文_曹 立

經(jīng)濟(jì)工作是黨治國(guó)理政的中心工作，抓好經(jīng)濟(jì)工作，也是我們黨的重要責(zé)任和使命。提高黨的執(zhí)政能力首先是要提高黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的能力，這是領(lǐng)導(dǎo)干部能力建設(shè)的重中之重。不同歷史時(shí)期，黨所面臨的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)與任務(wù)不同，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)工作能力和要求也不同。進(jìn)入新發(fā)展階段，開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展任務(wù)發(fā)生重大調(diào)整。與此同時(shí)，國(guó)際環(huán)境日趨復(fù)雜，發(fā)展不穩(wěn)定性不確定性明顯增加，特別是當(dāng)前新冠肺炎疫情影響廣泛深遠(yuǎn)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力。能否在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中掌握主動(dòng)，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)，是對(duì)我們黨的重大考驗(yàn)，也對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)工作能力提出了新的要求。在2021年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，習(xí)近平總書(shū)記明確指出，領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作必須尊重客觀實(shí)際和群眾需求，必須有系統(tǒng)思維、科學(xué)謀劃，領(lǐng)導(dǎo)干部要提高領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的專(zhuān)業(yè)能力。這些重要論述，為新形勢(shì)下提高領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)工作能力指明了方向。

一、提高政治站位，就是要牢記“國(guó)之大者”，堅(jiān)持加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

堅(jiān)持加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是一個(gè)重大的政治原則，也是做好經(jīng)濟(jì)工作的根本保證。習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九大報(bào)告中明確指出：“中國(guó)特色社會(huì)主義制度最本質(zhì)的特征是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量。”對(duì)于經(jīng)濟(jì)工作來(lái)說(shuō)，堅(jiān)持加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)最本質(zhì)的特征。改革開(kāi)放40多年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之所以能夠取得巨大成就，一條根本經(jīng)驗(yàn)就是始終堅(jiān)定不移堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨的基本路線不動(dòng)搖。黨的十八大以來(lái)，面對(duì)紛繁復(fù)雜的外部環(huán)境，面對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)等一系列深刻變化，我們之所以能推動(dòng)黨和國(guó)家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，關(guān)鍵就在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央審時(shí)度勢(shì)，準(zhǔn)確把握我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大勢(shì)，提出了一系列經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新思想、新觀點(diǎn)、新論斷，進(jìn)一步完善了黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的體制機(jī)制，確保了黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)落到實(shí)處。2020年新冠肺炎疫情發(fā)生以來(lái)，面對(duì)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的壓力，面臨諸多兩難或多難選擇的情況下，黨中央統(tǒng)攬國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，保持戰(zhàn)略定力，采取正確策略，堅(jiān)定推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展沿著正確方向前進(jìn)。正如習(xí)近平總書(shū)記所指出：“黨中央制定的理論和路線方針政策，是全黨全國(guó)各族人民統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動(dòng)的依據(jù)和基礎(chǔ)。只有黨中央有權(quán)威，才能把全黨牢固凝聚起來(lái)，進(jìn)而把全國(guó)各族人民緊密團(tuán)結(jié)起來(lái)，形成萬(wàn)眾一心、無(wú)堅(jiān)不摧的磅礴力量。”（《習(xí)近平談治國(guó)理政》第2卷，外文出版社2017年版，第21頁(yè)）歷史和現(xiàn)實(shí)都有力地證明：在重大歷史關(guān)頭、在重大風(fēng)險(xiǎn)和考驗(yàn)面前，中國(guó)共產(chǎn)黨的判斷力、決策力、行動(dòng)力具有決定性作用，黨中央權(quán)威是危難時(shí)刻全黨全國(guó)各族人民迎難而上的根本依靠。因此，新形勢(shì)下做好經(jīng)濟(jì)工作，領(lǐng)導(dǎo)干部要牢記“國(guó)之大者”，堅(jiān)持黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

