劉媚

摘?要：“打碎舊的國家機器”思想是馬克思總結(jié)法國革命得出的一個重要結(jié)論，但學(xué)界對此一直沒有統(tǒng)一的認(rèn)識?；貧w馬克思恩格斯經(jīng)典著作，集百家之見，對“打碎舊的國家機器”思想內(nèi)涵進行重新解讀，對于國家治理現(xiàn)代化有著深刻啟示。馬克思揭示出官僚政治存在腐敗的弊端，常備軍具有僭取政府權(quán)力的危險等現(xiàn)象，這給我們在國家治理過程中很多啟示，在政治、經(jīng)濟、文化、社會各個領(lǐng)域中都應(yīng)堅持依法治國的基本方略以及無產(chǎn)階級政黨對軍隊的領(lǐng)導(dǎo)。

關(guān)鍵詞：國家機器;官僚制;常備軍;國家治理;依法治國

中圖分類號：D9???文獻標(biāo)識碼：A????doi：10.19311/j.cnki.16723198.2022.16.060

“打碎舊的國家機器”是馬克思在1852年的《路易·波拿巴的霧月十八日》（以下簡稱“霧月十八日”）中首次提出的重要思想。該思想從提出距今近170年的時間，學(xué)界對于該思想的研究很多，爭議也很多。社會在不斷發(fā)展，時代也在不斷變化。完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化是我國全面深化改革的總目標(biāo)。因此，有必要澄清馬克思“打碎舊的國家機器”思想的基本問題，挖掘其在國家治理中的影響。

1?“打碎舊的國家機器”思想的爭議

學(xué)界對“打碎舊的國家機器”思想研究頗多，本文針對學(xué)界爭議的幾個問題做了研讀與分析，以求達到對一些問題的澄清。

（1）“打碎”不是打碎全部資產(chǎn)階級機器，它是指取消國家機器階級壓迫的職能，保留國家機器公共事務(wù)的職能。

馬克思在《霧月十八日》中指出，打碎國家機器不會打碎中央集權(quán)制。這說明并不是將全部的舊國家機器徹底打碎，至少會保留中央集權(quán)制。恩格斯在《〈內(nèi)戰(zhàn)〉導(dǎo)言》中指出，要廢除舊國家機器中帶有壓迫性質(zhì)的部分，保留帶有社會服務(wù)性質(zhì)的職能。因此也不是說要全部打碎。1871年6月，馬克思在《內(nèi)戰(zhàn)》中表達了與上述恩格斯所說的同樣的意思。因此，可以認(rèn)為，“打碎舊的國家機器”的核心是將國家機器從產(chǎn)生之初所固有的階級壓迫、階級統(tǒng)治工具的性質(zhì)打碎。打碎的本意是要把國家機器從社會主人的位置上拉到為社會服務(wù)的公仆位置上來，使國家機器從主宰群眾命運的身份變?yōu)榉?wù)群眾的身份。如此這般的“打碎”或“摧毀”更像是改造，根本性的改造。連同國家的社會職能一起全部“打碎”，是無產(chǎn)階級專政要完成的任務(wù)。因此，簡單地把打碎舊的國家機器等同于打碎全部資產(chǎn)階級機器的認(rèn)識是沒有根據(jù)的。

（2）“打碎”不是單指廢除官僚制和常備軍制，而是國家機器中包括兩者在內(nèi)的全部壓迫性質(zhì)部分。

大多數(shù)學(xué)者認(rèn)為打碎舊的國家機器僅僅是指打碎官僚制和常備軍制。主要的根據(jù)：一是馬克思在《霧月十八日》中將“復(fù)雜而巧妙的國家機器”與“龐大的官僚機構(gòu)和軍事機構(gòu)”作為行政權(quán)的特點并列來談;二是馬克思在1871年的一封私人信件中提到的“官僚軍事機器”;三是列寧在《國家與革命》中指出，最能表明舊國家機器特征的是官吏和常備軍這兩種機構(gòu)。值得注意的是，打碎舊國家機器思想是馬克思受到法國革命的啟發(fā)而得出的經(jīng)驗總結(jié)，因此有關(guān)國家機器的描述于法國會更有針對性。當(dāng)時的法國正如馬克思在《霧月十八日》中所描述的，這個國家機器“有50萬人的官吏大軍和50萬人的軍隊”，這是針對法國的具體情況來說的。倘若只停留在特定范圍的理解上，未免就把馬克思主義庸俗化了。只有結(jié)合時代的變化，現(xiàn)實的發(fā)展，對該思想的解讀才能更深入本質(zhì)。馬克思在《內(nèi)戰(zhàn)》中提到“按照系統(tǒng)的和等級的分工原則”建立起來的有中央集權(quán)的國家政權(quán)還有各種遍布各地的機關(guān)，其中所說的機關(guān)除了常備軍和官僚機構(gòu)，還談到了警察局、教會和法院。此外，廢除官僚制和常備軍不能保證完全去除壓迫。因此，不能將舊的國家機器同官僚制、常備軍制畫等號。

