鄭閩紅

浙江結(jié)合數(shù)字化改革推進優(yōu)勢，深入實施數(shù)字經(jīng)濟“一號工程”2.0版，著力推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、治理數(shù)字化和數(shù)據(jù)價值化，國家數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)和數(shù)字經(jīng)濟系統(tǒng)建設(shè)成效顯著，全省數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展勢強行穩(wěn)，引擎動能顯著增強

2021年，浙江省深入貫徹落實習近平總書記推動數(shù)字經(jīng)濟健康發(fā)展的重要論述精神，以數(shù)字化改革為引領(lǐng)，深入實施數(shù)字經(jīng)濟“一號工程”2.0版，著力推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、治理數(shù)字化和數(shù)據(jù)價值化，國家數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)和數(shù)字經(jīng)濟系統(tǒng)建設(shè)成效顯著，全省數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展勢強行穩(wěn)，引擎動能顯著增強，成為推動全省經(jīng)濟基本盤穩(wěn)固的硬核支撐，實現(xiàn)了“十四五”良好開局。

數(shù)字經(jīng)濟主引擎作用日益凸顯

2021年，浙江省數(shù)字經(jīng)濟呈加速領(lǐng)跑的發(fā)展態(tài)勢，主引擎作用日益凸顯。

增勢強勁引領(lǐng)增長，規(guī)模體量跨上新臺階。數(shù)字產(chǎn)業(yè)持續(xù)領(lǐng)跑，規(guī)模占比顯著提升。2021年數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值總量達8348.27億元，同比增長13.3%，比全省GDP高4.8個百分點，占GDP的比重達11.4%，同比提高0.5個百分點，拉動GDP增長1.3個百分點。規(guī)上數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入達到2.97萬億元，同比增長25.4%。數(shù)字經(jīng)濟核心制造業(yè)總量規(guī)模穩(wěn)居全國第三，2021年規(guī)上數(shù)字經(jīng)濟核心制造業(yè)增加值同比增長20%，高出全國電子行業(yè)和規(guī)上工業(yè)4.3個和7.1個百分點，拉動規(guī)上工業(yè)增長2.9個百分點，兩年同期平均增長18.4%，連續(xù)7年保持兩位數(shù)增長。2021年數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資增長30.2%，兩年平均增長19.1%，分別高于全部固定資產(chǎn)投資19.4個和11.1個百分點。

核心產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨優(yōu)化，區(qū)域協(xié)同發(fā)展有新進展。浙江省數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)軟硬結(jié)構(gòu)更趨優(yōu)化，2021年規(guī)上數(shù)字經(jīng)濟核心制造業(yè)營業(yè)收入1.59萬億元、利潤總額1052.7億元，分別增長32.7%和21%，制造業(yè)收入規(guī)模首超信息服務(wù)業(yè)，利潤首次突破千億。其中核心制造業(yè)對全行業(yè)收入增長貢獻率達到65.1%，同比提高23.3個百分點，利潤拉動全行業(yè)利潤增長5.6個百分點。產(chǎn)業(yè)特色優(yōu)勢明顯，2021年集成電路產(chǎn)業(yè)收入超1400億元，同比增長40%以上;智能光伏收入1679.7億元，同比增長76.1%;實現(xiàn)軟件業(yè)務(wù)收入8302.9億元，同比增長18%，規(guī)模位居全國第四，其中杭州軟件增速位居15個副省級中心城市首位，達到22.4%;規(guī)上人工智能產(chǎn)業(yè)制造業(yè)增加值增長16.8%，云計算及大數(shù)據(jù)服務(wù)收入2774.8億元。嘉興、金華等地注重制造業(yè)大項目招引加快形成新增長點，2021年嘉興數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入突破3000億元，在全省占比提升至10.5%，金華營業(yè)收入規(guī)模躍升至全省第四，達到1409億元，在全省占比達到4.7%，同比提升1.2個百分點，衢州規(guī)模不大但增速較快，同比增長51.4%。

創(chuàng)新生態(tài)加速完善，創(chuàng)新能級有新提升。浙江省科技創(chuàng)新能級顯著提升，之江實驗室納入國家實驗室體系，2021年數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域新增省重點實驗室13家、新型研發(fā)機構(gòu)12家、省技術(shù)創(chuàng)新中心4家。實施數(shù)字技術(shù)重大科技攻關(guān)項目215項，已形成51項進口替代成果，截至2021年底，全省數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域有效發(fā)明專利89198件，同比增長26.8%。2021年規(guī)上核心制造業(yè)技術(shù)研發(fā)費用占營業(yè)收入比例4.1%，高出規(guī)上工業(yè)1.3個百分點，新認定數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域科技型中小企業(yè)4961家、高新技術(shù)企業(yè)1788家，數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)累計29家。