在向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)邁進(jìn)的歷史關(guān)口，在新冠肺炎疫情加劇世界動(dòng)蕩變革的特殊時(shí)刻，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，領(lǐng)導(dǎo)干部要胸懷“國(guó)之大者”，提高觀大勢(shì)、謀全局、干實(shí)事的能力和水平。所謂“國(guó)之大者”，顧名思義就是國(guó)家的頭等大事，它解決的是思想認(rèn)識(shí)上的格局和高度問(wèn)題。習(xí)近平總書(shū)記反復(fù)強(qiáng)調(diào)干部要心懷“國(guó)之大者”，就是要關(guān)注黨中央在關(guān)心什么、強(qiáng)調(diào)什么，深刻領(lǐng)會(huì)什么是黨和國(guó)家最重要的利益、什么是最需要堅(jiān)定維護(hù)的立場(chǎng)。領(lǐng)導(dǎo)干部謀劃經(jīng)濟(jì)發(fā)展，只有站在政治的高度，對(duì)黨中央的大政方針和決策部署才能領(lǐng)會(huì)得更透徹，工作起來(lái)才能更有預(yù)見(jiàn)性和主動(dòng)性。

黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，就是要貫徹以人民為中心的發(fā)展思想。中國(guó)共產(chǎn)黨始終將人民的利益放在首位，人民性是我們黨的根本屬性。毛澤東指出：“我們共產(chǎn)黨人區(qū)別于其他任何政黨的又一個(gè)顯著的標(biāo)志，就是和最廣大的人民群眾取得最密切的聯(lián)系。”習(xí)近平總書(shū)記明確指出，“要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，這是馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的根本立場(chǎng)”，“人民對(duì)美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)”。樹(shù)立正確政績(jī)觀，就要把人民放在心中最高位置，把為民辦事、為民造福作為最重要的政績(jī)，把為老百姓做了多少好事實(shí)事作為檢驗(yàn)政績(jī)的重要標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，堅(jiān)定不移走共同富裕道路。滿(mǎn)足人民對(duì)美好生活的向往是做好經(jīng)濟(jì)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。一方面，要關(guān)心群眾利益，維護(hù)和滿(mǎn)足群眾切身利益。及時(shí)了解群眾利益需求和急難愁盼問(wèn)題，及時(shí)解決群眾思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題和現(xiàn)實(shí)利益問(wèn)題，知民情、懂民意、惠民生，提高做好群眾工作的能力和水平，這是提高執(zhí)政能力的具體要求。另一方面，要堅(jiān)持群眾路線，凝聚起共同奮斗的力量。我們黨領(lǐng)導(dǎo)的革命、建設(shè)和改革能夠不斷鑄就新的輝煌，就是源于黨始終同廣大人民群眾緊緊聯(lián)系在一起?！皥F(tuán)結(jié)奮斗是中國(guó)人民創(chuàng)造歷史偉業(yè)的必由之路”。要發(fā)揮好我們黨凝聚人心、匯聚力量的政治優(yōu)勢(shì)和重要法寶，調(diào)動(dòng)一切可以調(diào)動(dòng)的積極因素，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，形成最廣泛的統(tǒng)一戰(zhàn)線，凝聚起發(fā)展的磅礴力量。這需要領(lǐng)導(dǎo)干部提高調(diào)查研究能力，創(chuàng)新群眾工作體制機(jī)制和方式方法，調(diào)動(dòng)起人民群眾干事創(chuàng)業(yè)的積極性和能動(dòng)性，使黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)順利展開(kāi)。

毛澤東曾經(jīng)指出：“政治路線確定之后，干部就是決定的因素。”

