趙玉崟，楊進賢，林津帆

（廣東理工學院，廣東 肇慶 526070）

一、引言

2013年，席習近總書記平提出了共建“一帶一路”重大倡議，得到國際社會高度關(guān)注。“一帶一路”是我國走向全球化的戰(zhàn)略方針，經(jīng)過多年發(fā)展，已經(jīng)對我國旅游服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)生了重大影響，2015年早已被確定為我國的“絲綢之路旅游年”，旅游業(yè)已成為“一帶一路”建設(shè)的重要載體。廣東省是“一帶一路”建設(shè)中的重要支撐區(qū)域，2014年廣東省就已提出“積極參與21世紀海上絲綢之路”并列入重要規(guī)劃之中。隨著消費升級，旅游休閑已成為促進經(jīng)濟增長的新動力。廣東省作為旅游大省，2019年廣東省旅游總收入達15157.95億元，同比增長11.4%，2021年春節(jié)假期期間廣東省旅游總收入204.8億元，旅游業(yè)已然成為廣東省的支柱經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)之一。在“一帶一路”方針指引下，廣東省旅游服務(wù)貿(mào)易必會受到深刻影響，迎來旅游業(yè)發(fā)展新的大好時機，在后疫情時代，具有先導性的旅游業(yè)將會受到更多的關(guān)注。

在旅游業(yè)蓬勃發(fā)展的過程中，旅游競爭力作為衡量區(qū)域旅游業(yè)發(fā)展程度的術(shù)語，逐漸受到重視。張河清、鄧澤平和王蕾蕾（2019）通過構(gòu)建特殊區(qū)域旅游競爭力評價模型，對廣東省國家全域旅游示范區(qū)進行了旅游競爭力評價；史翔翔（2019）則對中部地區(qū)城市的旅游競爭力進行了實證評價。周玄德等（2020）和賀小榮等（2020）分別對江蘇省和湖南省各市的旅游競爭力進行了實證研究。此外，李春瑩等（2020）對福建省縣域的全域旅游競爭力進行了研究評價。無論從宏觀層面還是微觀層面，關(guān)于旅游競爭力的研究成果已經(jīng)較為豐碩，而在“一帶一路”背景下就某一城市旅游競爭力評價的相關(guān)研究還鮮有，因此，本文聚焦于，“一帶一路”背景下肇慶市旅游競爭力進行評價研究。

肇慶市旅游資源豐富，文化歷史底蘊豐厚，是中國優(yōu)秀旅游城市和國家歷史文化名城，并且早在2015年9月就成為了聯(lián)合國海陸絲綢之路城市聯(lián)盟創(chuàng)始成員。但就2019年廣東省各市旅游總收入來看，肇慶市2019年旅游總收入僅為340.82億元，排在倒數(shù)第三位，處在廣東省旅游業(yè)發(fā)展中的尾部。在“一帶一路”背景下，旅游業(yè)有著巨大的紅利，旅游業(yè)是旅游服務(wù)貿(mào)易的基礎(chǔ)，因此有必要對肇慶市的旅游競爭力進行梳理評價，以抓住機遇進一步提振肇慶市的旅游競爭力，提高旅游經(jīng)濟發(fā)展水平。

本文以肇慶市下轄三市轄區(qū)（端州區(qū)，高要區(qū)，鼎湖區(qū)）、四縣（廣寧縣，德慶縣，封開縣，懷集縣）和一代管縣級市（四會市）為對象，利用熵權(quán)TOPSIS法更為客觀科學地對肇慶市下轄各區(qū)縣的旅游競爭力進行評價，并基于“一帶一路”背景提出促進肇慶市旅游經(jīng)濟發(fā)展的相關(guān)建議。

二、肇慶市旅游競爭力評價實證分析

（一）競爭力評價方法

C.L.Hwang和K.Yoon于1981年首次提出TOPSIS法，可依據(jù)各項指標對多個研究對象進行比較評價，而熵權(quán)TOPSIS法是進一步對TOPSIS法進行修正，即先對評價對象各指標權(quán)重利用熵權(quán)法進行確定，再運用優(yōu)劣解距離法對評價對象計算出綜合評價得分。

