biāo)準(zhǔn)而進(jìn)行科研與教學(xué)。過(guò)于注重量的積累而忽視了質(zhì)的沉淀，導(dǎo)致教師忽略了本來(lái)的教學(xué)規(guī)劃與職業(yè)發(fā)展規(guī)劃，同時(shí)由于不清楚績(jī)效管理與績(jī)效考核的關(guān)系，在一定程度上會(huì)導(dǎo)致教師發(fā)展與高校發(fā)展之間的密切度與關(guān)聯(lián)度降低，進(jìn)而影響高校的整體發(fā)展。

2.2 績(jī)效管理公開(kāi)度不足

現(xiàn)階段，大部分地方高校的績(jī)效管理都缺乏公開(kāi)度。雖然在官網(wǎng)、文件中都能夠找到一定的關(guān)于績(jī)效管理的信息，但是具體的考評(píng)加分機(jī)制以及管理評(píng)選過(guò)程的公開(kāi)度都有待提高。管理者更多的是關(guān)注于績(jī)效考評(píng)的結(jié)果，在結(jié)果出來(lái)后亦未針對(duì)各教師的具體考評(píng)結(jié)果進(jìn)行一一溝通與交流，這也導(dǎo)致許多教師并不知道自己的問(wèn)題出現(xiàn)于何處。同時(shí)，大部分教師僅知道自身的績(jī)效數(shù)據(jù)，并不能參考績(jī)效優(yōu)秀的教師的資料進(jìn)行進(jìn)一步的提升與改進(jìn)。

2.3 績(jī)效管理標(biāo)準(zhǔn)的單一性

現(xiàn)階段的眾多地方高?？?jī)效管理標(biāo)準(zhǔn)都是針對(duì)全校統(tǒng)一制定的，并未針對(duì)性地面向不同的學(xué)科教師或是不同工作的教師[5]。比如從科研角度而言，生物、化學(xué)等專業(yè)的教師進(jìn)行科研寫作明顯要易于進(jìn)行數(shù)學(xué)理論等研究的教師，這也在一定程度上表明教師間科研背景就存在一定的差異；同時(shí)就教師崗位而言，從事教學(xué)工作的教師以及從事行政工作的教師存在工作方向、工作側(cè)重點(diǎn)的差異性。從以上兩個(gè)角度亦可以看出，由于教師間的差異性，統(tǒng)一的績(jī)效管理標(biāo)準(zhǔn)就略顯人性化程度不足。“一刀切”的績(jī)效管理方式不利于教師積極性的提高，甚至可能會(huì)出現(xiàn)降低教師工作及科研積極性的結(jié)果。

2.4 績(jī)效管理受監(jiān)督性不足

現(xiàn)階段部分高校的績(jī)效管理存在著不公平的現(xiàn)象，如上文所述，眾多教師僅能簡(jiǎn)單地知道自身考評(píng)的結(jié)果，并不能清晰地了解到績(jī)效管理的過(guò)程，僅是單純地接受績(jī)效管理，而并非積極主動(dòng)地參與到績(jī)效管理的過(guò)程中。

同時(shí)，雖然有關(guān)文件指出教師能夠?qū)τ诠芾?、考評(píng)等進(jìn)行申訴，但是并沒(méi)有專門的管理部門機(jī)構(gòu)解決教師在績(jī)效管理等方面存在的問(wèn)題，而教師在績(jī)效管理的過(guò)程中即使遇見(jiàn)或發(fā)現(xiàn)問(wèn)題也會(huì)由于申訴過(guò)程過(guò)于復(fù)雜而放棄申訴。這在一定程度上導(dǎo)致教師績(jī)效管理并未得到較好的監(jiān)督，也不能較好地運(yùn)用績(jī)效管理促進(jìn)高校教師的發(fā)展，從而影響地方高校的整體發(fā)展。

3 績(jī)效管理創(chuàng)新策略

3.1 加強(qiáng)學(xué)習(xí)與交流

針對(duì)部分高校教師不能將績(jī)效管理與績(jī)效考核進(jìn)行較好的區(qū)分這一問(wèn)題，學(xué)?？?jī)效管理考評(píng)層可針對(duì)性地開(kāi)展學(xué)習(xí)交流，通過(guò)地方高校教師對(duì)于績(jī)效管理與績(jī)效考核的系統(tǒng)學(xué)習(xí)，進(jìn)而更加良好地區(qū)分二者。通過(guò)對(duì)二者關(guān)系的區(qū)分掌握而更加有效地運(yùn)用二者間的區(qū)別與聯(lián)系，促進(jìn)自身的學(xué)習(xí)與提高，也在促進(jìn)自身發(fā)展的同時(shí)結(jié)合高校發(fā)展需求，進(jìn)一步促進(jìn)地方高校教學(xué)、科研等的提高，促進(jìn)地方高校的穩(wěn)步發(fā)展[6]。同時(shí)設(shè)置定期或不定期的座談會(huì)以及匿名信箱，通過(guò)座談會(huì)加強(qiáng)與教師間的溝通與交流，廣泛地聽(tīng)取教師的想法與建議，借此更加全面地完善績(jī)效管理機(jī)制；通過(guò)匿名信箱可廣泛地吸納教師們不愿直接表達(dá)出的意見(jiàn)，進(jìn)而根據(jù)意見(jiàn)優(yōu)化績(jī)效管理機(jī)制，提高教師參與感與幸福感。通過(guò)學(xué)習(xí)與交流創(chuàng)新地方高校教師績(jī)效管理模式，進(jìn)一步完善地方高校教師管理標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)高校教師不斷發(fā)展進(jìn)步以及高校不斷發(fā)展前行。