（《毛澤東選集》第2卷，人民出版社1991年版，第526頁(yè)）習(xí)近平總書(shū)記也指出：“黨的高級(jí)干部要注重提高政治能力，牢固樹(shù)立政治理想，正確把握政治方向，堅(jiān)定站穩(wěn)政治立場(chǎng)，嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律。”只有切實(shí)提高各級(jí)干部的政治能力，我們黨才能造就“信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”的干部隊(duì)伍，才能依靠這支干部隊(duì)伍貫徹落實(shí)黨中央制定的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展理念、發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)。面對(duì)艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)，領(lǐng)導(dǎo)干部要為黨分憂(yōu)、為國(guó)盡責(zé)、為民奉獻(xiàn)，提高立足經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局、應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展變局的能力。要把握分析形勢(shì)的基本方法，善于從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本面認(rèn)識(shí)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，保持戰(zhàn)略定力、堅(jiān)定必勝信心；提高宏觀調(diào)控水平，精準(zhǔn)把握宏觀調(diào)控的時(shí)度效，強(qiáng)化政策協(xié)同；有針對(duì)性主動(dòng)引導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期，調(diào)動(dòng)各方面的積極性，形成發(fā)展合力。

二、更新發(fā)展理念，就是要貫徹落實(shí)習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展

領(lǐng)導(dǎo)干部做好經(jīng)濟(jì)工作，必須觀大勢(shì)謀全局，從新發(fā)展階段的實(shí)際情況出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)工作的基本規(guī)律。2014年7月8日，習(xí)近平總書(shū)記在主持召開(kāi)的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)專(zhuān)家座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)指出，發(fā)展必須是遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律的科學(xué)發(fā)展，必須是遵循自然規(guī)律的可持續(xù)發(fā)展。各級(jí)黨委和政府要學(xué)好用好政治經(jīng)濟(jì)學(xué)，自覺(jué)認(rèn)識(shí)和更好遵循經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，不斷提高推進(jìn)改革開(kāi)放、領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、提高經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展質(zhì)量和效益的能力和水平。

黨的十八大以來(lái)形成的習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想，緊緊圍繞新時(shí)代為什么要發(fā)展、實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展，以及如何發(fā)展等基本問(wèn)題，提出了一系列相互聯(lián)系、相互貫通的新觀點(diǎn)、新論斷，形成了一個(gè)科學(xué)的理論體系。這一思想，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分，是中國(guó)特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)發(fā)展的最新成果，是指引新時(shí)代中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的行動(dòng)指南。習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想，深化了對(duì)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史方位、根本立場(chǎng)、政治保障、制度基礎(chǔ)、主題主線、發(fā)展理念、發(fā)展路徑、工作方法等一系列重大問(wèn)題的認(rèn)識(shí)。這一思想蘊(yùn)含了馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法，是新時(shí)代做好經(jīng)濟(jì)工作的根本遵循，是領(lǐng)導(dǎo)干部提高經(jīng)濟(jì)工作能力的必然要求?？梢哉f(shuō)，經(jīng)濟(jì)工作做得好不好，取決于我們對(duì)習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想的理解程度、領(lǐng)悟程度、把握程度，取決于我們結(jié)合實(shí)際創(chuàng)造性貫徹落實(shí)的程度，以及真正運(yùn)用其立場(chǎng)觀點(diǎn)方法去認(rèn)識(shí)問(wèn)題、解決問(wèn)題的程度。領(lǐng)導(dǎo)干部要學(xué)深悟透習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想，努力做到知其然，知其所以然，才能真正把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央的決策部署上來(lái)。

新發(fā)展理念是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想的“靈魂”，是我國(guó)現(xiàn)代化的指導(dǎo)原則，貫徹新發(fā)展理念是新時(shí)代我國(guó)發(fā)展壯大的必由之路。新發(fā)展理念體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)發(fā)展認(rèn)識(shí)的不斷深化，體現(xiàn)了對(duì)新的發(fā)展階段基本特征的深刻洞悉，標(biāo)志著黨對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)達(dá)到了新的高度。創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念，針對(duì)的是我國(guó)發(fā)展中的突出矛盾，回答的是我國(guó)當(dāng)前最為緊迫的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。黨的十九大報(bào)告指出：“中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾?！鄙鐣?huì)主要矛盾是社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展水平和社會(huì)發(fā)展階段的客觀反映。我們黨根據(jù)歷史條件和實(shí)際情況的變化，對(duì)我國(guó)社會(huì)主要矛盾這一重大問(wèn)題作出重大判斷。通過(guò)創(chuàng)新發(fā)展解決動(dòng)力問(wèn)題，通過(guò)協(xié)調(diào)發(fā)展解決不平衡問(wèn)題，通過(guò)綠色發(fā)展解決人與自然和諧問(wèn)題，通過(guò)開(kāi)放發(fā)展解決內(nèi)外聯(lián)動(dòng)問(wèn)題，通過(guò)共享發(fā)展解決社會(huì)公平正義問(wèn)題?？梢哉f(shuō)，新發(fā)展理念既抓住了制約發(fā)展的癥結(jié)，又開(kāi)出了解決問(wèn)題的良方。

