孫軍

摘 要：道路安全運輸是道路安全管理中重要的環(huán)節(jié)，危險貨物的安全運輸更加重要，一旦運輸過程中發(fā)生安全事故不僅會對駕駛?cè)藛T造成傷害，還有可能使危險貨物給周圍帶來較大威脅，引起更多的人員和經(jīng)濟損失。國家在危險貨物道路運輸也提高重視，不僅對危險貨物的運輸制定嚴格的要求，同時還制定了安全管理制度，對危險貨物的道路運輸做出有效管理。本文就針對危險貨物道路運輸中存在的問題，提出加強危險貨物道路運輸安全管理的有效措施。

關(guān)鍵詞：危險貨物 道路運輸 安全管理

Dangerous Goods Road Transport Safety Management

Sun Jun

Abstract：Road safety transportation is an important link in road safety management. The safe transportation of dangerous goods is very important. Once a safety accident occurs during transportation， it will not only cause harm to drivers， but also may cause dangerous goods to bring greater threats to the surrounding area， causing more human and economic losses. The state also pays more attention to the road transport of dangerous goods， not only formulating strict requirements for the transport of dangerous goods， but also formulating a safety management system to effectively manage the road transport of dangerous goods. In view of the problems existing in the road transport of dangerous goods， this paper proposes effective measures to strengthen the safety management of road transport of dangerous goods.

Key words：dangerous goods， road transport， safety management

危險貨物道路運輸在我國十分必要，但在運輸中存在的安全隱患也要找到有效規(guī)避方法，減少各種不必要的損失。危險貨物道路運輸與普通貨物運輸存在較大差別，危險貨物運輸過程中一旦發(fā)生問題就不僅是對從業(yè)人員的威脅，同時還威脅附近地區(qū)的安全，因此，提高危險貨物道路運輸?shù)陌踩侵陵P(guān)重要。但是現(xiàn)階段危險貨物道路運輸中還存在一些隱患，導(dǎo)致危險貨物運輸事故也時有發(fā)生，急需找到提升危險貨物運輸安全性的有效方式。

1 危險貨物概述

危險貨物就是指具有腐蝕、爆炸等特點的物質(zhì)，在運輸過程中需要進行重點防護，減少運輸中的安全隱患。在日常的運輸、儲藏、生產(chǎn)、經(jīng)營和使用過程中，如果干預(yù)不到位，會造成人身傷亡，因此在具體管理過程中必須注意的是做好財產(chǎn)管理工作，特別進行防護，避免危險貨物管理不到位，增加交通安全運輸管理隱患[1]。危險貨物的儲存及運輸都需要重點管理，結(jié)合危險貨物容易發(fā)生事故的因素進行有針對性管理，減少危險貨物運輸中的各種安全事故。

2 危險貨物道路運輸安全管理隱患排查

2.1 對運輸企業(yè)進行排查

在危險貨物道路運輸中，要想減少危險的發(fā)生概率，就要嚴格落實前期隱患排查工作，從根源上解決安全隱患，確保危險貨物道路運輸從業(yè)人員的安全，降低企業(yè)的經(jīng)濟損失。首先就是對運輸企業(yè)進行排查，保證企業(yè)各項工作的規(guī)范、科學(xué)能最大限度降低后續(xù)危險貨物運輸風(fēng)險。首先，危險托運企業(yè)在選擇運輸企業(yè)時，要對運輸企業(yè)的資質(zhì)進行嚴格審查，確保其具備危險貨物道路運輸?shù)馁Y質(zhì)，能給危險貨物的運輸提供基礎(chǔ)保障。其次，運輸企業(yè)要嚴格按照規(guī)定每月開展相關(guān)安全例會，召開企業(yè)內(nèi)的各個負責(zé)人參加會議，同時在每個季度要，前往一線全面調(diào)查安全工作的落實情況。在其次要完善安全風(fēng)險評估與公告，對不同崗位的安全隱患進行全面評估與解決。定期進行安全檢查工作，確保將安全融入到企業(yè)的日常工作中，一旦在排查中發(fā)現(xiàn)任何問題，就要按照先關(guān)規(guī)定責(zé)令整改。最后還要對企業(yè)的安全培訓(xùn)工作進行排查，對企業(yè)內(nèi)的所有人員進行安全教育培訓(xùn)工作并且確保每年至少2次。對于參與危險貨物運輸?shù)囊痪€人員包括駕駛員、裝卸管理人以及押運員等需要每個月進行1次安全教育及崗位安全操作技能培訓(xùn)，使其具備在運輸中發(fā)現(xiàn)危險時能采取安全有效的方式進行應(yīng)急處理。對于培訓(xùn)教育工作落實不到位的企業(yè)也要進行限令整改，確保運輸企業(yè)能為危險貨物道路運輸提供安全保障。

