文／高穎明

本文作者為全國(guó)人大代表、中國(guó)石油錦州石化煉油三聯(lián)合車間班長(zhǎng)

完善職業(yè)教育，為新時(shí)期產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

今年的兩會(huì)政府工作報(bào)告提出：“繼續(xù)開展大規(guī)模職業(yè)技能培訓(xùn)，共建共享一批公共實(shí)訓(xùn)基地。使用1000億元失業(yè)保險(xiǎn)基金支持穩(wěn)崗和培訓(xùn)，加快培養(yǎng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的急需人才，讓更多勞動(dòng)者掌握一技之長(zhǎng)、讓三百六十行行行人才輩出。”

2021年4月，我前往濟(jì)南和青島，參加全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)蔡達(dá)峰主導(dǎo)的《職業(yè)教育法》調(diào)研活動(dòng)，既切身感受到了職業(yè)教育學(xué)校對(duì)全社會(huì)技能人才培養(yǎng)的重要性，也看到了當(dāng)前職業(yè)教育存在的諸多不足。

我深知，一支有理想、守信念、懂技術(shù)、會(huì)創(chuàng)新、敢擔(dān)當(dāng)、講奉獻(xiàn)的宏大產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍，是貫徹創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的人才基礎(chǔ)，是制造業(yè)水平提升的必備條件。在人才培養(yǎng)上，必須提倡全員勞動(dòng)者素質(zhì)的提升。既要培育領(lǐng)軍型人才，又要注重培育一大批能工巧匠。只有這樣，才能更好地發(fā)揮工人主力軍的作用。這也完全符合習(xí)近平總書記對(duì)職業(yè)教育工作做出的重要指示：在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程中，職業(yè)教育前景廣闊，大有作為。

產(chǎn)教融合

山東作為國(guó)家產(chǎn)教融合試點(diǎn)省份，扎實(shí)開展產(chǎn)教融合型企業(yè)培育工作：首批認(rèn)定142家省級(jí)產(chǎn)教融合型企業(yè)，啟動(dòng)建設(shè)山東省產(chǎn)教融合型企業(yè)建設(shè)信息服務(wù)平臺(tái)，為企業(yè)提供專業(yè)化綜合服務(wù)；加強(qiáng)產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，5年來共支持54所學(xué)校建設(shè)實(shí)訓(xùn)基地，項(xiàng)目總投資42.92億元；2020年，全省實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地培訓(xùn)量突破300萬(wàn)人次；優(yōu)化專業(yè)布局結(jié)構(gòu)，建立健全政府、學(xué)校、企業(yè)共建專業(yè)群治理機(jī)制，支持建設(shè)34個(gè)與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展密切相關(guān)的專業(yè)群，“把專業(yè)建在產(chǎn)業(yè)鏈上”，推動(dòng)高技能人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合。

青島市政府、行業(yè)、企業(yè)、學(xué)校共建“青島市旅游大數(shù)據(jù)中心”，推進(jìn)人才培養(yǎng)、專業(yè)建設(shè)和服務(wù)社會(huì)良性互動(dòng)；萊茵科斯特跨企業(yè)培訓(xùn)中心編制了近10個(gè)智能制造相關(guān)專業(yè)的產(chǎn)教融合人才培養(yǎng)體系標(biāo)準(zhǔn)，并從山東向全國(guó)推廣；積極探索校企合作新模式，如中德應(yīng)用技術(shù)學(xué)校探索德國(guó)“雙元制”職教模式本土化新路徑，形成學(xué)校、跨企業(yè)培訓(xùn)中心、企業(yè)“雙元三地”培養(yǎng)模式，打破了學(xué)校職業(yè)性不強(qiáng)、企業(yè)教育性不足的兩難困境。

上述兩地大力開展職業(yè)教育，在產(chǎn)教融合、校企合作、遵循技術(shù)技能人才成長(zhǎng)規(guī)律上促進(jìn)、推進(jìn)、增強(qiáng)，為新時(shí)期產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革做好了鋪墊，打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

人才培養(yǎng)