2?舊國家機器在國家治理中的作用

馬克思主義認(rèn)為，無產(chǎn)階級是不能直接用舊的國家機器來進行國家治理的，對待這個“禍害”，無產(chǎn)階級決不能“簡單地掌握”。詳細剖析舊國家機器中的主要要素，如官僚制與常備軍制，研究其在國家治理中的影響，以供借鑒與警醒。

2.1?官僚制具有腐敗的弊端

官僚制是伴隨中央集權(quán)制產(chǎn)生的。馬克思在《內(nèi)戰(zhàn)》中提到，在中央集權(quán)制度下，國家政權(quán)以及各種機關(guān)都是“按照系統(tǒng)的和等級的分工原則建立的?！庇捎趪覚C器的日漸龐大，中央集權(quán)制的形成是必然的。作為中央集權(quán)制副產(chǎn)物的官僚制確實對國家治理發(fā)揮了一定的積極作用。由于中央集權(quán)需要對地方進行管控，而官僚也就承擔(dān)了“專干行政事務(wù)”的角色，在官僚制中，官僚要服從規(guī)則和程序，上級和下級之間是有嚴(yán)格的層級關(guān)系的，這樣的原則對管理層的統(tǒng)籌以及公共事務(wù)的處理發(fā)揮著重要作用。但官僚制具有腐敗的弊端：由于官吏是由自上而下的任命產(chǎn)生的，他們只需要對上級負責(zé)，不需要對人民負責(zé)。因此，他們往往只需要把形式的功夫做得讓上級滿意，而實際的服務(wù)內(nèi)容和達到的效果，他們并不在意。因此，馬克思認(rèn)為，他們用形式填充內(nèi)容，不顧及人民的意志，為了一己私利，對人民造成一定的壓迫。在恩格斯的《<內(nèi)戰(zhàn)>導(dǎo)言》里，我們還可以看到對官僚制度下官僚的特點的概括，他稱官僚“擁有固定職位或享有年金”。

2.2?常備軍具有僭取政府權(quán)力的危險

軍事機器是“打碎”的主要對象，原因在于常備軍制度下的軍隊是一支壓迫人民的武裝隊伍，它們是為少數(shù)剝削者的利益服務(wù)的。常備軍是為維護剝削階級的統(tǒng)治而產(chǎn)生的，它是國家行使暴力的工具。加之它建立在等級制度基礎(chǔ)上，常備軍很容易成為個人獨裁的工具。在西方，亞當(dāng)·私密對常備軍有較為詳細的論述，他認(rèn)為，國家雇用一部分公民，使其接受軍事訓(xùn)練，并使其在兵士的職業(yè)上永久化，這個國家的兵力就是所謂常備軍?？梢姡滠娛且粋€獨立的群體，是公民的一部分而不是全部，同時也是一種職業(yè)。因此，如果不對其進行政治方面的約束，政府權(quán)力很容易被其僭取。正如恩格斯在《歐洲能否裁軍？》中所談到的，如果常備軍不及時改組，即代之以普遍武裝人民為基礎(chǔ)的民兵，那么它可能使得人民在經(jīng)濟上破產(chǎn)，或者引導(dǎo)一場毀滅性大戰(zhàn)。常備軍的暴力屬性使其成為一個國家機器中極為特殊的存在。因此，常備軍對于國家治理的影響是非常巨大的，一旦其脫離政治的控制，權(quán)力的制衡，它對于國家內(nèi)部安全和外部安全將產(chǎn)生巨大影響。綜上，可以得出，常備軍在一定程度上發(fā)揮著維護統(tǒng)治階級統(tǒng)治的作用，同時也是國家治理中僭取政府權(quán)力的隱患。38E3AD2A-0F4C-4A0A-9771-5D0B5C111CFB