2.2 對運輸車輛的排查

車輛在危險貨物運輸中起著不可忽視的作用，車輛的質(zhì)量直接影響運輸安全，因此，在運輸前對車輛的排查工作必不可少。首先要對車輛落實臺賬資料的檢查以及車輛安全的檢查。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，對危險貨物運輸車輛要落實“綜合檢測+罐體檢測+一車一檔檢測”等臺賬資料檢查。同時，運輸企業(yè)要對運輸車輛進行定期保養(yǎng)與檢查，一旦發(fā)現(xiàn)任何安全問題都要及時進行維修與整改，同時對整個過程進行詳細記錄，制作臺賬。運輸企業(yè)對車輛的自查要做到高頻次、高質(zhì)量，相關(guān)機構(gòu)進行排查時會將車輛的抽查結(jié)果與年審進行結(jié)合，如果質(zhì)量不合格，車輛的年審就不能順利通過，從而難以投入到危險貨物運輸中。其次，要對危險貨物運輸車輛進行路面執(zhí)法檢查。相關(guān)執(zhí)法部門會隨時進行危險貨貨物車輛的檢查工作，主要對學(xué)科證件、車輛駕駛員以及危險貨物押運員的資格證件進行全面檢查，對運輸?shù)奈ｋU貨物進行篩查，避免存在運輸違規(guī)物品的情況，還要對車輛中的應(yīng)急防護用品進行檢查，確保車輛配備完善的應(yīng)急裝備，能在危險事件發(fā)生時得到及時支援，減少人員的傷亡以及縮小危險的范圍。與此同時，還要對車輛是否存在違法改裝等進行詳細檢查，以及車輛是否未按照規(guī)定安設(shè)危險標(biāo)識等，對于異地車輛要進行及時備案，如果發(fā)現(xiàn)車輛在上述檢查中存在問題，就要按照相關(guān)法律法規(guī)進行相應(yīng)處罰。

2.3 對相關(guān)人員的排查

人在危險貨物道路運輸中承擔(dān)著主要責(zé)任，并且也受到最大安全威脅，加錢歸對相關(guān)運輸人員的排查工作，能顯著降低危險貨物道路運輸?shù)耐{。首先要對運輸企業(yè)的安全管理人員以及從業(yè)人員的合格證明材料等進行嚴格審查，從事危險貨物道路運輸企業(yè)的相關(guān)負責(zé)人以及管理人員要獲得安全考核合格證，在證件的支持下才能從事相關(guān)崗位。危險貨物運輸?shù)难b卸管理員、押運員以及駕駛員也要具備從業(yè)資格證。運輸企業(yè)要對相關(guān)駕駛員建立從業(yè)資格信息檔案，嚴格管理駕駛員，不能出現(xiàn)他人代駕行為。同時，企業(yè)在外地聘用駕駛員時，也要將駕駛員的資格信息傳送到企業(yè)所在地進行登記，更換單位。其次，對于駕駛員存在嚴格的違法違規(guī)行為要進行嚴格的處罰，例如，駕駛員在運輸危險貨物時，存在超載、超速以及超時的行為;在駕駛過程中使用手機的行為;出現(xiàn)酒駕或毒駕的行為;故意損壞衛(wèi)星定位設(shè)備、干擾正常信號、躲避攝像頭的行為等，駕駛員的這些違法行為都要由企業(yè)進行承擔(dān)。同時對駕駛員進行資格證吊銷以及列入黑名單等懲處，短期內(nèi)不得再其從事危險貨物運輸工作。因此同時，在危險貨物道路運輸中，要配備齊全的押運人員，確保在其監(jiān)管下，能及時對存在的危險進行處理，給予后續(xù)救援工作支持，減少損失。