產(chǎn)業(yè)數(shù)字化加速轉(zhuǎn)型，賦能增效有新動力。“產(chǎn)業(yè)數(shù)字化”指數(shù)連續(xù)三年居全國第一，組織實施規(guī)上工業(yè)數(shù)字化改造行動，新增應(yīng)用工業(yè)機器人2.3萬臺，累計達13.4萬臺。深化產(chǎn)業(yè)集群（區(qū)域）新智造試點，累計建成智能工廠（數(shù)字化車間）423家、未來工廠32家?！?+N”工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺體系已初步建成，培育省級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺285個，開發(fā)集成工業(yè)App超6萬款，45萬家企業(yè)深度上云用云。發(fā)展“制造+服務(wù)”新業(yè)態(tài)新模式，全國首個服務(wù)型制造研究院正式啟用，新增國家級服務(wù)型制造示范項目16個、示范城市2個，均居全國第一。數(shù)字化轉(zhuǎn)型不斷賦能制造業(yè)提質(zhì)增效，2021年全省規(guī)模以上工業(yè)增加值增長12.9%，呈現(xiàn)“好于預(yù)期、高于全國、領(lǐng)先東部”的態(tài)勢。大力推進數(shù)字鄉(xiāng)村創(chuàng)新發(fā)展，首批認定數(shù)字農(nóng)業(yè)工廠210家，示范帶動1686個種養(yǎng)基地改造，2021年實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額1238.9億元，新增獲批12個國家電商進農(nóng)村綜合示范縣。

場景應(yīng)用日益豐富，新業(yè)態(tài)新模式有新活力?？缇畴娚?、直播電商、數(shù)字貿(mào)易等新業(yè)態(tài)領(lǐng)跑全國，成功獲批浙江自貿(mào)區(qū)賦權(quán)擴區(qū)，跨境電商綜試區(qū)實現(xiàn)11市全覆蓋，全球數(shù)字貿(mào)易中心建設(shè)取得新成效。2021年全省網(wǎng)絡(luò)零售額2.52萬億元，增長11.6%，規(guī)模穩(wěn)居全國第2位，實現(xiàn)數(shù)字貿(mào)易5279億元，同比增長21.8%。杭州、湖州入選國家信息消費示范城市，入選數(shù)量全國第一。新興金融中心、移動支付之省建設(shè)取得新成效，積極爭取在杭州等地開展數(shù)字人民幣試點，累計9個金融科技創(chuàng)新監(jiān)管試點項目入盒測試，2021年全省移動支付交易增長37.8%，移動支付普及率94%。

凸顯改革創(chuàng)新“浙江味”，數(shù)字化治理有新突破。以“產(chǎn)業(yè)大腦+未來工廠”為核心的數(shù)字經(jīng)濟系統(tǒng)構(gòu)架基本形成，數(shù)字經(jīng)濟綜合應(yīng)用門戶駕駛倉加快迭代升級，已實現(xiàn)重大應(yīng)用和地方創(chuàng)新應(yīng)用“一窗集成”“一網(wǎng)通覽”;化工、電機、智能家電等14個細分行業(yè)大腦已上線試運行，27個已集成上線，累計打造省級最佳應(yīng)用8個?！爸窃焖C”成為工信部國家智能制造數(shù)據(jù)資源公共服務(wù)平臺唯一省域試點，“科技攻關(guān)在線”列入國家全面創(chuàng)新改革任務(wù)清單，“浙江知識產(chǎn)權(quán)在線”上線全國首個知識產(chǎn)權(quán)區(qū)塊鏈公共存證服務(wù)平臺，相關(guān)改革做法獲有關(guān)領(lǐng)導批示肯定。政府數(shù)字化治理能力加快提升，全省依申請政務(wù)服務(wù)事項“一網(wǎng)通辦”率達85%，累計實現(xiàn)“智能秒辦”事項111項，全省掌上執(zhí)法率達99.85%。出臺《浙江省公共數(shù)據(jù)條例》，全省共已開放19103個數(shù)據(jù)集、數(shù)據(jù)57.81億條，在2021年“中國開放數(shù)林指數(shù)”評估中，浙江省排名省域標桿第一。

