孫軍

煙臺市交通運輸服務(wù)中心 山東省煙臺市 264000

危險貨物道路運輸在我國十分必要，但在運輸中存在的安全隱患也要找到有效規(guī)避方法，減少各種不必要的損失。危險貨物道路運輸與普通貨物運輸存在較大差別，危險貨物運輸過程中一旦發(fā)生問題就不僅是對從業(yè)人員的威脅，同時還威脅附近地區(qū)的安全，因此，提高危險貨物道路運輸?shù)陌踩侵陵P(guān)重要。但是現(xiàn)階段危險貨物道路運輸中還存在一些隱患，導(dǎo)致危險貨物運輸事故也時有發(fā)生，急需找到提升危險貨物運輸安全性的有效方式。

1 危險貨物概述

危險貨物就是指具有腐蝕、爆炸等特點的物質(zhì)，在運輸過程中需要進行重點防護，減少運輸中的安全隱患。在日常的運輸、儲藏、生產(chǎn)、經(jīng)營和使用過程中，如果干預(yù)不到位，會造成人身傷亡，因此在具體管理過程中必須注意的是做好財產(chǎn)管理工作，特別進行防護，避免危險貨物管理不到位，增加交通安全運輸管理隱患。危險貨物的儲存及運輸都需要重點管理，結(jié)合危險貨物容易發(fā)生事故的因素進行有針對性管理，減少危險貨物運輸中的各種安全事故。

2 危險貨物道路運輸安全管理隱患排查

2.1 對運輸企業(yè)進行排查

在危險貨物道路運輸中，要想減少危險的發(fā)生概率，就要嚴(yán)格落實前期隱患排查工作，從根源上解決安全隱患，確保危險貨物道路運輸從業(yè)人員的安全，降低企業(yè)的經(jīng)濟損失。首先就是對運輸企業(yè)進行排查，保證企業(yè)各項工作的規(guī)范、科學(xué)能最大限度降低后續(xù)危險貨物運輸風(fēng)險。首先，危險托運企業(yè)在選擇運輸企業(yè)時，要對運輸企業(yè)的資質(zhì)進行嚴(yán)格審查，確保其具備危險貨物道路運輸?shù)馁Y質(zhì)，能給危險貨物的運輸提供基礎(chǔ)保障。其次，運輸企業(yè)要嚴(yán)格按照規(guī)定每月開展相關(guān)安全例會，召開企業(yè)內(nèi)的各個負(fù)責(zé)人參加會議，同時在每個季度要，前往一線全面調(diào)查安全工作的落實情況。在其次要完善安全風(fēng)險評估與公告，對不同崗位的安全隱患進行全面評估與解決。定期進行安全檢查工作，確保將安全融入到企業(yè)的日常工作中，一旦在排查中發(fā)現(xiàn)任何問題，就要按照先關(guān)規(guī)定責(zé)令整改。最后還要對企業(yè)的安全培訓(xùn)工作進行排查，對企業(yè)內(nèi)的所有人員進行安全教育培訓(xùn)工作并且確保每年至少2次。對于參與危險貨物運輸?shù)囊痪€人員包括駕駛員、裝卸管理人以及押運員等需要每個月進行1次安全教育及崗位安全操作技能培訓(xùn)，使其具備在運輸中發(fā)現(xiàn)危險時能采取安全有效的方式進行應(yīng)急處理。對于培訓(xùn)教育工作落實不到位的企業(yè)也要進行限令整改，確保運輸企業(yè)能為危險貨物道路運輸提供安全保障。