2.4 對動態(tài)監(jiān)管平臺的排查

根據(jù)危險貨物道路運輸相關(guān)規(guī)定，要對運輸車輛的動態(tài)監(jiān)管平臺進行全面排查，確保車輛運輸過程能受到實時監(jiān)管，及時發(fā)現(xiàn)運輸中發(fā)生的危險，減少不必要的損失。首先要檢查車輛是否安設(shè)能夠?qū)囕v駕駛情況進行記錄的衛(wèi)星定位裝置，以及是否配備專門的人員進行管理，避免定位裝置形同虛設(shè)的情況發(fā)生。另外，要對定位系統(tǒng)的臺賬進行詳細社差，明確其是否達到相關(guān)要求。對于危險貨物運輸?shù)倪\單以及車輛的駕駛情況是否進行全面統(tǒng)計并錄入系統(tǒng)內(nèi)，車輛存在違規(guī)操作時是否能精準(zhǔn)報警。如果在排查中發(fā)現(xiàn)危險貨物運輸駕駛員存在惡意損壞定位設(shè)備以及干擾信號的行為，運輸企業(yè)不能保證對危險貨物運輸進行全面動態(tài)監(jiān)控時，要按照存在嚴重危險隱患的情況進行懲處，對運輸企業(yè)的責(zé)任人進行約談，要求其進行全面整改，并且對駕駛員進行吊銷資格證的處罰，只有達到整改標(biāo)準(zhǔn)后，才允許運輸企業(yè)繼續(xù)營業(yè)。

3 危險貨物道路運輸安全管理存在的問題

3.1 從業(yè)人員職業(yè)素養(yǎng)不足

危險貨物道路運輸中主要是由相關(guān)人員進行安全保障，包括駕駛員、押運人員以及裝卸管理人員等，因危險貨物的危險性較高，在運輸中需要重點管理，一旦出現(xiàn)任何差錯就會造成無法挽回的損失。從業(yè)人員在危險貨物道路運運輸中主要存在的危險包括違反勞動紀律、違規(guī)操作及違章作業(yè)，糾其主要原因就是職業(yè)素養(yǎng)不足，對運輸安全并不重視，經(jīng)常出現(xiàn)各種因疲勞駕駛、造作失誤以及超速等問題造成各種安全事故。最主要的原因就是從業(yè)人員的職業(yè)素養(yǎng)不足，沒有明確自身職責(zé)，沒有將危險貨物安全運輸放在首位。這也暴露出有關(guān)企業(yè)對從業(yè)人員的培訓(xùn)并不到位，崗前培訓(xùn)時間過短，培訓(xùn)效果不佳，導(dǎo)致危險貨物從業(yè)人員的職業(yè)素養(yǎng)嚴重不足，對危險貨物道路運輸安全知識不了解，沒有按照規(guī)定的相關(guān)流程進行操作，同時不具備對事故進行及時處理的能力，是損失最大化。

3.2 危險貨物道路運輸應(yīng)急措施不到位

危險貨物一旦在運輸過程中發(fā)生安全事故，就會對周圍的居民及環(huán)境帶來嚴重影響，因此需要及時進行處理，縮小影響的范圍。因危險貨物的性質(zhì)存在差異，在發(fā)生問題時需要專業(yè)的技術(shù)人員進行處理，如果沒有采取專業(yè)的處理方式貿(mào)然采取措施，不僅不會使事故得到緩解還有可能讓危害程度進一步加深，給后續(xù)的處理工作帶來嚴重阻礙。我國的危險貨物道路運輸應(yīng)急水平較低的主要原因包括企業(yè)制定的應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案不完善，難以在實際的事故中發(fā)揮作用，其次就是對事故的現(xiàn)場處置措施考慮并不全面，不能及時對事故現(xiàn)場和損失進行有效控制。在演練過程中主要是根據(jù)固有的形式進行流程式演練，不能根據(jù)事故發(fā)生的地點及發(fā)生的形式進行調(diào)整，缺乏靈活性。這些都導(dǎo)致危險貨物道路運輸過程中發(fā)生安全事故應(yīng)急工作不到位的原因，只有在日常的培訓(xùn)過程中讓從業(yè)人員熟練掌握應(yīng)急措施，才能在事故發(fā)生時正確處理，確保次生危害發(fā)生，降低財產(chǎn)損失。

