閆繼光

(國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會冶金機(jī)關(guān)服務(wù)中心，北京 100711)

0 前 言

隨著城市人口的增加，對于城市交通也產(chǎn)生了較大的影響。當(dāng)前城市路面交通已經(jīng)逐漸趨于飽和，交通擁堵和交通事故頻繁發(fā)生。為了緩解地面交通壓力，城市開始建設(shè)地鐵工程，以有效避免不良的交通狀況，為人們的日常出行帶來更大便利。而地鐵車站建設(shè)作為地鐵工程中的重要部分，其成本能否得到有效控制關(guān)系到了城市地鐵的未來發(fā)展。

1 城市地鐵車站施工成本管理控制的意義

在當(dāng)前城市交通運(yùn)輸事業(yè)的建設(shè)發(fā)展中，地鐵車站建設(shè)是一項重要的工程內(nèi)容。在施工建設(shè)時，對于成本的預(yù)估和控制是非常關(guān)鍵的部分。采取事前估算的方式，充分考慮各個方面的綜合需求因素。投標(biāo)之前考慮實際情況判斷分析，因地制宜，充分了解外部因素的影響。具體施工時制定不同的施工方案，結(jié)合實際工程情況合理調(diào)整，確保各項施工高效順利地完成。充分、合理利用工程資金，在各個施工環(huán)節(jié)上達(dá)到良好的協(xié)調(diào)與銜接。如果施工中發(fā)生意外情況，可以合理調(diào)整成本控制體系，盡量減少對工程進(jìn)度的影響。

地鐵車站施工中，在工程設(shè)計、工程準(zhǔn)備、工程招投標(biāo)等階段，都需要嚴(yán)格執(zhí)行成本管理和控制工作。例如在施工開始之前確保安置工作順利完成，盡量減少拆遷安置的費(fèi)用成本。同時，為了保證地鐵車站施工符合城市現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程，要綜合考慮多方面因素，運(yùn)用現(xiàn)代化施工技術(shù)，構(gòu)建科學(xué)的成本運(yùn)營體系，降低工程成本，提升施工效率，進(jìn)而為施工企業(yè)帶來更好的經(jīng)濟(jì)效益[1]。成本管理貫穿整個施工過程。通過開展成本管理控制，能夠?qū)⒊杀究刂祁A(yù)算和實際消耗資金之間的差距控制在最小的范圍內(nèi)，從而最大限度降低成本消耗和資金損失，達(dá)到良好的經(jīng)濟(jì)效益水平。

2 工程前期成本管理控制

2.1 成本管理控制目標(biāo)細(xì)化

工程施工中應(yīng)把控好相關(guān)項目，對于一些風(fēng)險系數(shù)較高的項目，如構(gòu)筑物保護(hù)、基坑降水、管線遷改、深基坑開挖等應(yīng)重點分析了解。同時，基于部門之間的施工情況、工程項目成本管理計劃等，量化管理施工成本，在各個施工環(huán)節(jié)、各個施工人員的施工操作中落實相應(yīng)的成本目標(biāo)[2]。另外，對于具有較高風(fēng)險系數(shù)的分項工程，項目管理人員也要加強(qiáng)管理，以工程實際情況為基礎(chǔ)設(shè)置成本風(fēng)險警戒線，靈活調(diào)整浮動問題。

2.2 成本管理控制責(zé)任落實

為了更好地落實成本管理責(zé)任制，在成本管理控制中落實具體控制目標(biāo)，同時與收益相掛鉤。工程項目經(jīng)理應(yīng)仔細(xì)考量，以不同崗位為基礎(chǔ)合理制定不同崗位員工的成本控制目標(biāo)，進(jìn)而確保實現(xiàn)總體成本控制目標(biāo)。另外，建立和完善成本控制考核機(jī)制，根據(jù)成本控制目標(biāo)落實考核工作，將考核結(jié)果與相關(guān)責(zé)任人的績效收益掛鉤。保證分工明確、充分落實責(zé)任、及時兌現(xiàn)獎懲措施，以此提升管理人員的工作主動性、成本控制意識，進(jìn)而保證工程成本管理的有效性，最大程度發(fā)揮出成本管理的作用[3]。

2.3 成本管理控制辦法制定

地鐵車站工程項目成本管理的有效實施離不開管理政策對施工人員管理行為的約束。充分落實分包計劃、勞務(wù)成本、工程責(zé)任成本管理工作。為保證成本管理預(yù)期目標(biāo)的實現(xiàn)，建立責(zé)任制管理策略，明確項目經(jīng)理的責(zé)任。建立成本控制小組，明確項目經(jīng)理的第一責(zé)任人身份，安排專門人員負(fù)責(zé)成本動態(tài)管理。實時掌握項目盈虧情況，針對可能出現(xiàn)的成本超支情況提前制定應(yīng)對方案，管理方案如圖1所示。

圖1 地鐵車站施工成本管理方案示意圖

3 工程施工過程成本管理控制

施工過程的成本管理和控制在整個成本管理工作中尤為重要。在地鐵車站施工過程中，應(yīng)對物資采購、材料消耗、機(jī)械成本以及勞務(wù)人工四大方面的費(fèi)用進(jìn)行嚴(yán)格管理和控制。

