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南京大學信息管理學院教授、出版研究院副院長 楊海平

全民閱讀是提升我國公民素質(zhì)、滿足人民精神文化需求、建設社會主義文化強國、實現(xiàn)中華民族偉大復興的基礎工程。從2006年原新聞出版總署與多部門聯(lián)合發(fā)出《關于開展全民閱讀活動的倡議書》，2016年《全民閱讀“十三五”時期發(fā)展規(guī)劃》的發(fā)布，到2021年文化和旅游部發(fā)布的《“十四五”公共文化服務體系建設規(guī)劃》提出“廣泛開展全民閱讀活動”，再到2022年“全民閱讀”第九次被寫入政府工作報告，全民閱讀和書香社會建設已成為我國國家戰(zhàn)略規(guī)劃的重要部分。一直以來，黨中央、國務院高度重視全民閱讀和書香社會建設工作。2019年8月，習近平總書記在看望《讀者》編輯部工作人員時指出，人民群眾多讀書，我們的民族精神就會厚重起來、深邃起來。要提倡多讀書，建設書香社會。我們要充分認識到我國已具備良好的書香社會建設基礎，繼續(xù)凝心聚力建設書香社會，建設社會主義文化強國。

一、我國已具備良好的書香社會建設基礎

隨著我國全民閱讀活動的深入開展，目前我國書香社會建設已具有堅定的領導基礎、良好的閱讀基礎、廣泛的群眾基礎、專業(yè)的行業(yè)基礎、豐富的活動基礎。

（一）領導基礎：黨中央國務院高度重視全民閱讀和書香社會建設

2012年印發(fā)的《國務院關于印發(fā)國家基本公共服務體系“十二五”規(guī)劃的通知》指出，廣泛開展全民閱讀活動，逐步擴大基本免費或低收費閱讀服務范圍。2014年，“全民閱讀”首次被寫入政府工作報告：“促進基本公共文化服務標準化均等化，發(fā)展文化藝術、新聞出版、廣播電影電視、檔案等事業(yè)，繁榮發(fā)展哲學社會科學，倡導全民閱讀?！弊源耍叭耖喿x”作為一項重要內(nèi)容，被寫入每年的政府工作報告中?！吨腥A人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》明確提出，深入推進全民閱讀，建設“書香中國”。2022年政府工作報告指出：“豐富人民群眾精神文化生活。培育和踐行社會主義核心價值觀，深化群眾性精神文明創(chuàng)建。繁榮新聞出版、廣播影視、文學藝術、哲學社會科學和檔案等事業(yè)。深入推進全民閱讀。加強和創(chuàng)新互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容建設，深化網(wǎng)絡生態(tài)治理。推進公共文化數(shù)字化建設，促進基層文化設施布局優(yōu)化和資源共享，擴大優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品和服務供給，支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展?！睆摹俺珜耖喿x”到“深入推進全民閱讀”，全民閱讀已邁入嶄新階段。“全民閱讀”連續(xù)九次被寫入政府工作報告，并出現(xiàn)在“十四五”規(guī)劃中，充分體現(xiàn)了以習近平同志為核心的黨中央高度重視社會主義精神文明建設。

（二）閱讀基礎：中國共產(chǎn)黨歷來重視通過讀書學習加強黨的建設

重視學習是我們黨推動事業(yè)發(fā)展的成功經(jīng)驗。回顧我們黨的百年歷程，瞻望復興偉業(yè)，中國共產(chǎn)黨人依靠閱讀書籍、堅持學習走到今天，也必然要依靠不斷學習走向未來。

從陳獨秀創(chuàng)辦《新青年》、毛澤東創(chuàng)辦《湘江評論》等刊物，到陳望道翻譯我國第一版中文全譯本《共產(chǎn)黨宣言》，早期的中國共產(chǎn)黨人通過大量的閱讀和學習成為意志堅定的馬克思主義者。在艱難困苦的戰(zhàn)爭年代，中國共產(chǎn)黨人形成了“一天不讀報是缺點，三天不讀報是錯誤”的學習經(jīng)驗，黨員干部以上率下、帶頭閱讀、帶頭學習。

在中國特色社會主義新時代，廣大基層黨組織借助“三會一課”，積極組織廣大黨員進行學習。通過開展“學習超市”、讀書周、讀書日等活動，不斷改進形勢報告會、專家講壇、讀書會、演講比賽等學習形式和載體，以及實地考察、課題調(diào)研等，提高學習覆蓋面和黨員參與度，積極引導廣大干部通過讀書學習拓寬視野、提升本領。

讀者在山西省太原市圖書館里閱讀。圖：楊晨光/新華社

（三）群眾基礎：中華民族具有愛好閱讀的傳統(tǒng)

