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        返鄉(xiāng)農(nóng)民工轉(zhuǎn)崗再就業(yè)培訓(xùn)效果評估與政策效率提升*

        2022-06-23 08:30:52陽玉香莫旋
        智庫時(shí)代 2022年25期
        關(guān)鍵詞:培訓(xùn)者內(nèi)生農(nóng)民工

        陽玉香 莫旋

        (衡陽師范學(xué)院經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院)

        一、引言

        近年來,出現(xiàn)了農(nóng)民工返鄉(xiāng)潮,大量農(nóng)民工需轉(zhuǎn)崗再就業(yè)。培訓(xùn)與正規(guī)教育一樣,是人力資本積累的重要形式,不僅可使返鄉(xiāng)農(nóng)民工獲得新技能,促進(jìn)再就業(yè),而且能提升返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)質(zhì)量,使其適應(yīng)新形勢發(fā)展的需要。對于返鄉(xiāng)農(nóng)民工,沒條件再去學(xué)校接受正規(guī)教育,就只能選擇參加形式多樣、時(shí)間靈活的培訓(xùn)。那么,如何評估返鄉(xiāng)農(nóng)民工轉(zhuǎn)崗再就業(yè)培訓(xùn)的效果?返鄉(xiāng)農(nóng)民工轉(zhuǎn)崗再就業(yè)培訓(xùn)相關(guān)政策落實(shí)效率如何提升?研究這些問題,有助于人們更好地了解返鄉(xiāng)農(nóng)民工轉(zhuǎn)崗再就業(yè)培訓(xùn)的真實(shí)效果,吸引返鄉(xiāng)農(nóng)民工參加轉(zhuǎn)崗再就業(yè)培訓(xùn),提升培訓(xùn)政策落實(shí)效率,進(jìn)而助推返鄉(xiāng)農(nóng)民工轉(zhuǎn)崗再就業(yè)。

        研究培訓(xùn)效果的傳統(tǒng)方法通常是將培訓(xùn)作為解釋變量引入收入方程,通過OLS估算培訓(xùn)的邊際影響。但實(shí)際上,個(gè)體參加培訓(xùn)存在自選擇問題,并不是隨機(jī)挑選的。個(gè)人能力比較強(qiáng)的可能對自身的要求更高,更傾向于選擇參加培訓(xùn)。而個(gè)人能力往往是與培訓(xùn)無關(guān)的不可觀測因素,不論是否參加培訓(xùn),天生能力比較強(qiáng)的群體會比其它人獲得更高的收入。所以研究培訓(xùn)的收入效應(yīng)需要考慮參加培訓(xùn)的自選擇性和異質(zhì)性問題。本文將采用Maddala提出的內(nèi)生轉(zhuǎn)換模型(ESRM)進(jìn)行估計(jì)[1],該模型能夠?qū)⒖捎^測變量和不可觀測變量導(dǎo)致的偏誤納入模型,解決了樣本自選擇問題。同時(shí),它還可以擬合培訓(xùn)者和未培訓(xùn)者的收入決定方程,并進(jìn)行反事實(shí)推斷,分別計(jì)算出培訓(xùn)者和未培訓(xùn)者的處理效應(yīng),估計(jì)出不同決策狀態(tài)下收入決定的異質(zhì)性影響。

        二、數(shù)據(jù)及描述性統(tǒng)計(jì)

        (一)據(jù)來源及處理

        由于2014年后全國流動人口動態(tài)監(jiān)測數(shù)據(jù)中無培訓(xùn)數(shù)據(jù),故本文以2014年數(shù)據(jù)為樣本,保留戶籍身份為農(nóng)民的樣本。為使收入主體比較的同一性,刪掉就業(yè)身份為“雇主”和“其它身份”的樣本;剔除樣本小時(shí)收入處于97.5%以上和2.5%以下的極端值。

        (二)變量及描述性分析

        返鄉(xiāng)農(nóng)民工轉(zhuǎn)崗再就業(yè)培訓(xùn)效果用收入來衡量,調(diào)查數(shù)據(jù)中提供了月收入數(shù)據(jù),考慮到個(gè)體在工作時(shí)長的差異性,用小時(shí)收入更合理,根據(jù)明瑟方程,對小時(shí)收入取對數(shù)作為被解釋變量。返鄉(xiāng)農(nóng)民工的收入受到個(gè)體特征變量(受教育程度、性別、工作經(jīng)驗(yàn)、婚姻狀況、身體健康程度、社會關(guān)系和家庭收入)和就業(yè)特征變量(是否簽訂勞務(wù)合同、就業(yè)單位所有制和就業(yè)行業(yè))的影響。