3?“打碎舊的國家機器”思想對我國推進國家治理現(xiàn)代化的啟示

“打碎舊的國家機器”思想以往都是作為馬克思國家理論的重要部分為人們所接受。今天，國家治理成為一個日益重要的話題，有必要將該思想深度對接國家治理現(xiàn)代化的總體要求，從而為提升國家治理能力提供重要的理論指引和行動依循。

3.1?國家治理必須堅持依法治國的基本方略

列寧在《國家與革命》中談到，工人在吸收資本主義創(chuàng)造的成果的前提下，依靠自身經(jīng)驗，執(zhí)行鐵的紀(jì)律，組織大生產(chǎn)，使得國家官吏無法維護自己的特殊利益，變成受工人委托的簡單執(zhí)行者，變成需要對選民負責(zé)的、可以被選民罷免的、領(lǐng)取低報酬的“監(jiān)工和會計”。這段話給我們的啟發(fā)是，新的國家機器可以從紀(jì)律乃至法律的角度來彌補舊國家機器的漏洞。依法治國是我們治理國家必須堅持的基本方略，這是由“打碎舊的國家機器”思想的核心所決定的。正如列寧所說，無產(chǎn)階級還無法在短時間內(nèi)徹底清除掉所有的官僚，但可以通過建立一個新的國家機器以達到逐步消滅官僚的目的。堅持依法治國的基本方略是對治官僚的良方。官僚制不等于官僚主義，廢除了制度但沒有剔除官吏的官僚主義思想觀念也是不夠的。此種做法依然還會使得舊的國家機器的壓迫性質(zhì)的部分殘留下來，這樣的打碎則是不徹底的。因此，堅持依法治國的基本方略，在政治、經(jīng)濟、文化、社會各個領(lǐng)域，通過統(tǒng)一嚴(yán)格的道德法律規(guī)范，以此對官僚進行約束，這在官僚主義還沒有完全消滅的社會是十分有必要的。

3.2?國家治理必須堅持無產(chǎn)階級政黨對軍隊的領(lǐng)導(dǎo)

在舊的國家機器的各種組成要素中，軍隊是較為特殊的。因為它既可以發(fā)揮對內(nèi)的職能，即作為國家的暴力機關(guān)，輔助統(tǒng)治階級鎮(zhèn)壓被統(tǒng)治階級。同時它還可以發(fā)揮對外的職能，即在輔助統(tǒng)治階級對外擴張、維護國家領(lǐng)土和主權(quán)完整方面發(fā)揮著重要作用。因此，軍隊和其他軍政機關(guān)有所不同，前者具有對內(nèi)對外兩種職能，而后者則不具備對外職能。這也是社會主義國家在相當(dāng)長的一段時間里還不能廢除常備軍制的原因。因此要想保留常備軍制，而又不違背“打碎舊的國家機器”思想，關(guān)鍵就在于堅持無產(chǎn)階級政黨對軍隊的領(lǐng)導(dǎo)，此外，還要保持社會主義軍隊與人民群眾的密切聯(lián)系，以防軍隊長期脫離人民群眾，成為社會的特殊集團。這就是舊的國家機器中的常備軍制和社會主義常備軍制質(zhì)的區(qū)別?？傊粋€完善的社會主義民主國家是完全可以容納常備軍的。常備軍還是人民軍隊的區(qū)別，不在于形式的問題，而在于本質(zhì)的區(qū)別。因此，國家治理必須堅持無產(chǎn)階級政黨對軍隊的領(lǐng)導(dǎo)。

4?結(jié)語

雖然時代已經(jīng)變化，無產(chǎn)階級革命的時代已經(jīng)一去不復(fù)返。但學(xué)懂弄清“打碎舊的國家機器”思想仍然具有現(xiàn)實意義。時代的發(fā)展使得我們對“打碎舊的國家機器”思想的理解將會更接近馬克思的本意，以“打碎舊的國家機器”思想對接當(dāng)代推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總目標(biāo)，仍可以挖掘總結(jié)出寶貴的經(jīng)驗。因此，在今天我們?nèi)匀挥斜匾獙ζ溥M行深入研究。

參考文獻

[1]馬克思恩格斯文集（第3卷）[M].北京：人民出版社，2012：95.

[2]馬克思恩格斯選集（第3卷）[M].北京：人民出版社，2012：55.

[3]亞當(dāng)·斯密.國民財富的性質(zhì)和原因的研究（下卷）[M].北京：商務(wù)印書館，1974：261.

[4]列寧選集（第3卷）[M].北京：人民出版社，2012：153154.38E3AD2A-0F4C-4A0A-9771-5D0B5C111CFB