發(fā)展是一個(gè)不斷變化的過(guò)程，發(fā)展環(huán)境、發(fā)展條件不會(huì)一成不變，發(fā)展方式自然也不會(huì)一成不變。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，正在向形態(tài)更高級(jí)、分工更復(fù)雜、結(jié)構(gòu)更合理的階段演化，出現(xiàn)了一系列新情況、新趨勢(shì)。在消費(fèi)需求方面，個(gè)性化、多樣化、多元化消費(fèi)開(kāi)始形成趨勢(shì)；在投資需求方面，基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通和一些新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式的投資機(jī)會(huì)加快出現(xiàn)；在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，新興產(chǎn)業(yè)、信息服務(wù)業(yè)作用更加凸顯；在生產(chǎn)要素作用方面，人口老齡化日趨發(fā)展，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將更多依靠提高人力資源質(zhì)量和技術(shù)進(jìn)步。這些新情況、新趨勢(shì)，客觀上要求領(lǐng)導(dǎo)干部要增強(qiáng)堅(jiān)持實(shí)事求是思想路線的自覺(jué)性，認(rèn)識(shí)新常態(tài)、把握新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，才能適應(yīng)發(fā)展中的新變化，應(yīng)對(duì)發(fā)展中的新挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

我們黨歷來(lái)重視加強(qiáng)全黨特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)習(xí)。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，加強(qiáng)調(diào)研思考，加強(qiáng)實(shí)踐歷練，增強(qiáng)把握和運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律、社會(huì)發(fā)展規(guī)律、自然規(guī)律的能力，努力成為領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的行家里手?！保?xí)近平：“在黨的十八屆五中全會(huì)第二次全體會(huì)議上的講話〈節(jié)選〉”，《求是》2016年第1期）新時(shí)代，科技革命、信息技術(shù)迅猛發(fā)展，數(shù)字經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平日益提高，加速重構(gòu)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與治理模式，新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)。領(lǐng)導(dǎo)干部更需要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，才能更好跟上時(shí)代。習(xí)近平總書(shū)記在2021年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上指出：“領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作必須尊重客觀實(shí)際和群眾需求，必須有系統(tǒng)思維、科學(xué)謀劃。領(lǐng)導(dǎo)干部要提高領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的專(zhuān)業(yè)能力，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是一個(gè)系統(tǒng)工程，必須綜合考慮政治和經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)實(shí)和歷史、物質(zhì)和文化、發(fā)展和民生、資源和生態(tài)、國(guó)內(nèi)和國(guó)際等多方面因素。領(lǐng)導(dǎo)干部要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)學(xué)知識(shí)、科技知識(shí)學(xué)習(xí)。”領(lǐng)導(dǎo)干部只有具備了現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)、科學(xué)技術(shù)、現(xiàn)代管理、文化發(fā)展、社會(huì)保障和法律法規(guī)等方面的知識(shí)，努力把握社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求、運(yùn)行特點(diǎn)和基本規(guī)則，提高駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力，才能正確認(rèn)識(shí)和把握實(shí)現(xiàn)共同富裕的戰(zhàn)略目標(biāo)和實(shí)踐途徑、資本的特性和行為規(guī)律、初級(jí)產(chǎn)品供給保障、防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、碳達(dá)峰碳中和等新的重大理論和實(shí)踐問(wèn)題，更好地領(lǐng)會(huì)黨中央各項(xiàng)決策部署的精神實(shí)質(zhì)，才能擔(dān)負(fù)好穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)的責(zé)任，制定實(shí)施有利于經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的政策措施。

