王 寅

（浙江省麗水市蓮都區(qū)聯(lián)城農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)站，浙江 麗水 323000）

浙江省農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)指出，實(shí)施科技強(qiáng)農(nóng)、機(jī)械強(qiáng)農(nóng)“雙強(qiáng)行動(dòng)”，是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的關(guān)鍵之舉，是提升農(nóng)業(yè)效益和農(nóng)民收入的必由之路，也是破解資源環(huán)境約束的根本途徑。要大力實(shí)施機(jī)械強(qiáng)農(nóng)行動(dòng)，研發(fā)推廣應(yīng)用適應(yīng)丘陵地形、適應(yīng)設(shè)施大棚、適應(yīng)家庭農(nóng)場(chǎng)的微型化、輕便化、多功能農(nóng)機(jī)裝備，重點(diǎn)加快研發(fā)制造成本低、效率高、壽命長(zhǎng)的小型農(nóng)機(jī)具，并加快應(yīng)用推廣，開(kāi)展農(nóng)田宜機(jī)化改造，推進(jìn)農(nóng)藝與農(nóng)機(jī)相結(jié)合，加強(qiáng)社會(huì)化服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。

蓮都區(qū)位于浙江省麗水市，下轄5 個(gè)街道、4 個(gè)鎮(zhèn)、5 個(gè)鄉(xiāng)。全區(qū)土地面積約15 萬(wàn)公頃，其中丘陵山區(qū)面積占70%以上。隨著城市化推進(jìn)，蓮都區(qū)農(nóng)業(yè)人口逐年減少，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)從業(yè)人員不斷減少，土地閑置、拋荒形勢(shì)加劇，山區(qū)形勢(shì)尤為嚴(yán)峻。需提升山區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，逐步擺脫農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)勞動(dòng)力的過(guò)度依賴，提高山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化率是當(dāng)前的工作重點(diǎn)。

一、蓮都區(qū)山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化推進(jìn)現(xiàn)狀

近年來(lái)，隨著實(shí)施和推進(jìn)下山脫貧、異地搬遷等政策，蓮都區(qū)山區(qū)人口逐年遞減，務(wù)農(nóng)人口數(shù)量大量減少。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)屬于勞動(dòng)力密集型產(chǎn)業(yè)，勞動(dòng)力流失直接導(dǎo)致山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)耕地拋荒、果園失管，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)不斷萎縮。同時(shí)，山區(qū)農(nóng)機(jī)化推進(jìn)進(jìn)程緩慢。根據(jù)近幾年全區(qū)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼數(shù)據(jù)，新增農(nóng)業(yè)機(jī)械70%以上集中在碧湖、老竹、聯(lián)城等平原和近郊區(qū)域，其余較偏遠(yuǎn)山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械新增數(shù)量相對(duì)較少。

以蓮都區(qū)峰源鄉(xiāng)為例。峰源鄉(xiāng)是蓮都區(qū)最大的山區(qū)鄉(xiāng)，平均海拔635 m，耕地面積約20000 畝，2020年全鄉(xiāng)常住人口2602 人，主要產(chǎn)業(yè)為高山蔬菜種植以及高山香菇種植。2018年全鄉(xiāng)共申請(qǐng)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼10 臺(tái)，均為微耕機(jī)，受益農(nóng)戶10 戶，補(bǔ)貼金額8000 元。2019年全鄉(xiāng)申請(qǐng)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼29 臺(tái)，其中：微耕機(jī)13臺(tái)、食用菌生產(chǎn)機(jī)械14 臺(tái)、抓草機(jī)2 臺(tái)，受益戶16 戶，補(bǔ)貼金額98900 元。2020年全鄉(xiāng)共申請(qǐng)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼50 臺(tái)，其中：微耕機(jī)41 臺(tái)、茶葉修剪及加工機(jī)械9 臺(tái)，受益農(nóng)戶39 戶，補(bǔ)貼金額45500 元。

蓮都區(qū)全區(qū)農(nóng)機(jī)購(gòu)置量參見(jiàn)圖1，可知近3年峰源鄉(xiāng)農(nóng)機(jī)購(gòu)置量?jī)H占全區(qū)農(nóng)機(jī)購(gòu)置量的3%左右，當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)化程度非常低，農(nóng)機(jī)化推廣進(jìn)程緩慢，高山蔬菜、水果等產(chǎn)業(yè)發(fā)展受到很大制約，農(nóng)田荒蕪現(xiàn)象非常嚴(yán)重，有效推進(jìn)山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化迫在眉睫。