數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)化升級，夯實基礎(chǔ)有新支撐。5G建設(shè)和應(yīng)用加速推進，累計建成啟用5G基站10.5萬個，開展5G創(chuàng)新應(yīng)用項目842個，98個項目入選工信部“5G+醫(yī)療健康”應(yīng)用試點項目，入選數(shù)量位居全國第二。國家（杭州）新型互聯(lián)網(wǎng)交換中心建設(shè)推進迅速，累計接入企業(yè)81家，簽約80家。累計建成各類數(shù)據(jù)中心193個，全省已建大型以上數(shù)據(jù)中心20個，阿里巴巴長三角智能數(shù)據(jù)中心、桐鄉(xiāng)烏鎮(zhèn)超算中心啟動建設(shè)。加快推進IPv6規(guī)模部署和應(yīng)用試點，基本完成全省網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施及536家政府門戶網(wǎng)站的IPv6改造，全省IPv6活躍度84.63%。

關(guān)注數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展“浙”些短板

在數(shù)字經(jīng)濟蓬勃發(fā)展的同時，浙江省數(shù)字經(jīng)濟相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展也逐漸凸顯出一些問題，特別是以下四個方面尤其需要特別關(guān)注。

信息服務(wù)業(yè)帶動作用減弱。浙江省數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值中信息服務(wù)業(yè)占比高達60%左右，但近年來信息服務(wù)業(yè)增速有所回落。尤其是2021年受平臺經(jīng)濟規(guī)范發(fā)展等因素影響，信息服務(wù)業(yè)2021年利潤有所下降，進而影響全行業(yè)利潤百分點的下跌。

新興產(chǎn)業(yè)支撐力度不夠。浙江省的產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化，高附加值、輻射帶動性強的拳頭產(chǎn)品較少，能形成全球或全國影響力產(chǎn)業(yè)集群也不多，投資規(guī)模大、帶動力強的優(yōu)質(zhì)項目還比較缺乏。除了集成電路、電子材料等領(lǐng)域外，如網(wǎng)絡(luò)通信、新型顯示等領(lǐng)域項目也不足，在量子通信、類腦智能、元宇宙、數(shù)字樓宇等未來產(chǎn)業(yè)超前布局還不夠快。

數(shù)字技術(shù)還需加快融合應(yīng)用。浙江省的產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型中還存在著全產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈數(shù)字化改造覆蓋率不高、綜合集成不足、行業(yè)解決方案不夠有效等問題，中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型能力較弱?，F(xiàn)有工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺對產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的支撐力不夠強，“產(chǎn)業(yè)大腦+未來工廠”融合發(fā)展模式尚未完全破題，還有待加快探索實踐。

數(shù)據(jù)要素市場配置改革有待加快。浙江省的數(shù)據(jù)資源規(guī)模龐大，但價值潛力還沒有充分釋放，統(tǒng)一高效的數(shù)據(jù)資源安全開放共享機制尚未建立，尤其是企業(yè)的數(shù)據(jù)生成還缺乏有效的激勵機制。數(shù)據(jù)要素市場培育還不完善，尚未形成數(shù)據(jù)流通和交易的良好生態(tài)。

四個“聚力”構(gòu)筑數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展新優(yōu)勢

2022年，在新起點上，錨定新任務(wù)，浙江將通過夯基礎(chǔ)、補短板、鍛長板，以更大手筆構(gòu)筑數(shù)字經(jīng)濟競爭優(yōu)勢，跑出數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展加速度。

聚力改革創(chuàng)新，加強統(tǒng)籌謀劃。全面落實國家、省數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展“十四五”規(guī)劃，立足更大場景打造數(shù)字經(jīng)濟“一號工程”升級版，抓緊制定推進數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的實施意見，加強數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展趨勢研判預(yù)警，提高平臺企業(yè)強化合規(guī)管理、防范違規(guī)風險的能力，著力優(yōu)化平臺經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。全面落實減負強企政策，增強企業(yè)發(fā)展信心和活力。加強與杭州等地協(xié)同推進，發(fā)揮好杭州“領(lǐng)頭羊”作用，千方百計推進制造業(yè)和信息服務(wù)業(yè)雙輪驅(qū)動發(fā)展，加快培育新業(yè)態(tài)新模式，支持杭州打造“中國視谷”，持續(xù)擦亮“全國數(shù)字經(jīng)濟第一城”的金名片。