2.2 對運輸車輛的排查

車輛在危險貨物運輸中起著不可忽視的作用，車輛的質(zhì)量直接影響運輸安全，因此，在運輸前對車輛的排查工作必不可少。首先要對車輛落實臺賬資料的檢查以及車輛安全的檢查。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，對危險貨物運輸車輛要落實“綜合檢測+罐體檢測+一車一檔檢測”等臺賬資料檢查。同時，運輸企業(yè)要對運輸車輛進行定期保養(yǎng)與檢查，一旦發(fā)現(xiàn)任何安全問題都要及時進行維修與整改，同時對整個過程進行詳細記錄，制作臺賬。運輸企業(yè)對車輛的自查要做到高頻次、高質(zhì)量，相關(guān)機構(gòu)進行排查時會將車輛的抽查結(jié)果與年審進行結(jié)合，如果質(zhì)量不合格，車輛的年審就不能順利通過，從而難以投入到危險貨物運輸中。其次，要對危險貨物運輸車輛進行路面執(zhí)法檢查。相關(guān)執(zhí)法部門會隨時進行危險貨貨物車輛的檢查工作，主要對學(xué)科證件、車輛駕駛員以及危險貨物押運員的資格證件進行全面檢查，對運輸?shù)奈ｋU貨物進行篩查，避免存在運輸違規(guī)物品的情況，還要對車輛中的應(yīng)急防護用品進行檢查，確保車輛配備完善的應(yīng)急裝備，能在危險事件發(fā)生時得到及時支援，減少人員的傷亡以及縮小危險的范圍。與此同時，還要對車輛是否存在違法改裝等進行詳細檢查，以及車輛是否未按照規(guī)定安設(shè)危險標(biāo)識等，對于異地車輛要進行及時備案，如果發(fā)現(xiàn)車輛在上述檢查中存在問題，就要按照相關(guān)法律法規(guī)進行相應(yīng)處罰。

2.3 對相關(guān)人員的排查

人在危險貨物道路運輸中承擔(dān)著主要責(zé)任，并且也受到最大安全威脅，加錢歸對相關(guān)運輸人員的排查工作，能顯著降低危險貨物道路運輸?shù)耐{。首先要對運輸企業(yè)的安全管理人員以及從業(yè)人員的合格證明材料等進行嚴(yán)格審查，從事危險貨物道路運輸企業(yè)的相關(guān)負(fù)責(zé)人以及管理人員要獲得安全考核合格證，在證件的支持下才能從事相關(guān)崗位。危險貨物運輸?shù)难b卸管理員、押運員以及駕駛員也要具備從業(yè)資格證。運輸企業(yè)要對相關(guān)駕駛員建立從業(yè)資格信息檔案，嚴(yán)格管理駕駛員，不能出現(xiàn)他人代駕行為。同時，企業(yè)在外地聘用駕駛員時，也要將駕駛員的資格信息傳送到企業(yè)所在地進行登記，更換單位。其次，對于駕駛員存在嚴(yán)格的違法違規(guī)行為要進行嚴(yán)格的處罰，例如，駕駛員在運輸危險貨物時，存在超載、超速以及超時的行為；在駕駛過程中使用手機的行為；出現(xiàn)酒駕或毒駕的行為；故意損壞衛(wèi)星定位設(shè)備、干擾正常信號、躲避攝像頭的行為等，駕駛員的這些違法行為都要由企業(yè)進行承擔(dān)。同時對駕駛員進行資格證吊銷以及列入黑名單等懲處，短期內(nèi)不得再其從事危險貨物運輸工作。因此同時，在危險貨物道路運輸中，要配備齊全的押運人員，確保在其監(jiān)管下，能及時對存在的危險進行處理，給予后續(xù)救援工作支持，減少損失。