自文字誕生以來，中華民族的閱讀傳統(tǒng)就從未斷絕，中華民族的“閱讀史”在人類閱讀史上占據(jù)相當?shù)姆至俊浊陙?，中華民族通過閱讀各種形式的“書籍”，學習、傳承、創(chuàng)新了中華文明。近代以來，每次出現(xiàn)重大的社會變革，必然伴隨著思想解放運動，一大批仁人志士通過撰寫、發(fā)表進步文章鼓舞人民，推動改革。在當代，中國人民在“閱讀”中傳承民族精神，建設書香社會，為實現(xiàn)中華民族偉大復興貢獻力量。

（四）行業(yè)基礎：出版業(yè)肩負推動高質(zhì)量發(fā)展、促進精神文明建設的社會使命

習近平總書記在2018年全國宣傳思想工作會議上強調(diào)，要推動文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系和市場體系，推動各類文化市場主體發(fā)展壯大，培育新型文化業(yè)態(tài)和文化消費模式，以高質(zhì)量文化供給增強人們的文化獲得感、幸福感。高質(zhì)量發(fā)展既要保證經(jīng)濟效益，又要實現(xiàn)社會效益，從而實現(xiàn)社會效益與經(jīng)濟效益的有機統(tǒng)一。出版業(yè)天生具有實現(xiàn)社會效益與經(jīng)濟效益相統(tǒng)一的使命，出版業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，歸根結(jié)底是要以內(nèi)容創(chuàng)新為根本，打造思想精深、藝術精湛、制作精良的精品力作，以滿足人民對美好精神文化生活的新期待。出版業(yè)要堅持“內(nèi)容為王”的發(fā)展理念，不斷挖掘出優(yōu)質(zhì)的閱讀內(nèi)容。同時，要樹立人才是出版業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的第一資源和持續(xù)動力的發(fā)展理念，不斷解放思想、開拓創(chuàng)新，培育一大批跨學科、跨領域、懂出版、懂技術的復合型人才，通過對出版業(yè)人才隊伍的持續(xù)供給和優(yōu)化，實現(xiàn)出版業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

（五）活動基礎：全民閱讀活動深入開展

自2014年“全民閱讀”首次被寫入政府工作報告以來，全民閱讀理念深入人心，全民閱讀活動在我國的城市和鄉(xiāng)村蓬勃開展，全社會閱讀氛圍更加濃厚。全國各地各部門開展了主題鮮明、內(nèi)容豐富、形式多樣的閱讀活動?？梢哉f，全國各地的公共圖書館、高校的圖書館（室）、農(nóng)家書屋、實體書店、出版物發(fā)行網(wǎng)點，以及各類型的社區(qū)書屋、自動借閱機、報刊亭等，筑牢了我國全民閱讀的基礎。

二、凝心聚力建設書香社會

黨的十八大以來，全民閱讀活動不斷深入，建設書香社會開展得如火如荼，匯聚起同心共筑中國夢的強大正能量。我們要進一步夯實構(gòu)建書香社會的內(nèi)容基礎、運營基礎、渠道基礎、體驗基礎、權益基礎、環(huán)境基礎。

（一）強化供給，不斷推出高質(zhì)量的閱讀內(nèi)容

在全民閱讀活動常態(tài)化、規(guī)范化開展的局面下，出版單位必須加強思想認識、健全管理機制、做好內(nèi)容創(chuàng)新、強化責任擔當，切實保障高質(zhì)量閱讀內(nèi)容的供給。要力求多出精品優(yōu)品，為建設書香社會添磚加瓦，夯實構(gòu)建書香社會的內(nèi)容基礎。

首先，加強出版業(yè)思想認識。各類出版機構(gòu)和出版工作者要在思想上認識到，保障優(yōu)質(zhì)閱讀內(nèi)容的供給，是黨和國家對出版單位和出版工作者的基本要求，是出版單位和出版工作者職業(yè)使命、職業(yè)精神和職業(yè)道德的現(xiàn)實體現(xiàn)，是出版單位和出版工作者投身繁榮發(fā)展文化、增強國家文化軟實力、提高全民族思想道德和科學文化素質(zhì)偉大實踐的必然擔當，是出版單位和出版工作者參與全民閱讀等社會活動并發(fā)揮更大作為的最佳選擇，是出版單位實現(xiàn)健康可持續(xù)發(fā)展、樹立良好社會品牌的自我需要。

其次，建立健全多重管理機制。要在深入分析影響閱讀內(nèi)容質(zhì)量主客觀因素的基礎上，做到向制度、向管理要質(zhì)量。要優(yōu)化現(xiàn)有機制、改進落后機制，開展機制創(chuàng)新，將編審機制、人才機制、培訓機制、獎懲機制等各類長效機制長久地堅持下去。