（二）肇慶市旅游競爭力評價指標體系之構(gòu)建

本文以肇慶市下轄各縣市區(qū)作為主要研究對象，利用熵權(quán)TOPSIS法進行旅游競爭力評價研究。旅游資源、市場服務(wù)與交通這三大要素是旅游業(yè)生存和發(fā)展的根基，是旅游業(yè)競爭力的集中體現(xiàn)，尤其是在“一帶一路”政策紅利下更加明顯，因此本文將旅游競爭力作為評價肇慶市旅游發(fā)展的目標層，將旅游資源、市場服務(wù)與交通作為一級評價指標。在借鑒其他學者研究成果的基礎(chǔ)上，聯(lián)系肇慶市實際情況，經(jīng)過反復論證，選取了能貼切反映一級指標競爭力的九個二級指標，分別為鄉(xiāng)村旅游開發(fā)數(shù)量、A級景區(qū)數(shù)量、文化與文物事業(yè)機構(gòu)個數(shù)（僅含文化館、公共圖書館、博物館與美術(shù)館）、星級賓館（酒店）個數(shù)、住宿企業(yè)個數(shù)、餐飲企業(yè)個數(shù)、運營客車數(shù)量、高鐵站到行政中心的距離、公路通車里程數(shù)，從而科學客觀地體現(xiàn)出肇慶市的旅游競爭力（評價指標體系詳見表1）。

表1 肇慶市旅游競爭力評價指標體系

旅游資源競爭力：旅游產(chǎn)業(yè)囊括的旅游資源主要有各種有形的自然景觀和無形的人文歷史等。旅游產(chǎn)業(yè)不同于一般產(chǎn)業(yè)，主要是在旅行中滿足消費者的獵奇心理和愉悅身心的需求，而且大部分旅游資源具有本地特色，無法在空間中轉(zhuǎn)移，因此本文在反映旅游資源競爭力指標的遴選中，選擇了能體現(xiàn)旅游資源具備一定地方壟斷性且對國內(nèi)外游客具有較大吸引力且能夠吸引投資的相關(guān)指標：一是代表旅游業(yè)發(fā)展新方向的鄉(xiāng)村旅游開發(fā)數(shù)量；二是具有國家評級的A級旅游景區(qū)數(shù)量；三是代表著當?shù)厝宋沫h(huán)境與歷史傳承的文化與文物事業(yè)機構(gòu)個數(shù)。

市場服務(wù)競爭力：旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展除了依托具備區(qū)域特色的旅游資源外，還需要有完善的、不同層次的食住配套服務(wù)，能夠使國內(nèi)外游客舒心地在旅游地游玩與過夜，這樣可以進一步刺激當?shù)芈糜谓?jīng)濟的發(fā)展。因此在反映市場服務(wù)競爭力時選取了如下指標：一是擁有評級的、代表區(qū)域食住最高水平的星級賓館（酒店）個數(shù)；二是體現(xiàn)基本住宿市場服務(wù)能力的住宿企業(yè)數(shù)量；三是體現(xiàn)當?shù)夭惋嬍袌龇?wù)能力的餐飲企業(yè)個數(shù)。

交通競爭力：交通是旅行中的重要一環(huán)，是游客前往旅游目的地重要的考量因素。距離的近遠影響著游客對旅游目的地或旅游景點所在地的選擇，便利的交通可以為旅游地導入更多的流量。因此在反映交通競爭力時本文選擇了如下指標：一是能體現(xiàn)地區(qū)交通便捷性的客車運營數(shù)量；二是代表著游客對肇慶市下轄各旅游目的縣（市、區(qū)）選擇傾向的高鐵站到各（縣市區(qū)）行政中心的距離；三是能體現(xiàn)地區(qū)基礎(chǔ)交通建設(shè)水平的公路通車里程數(shù)。

（三）數(shù)據(jù)處理與結(jié)果分析

肇慶市旅游競爭力評價指標體系的統(tǒng)計數(shù)據(jù)主要來源于肇慶市統(tǒng)計年鑒（2020）和“開放廣東”數(shù)據(jù)平臺等政府相關(guān)部門的公開數(shù)據(jù)。根據(jù)評價方法構(gòu)建89的判斷矩陣，即需要評價的細分對象有8個，每一個評價對象有9個評價指標，通過步驟（1）將矩陣正向化，然后將正向化后的矩陣經(jīng)過步驟（2）進行標準化處理，然后通過第（3）個步驟確定每個指標的權(quán)重，最后計算得出綜合得分（權(quán)重計算結(jié)果見表2）。

從表2可以得知，在一級指標權(quán)重中，權(quán)重最高的指標是旅游資源競爭力B1，反映了所評價對象地旅游資源在旅游競爭力中作為最重要的影響因素，可見旅游資源是肇慶市各縣市區(qū)旅游競爭力的核心體現(xiàn)。在一級指標旅游資源競爭力B1下的二級指標中，A級景區(qū)數(shù)量C2指標權(quán)重占比最大，體現(xiàn)出A級旅游景區(qū)對于旅游資源競爭力而言具有相當重要的地位。其次是鄉(xiāng)村旅游開發(fā)數(shù)量C2，鄉(xiāng)村旅游是當前旅游活動中的新興熱點，對國內(nèi)外游客吸引力較高，影響力也較大。文化與文物事業(yè)機構(gòu)個數(shù)C3所占比重最小，但也是一個不容忽視的部分，當前人們的旅行已經(jīng)不是純粹的觀光，更加注重精神層面的獲得，融入了很多文化交流與教育的因素，因此肇慶市各縣（市、區(qū)）的文化資源是旅游競爭力中的一個重要補充，這樣也容易滿足國內(nèi)外游客在旅行中的文化需求。