三、堅(jiān)守底線思維，就是要統(tǒng)籌發(fā)展和安全，在經(jīng)濟(jì)工作中防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)

隨著世界百年未有之大變局加速演變，我國(guó)發(fā)展環(huán)境深刻變化。從外部看，全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力不足，各種傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全問(wèn)題帶來(lái)新考驗(yàn)。從國(guó)內(nèi)來(lái)看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)換、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、改革和創(chuàng)新的任務(wù)加大，不穩(wěn)定因素明顯增多。習(xí)近平總書(shū)記站在新時(shí)代黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局的高度，以馬克思主義政治家、理論家的洞察力、判斷力和戰(zhàn)略定力，對(duì)外部環(huán)境的深刻變化和我國(guó)改革發(fā)展穩(wěn)定面臨的新情況新問(wèn)題進(jìn)行深入分析，對(duì)新形勢(shì)下黨和國(guó)家面臨的重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)進(jìn)行系統(tǒng)闡述和全面部署。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央創(chuàng)造性地提出總體國(guó)家安全觀這一重大戰(zhàn)略思想，實(shí)現(xiàn)了對(duì)傳統(tǒng)國(guó)家安全理念的重大突破，深化和拓展了黨關(guān)于國(guó)家安全問(wèn)題的理論視野和實(shí)踐領(lǐng)域，標(biāo)志著我們黨對(duì)國(guó)家安全問(wèn)題的認(rèn)識(shí)達(dá)到了新的高度。總體國(guó)家安全觀堅(jiān)持國(guó)家利益至上，以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，以經(jīng)濟(jì)安全為基礎(chǔ)，以軍事、文化、社會(huì)安全為保障，以促進(jìn)國(guó)際安全為依托，統(tǒng)籌外部安全和內(nèi)部安全、國(guó)土安全和國(guó)民安全、傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全、自身安全和共同安全，完善國(guó)家安全制度體系。開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程，我國(guó)發(fā)展進(jìn)入風(fēng)險(xiǎn)易發(fā)多發(fā)期，面對(duì)發(fā)展的不確定性，做好經(jīng)濟(jì)工作，必須統(tǒng)籌發(fā)展和安全。領(lǐng)導(dǎo)干部要增強(qiáng)憂(yōu)患意識(shí)，提高防范化解風(fēng)險(xiǎn)的能力，有效防范化解各類(lèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。

領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)肩負(fù)起防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的政治職責(zé)，必須把防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)上升到政治和全局的高度，上升到事關(guān)國(guó)家安全、社會(huì)穩(wěn)定、人民福祉的高度來(lái)認(rèn)識(shí)。習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)，金融安全是國(guó)家安全的重要組成部分，維護(hù)金融安全是關(guān)系我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的一件帶有戰(zhàn)略性、根本性的大事。做好金融工作責(zé)任重大，容不得絲毫疏忽懈怠。防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，關(guān)鍵在防，“患生于所忽，禍起于細(xì)微”，沒(méi)有意識(shí)到風(fēng)險(xiǎn)是最大的風(fēng)險(xiǎn)，既要防范出人意料的“黑天鵝”事件（小概率高風(fēng)險(xiǎn)事件），又要防范熟視無(wú)睹的“灰犀?！笔录ù蟾怕实惋L(fēng)險(xiǎn)事件）。

要精準(zhǔn)把握可能帶來(lái)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)對(duì)象，增強(qiáng)治理的預(yù)見(jiàn)性和敏捷度，發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)早處置、早化解。從目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)看，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，主要是保障糧食安全、能源資源安全、金融安全、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全；采取有效措施，做好穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期工作，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間；平衡好穩(wěn)增長(zhǎng)和防風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)底線，把主動(dòng)防范化解系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)放在更加重要的位置。