        培訓(xùn)是一種人力資本投資,其選擇行為由培訓(xùn)收入和成本相比較而定。培訓(xùn)除了受到收入的所有影響因素影響外,還受到培訓(xùn)成本的影響,培訓(xùn)成本主要由參加培訓(xùn)的機(jī)會成本和可獲得性決定,因機(jī)會成本廣而難以測量,所以,本文以區(qū)行業(yè)培訓(xùn)率作為培訓(xùn)成本的衡量。

        部分解釋變量的定義及其在培訓(xùn)組與未培訓(xùn)組的描述性統(tǒng)計(jì)表如表1所示。

        表1 培訓(xùn)組與未培訓(xùn)組主要變量定義及描述性統(tǒng)計(jì)

        從表1可以看出,返鄉(xiāng)農(nóng)民工參加轉(zhuǎn)崗再就業(yè)培訓(xùn)的培訓(xùn)組收入高于未培訓(xùn)組,培訓(xùn)組的受教育程度更高,身體健康狀況更好,簽訂勞動合同的比例更高,社會關(guān)系更多,區(qū)培訓(xùn)比率明顯高于未培訓(xùn)組。培訓(xùn)組男性比例、工作經(jīng)驗(yàn)、家庭收入低于未培訓(xùn)組。這些差異從側(cè)面反映了返鄉(xiāng)農(nóng)民工在選擇是否參加轉(zhuǎn)崗再就業(yè)培訓(xùn)時(shí)并不是隨機(jī)挑選的,而是存在自選擇,如果直接運(yùn)用OLS進(jìn)行估計(jì)無法得到一致估計(jì)量。因此,在研究返鄉(xiāng)農(nóng)民工轉(zhuǎn)崗再就業(yè)培訓(xùn)效果時(shí),需對這些因素加以控制,我們還需要用更嚴(yán)謹(jǐn)?shù)挠?jì)量方法來實(shí)證。

        三、內(nèi)生轉(zhuǎn)換模型與處理效應(yīng)估計(jì)方法

        (一)內(nèi)生轉(zhuǎn)換模型(ESRM)

        本文主要討論返鄉(xiāng)農(nóng)民工轉(zhuǎn)崗再就業(yè)培訓(xùn)的兩種決策:參加培訓(xùn)或不參加培訓(xùn)。為分析其培訓(xùn)對收入的影響,構(gòu)建農(nóng)民工收入決定方程:

        其中,Yi是返鄉(xiāng)農(nóng)民工i的收入,Ti是i是否參加培訓(xùn)的虛擬變量,xik為一組影響返鄉(xiāng)農(nóng)民工收入的解釋變量。

        借鑒王存同(2017)和朋文歡(2017)[2]的研究方法,構(gòu)建返鄉(xiāng)農(nóng)民工轉(zhuǎn)崗再就業(yè)的培訓(xùn)決策模型:

        在方程式(2)中,Ti*是虛擬變量Ti的潛變量,T=1,表示返鄉(xiāng)農(nóng)民工選擇參加轉(zhuǎn)崗再就業(yè)培訓(xùn),T=0表示不參加培訓(xùn),Z是影響返鄉(xiāng)農(nóng)民工轉(zhuǎn)崗再就業(yè)培訓(xùn)決策的一組變量。

        根據(jù)模型識別要求,Z中至少出現(xiàn)一個(gè)新變量,不屬于x,即該變量影響返鄉(xiāng)農(nóng)民工的轉(zhuǎn)崗再就業(yè)培訓(xùn)決策,但不影響其收入決定。

        返鄉(xiāng)農(nóng)民工的決策在參加轉(zhuǎn)崗再就業(yè)培訓(xùn)與不參加培訓(xùn)兩種情況下,其收入決定方程分別為:

        方程(3)和(4)是內(nèi)生轉(zhuǎn)換模型的結(jié)果。其中,Y1i和Y0i分別表示返鄉(xiāng)農(nóng)民工i參加轉(zhuǎn)崗再就業(yè)培訓(xùn)和不培訓(xùn)時(shí)的收入水平,但在現(xiàn)實(shí)生活中,我們不可能同時(shí)觀測到返鄉(xiāng)農(nóng)民工i參加轉(zhuǎn)崗再就業(yè)培訓(xùn)和不參加培訓(xùn)兩種情況下的收入,且隨機(jī)誤差項(xiàng)的條件期望不等于零,如果采用OLS估計(jì)是有偏的。

        因此,返鄉(xiāng)農(nóng)民工i參加轉(zhuǎn)崗再就業(yè)培訓(xùn)和不培訓(xùn)兩種情況下收入的條件期望分別為:

        方程式(5)-(6) 中,φ( ziγ)和 Φ(ziγ)分別表示以ziγ為變量的標(biāo)準(zhǔn)正態(tài)分布密度函數(shù)和累計(jì)密度函數(shù)。λ1i和λ0i分別表示由不可觀測變量帶來的樣本選擇性偏誤,根據(jù)方程式(5)和(6),如果σ1u和σ0u不為零,則有必要糾正由不可觀測變量帶來的樣本選擇性偏誤。

        (二)基于內(nèi)生轉(zhuǎn)換模型的處理效應(yīng)估計(jì)

        根據(jù)內(nèi)生轉(zhuǎn)換模型的估計(jì)結(jié)果,我們還可以估計(jì)出返鄉(xiāng)農(nóng)民工參加轉(zhuǎn)崗再就業(yè)培訓(xùn)不參加培訓(xùn)時(shí),以及未培訓(xùn)者參加轉(zhuǎn)崗再就業(yè)培訓(xùn)時(shí)兩種反事實(shí)情況下的收入[3]。

        因此,返鄉(xiāng)農(nóng)民工轉(zhuǎn)崗再就業(yè)培訓(xùn)者的平均處理效應(yīng)(ATT)為式(7)與式(9)之差:

        返鄉(xiāng)農(nóng)民工轉(zhuǎn)崗再就業(yè)未培訓(xùn)者的平均處理效應(yīng)(ATU)為式(10)與式(8)之差:

        四、實(shí)證結(jié)果分析

        首先對返鄉(xiāng)農(nóng)民工采用內(nèi)生轉(zhuǎn)換模型進(jìn)行回歸,進(jìn)一步識別返鄉(xiāng)農(nóng)民工轉(zhuǎn)崗再就業(yè)培訓(xùn)對其收入影響的處理效應(yīng)差異,識別參加培訓(xùn)的選擇機(jī)制對培訓(xùn)效果的影響。表2顯示了返鄉(xiāng)農(nóng)民工的內(nèi)生轉(zhuǎn)換模型估計(jì)結(jié)果。

        從表2可以看出,就培訓(xùn)決策模型而言,受教育程度,婚姻狀況,身體健康狀況,勞動合同,社會關(guān)系的系數(shù)為正,且通過了顯著性檢驗(yàn),表明他們正向影響了返鄉(xiāng)農(nóng)民工的轉(zhuǎn)崗再就業(yè)培訓(xùn)決策。而性別負(fù)向地影響了其培訓(xùn)決策。這說明女性更傾向于參加轉(zhuǎn)崗再就業(yè)培訓(xùn)。因?yàn)殡S著服務(wù)業(yè)的發(fā)展,對女性的需求增加,女性需參加轉(zhuǎn)崗再就業(yè)培訓(xùn)以掌握工作必備技術(shù)。工作經(jīng)驗(yàn)與返鄉(xiāng)農(nóng)民工參加轉(zhuǎn)崗再就業(yè)培訓(xùn)傾向呈“倒U型”關(guān)系。受教育程度高、已婚、身體健康狀況好、簽訂勞動合同、社會關(guān)系多者傾向于參加轉(zhuǎn)崗再就業(yè)培訓(xùn),說明能力越強(qiáng)的返鄉(xiāng)農(nóng)民工越傾向于參加培訓(xùn),其培訓(xùn)決策遵循比較優(yōu)勢。

        進(jìn)一步比較返鄉(xiāng)農(nóng)民工參加轉(zhuǎn)崗再就業(yè)培訓(xùn)者和未培訓(xùn)者的收入決定方程,我們發(fā)現(xiàn)諸多變量對他們收入的影響存在較大差異。在表2的內(nèi)生轉(zhuǎn)換模型中,勞動合同、社會關(guān)系和家庭收入顯著地正向影響了未培訓(xùn)者和培訓(xùn)者的收入水平,但對培訓(xùn)者的貢獻(xiàn)明顯大于未培訓(xùn)者;受教育程度、男性和身體健康狀況有助于提升未培訓(xùn)者和培訓(xùn)者的收入,但對未培訓(xùn)者的貢獻(xiàn)明顯大于培訓(xùn)者;婚姻狀況負(fù)向顯著影響了未培訓(xùn)者,但對培訓(xùn)者沒有影響,這是因?yàn)橐鸦樵黾恿似浼彝ソ?jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)和壓力,因此傾向于主動承擔(dān)體力消耗大,工資報(bào)酬高的工作。工作經(jīng)驗(yàn)與收入呈倒“U”型關(guān)系,與預(yù)期一致。最后,λ1和λ0,σ0u和σ1u的系數(shù)均為正,且都在1%的水平上顯著。σ1u為正,表明返鄉(xiāng)農(nóng)民工的培訓(xùn)決策是一個(gè)正向選擇過程,即選擇培訓(xùn)者若沒有經(jīng)過選擇過程的話,會比實(shí)際上通過選擇過程進(jìn)行培訓(xùn)者的收入低。這表明有必要糾正模型中由不可觀測變量引起的樣本選擇性偏誤。