表2 肇慶市旅游競爭力評價指標權(quán)重

市場服務(wù)競爭力B2在一級指標權(quán)重中位居第二位，市場服務(wù)在旅游競爭力中的影響程度弱于旅游資源對旅游競爭力的影響，但市場服務(wù)是旅游活動的重要支撐與配套，亦是肇慶市旅游競爭力的關(guān)鍵體現(xiàn)。在其二級指標中，住宿企業(yè)個數(shù)C5對于市場服務(wù)競爭力產(chǎn)生的作用最大，說明住宿企業(yè)個數(shù)提供的產(chǎn)品和服務(wù)是支撐市場服務(wù)競爭力的一股基礎(chǔ)力量，這有助于增加留肇過夜旅游人次的接待數(shù)量。其次是餐飲企業(yè)個數(shù)C4，可為國內(nèi)外游客提供基本的餐飲服務(wù)。星級賓館（酒店）個數(shù)C4比重最小，主要是由于星級賓館（酒店）提供的住宿和餐飲面向的人群要相對少一些。

交通競爭力B3在一級指標中所占的權(quán)重位居第三位，說明交通競爭力對于肇慶市旅游競爭力的綜合評價產(chǎn)生的影響較小，但也是不可忽視的。交通往往能夠把旅游資源盤活，從而促進旅游業(yè)以及其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，因此交通的發(fā)展對于旅游競爭力的影響也不容小覷，而且能夠增強旅游業(yè)的溢出效應(yīng)。在交通競爭力B3指標的下一級指標中，運營客車數(shù)量C7所占權(quán)重最大，說明運營客車數(shù)量對旅游交通競爭力的影響最大，國內(nèi)外游客在進入肇慶市后交通出行必不可少，而客車運營數(shù)量正是對城市旅游交通便捷性的重要體現(xiàn)。高鐵站到行政中心的距離C8權(quán)重也較大，高鐵為人們的出行帶來了極大便利，更是國內(nèi)外游客來肇的便捷渠道，而游客乘高鐵到達后選擇去肇慶市哪個縣（市、區(qū)）旅行時距離便是一個重要的影響因素。公路通車里程數(shù)C9在交通競爭力中所占權(quán)重較小，主要是由于當前自駕游等方式還方興未艾，尤其是國外游客在租車行情、交通規(guī)則熟悉等方面存在著一定困難。

經(jīng)過計算，進一步得到肇慶市各縣（市、區(qū)）指標競爭力評價排名與旅游競爭力綜合評價得分排名（如表3和表4所示）。

表3 肇慶市各縣（市、區(qū)）指標競爭力評價排名

表4 肇慶市各縣（市、區(qū)）旅游競爭力綜合評價排名

結(jié)合相關(guān)學者的劃分標準以及肇慶市各縣（市、區(qū)）的實際情況，把肇慶市各縣（市、區(qū)）旅游競爭力劃分為三個層次（如表5所示）。

表5 肇慶市各縣（市、區(qū)）旅游競爭力水平

進一步對表5數(shù)據(jù)進行空間可視化表達可得到肇慶市各縣（市、區(qū)）旅游競爭力水平空間分布情況，如圖1。

圖1 肇慶市各縣（市、區(qū)）旅游競爭力水平空間分布圖

綜上可知，肇慶市旅游競爭力綜合評價得分為良好的僅有端州區(qū)與德慶縣，占全市的25%，且在空間分布上表現(xiàn)為集中在肇慶市的南部，說明肇慶市整體旅游競爭力還不夠強，存在一定程度的兩極分化。端州區(qū)與德慶縣得分分別為0.550743172、0.550467217，綜合得分十分接近。這兩地區(qū)的細微差異可在表3中可以得到體現(xiàn)，端州區(qū)的市場服務(wù)競爭力成績最為突出，在一級指標中的市場服務(wù)競爭力以1分的綜合評價得分排名第一，體現(xiàn)出端州區(qū)市場服務(wù)能力水平處于肇慶市中的領(lǐng)先地位，并且其交通建設(shè)表現(xiàn)同樣不錯，0.58321961的成績排名全市第二，端州區(qū)的旅游資源競爭力得分排位中間區(qū)位，表現(xiàn)并不如其市場服務(wù)與交通表現(xiàn)好；德慶縣旅游資源競爭力以0.92615718的得分處于全市領(lǐng)先水平，其旅游資源要比端州區(qū)豐富，而德慶縣在市場服務(wù)上則不及端州區(qū)的市場服務(wù)表現(xiàn)好，差距較大，同樣在交通競爭力表現(xiàn)上，德慶縣得分沒有端州區(qū)高，但差距不是很大。