3.2 提高績(jī)效管理公開(kāi)度

績(jī)效管理公開(kāi)度不足是亟待解決的問(wèn)題之一，首先通過(guò)對(duì)于績(jī)效管理過(guò)程的記錄便于公開(kāi)績(jī)效管理的有關(guān)數(shù)據(jù)，增強(qiáng)績(jī)效管理考評(píng)結(jié)果的可信度。同時(shí)可將考評(píng)管理過(guò)程中的數(shù)據(jù)詳細(xì)地反饋給對(duì)應(yīng)的教師，使教師更加直觀地發(fā)現(xiàn)自身存在的問(wèn)題以及自身的長(zhǎng)板優(yōu)勢(shì)，進(jìn)而有針對(duì)性地補(bǔ)齊短板，以進(jìn)一步發(fā)展。鼓勵(lì)績(jī)效管理過(guò)程中表現(xiàn)優(yōu)秀的教師公開(kāi)個(gè)人參與的材料及有關(guān)結(jié)果，借此激勵(lì)其余績(jī)效相對(duì)較差的教師，也通過(guò)有關(guān)材料及數(shù)據(jù)的公開(kāi)進(jìn)一步體現(xiàn)績(jī)效管理的公平公正。

3.3 促進(jìn)績(jī)效管理標(biāo)準(zhǔn)的多元化

傳統(tǒng)績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)過(guò)于單一、針對(duì)性不足，針對(duì)此情況需要進(jìn)一步優(yōu)化績(jī)效管理的標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)績(jī)效管理標(biāo)準(zhǔn)的多元化[7]。可針對(duì)不同學(xué)科以及不同年齡和崗位的教師制定不同的科研管理標(biāo)準(zhǔn)，針對(duì)不同崗位的教師實(shí)行績(jī)效管理側(cè)重點(diǎn)的差異化，借此提高績(jī)效管理的針對(duì)性，同時(shí)借此增強(qiáng)教師的積極性、主動(dòng)性，發(fā)揮教師各自的專長(zhǎng)。綜合發(fā)展教師間不同的長(zhǎng)板優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步促進(jìn)高校的發(fā)展，提升高校的整體發(fā)展水平。

3.4 加強(qiáng)績(jī)效管理的監(jiān)督

①通過(guò)不同的科室管理不同角度的績(jī)效來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)于績(jī)效管理的分權(quán)，最終由辦公室統(tǒng)一對(duì)科室數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總，這在一定程度上可降低不公正性的出現(xiàn)；②設(shè)立與績(jī)效管理部門相平行的監(jiān)督部門，通過(guò)監(jiān)督部門對(duì)績(jī)效管理進(jìn)行有效監(jiān)督，提高績(jī)效管理的公平性；③簡(jiǎn)化教師申訴流程，使有申訴需求的教師能夠高效地反映自身訴求。通過(guò)對(duì)績(jī)效管理監(jiān)督的加強(qiáng)保證績(jī)效管理的公平性、有效性，通過(guò)申訴流程的簡(jiǎn)化方便教師反映自身訴求，并在一定程度上對(duì)績(jī)效管理產(chǎn)生約束作用。

4 結(jié)束語(yǔ)

我們可以看出，在教師的績(jī)效管理中仍然存在著較多的問(wèn)題，這些問(wèn)題的解決會(huì)在極大程度上促進(jìn)績(jī)效管理效果的提升，因此希望通過(guò)加強(qiáng)學(xué)習(xí)與交流、提高績(jī)效管理的公開(kāi)度、促進(jìn)績(jī)效管理標(biāo)準(zhǔn)的多元化以及加強(qiáng)績(jī)效管理的監(jiān)督等措施促進(jìn)上述問(wèn)題的解決。希望通過(guò)績(jī)效管理的創(chuàng)新與優(yōu)化提升高校教師參與教學(xué)、科研等的積極性與主動(dòng)性，以促進(jìn)高校教師的不斷發(fā)展和地方高校的平穩(wěn)發(fā)展。