3.3 危險貨物道路運輸應(yīng)急防護用品的配備問題

危險貨物因其性質(zhì)及儲存方式都存在差異，在運輸過程中對駕駛員及運輸管理人員的人身安全帶來威脅，配備完善的應(yīng)急防護用品十分重要。首先是運輸?shù)奈ｋU貨物與車輛的匹配度不夠，車輛沒有為危險貨物運輸提供安全運輸保障，在對危險物質(zhì)的各種威脅進行防護時并不到位，導(dǎo)致危險貨物與車輛存在一定沖突，在運輸中會因車輛安全防護存在漏洞而出現(xiàn)問題。其次有些車輛并沒有按照相關(guān)規(guī)定配備應(yīng)急防護用具，如過濾式防毒面具、防護手套及防護鞋等，即便有些車輛配備齊全，但為減少成本，使用未達標(biāo)準(zhǔn)的防護工具，難以給運輸管理人員人生安全提供基礎(chǔ)保障。再其次是危險貨物運輸車輛的相關(guān)整備不齊全，有些車輛的標(biāo)志牌缺失，還有些車輛的衛(wèi)星定位裝置不能使用，并且還存在消防器材不足的情況，這些都導(dǎo)致在事故發(fā)生后難以進行處理。最后是有些企業(yè)對車輛的檢驗及維修不及時，導(dǎo)致車輛存在的安全隱患難以及時發(fā)現(xiàn)，在運輸中出現(xiàn)各種問題，埋下安全隱患。

3.4 危險貨物道路運輸監(jiān)管不足

危險貨物道路運輸監(jiān)管工作涉及到很多的部門，并且每個部門所負責(zé)的內(nèi)容都不同，但是因沒有先關(guān)的法律法規(guī)，導(dǎo)致部門之間的職責(zé)界限難以把握，經(jīng)常出現(xiàn)責(zé)任不明確推脫責(zé)任等現(xiàn)象，使危險貨物道路運輸?shù)陌踩y以得到保障。同時對危險貨物道路運輸安全管理的工作職責(zé)劃分也不明確，很多管理人員的職業(yè)素養(yǎng)較低，對危險貨物道路運輸安全管理知識的掌握并不全面，在執(zhí)行中存在落實不到位的情況，讓危險貨物道路運輸安全管理工作難以規(guī)范、有效的展開。另外對信息化平臺的使用也不徹底，沒有利用信息技術(shù)建立完善的監(jiān)管體系，影響管理工作的質(zhì)量及效率，給危險貨物道路運輸?shù)陌踩詭碛绊憽?/p>

4 加強危險貨物道路運輸安全管理的有效措施

4.1 提升運輸人員職業(yè)素養(yǎng)

危險貨物從業(yè)人員的能力直接影響運輸質(zhì)量，因此在危險貨物道路運輸安全管理中要重點提升從業(yè)人員的職業(yè)素養(yǎng)，給安全運輸提供堅實保障。首先是要加強對道路從業(yè)人員的培訓(xùn)力度，按照國家規(guī)定對從業(yè)人員進行崗前培訓(xùn)，保證培訓(xùn)質(zhì)量，讓從業(yè)人員明確危險貨道路運輸安全的重要性，加強對相關(guān)專業(yè)知識的學(xué)習(xí)，提升對事故的應(yīng)急處理能力，并且通過實訓(xùn)的方式進行演習(xí)，通過對不同事故環(huán)境及事故發(fā)生原因的多次演練，逐漸掌握應(yīng)對各種他發(fā)事故的應(yīng)對措施，提升專業(yè)能力。

4.2 強化危險貨物道路運輸應(yīng)急措施

要想提升危險貨物道路運輸安全應(yīng)急水平，就要對應(yīng)急措施進行全方位考量[2]。首先就是要對應(yīng)急預(yù)案的編制工作提高重視度，在編制預(yù)案前要對其功能進明確，根據(jù)不同危險貨物運輸中可能出現(xiàn)的問題進行探討，研究出能在事故現(xiàn)場真正實施的措施，讓應(yīng)急措施發(fā)揮作用。其次，要對應(yīng)急預(yù)案進行演練，并且對演練的效果進行評價，找到操作中存在的不足，進一步對預(yù)案進行改進與提升，確保在危險貨物運輸發(fā)生問題時能及時有效地進行解決。最后是要對應(yīng)急隊伍進行培養(yǎng)，同時對應(yīng)急物資進行儲備。相關(guān)部門要建立完善的應(yīng)急隊伍，在危險貨物運輸?shù)娜魏蔚攸c都能有應(yīng)急隊員及應(yīng)急物資及時趕到，讓應(yīng)急工作能快速展開，減少各種損失。