再次，做好閱讀內(nèi)容的創(chuàng)新。保障優(yōu)質(zhì)閱讀內(nèi)容的供給，離不開閱讀內(nèi)容質(zhì)量的提升。要開辟新的內(nèi)容領域、補全空白領域、提升現(xiàn)有領域，創(chuàng)新推出符合時代發(fā)展和人民需要的優(yōu)質(zhì)內(nèi)容；創(chuàng)新內(nèi)容表現(xiàn)形式，充分運用增強現(xiàn)實（AR）、虛擬現(xiàn)實（VR）技術，推出基于紙本內(nèi)容的數(shù)字化書籍；創(chuàng)新內(nèi)容層次，推出符合時代主題、國家重大發(fā)展規(guī)劃的高層次精品圖書。

最后，強化出版業(yè)人才隊伍建設。實現(xiàn)高質(zhì)量內(nèi)容的不斷供給，最終靠的是“人”。從社長、總編輯，到編輯、校對人員、作者等，都是人才隊伍的重要組成部分。要強化社長、總編輯的領導和組織能力；提高編輯、校對人員的編校能力和創(chuàng)新能力；提升作者的高水平寫作能力；提高相關工作人員的業(yè)務能力。

（二）廣泛組織，深入開展豐富的閱讀推廣活動

目前，全民閱讀活動在全國遍地開花。各地各部門都開展了主題鮮明、內(nèi)容豐富、形式多樣的閱讀推廣活動。讀書節(jié)、讀書季、讀書月、讀書周、閱讀日、悅讀會、悅讀講堂等活動形式不斷涌現(xiàn)，一大批具有知名度的活動品牌，成為推廣全民閱讀的重要平臺。其中，“書香中國·北京閱讀季”“書香中國·上海周”“書香重慶”“書香荊楚·文化湖北”“深圳讀書月”等一批書香品牌逐步形成，在當?shù)丶爸苓叺貐^(qū)的文化活動中具有較強影響力，引領帶動了當?shù)睾椭苓吶罕姷奈幕?，?gòu)建了書香社會的運營基礎。

全國各地可在已有的閱讀推廣活動基礎上，通過擴大活動宣傳、搭建活動平臺、豐富活動類型、延長活動時間、開展活動評選等方式，進一步深化開展閱讀推廣活動。

（三）網(wǎng)絡互連，構(gòu)建多結(jié)點的閱讀渠道

我國開展閱讀推廣活動的場所主要集中于圖書館、文化中心、農(nóng)家書屋、實體書店等場所。2016年，首個面向公眾推廣全民閱讀的官方網(wǎng)絡平臺“書香中國——全民閱讀官方網(wǎng)站”正式上線。該網(wǎng)站由國家新聞出版廣電總局主辦，全民閱讀活動領導小組辦公室指導，新華網(wǎng)承建運營。在網(wǎng)站的結(jié)構(gòu)上，共設置了“訊”“薦”“評”“享”“聽”“幫”六大板塊，分別承擔資訊發(fā)布、推薦閱讀、思想集萃、分享經(jīng)驗、多媒體閱讀、服務導航功能。另一家是由國家新聞出版署主管、中宣部機關服務中心（信息中心）主辦的“中國全民閱讀網(wǎng)”。

在過去，大部分公共圖書館、高校圖書館（室）、農(nóng)家書屋、實體書店等通常采用“單打獨斗”的模式開展閱讀推廣活動，少數(shù)聯(lián)合開展閱讀推廣活動的單位也只是局限于某一地區(qū)，開展的全民閱讀活動還帶有一定的地域?qū)傩?。如今，隨著移動互聯(lián)網(wǎng)、5G等新技術的發(fā)展，閱讀推廣活動出現(xiàn)了新的態(tài)勢。2022年，為體現(xiàn)圖書館服務全民閱讀、建設書香社會的責任與使命，中國圖書館學會與國家圖書館聯(lián)合全國千余家圖書館共同發(fā)起“書籍，春風，還有你——給讀者的一封邀請信”活動。全國各級各類圖書館以文本、音頻、視頻等形式積極參與，聯(lián)合響應?；顒悠陂g，“圖書館閱讀推廣機制”全國聯(lián)絡群得以成立，每個圖書館由專人加入，負責聯(lián)絡各項活動。

隨著全民閱讀活動的持續(xù)深入開展，相信各種出版機構(gòu)、各類圖書館、農(nóng)家書屋、實體書店等會加強聯(lián)絡機制建設，構(gòu)建起由政府（新聞出版機構(gòu)）牽頭，出版機構(gòu)和行業(yè)協(xié)會主導，各類圖書館、農(nóng)家書屋、實體書店、各級發(fā)行網(wǎng)點等一體推進的“書香社會”網(wǎng)絡，形成構(gòu)建書香社會的整體合力。