        表2 內(nèi)生轉(zhuǎn)換模型(ESRM)的估計(jì)結(jié)果

        為反映轉(zhuǎn)崗再就業(yè)培訓(xùn)對返鄉(xiāng)農(nóng)民工收入的影響,我們根據(jù)方程式(7)和(8),可計(jì)算出解決樣本選擇性偏誤后,返鄉(xiāng)農(nóng)民工轉(zhuǎn)崗再就業(yè)培訓(xùn)者和未培訓(xùn)者的收入,根據(jù)方程式(9)和(10)分別計(jì)算出培訓(xùn)者不培訓(xùn)以及不培訓(xùn)者參加培訓(xùn)兩種反事實(shí)情境下的收入水平。然后根據(jù)方程式(11)和(12)分別計(jì)算出ATT和ATU,數(shù)值分別為0.021和-0.048,兩者的綜合加權(quán)平均值為 -0.0135,ATT>ATU,說明能力較強(qiáng)的返鄉(xiāng)農(nóng)民工選擇參加培訓(xùn),轉(zhuǎn)崗再就業(yè)培訓(xùn)能顯著提高返鄉(xiāng)農(nóng)民工的收入,且未培訓(xùn)者參加培訓(xùn),其增收的效果不明顯。

        五、結(jié)論及政策效率提升策略

        本文基于2014年全國流動人口動態(tài)監(jiān)測調(diào)查數(shù)據(jù),運(yùn)用內(nèi)生轉(zhuǎn)換模型考察了返鄉(xiāng)農(nóng)民工轉(zhuǎn)崗再就業(yè)的培訓(xùn)選擇機(jī)制,以及培訓(xùn)對返鄉(xiāng)農(nóng)民工收入的影響。研究結(jié)果表明:轉(zhuǎn)崗再就業(yè)培訓(xùn)對參加培訓(xùn)的返鄉(xiāng)農(nóng)民工收入水平有顯著的正向影響,對未參加培訓(xùn)的返鄉(xiāng)農(nóng)民工的收入有負(fù)向影響。返鄉(xiāng)農(nóng)民工轉(zhuǎn)崗再就業(yè)時(shí)選擇參加培訓(xùn)的機(jī)制遵循比較優(yōu)勢原則,能力較強(qiáng)的返鄉(xiāng)農(nóng)民工更傾向于選擇參加培訓(xùn)。

        農(nóng)民工培訓(xùn)是貫徹落實(shí)國家政策,提升就業(yè)能力,拓展就業(yè)途徑,實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工轉(zhuǎn)崗再就業(yè)的重要手段。返鄉(xiāng)農(nóng)民工初始資源有限,也難以獲得外部市場支持,因此,政府政策支持是返鄉(xiāng)農(nóng)民工獲取資源,實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)崗再就業(yè)的最主要途徑,適宜的政策是提高政策效率的基本條件:

        (1)政府部門需要因人、因地制定適宜的培訓(xùn)內(nèi)容。政府對返鄉(xiāng)農(nóng)民工進(jìn)行線上和線下調(diào)研,隨時(shí)了解返鄉(xiāng)農(nóng)民工轉(zhuǎn)崗再就業(yè)的培訓(xùn)需求,針對不同行業(yè)、不同所有制等人群制訂針對性的計(jì)劃和內(nèi)容,積極調(diào)控、合理配置市場培訓(xùn)資源,開展有針對性的、多樣化的、差異化的返鄉(xiāng)農(nóng)民工轉(zhuǎn)崗再就業(yè)培訓(xùn)[4]。

        (2)宣傳轉(zhuǎn)崗再就業(yè)培訓(xùn),增強(qiáng)農(nóng)民工的政策獲取能力,鼓勵(lì)更多的返鄉(xiāng)農(nóng)民工參加培訓(xùn)。在本研究樣本中,只有30.34%返鄉(xiāng)農(nóng)民工參加了培訓(xùn)。政府需要利用電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體,增大培訓(xùn)的宣傳力度,使返鄉(xiāng)農(nóng)民工充分了解和運(yùn)用培訓(xùn)相關(guān)政策,進(jìn)而參加培訓(xùn)以提高他們的技能水平。

        (3)政府需增加培訓(xùn)的資金投入。政府需加大資金投入,改進(jìn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工轉(zhuǎn)崗再就業(yè)培訓(xùn)環(huán)境,整合培訓(xùn)資源,改善培訓(xùn)條件,創(chuàng)新培訓(xùn)模式、優(yōu)化培訓(xùn)設(shè)施,從而不斷提升培訓(xùn)質(zhì)量。

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