旅游競爭力處于中等水平的地區(qū)有四會市、懷集縣、高要區(qū)、廣寧縣、鼎湖區(qū)與封開縣六個地區(qū)，綜合得分分別為0.426115487、0.290395488、0.284613336、0.271598664、0.252061403、0.210404465。其中四會市是中等水平中的最高得分，其旅游資源競爭力與市場服務(wù)競爭力這兩個一級指標競爭力表現(xiàn)較好，交通競爭力表現(xiàn)一般。相對于得分良好的端州區(qū)與德慶縣，四會市的交通競爭力弱于這兩個地區(qū)，其旅游資源競爭力不及德慶縣，而市場服務(wù)競爭力更是遠不及端州區(qū)，具有相當大的差距。懷集縣、高要區(qū)、廣寧縣、鼎湖區(qū)與封開縣的旅游競爭力綜合得分差距不大，得分均處于2到3這一區(qū)域間，各一級指標競爭力表現(xiàn)各有優(yōu)劣。封開縣旅游競爭力綜合評價得分排名靠后，其一級指標競爭力均處于較為落后的水平。

三、提升肇慶市旅游競爭力的建議

第一，充分發(fā)揮好肇慶市旅游競爭力較強區(qū)域的輻射帶動作用。旅游競爭力綜合評價得分為良好的端州區(qū)與德慶縣，其旅游競爭力較強，為更好地融入“一帶一路”建設(shè)，在加大對自身旅游資源的投入與開發(fā)力度，打造文化型旅游景點，進一步優(yōu)化市場服務(wù)，加強旅游配套設(shè)施建設(shè)的前提下，應(yīng)充分利用好這兩個區(qū)域的輻射作用，依托各地旅游資源和區(qū)位特點，帶動周邊旅游競爭力較差區(qū)域的旅游經(jīng)濟發(fā)展。

第二，增強旅游宣傳推廣活動。肇慶市應(yīng)積極參加“一帶一路”沿線國家及地區(qū)的宣傳推廣活動，深度對接“一帶一路”倡議，增加創(chuàng)新營銷投入，制定合適自身的推廣計劃前往沿線國家及地區(qū)進行宣傳，讓肇慶市旅游走向世界，同時可以在國內(nèi)舉辦旅游文化節(jié)等活動吸引國外游客與旅游企業(yè)，不斷提升肇慶市旅游知名度和影響力。在當前疫情的影響下，還可以參加舉辦線上旅游展覽會，提高自身旅游資源的識別度。

第三，加強周邊區(qū)域合作。肇慶市東邊地區(qū)如廣州、佛山旅游資源較強，西邊地區(qū)則有桂林等市有著很強的旅游影響力，這些區(qū)域都是“一帶一路”重要的節(jié)點城市和支撐區(qū)域，通過與這些區(qū)域加強合作，打造“大灣區(qū)旅游走廊”與“粵桂畫廊”，加強區(qū)域間的旅游經(jīng)濟往來聯(lián)系，實現(xiàn)區(qū)域聯(lián)動，可進一步為肇慶市旅游導流，從而提升人氣和旅游服務(wù)貿(mào)易水平。

第四，完善旅游風險管控及營商環(huán)境。“一帶一路”沿線國家由于文化、經(jīng)濟、政治環(huán)境等不同，這給肇慶市旅游企業(yè)對外宣傳推廣及投資時帶來了很大的風險，因此肇慶市旅游企業(yè)應(yīng)該增強風險防范意識，主動了解“一帶一路”沿線國家及地區(qū)的法律法規(guī)，提高對風險的預判及管控，并積極同沿線國家和地區(qū)建設(shè)旅游服務(wù)貿(mào)易法制，共同打造良好的旅游經(jīng)貿(mào)環(huán)境。

第五，加強旅游服務(wù)人才培養(yǎng)與儲備。當前肇慶市旅游業(yè)從業(yè)人員素養(yǎng)還不足以充分滿足國內(nèi)外游客需求，為了能夠更充分享受到“一帶一路”為旅游業(yè)帶來的紅利，肇慶市應(yīng)加強對旅游服務(wù)人才和經(jīng)貿(mào)人才的培養(yǎng)和儲備，通過與肇慶市高校合作，培養(yǎng)具有高外語水平、具有國際經(jīng)濟與文化視野的高素質(zhì)人才，進一步提升接待能力，為國內(nèi)外游客帶來更好的旅游體驗。