3.1 物資采購管理控制

材料物資費(fèi)用是地鐵車站施工中最重要的成本開支項目之一，所以應(yīng)在確保材料質(zhì)量的基礎(chǔ)上嚴(yán)格控制材料成本。除了甲方提供的防水卷材、鋼材等甲供材料之外，對于模板、商品混凝土等自供材料也要做好成本控制?？梢圆扇」_招標(biāo)的方式采購，選擇性價比最優(yōu)的供應(yīng)商。在供應(yīng)商報價基礎(chǔ)上貨比三家，選擇最為合適的物資材料，進(jìn)而保證材料價格合理、質(zhì)量合格[4]。要求材料采購人員充分了解市場價格，把握市場情況動態(tài)，掌握大宗主材及配件價格趨勢等。

3.2 材料消耗管理控制

施工材料進(jìn)場之后，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)物資材料領(lǐng)用和使用的管理，定期召開成本分析會議，隨時檢查材料實際消耗和設(shè)計消耗之間的差距。如果實際消耗在設(shè)計消耗的允許范圍內(nèi)，則說明材料控制效果比較理想。如果實際消耗超出設(shè)計消耗的允許范圍，則說明在材料管理上可能存在失職的情況。要仔細(xì)分析材料消耗過多的原因，及時采取相應(yīng)的措施解決，降低不必要的成本消耗。

3.3 機(jī)械成本管理控制

地鐵車站施工中，合理配置資源能夠降低機(jī)械使用費(fèi)用支出，有利于提升項目經(jīng)濟(jì)效益。對此，加強(qiáng)機(jī)械成本管理控制工作，保證合同化管理，租用的設(shè)備需要簽訂規(guī)范的設(shè)備租賃合同。工程機(jī)械設(shè)備操作人員必須經(jīng)過培訓(xùn)且考核通過，簽訂上崗合同，利用合同的約束力量，加強(qiáng)機(jī)械設(shè)備盈虧、臺班任務(wù)、臺班費(fèi)等方面的管理控制。在設(shè)備操作人員的薪資獎金評定上，可以納入機(jī)械設(shè)備臺班任務(wù)完成情況和使用成本情況，保證操作人員工作行為的規(guī)范性，避免成本浪費(fèi)的情況，也能激發(fā)和提升施工人員的成本節(jié)約意識，在施工時主動注意控制和降低成本。

3.4 勞務(wù)人工管理控制

人工成本是城市地鐵車站施工成本控制中的重要一環(huán)，因此，必須切實落實勞務(wù)人工成本的管理控制，才能實現(xiàn)項目成本的全面控制[5]。嚴(yán)格控制和確認(rèn)勞務(wù)人工隊伍的質(zhì)量和素質(zhì)，在選用施工隊伍前，全面了解和仔細(xì)核對信用情況、工程業(yè)績、施工資質(zhì)，并審批勞務(wù)隊伍的技能水平、機(jī)械設(shè)備、作業(yè)人員等，保證與工程施工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)相符合才能選用，以此實現(xiàn)對施工成本的源頭控制。

另外，項目部驗收小組也要根據(jù)合同規(guī)定，在驗收過程中仔細(xì)檢查各個工程，根據(jù)合同規(guī)定內(nèi)容落實驗工計價，超出合同的范圍則不予計價。

4 工程項目結(jié)算成本管理控制

在城市地鐵車站施工中，對于各個環(huán)節(jié)產(chǎn)生的施工費(fèi)用可采取日清、周結(jié)、月匯總的方式。重點完成單項結(jié)算工作，以免最后算總賬的時候發(fā)生意外情況。將地鐵車站項目施工實際情況作為主要依據(jù)，制定相應(yīng)的工程結(jié)算制度。施工企業(yè)的物資部、技術(shù)部、成本部、財務(wù)部之間做好協(xié)調(diào)與溝通，對于施工中涉及到的材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)應(yīng)做好匯總和分類處理，安排成本管理專員管理。

成本管理專員需要匯總和分析工程項目成本數(shù)據(jù)，根據(jù)量價分離的方式對比各項指標(biāo)，主要包括實際成本和計劃成本的對比、實際費(fèi)用與計劃費(fèi)用的對比、實際工程量與預(yù)算工程量的對比等。如果某個方面出現(xiàn)超支的情況，則詳細(xì)分析出現(xiàn)超支的原因，通過有效措施達(dá)到降本增效的效果。此外，結(jié)算人員控制好索賠補(bǔ)償工作，對于未能在施工階段落實的工程變更及調(diào)價工作，及時完成結(jié)算，達(dá)到有效的成本控制效果，提升工程項目經(jīng)濟(jì)效益。

5 結(jié)束語

地鐵工程建設(shè)是當(dāng)今城市交通發(fā)展中的重要內(nèi)容，對于改善城市交通狀況有著重要的意義。城市地鐵車站作為地鐵建設(shè)中的重要部分，也要做好相應(yīng)的管理與控制工作。在施工時，成本管理與控制至關(guān)重要，直接關(guān)系到項目的效益水平。因此，在施工各個階段都要采取有效措施管理與控制好成本，以保證項目取得良好的社會、經(jīng)濟(jì)效益。

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