圖1 2018～2020年蓮都區(qū)、峰源鄉(xiāng)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼數(shù)量（臺(tái)）

二、山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化推進(jìn)中存在的問(wèn)題

1、基礎(chǔ)條件差，作業(yè)成本高

與平原地區(qū)相比，蓮都山區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)較差。道路狹窄崎嶇，一些大型運(yùn)輸車(chē)輛通行受限，大中型農(nóng)業(yè)機(jī)械往往難以到達(dá)農(nóng)田深處進(jìn)行運(yùn)輸以及農(nóng)事作業(yè)。農(nóng)田多為農(nóng)民自留地，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，田塊的形狀、坡度等參差不齊，小型微耕機(jī)往往也需在田間頻繁掉頭才能完成全部作業(yè)。同時(shí)，農(nóng)田配套設(shè)施不完善，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田占比較低，排灌溝渠、標(biāo)準(zhǔn)化田間操作道、農(nóng)田輸配電設(shè)施等覆蓋率低[1]。

2、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差，農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)能力弱

山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，農(nóng)民大多收入單一，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較差，合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的經(jīng)濟(jì)實(shí)力相對(duì)較薄弱。農(nóng)業(yè)屬于高投入、高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)，投資周期長(zhǎng)、回報(bào)慢，發(fā)生自然災(zāi)害、市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)大時(shí)會(huì)造成嚴(yán)重?fù)p失。購(gòu)買(mǎi)農(nóng)業(yè)機(jī)械投入較大，山區(qū)農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械的購(gòu)買(mǎi)意愿、購(gòu)買(mǎi)能力都普遍較低。

3、缺乏技術(shù)支撐，農(nóng)機(jī)推廣力量薄弱

由于工作條件艱苦、待遇相對(duì)差、社會(huì)認(rèn)可度低等原因，大專(zhuān)院校專(zhuān)業(yè)對(duì)口的畢業(yè)生很少進(jìn)入基層農(nóng)機(jī)部門(mén)，隨著老農(nóng)技人員相繼退休，農(nóng)技站人員出現(xiàn)斷檔。同時(shí)，由于基層農(nóng)技站實(shí)行雙重管理，很多農(nóng)業(yè)技術(shù)人員經(jīng)常被屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽調(diào)。由于缺乏專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)的推廣與服務(wù)，山區(qū)農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械的接受程度與了解程度都不高[2]。

4、機(jī)具缺乏，可選擇性小

當(dāng)前市場(chǎng)上的農(nóng)業(yè)機(jī)械大多僅適合立地條件較好的平原地區(qū)，以及中等規(guī)模以上農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。針對(duì)山區(qū)中小規(guī)模農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的機(jī)械普遍較缺乏，除微耕機(jī)、旋耕機(jī)、電動(dòng)噴霧器等微小型耕作機(jī)械、植保機(jī)械外，大部分農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)難以買(mǎi)到合適的生產(chǎn)設(shè)備。適用農(nóng)業(yè)機(jī)械缺乏的主要原因如下：

山區(qū)農(nóng)作物種植規(guī)模相對(duì)較小，規(guī)?；潭炔桓撸鄳?yīng)的農(nóng)業(yè)機(jī)械市場(chǎng)規(guī)模遠(yuǎn)小于平原地區(qū)。適合山區(qū)的小型機(jī)械總體價(jià)格不高，利潤(rùn)較低，因此研制、開(kāi)發(fā)及試驗(yàn)扶持力度較小，購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼也不多，導(dǎo)致農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)的研發(fā)生產(chǎn)積極性不高。此外，山區(qū)地形復(fù)雜多樣，對(duì)農(nóng)機(jī)具的靈活性、輕便性、耐用性等要求較高，機(jī)具研發(fā)難度大。

三、山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化推進(jìn)建議

1、研發(fā)適合山區(qū)的農(nóng)業(yè)機(jī)械

山區(qū)多梯田，坡度大且不規(guī)整，需研發(fā)體積小、重量輕、靈活程度高、低能耗、易于操作、能夠適應(yīng)多種作物生產(chǎn)作業(yè)的農(nóng)業(yè)機(jī)械。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)、農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)、相關(guān)高校應(yīng)組織專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，設(shè)計(jì)適合山區(qū)的輕量化機(jī)械，并對(duì)現(xiàn)有農(nóng)機(jī)進(jìn)行改進(jìn)，以滿足山區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求[3]。