重慶圖書館24小時城市書房外觀。圖：耿駿宇/新華社

（四）優(yōu)化技術，提供先進的數(shù)字化閱讀體驗

隨著5G、AR、VR等先進技術的發(fā)展，數(shù)字化閱讀愈加普遍。2022年，第十九次全國國民閱讀調(diào)查顯示，“成年國民數(shù)字化閱讀傾向明顯，中青年人成為數(shù)字化閱讀的主體”，“2021年有77.4%的成年國民進行過手機閱讀，較2020年的76.7%增長了0.7個百分點；71.6%的成年國民進行過網(wǎng)絡在線閱讀，較2020年的71.5%增長了0.1個百分點；27.3%的成年國民在電子閱讀器上閱讀，與2020年（27.2%）基本持平；21.7%的成年國民使用Pad（平板電腦）進行數(shù)字化閱讀，與2020年（21.8%）基本持平”。這些情況表明，快捷方便的數(shù)字化閱讀對我國居民有較強的吸引力。

出版業(yè)和相關領域可通過加強數(shù)字資源建設和合作、構(gòu)建全國性的數(shù)字化閱讀推廣平臺、培養(yǎng)用戶良好的數(shù)字化閱讀習慣、提高數(shù)字資源的利用率、培育數(shù)字化閱讀推廣人才、提升數(shù)字化閱讀服務水平、優(yōu)化數(shù)字化閱讀體驗等有效措施，進一步構(gòu)建書香社會的體驗基礎。

（五）加強關愛，保障特殊人群的閱讀權益

近年來，各地大力推進全民閱讀進農(nóng)村、進社區(qū)、進家庭、進學校、進機關、進企業(yè)、進軍營，尤其注重服務農(nóng)民、兒童、老人、外來務工人員、殘疾人等特殊人群閱讀。建設書香社會，就要加強對這些特殊人群的重視和關愛，保障他們的閱讀權益。各地和各部門可以從設施建設、內(nèi)容資源、特殊服務等方面有針對性地改善工作：推進盲人讀物出版工程，開發(fā)智能聽書機等設備方便盲人閱讀；重視少數(shù)民族文化，挖掘、開發(fā)適合少數(shù)民族閱讀的資源；優(yōu)化兒童讀物目錄，培養(yǎng)兒童的良好閱讀習慣；加強愛老敬老服務，推出陪伴老人閱讀等特殊服務。全社會要加強關愛，保障特殊人群的閱讀權益，構(gòu)建書香社會的權益基礎。

（六）機制建設，構(gòu)建全社會支持的高質(zhì)量閱讀環(huán)境

我國已連續(xù)九年將“全民閱讀”寫入政府工作報告，國家從最高層面每年對全民閱讀的執(zhí)行給予指導和定調(diào)，各地各部門積極配合，出臺相關規(guī)范制度、指導性文件等，將全民閱讀落到實處。這些內(nèi)容主要有：《北京市全民閱讀發(fā)展規(guī)劃（2021—2025年）》《關于促進上海全民閱讀工作的實施意見》《重慶市實施〈中華人民共和國公共文化服務保障法〉辦法》《山西省全民閱讀促進條例》《內(nèi)蒙古自治區(qū)全民閱讀中長期規(guī)劃（2016—2025年）》《吉林省全民閱讀促進條例》《黑龍江省全民閱讀中長期規(guī)劃（2019—2025年）》《關于加快推進全民閱讀建設書香浙江的意見》《湖北省全民閱讀促進辦法》《廣東省全民閱讀促進條例》《海南省全民閱讀中長期規(guī)劃（2016—2025年）》《貴州省全民閱讀促進條例》《云南省深入開展全民閱讀實施意見》《寧夏回族自治區(qū)全民閱讀促進條例》等。這些規(guī)劃和條例的出臺，有力地促進了當?shù)厝耖喿x活動的深入開展。各地各部門在出臺全民閱讀規(guī)劃和條例后，應有相關部門（政府、協(xié)會、圖書館等）牽頭實施并負責當?shù)亻喿x推廣活動，每年對活動開展成效進行評估。隨著構(gòu)建書香社會的深入發(fā)展，全國所有省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設兵團都推出了適合當?shù)氐娜耖喿x規(guī)劃或條例，這為我國構(gòu)建書香社會筑牢了環(huán)境基礎。

隨著我國全民閱讀活動的深入開展，在擁有堅定的領導基礎、良好的閱讀基礎、廣泛的群眾基礎、專業(yè)的行業(yè)基礎、豐富的活動基礎之上，進一步夯實內(nèi)容基礎、運營基礎、渠道基礎、體驗基礎、權益基礎、環(huán)境基礎，我國的書香社會建設必將高質(zhì)量完成。