4.3 加強危險貨物道路運輸隱患排查

在危險貨物道路安全運輸中，國家提倡隱患排查治理與風(fēng)險管控雙體系建設(shè)。在隱患排查治理方面，首先要對車輛進行排查。包括發(fā)動機冷卻水是否充分、有無漏油現(xiàn)象、懸架的彈簧連接部分是否損壞、輪胎壓力是否正常，是否出現(xiàn)磨損嚴重或螺母松動情況、后視鏡是否清晰以及各種儀表及開關(guān)工作是否正常等。其次是駕駛員是否存在飲酒行為、是否身患疾病或精神狀態(tài)不佳，有無違章行為，駕駛員及押運員對運輸?shù)奈ｋU貨物相關(guān)安全知識是否完全掌握等。最后是對GPS監(jiān)控進行排查，確保其正常運行工作。如果其中存在任何問題，就要要求相關(guān)企業(yè)進行整改，切實做到整改措施、責(zé)任、資金、時限以及預(yù)算的“五到位”，保證整改質(zhì)量及效率，給危險貨物道路運輸提供基礎(chǔ)安全保障。

4.4 加強危險貨物道路運輸風(fēng)險管控

風(fēng)險控制是指風(fēng)險管理者采取各種措施和方法，消滅或減少風(fēng)險事件發(fā)生的各種可能性，或者減少風(fēng)險事件發(fā)生時造成的損失。 風(fēng)險控制的四種基本方法是：風(fēng)險回避、損失控制、風(fēng)險轉(zhuǎn)移和風(fēng)險保留[3]。首先在風(fēng)險回避方面，要加強對運輸委托方的各項資料及文件進行審查，確保具備運輸資格，一旦發(fā)現(xiàn)存在任何問題，就要停止該項合作，從源頭對風(fēng)險進行回避。在損失控制方面，要根據(jù)運輸貨物，對車輛、人員及監(jiān)管進行全面調(diào)整，對運輸方案進行全盤規(guī)劃，利用信息技術(shù)建立管理平臺，能有效實現(xiàn)信息共享，加快信息的傳輸速度，讓危險貨物運輸安全管理工作的效率顯著提升，確保危險貨物能安全完成運輸工作，并且對運輸中可能發(fā)生的危險進行預(yù)估，并制定相應(yīng)的應(yīng)急方案，減少事故帶來的損失。在風(fēng)險轉(zhuǎn)移反面，可以與保險機構(gòu)建立合作，將危險貨物運輸中存在的風(fēng)險進行轉(zhuǎn)移，減少企業(yè)承擔(dān)的風(fēng)險損失。在風(fēng)險保留方面，企業(yè)要對風(fēng)險發(fā)生的最大損失進行有效估算，確保在事故發(fā)生后能在不影響自身經(jīng)營的前提下，全面承擔(dān)事故帶來的經(jīng)濟損失。

5 結(jié)語

縱觀全文，危險貨物道路運輸安全性一直是交通安全管理中的重要部分，危險貨物道路運輸安全管理工作十分重要，針對運輸中存在的問題需要及時進行解決，減少運輸事故造成的各種不良影響及損失?？梢酝ㄟ^提升從業(yè)人員職業(yè)素養(yǎng)、強化危險貨物道路運輸應(yīng)急措施、提高危險貨物道路運輸裝備水平、加強危險貨物道路運輸隱患排查以及加強危險貨物道路運輸風(fēng)險管控提升運輸安全性，提升管理水平。

參考文獻：

[1]熊媛媛.探討道路運輸企業(yè)的安全現(xiàn)狀及對策[J].經(jīng)濟學(xué)，2019，2（5）：27-28.

[2]方正.危險貨物運輸既要安全，也要便民利民——《危險貨物道路運輸安全管理辦法》解讀[J].廣東安全生產(chǎn)，2020（1）：54-54.

[3]何雅婧，李升朝.道路危險貨物運輸事故原因研究[J].2021（2014-5）：190-192.