2、加強(qiáng)山區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

當(dāng)?shù)卣哟髮?duì)山區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，對(duì)通村主干道進(jìn)行拓寬修繕，確保大中型車(chē)輛可正常通行。提升通往高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、連片優(yōu)質(zhì)農(nóng)田的道路質(zhì)量，確保農(nóng)業(yè)機(jī)械及農(nóng)資物品可正常進(jìn)出和運(yùn)輸。此外，做好農(nóng)田宜機(jī)化整治工作，對(duì)重點(diǎn)種植區(qū)塊進(jìn)行統(tǒng)一改造，對(duì)其中的雞窩地、巴掌田等散碎不規(guī)則田塊合并整治成矩形水平條田，配套灌溉水渠，修建修繕田間操作道以利于農(nóng)機(jī)操作。增加高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和土地綜合整治覆蓋范圍，因地制宜，加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)、租賃、代管、等政策引導(dǎo)，形成連片、集約化生產(chǎn)區(qū)域。

3、充分發(fā)揮財(cái)政補(bǔ)貼作用

隨著蓮都區(qū)政府出臺(tái)了茶產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼政策，鼓勵(lì)引導(dǎo)當(dāng)?shù)夭璁a(chǎn)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)面，并對(duì)購(gòu)買(mǎi)茶葉生產(chǎn)機(jī)械進(jìn)行一定資金補(bǔ)貼，2020年全區(qū)共受理農(nóng)機(jī)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼臺(tái)數(shù)2988 臺(tái)，受益戶數(shù)2146 戶，使用購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼資金368.722 萬(wàn)元。與2019年相比，購(gòu)買(mǎi)數(shù)量增長(zhǎng)3.4倍，受益農(nóng)戶增長(zhǎng)2.5 倍?？梢?jiàn)，加大補(bǔ)貼力度對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的推進(jìn)效果最為直接。當(dāng)?shù)卣块T(mén)應(yīng)安排必要的農(nóng)業(yè)機(jī)械化保障資金，并結(jié)合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)特色和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，認(rèn)真謀劃，合理預(yù)算，有針對(duì)性地對(duì)相應(yīng)品類(lèi)的農(nóng)機(jī)具進(jìn)行額外補(bǔ)貼，充分發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿和導(dǎo)向作用，既推進(jìn)農(nóng)機(jī)化又促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

4、加強(qiáng)宣傳和技術(shù)指導(dǎo)

山區(qū)農(nóng)戶普遍年齡結(jié)構(gòu)偏大、文化程度偏低，對(duì)新事物的接受能力較差。需做好宣傳教育和技術(shù)指導(dǎo)工作，逐步使農(nóng)戶認(rèn)識(shí)到機(jī)械化種植的優(yōu)勢(shì)和好處，并掌握農(nóng)業(yè)機(jī)械的操作和應(yīng)用方法。當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)一方面可以組織種植戶進(jìn)行培訓(xùn)學(xué)習(xí)，通過(guò)聘請(qǐng)專(zhuān)家集中授課、召開(kāi)農(nóng)機(jī)具現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)、組織農(nóng)業(yè)大戶和農(nóng)業(yè)帶頭人外出考察等方式，使農(nóng)戶全面了解和掌握農(nóng)業(yè)機(jī)械知識(shí)。另一方面，組織農(nóng)機(jī)技術(shù)人員走入田間地頭，針對(duì)地塊實(shí)際情況展開(kāi)技術(shù)幫扶，通過(guò)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)幫扶村、農(nóng)業(yè)主體、農(nóng)戶結(jié)對(duì)的方式開(kāi)展常態(tài)化幫扶指導(dǎo)。

四、結(jié)語(yǔ)

農(nóng)業(yè)機(jī)械化是推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要抓手，在替代人力、節(jié)本增效、推進(jìn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)等方面發(fā)揮了巨大作用，是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、提高農(nóng)村生產(chǎn)力的重要基礎(chǔ)，是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要支撐。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化對(duì)山區(qū)建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、鞏固脫貧成果、加快鄉(xiāng)村振興都具有重要意義。