2.4 對動態(tài)監(jiān)管平臺的排查

根據(jù)危險貨物道路運輸相關(guān)規(guī)定，要對運輸車輛的動態(tài)監(jiān)管平臺進行全面排查，確保車輛運輸過程能受到實時監(jiān)管，及時發(fā)現(xiàn)運輸中發(fā)生的危險，減少不必要的損失。首先要檢查車輛是否安設(shè)能夠?qū)囕v駕駛情況進行記錄的衛(wèi)星定位裝置，以及是否配備專門的人員進行管理，避免定位裝置形同虛設(shè)的情況發(fā)生。另外，要對定位系統(tǒng)的臺賬進行詳細社差，明確其是否達到相關(guān)要求。對于危險貨物運輸?shù)倪\單以及車輛的駕駛情況是否進行全面統(tǒng)計并錄入系統(tǒng)內(nèi)，車輛存在違規(guī)操作時是否能精準(zhǔn)報警。如果在排查中發(fā)現(xiàn)危險貨物運輸駕駛員存在惡意損壞定位設(shè)備以及干擾信號的行為，運輸企業(yè)不能保證對危險貨物運輸進行全面動態(tài)監(jiān)控時，要按照存在嚴(yán)重危險隱患的情況進行懲處，對運輸企業(yè)的責(zé)任人進行約談，要求其進行全面整改，并且對駕駛員進行吊銷資格證的處罰，只有達到整改標(biāo)準(zhǔn)后，才允許運輸企業(yè)繼續(xù)營業(yè)。

3 危險貨物道路運輸安全管理存在的問題

3.1 從業(yè)人員職業(yè)素養(yǎng)不足

危險貨物道路運輸中主要是由相關(guān)人員進行安全保障，包括駕駛員、押運人員以及裝卸管理人員等，因危險貨物的危險性較高，在運輸中需要重點管理，一旦出現(xiàn)任何差錯就會造成無法挽回的損失。從業(yè)人員在危險貨物道路運運輸中主要存在的危險包括違反勞動紀(jì)律、違規(guī)操作及違章作業(yè)，糾其主要原因就是職業(yè)素養(yǎng)不足，對運輸安全并不重視，經(jīng)常出現(xiàn)各種因疲勞駕駛、造作失誤以及超速等問題造成各種安全事故。最主要的原因就是從業(yè)人員的職業(yè)素養(yǎng)不足，沒有明確自身職責(zé)，沒有將危險貨物安全運輸放在首位。這也暴露出有關(guān)企業(yè)對從業(yè)人員的培訓(xùn)并不到位，崗前培訓(xùn)時間過短，培訓(xùn)效果不佳，導(dǎo)致危險貨物從業(yè)人員的職業(yè)素養(yǎng)嚴(yán)重不足，對危險貨物道路運輸安全知識不了解，沒有按照規(guī)定的相關(guān)流程進行操作，同時不具備對事故進行及時處理的能力，是損失最大化。

3.2 危險貨物道路運輸應(yīng)急措施不到位

危險貨物一旦在運輸過程中發(fā)生安全事故，就會對周圍的居民及環(huán)境帶來嚴(yán)重影響，因此需要及時進行處理，縮小影響的范圍。因危險貨物的性質(zhì)存在差異，在發(fā)生問題時需要專業(yè)的技術(shù)人員進行處理，如果沒有采取專業(yè)的處理方式貿(mào)然采取措施，不僅不會使事故得到緩解還有可能讓危害程度進一步加深，給后續(xù)的處理工作帶來嚴(yán)重阻礙。我國的危險貨物道路運輸應(yīng)急水平較低的主要原因包括企業(yè)制定的應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案不完善，難以在實際的事故中發(fā)揮作用，其次就是對事故的現(xiàn)場處置措施考慮并不全面，不能及時對事故現(xiàn)場和損失進行有效控制。在演練過程中主要是根據(jù)固有的形式進行流程式演練，不能根據(jù)事故發(fā)生的地點及發(fā)生的形式進行調(diào)整，缺乏靈活性。這些都導(dǎo)致危險貨物道路運輸過程中發(fā)生安全事故應(yīng)急工作不到位的原因，只有在日常的培訓(xùn)過程中讓從業(yè)人員熟練掌握應(yīng)急措施，才能在事故發(fā)生時正確處理，確保次生危害發(fā)生，降低財產(chǎn)損失。