聚力集群培育，做優(yōu)做強數(shù)字產(chǎn)業(yè)。實施好新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指導意見，建立“世界級產(chǎn)業(yè)集群—‘新星’產(chǎn)業(yè)群—未來產(chǎn)業(yè)先導區(qū)”的集群培育體系，做強數(shù)字安防、集成電路、網(wǎng)絡(luò)通信、智能計算、高端軟件和智能光伏等6個千億數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群和一批百億級“新星”產(chǎn)業(yè)群，在區(qū)塊鏈等領(lǐng)域布局一批未來產(chǎn)業(yè)先導區(qū)。實施先進制造業(yè)投資行動，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基金對重大項目招引、落地的支撐推動作用，引進一批具有乘數(shù)效應(yīng)、牽一發(fā)動全身的引擎性項目，增強企業(yè)發(fā)展后勁。加快培育一批數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域的“萬畝千億”新產(chǎn)業(yè)平臺、數(shù)字樓宇和數(shù)字化園區(qū)（飛地），提升數(shù)字產(chǎn)業(yè)承載能級。

聚力數(shù)字經(jīng)濟系統(tǒng)建設(shè)，助力產(chǎn)業(yè)數(shù)字化提升?！爱a(chǎn)業(yè)大腦+未來工廠”融合發(fā)展是實施產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的重要有效路徑。深化數(shù)字經(jīng)濟系統(tǒng)建設(shè)，加快探索產(chǎn)業(yè)大腦市場化運營機制，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提供數(shù)據(jù)產(chǎn)品和能力服務(wù)，打造一批細分行業(yè)產(chǎn)業(yè)大腦，推進百億元以上產(chǎn)業(yè)集群“產(chǎn)業(yè)大腦”應(yīng)用全覆蓋。聚焦中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，抓緊出臺加快制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動計劃，分行業(yè)、分層次推進規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化改造全覆蓋，培育建設(shè)一批未來工廠、數(shù)字工廠、未來農(nóng)場、未來實驗室、未來市場等現(xiàn)代化新型組織，推動企業(yè)組織形式、產(chǎn)業(yè)組織形態(tài)重塑，形成以未來工廠為引領(lǐng)帶動產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展的機制。

聚力數(shù)據(jù)價值挖掘，加快推動要素配置變革。要學習借鑒北京、上海、深圳等地推進數(shù)據(jù)要素市場化配置改革的實踐經(jīng)驗，結(jié)合浙江數(shù)字化改革推進優(yōu)勢，探索數(shù)據(jù)要素賦能經(jīng)濟社會發(fā)展的方法途徑。以數(shù)字化改革撬動數(shù)據(jù)歸集、開放共享和應(yīng)用，開展重點場景應(yīng)用，優(yōu)化數(shù)據(jù)資源配置，帶動全社會的數(shù)據(jù)融合應(yīng)用。鼓勵有條件的城市開展數(shù)據(jù)要素市場化配置試點工作，加快浙江國際數(shù)據(jù)交易市場建設(shè)，聯(lián)合滬蘇皖共建面向數(shù)據(jù)應(yīng)用的一體化大數(shù)據(jù)交易中心集群。爭創(chuàng)國家要素市場化配置綜合改革試點，提升要素協(xié)同配置效率，釋放更多數(shù)字紅利，促進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展。

（作者單位：浙江省經(jīng)信廳數(shù)字經(jīng)濟處）

浙江以“產(chǎn)業(yè)大腦+未來工廠”為核心的數(shù)字經(jīng)濟系統(tǒng)構(gòu)架基本形成，數(shù)字經(jīng)濟綜合應(yīng)用門戶駕駛倉加快迭代升級，已實現(xiàn)重大應(yīng)用和地方創(chuàng)新應(yīng)用“一窗集成”“一網(wǎng)通覽”;化工、電機、智能家電等10個細分行業(yè)大腦已上線試運行，27個已集成上線，累計打造省級最佳應(yīng)用8個。

“產(chǎn)業(yè)大腦+未來工廠”融合發(fā)展是實施產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的重要有效路徑。浙江將聚焦中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，抓緊出臺加快制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動計劃，分行業(yè)、分層次推進規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化改造全覆蓋，培育建設(shè)一批未來工廠、數(shù)字工廠、未來農(nóng)場、未來實驗室、未來市場等現(xiàn)代化新型組織，推動企業(yè)組織形式、產(chǎn)業(yè)組織形態(tài)重塑，形成以未來工廠為引領(lǐng)帶動產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展的機制。