聶炎炎

財政是國家治理的基礎(chǔ)和重要支柱。高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)各項目標(biāo)任務(wù)的圓滿實現(xiàn)，離不開財政資金的支持和保障。

2022年5月27日，浙江省十三屆人大常委會第三十六次會議表決通過了《浙江省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于加強預(yù)算審查監(jiān)督? 助推高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的決定》。決定共十條，分別對財政政策全面審查監(jiān)督、財政預(yù)算全口徑和全過程審查監(jiān)督、地方政府債務(wù)審查監(jiān)督、預(yù)算績效監(jiān)督、發(fā)揮人大代表主體作用、審計查出問題整改情況監(jiān)督、預(yù)算實時動態(tài)監(jiān)督等內(nèi)容作出規(guī)定。決定的出臺，對于打造更加周密牢固的示范區(qū)建設(shè)法治框架結(jié)構(gòu)，更好發(fā)揮財政預(yù)算在高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)中的重要支持和保障作用，具有十分重要的意義。

關(guān)于深化財政政策全面審查監(jiān)督。決定規(guī)定，圍繞高質(zhì)量發(fā)展、城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色低碳發(fā)展、擴中提低改革、新時代文化高地建設(shè)、基本公共服務(wù)均等化等重點政策，加大審查監(jiān)督力度，健全政府在重大財稅政策出臺前向省人大常委會報告、政策實施績效跟蹤監(jiān)督的制度機制。

關(guān)于加強財政預(yù)算全口徑審查監(jiān)督。決定規(guī)定，按照預(yù)算審查監(jiān)督重點向支出預(yù)算和政策拓展的要求，加強對中期財政規(guī)劃管理工作的監(jiān)督，統(tǒng)籌做好一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算、社會保險基金預(yù)算審查監(jiān)督工作。

關(guān)于加強財政預(yù)算全過程審查監(jiān)督。決定規(guī)定，綜合運用各種法定監(jiān)督手段，充分發(fā)揮各方優(yōu)勢，做好預(yù)算編制監(jiān)督、預(yù)算初步審查、預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督、決算審查等重點環(huán)節(jié)工作。

關(guān)于加強地方政府債務(wù)審查監(jiān)督。決定規(guī)定，重點加強對地方政府債務(wù)限額管理、舉債項目的實施和資金管理、債務(wù)資金償還、隱性債務(wù)化解以及政府建立健全債務(wù)風(fēng)險預(yù)警處理機制等內(nèi)容的審查監(jiān)督，并規(guī)定建立健全地方政府債務(wù)管理情況向人大報告制度。

關(guān)于加強預(yù)算績效監(jiān)督。決定規(guī)定，推進全方位、全過程、全覆蓋預(yù)算績效監(jiān)督，在預(yù)算編制、預(yù)算調(diào)整、預(yù)算執(zhí)行、決算審查監(jiān)督中，加強對重大政策實施效果、重點支出和政府重大投資項目績效目標(biāo)設(shè)立及實現(xiàn)情況的審查監(jiān)督，推動各部門、各單位全面實施預(yù)算績效管理。

關(guān)于充分發(fā)揮人大代表主體作用。決定規(guī)定，更好發(fā)揮代表主體作用，廣泛采取專題座談、公開聽證、專題調(diào)研、征詢懇談和代表視察等方式，積極運用代表聯(lián)絡(luò)站、數(shù)字化監(jiān)督平臺、基層聯(lián)系點等載體，拓寬人大代表和社會公眾參與預(yù)算審查監(jiān)督途徑，認(rèn)真做好意見建議研究處理和反饋工作。同時，增強預(yù)算審查監(jiān)督工作公開透明，及時向代表通報預(yù)算審查監(jiān)督相關(guān)信息和工作情況。

關(guān)于對審計查出問題整改的跟蹤問效。決定規(guī)定，強化審計查出問題整改情況的監(jiān)督，規(guī)范完善人大與審計機關(guān)協(xié)同，省和市、縣（市、區(qū)）人大聯(lián)動的問題整改跟蹤監(jiān)督機制，加大監(jiān)督力度，加強追責(zé)問責(zé)，健全長效機制。并規(guī)定可根據(jù)需要聽取審計查出突出問題相關(guān)責(zé)任部門單位的單項整改情況報告。

關(guān)于加強財政預(yù)算實時動態(tài)監(jiān)督。決定規(guī)定，充分運用數(shù)字化理念、思維、方式，深入推進預(yù)算審查監(jiān)督數(shù)字化改革，加快構(gòu)建橫向多跨協(xié)同、縱向上下貫通的數(shù)字化平臺，并應(yīng)用于預(yù)算審查監(jiān)督的各環(huán)節(jié)和全過程。

關(guān)于加強預(yù)算審查監(jiān)督干部隊伍建設(shè)。決定規(guī)定，牢牢把握“四個機關(guān)”建設(shè)目標(biāo)定位，提高預(yù)算審查監(jiān)督專業(yè)化能力，支持鼓勵基層人大探索創(chuàng)新等。