3.3 危險貨物道路運輸應(yīng)急防護用品的配備問題

危險貨物因其性質(zhì)及儲存方式都存在差異，在運輸過程中對駕駛員及運輸管理人員的人身安全帶來威脅，配備完善的應(yīng)急防護用品十分重要。首先是運輸?shù)奈ｋU貨物與車輛的匹配度不夠，車輛沒有為危險貨物運輸提供安全運輸保障，在對危險物質(zhì)的各種威脅進行防護時并不到位，導(dǎo)致危險貨物與車輛存在一定沖突，在運輸中會因車輛安全防護存在漏洞而出現(xiàn)問題。其次有些車輛并沒有按照相關(guān)規(guī)定配備應(yīng)急防護用具，如過濾式防毒面具、防護手套及防護鞋等，即便有些車輛配備齊全，但為減少成本，使用未達標(biāo)準(zhǔn)的防護工具，難以給運輸管理人員人生安全提供基礎(chǔ)保障。再其次是危險貨物運輸車輛的相關(guān)整備不齊全，有些車輛的標(biāo)志牌缺失，還有些車輛的衛(wèi)星定位裝置不能使用，并且還存在消防器材不足的情況，這些都導(dǎo)致在事故發(fā)生后難以進行處理。最后是有些企業(yè)對車輛的檢驗及維修不及時，導(dǎo)致車輛存在的安全隱患難以及時發(fā)現(xiàn)，在運輸中出現(xiàn)各種問題，埋下安全隱患。

3.4 危險貨物道路運輸監(jiān)管不足

危險貨物道路運輸監(jiān)管工作涉及到很多的部門，并且每個部門所負(fù)責(zé)的內(nèi)容都不同，但是因沒有先關(guān)的法律法規(guī)，導(dǎo)致部門之間的職責(zé)界限難以把握，經(jīng)常出現(xiàn)責(zé)任不明確推脫責(zé)任等現(xiàn)象，使危險貨物道路運輸?shù)陌踩y以得到保障。同時對危險貨物道路運輸安全管理的工作職責(zé)劃分也不明確，很多管理人員的職業(yè)素養(yǎng)較低，對危險貨物道路運輸安全管理知識的掌握并不全面，在執(zhí)行中存在落實不到位的情況，讓危險貨物道路運輸安全管理工作難以規(guī)范、有效的展開。另外對信息化平臺的使用也不徹底，沒有利用信息技術(shù)建立完善的監(jiān)管體系，影響管理工作的質(zhì)量及效率，給危險貨物道路運輸?shù)陌踩詭碛绊憽?/p>

4 加強危險貨物道路運輸安全管理的有效措施

4.1 提升運輸人員職業(yè)素養(yǎng)

危險貨物從業(yè)人員的能力直接影響運輸質(zhì)量，因此在危險貨物道路運輸安全管理中要重點提升從業(yè)人員的職業(yè)素養(yǎng)，給安全運輸提供堅實保障。首先是要加強對道路從業(yè)人員的培訓(xùn)力度，按照國家規(guī)定對從業(yè)人員進行崗前培訓(xùn)，保證培訓(xùn)質(zhì)量，讓從業(yè)人員明確危險貨道路運輸安全的重要性，加強對相關(guān)專業(yè)知識的學(xué)習(xí)，提升對事故的應(yīng)急處理能力，并且通過實訓(xùn)的方式進行演習(xí)，通過對不同事故環(huán)境及事故發(fā)生原因的多次演練，逐漸掌握應(yīng)對各種他發(fā)事故的應(yīng)對措施，提升專業(yè)能力。

4.2 強化危險貨物道路運輸應(yīng)急措施

要想提升危險貨物道路運輸安全應(yīng)急水平，就要對應(yīng)急措施進行全方位考量。首先就是要對應(yīng)急預(yù)案的編制工作提高重視度，在編制預(yù)案前要對其功能進明確，根據(jù)不同危險貨物運輸中可能出現(xiàn)的問題進行探討，研究出能在事故現(xiàn)場真正實施的措施，讓應(yīng)急措施發(fā)揮作用。其次，要對應(yīng)急預(yù)案進行演練，并且對演練的效果進行評價，找到操作中存在的不足，進一步對預(yù)案進行改進與提升，確保在危險貨物運輸發(fā)生問題時能及時有效地進行解決。最后是要對應(yīng)急隊伍進行培養(yǎng)，同時對應(yīng)急物資進行儲備。相關(guān)部門要建立完善的應(yīng)急隊伍，在危險貨物運輸?shù)娜魏蔚攸c都能有應(yīng)急隊員及應(yīng)急物資及時趕到，讓應(yīng)急工作能快速展開，減少各種損失。

4.3 加強危險貨物道路運輸隱患排查

在危險貨物道路安全運輸中，國家提倡隱患排查治理與風(fēng)險管控雙體系建設(shè)。在隱患排查治理方面，首先要對車輛進行排查。包括發(fā)動機冷卻水是否充分、有無漏油現(xiàn)象、懸架的彈簧連接部分是否損壞、輪胎壓力是否正常，是否出現(xiàn)磨損嚴(yán)重或螺母松動情況、后視鏡是否清晰以及各種儀表及開關(guān)工作是否正常等。其次是駕駛員是否存在飲酒行為、是否身患疾病或精神狀態(tài)不佳，有無違章行為，駕駛員及押運員對運輸?shù)奈ｋU貨物相關(guān)安全知識是否完全掌握等。最后是對GPS監(jiān)控進行排查，確保其正常運行工作。如果其中存在任何問題，就要要求相關(guān)企業(yè)進行整改，切實做到整改措施、責(zé)任、資金、時限以及預(yù)算的“五到位”，保證整改質(zhì)量及效率，給危險貨物道路運輸提供基礎(chǔ)安全保障。

4.4 加強危險貨物道路運輸風(fēng)險管控

風(fēng)險控制是指風(fēng)險管理者采取各種措施和方法，消滅或減少風(fēng)險事件發(fā)生的各種可能性，或者減少風(fēng)險事件發(fā)生時造成的損失。 風(fēng)險控制的四種基本方法是：風(fēng)險回避、損失控制、風(fēng)險轉(zhuǎn)移和風(fēng)險保留。首先在風(fēng)險回避方面，要加強對運輸委托方的各項資料及文件進行審查，確保具備運輸資格，一旦發(fā)現(xiàn)存在任何問題，就要停止該項合作，從源頭對風(fēng)險進行回避。在損失控制方面，要根據(jù)運輸貨物，對車輛、人員及監(jiān)管進行全面調(diào)整，對運輸方案進行全盤規(guī)劃，利用信息技術(shù)建立管理平臺，能有效實現(xiàn)信息共享，加快信息的傳輸速度，讓危險貨物運輸安全管理工作的效率顯著提升，確保危險貨物能安全完成運輸工作，并且對運輸中可能發(fā)生的危險進行預(yù)估，并制定相應(yīng)的應(yīng)急方案，減少事故帶來的損失。在風(fēng)險轉(zhuǎn)移反面，可以與保險機構(gòu)建立合作，將危險貨物運輸中存在的風(fēng)險進行轉(zhuǎn)移，減少企業(yè)承擔(dān)的風(fēng)險損失。在風(fēng)險保留方面，企業(yè)要對風(fēng)險發(fā)生的最大損失進行有效估算，確保在事故發(fā)生后能在不影響自身經(jīng)營的前提下，全面承擔(dān)事故帶來的經(jīng)濟損失。

5 結(jié)語

縱觀全文，危險貨物道路運輸安全性一直是交通安全管理中的重要部分，危險貨物道路運輸安全管理工作十分重要，針對運輸中存在的問題需要及時進行解決，減少運輸事故造成的各種不良影響及損失?？梢酝ㄟ^提升從業(yè)人員職業(yè)素養(yǎng)、強化危險貨物道路運輸應(yīng)急措施、提高危險貨物道路運輸裝備水平、加強危險貨物道路運輸隱患排查以及加強危險貨物道路運輸風(fēng)險管控提升運輸安全性，提升管理水平。