近幾年，作為共和國(guó)長(zhǎng)子和東北老工業(yè)基地的遼寧省，在人才培養(yǎng)上不斷發(fā)力。

加大企業(yè)技能人才培養(yǎng)力度。一是持續(xù)完善職業(yè)技能培訓(xùn)政策體系，相繼出臺(tái)《關(guān)于遼寧省實(shí)施高危行業(yè)領(lǐng)域安全技能提升行動(dòng)計(jì)劃的通知》等一系列政策文件，不斷優(yōu)化培訓(xùn)補(bǔ)貼政策，擴(kuò)大政策惠及范圍。二是結(jié)合遼寧省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)趨勢(shì)，充分發(fā)揮企業(yè)在技術(shù)工人培訓(xùn)中的主體作用，根據(jù)企業(yè)職工不同就業(yè)階段的特點(diǎn)，廣泛開展崗前培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)、安全技能培訓(xùn)、境外培訓(xùn)、崗位技能提升培訓(xùn)、新型學(xué)徒制培訓(xùn)和職業(yè)技能競(jìng)賽，不斷提升企業(yè)職工的職業(yè)技能水平。2020年，全省共開展企業(yè)職工職業(yè)技能培訓(xùn)287.54萬(wàn)人次，其中疫情防控期間線上培訓(xùn)51.3萬(wàn)人次，穩(wěn)崗擴(kuò)崗以工代訓(xùn)170.5萬(wàn)人，其他各類職業(yè)技能培訓(xùn)65.74萬(wàn)人次；發(fā)放各類培訓(xùn)補(bǔ)貼20.82億元，其中線上培訓(xùn)補(bǔ)貼3.04億元，以工代訓(xùn)補(bǔ)貼13.3億元，其他各類培訓(xùn)補(bǔ)貼4.52億元；培訓(xùn)企業(yè)新型學(xué)徒1.6萬(wàn)人。三是繼續(xù)實(shí)施高技能人才振興計(jì)劃。2020年，支持企業(yè)建設(shè)國(guó)家級(jí)技能大師工作室4家、省級(jí)技能大師工作站17家，共給予建設(shè)補(bǔ)助資金250萬(wàn)元。

● 供圖/錦州石化

落實(shí)企業(yè)優(yōu)秀高技能人才待遇。評(píng)選第二批“遼寧工匠”100人，以省政府文件命名，給予每人10萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)；支持以“遼寧工匠”為代表的企業(yè)優(yōu)秀高技能人才參與國(guó)家評(píng)選，推薦13人申報(bào)國(guó)務(wù)院政府特殊津貼、1人參評(píng)中華技能大獎(jiǎng)、5人參評(píng)全國(guó)技術(shù)能手；從企業(yè)優(yōu)秀高技能人才中選派1人，赴上海參加“大國(guó)工匠”高技能人才國(guó)青研修班等。

創(chuàng)新企業(yè)技能人才評(píng)價(jià)機(jī)制。一是推行企業(yè)職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定制度，支持企業(yè)面向內(nèi)部職工開展自主評(píng)價(jià)。截至目前，已有48戶央企、68戶省內(nèi)企業(yè)組織開展職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定工作，共為企業(yè)職工發(fā)放職業(yè)技能等級(jí)證書4.45萬(wàn)本。二是拓寬企業(yè)技能人才發(fā)展空間：打通高技能人才與專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展通道，在工程技術(shù)領(lǐng)域基礎(chǔ)上將貫通領(lǐng)域擴(kuò)大為工程、農(nóng)業(yè)、工藝美術(shù)、文物博物、實(shí)驗(yàn)技術(shù)、藝術(shù)、體育、技工院校教師等職稱系列。

與遼寧在人才培養(yǎng)、待遇、評(píng)價(jià)機(jī)制等政策相似的省市相繼涌現(xiàn)，同時(shí)都在加大力度做好人才的“引、育、用、留”工作。

建設(shè)方案

對(duì)完善職業(yè)教育，促進(jìn)新時(shí)期產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)，特提出以下建議。

深化產(chǎn)教融合、校企合作，提高院校人才的培養(yǎng)質(zhì)量：加大組織企業(yè)、高校聯(lián)合開展產(chǎn)學(xué)合作協(xié)同育人項(xiàng)目，以產(chǎn)業(yè)和技術(shù)發(fā)展最新需求推動(dòng)高校人才培養(yǎng)改革力度；在現(xiàn)有產(chǎn)教融合創(chuàng)新平臺(tái)基礎(chǔ)上持續(xù)完善產(chǎn)學(xué)合作協(xié)同育人有關(guān)制度，提高項(xiàng)目實(shí)施質(zhì)量；加快國(guó)家產(chǎn)教融合平臺(tái)建設(shè)，探索產(chǎn)學(xué)合作新模式；提高企業(yè)參與校企合作積極性，引導(dǎo)企業(yè)向高校開放實(shí)習(xí)實(shí)踐崗位、深度參與高校人才培養(yǎng)。

借助勞模創(chuàng)新工作室平臺(tái)培養(yǎng)更多技術(shù)技能人才，完善制造業(yè)技術(shù)技能人才培養(yǎng)機(jī)制：教師急需賦能，充電課程教材急需更新升級(jí)，由企業(yè)內(nèi)高技能人才參與專業(yè)教材修訂、題庫(kù)編寫；實(shí)施學(xué)徒制，簽定導(dǎo)師帶徒合同，開展師徒共建，落實(shí)企業(yè)和學(xué)徒補(bǔ)貼政策；有關(guān)部門組織精準(zhǔn)分析先進(jìn)制造業(yè)人才需求，在重大工程和項(xiàng)目中統(tǒng)籌支持人才培養(yǎng)，調(diào)動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)國(guó)有大型企業(yè)積極提供學(xué)徒崗位。

有需要、有條件的企業(yè)可恢復(fù)企業(yè)辦學(xué)，充分利用自身資本、技術(shù)、設(shè)備設(shè)施、場(chǎng)地和管理優(yōu)勢(shì)培養(yǎng)專業(yè)技工人員。

建立專業(yè)人才庫(kù)，把相關(guān)企業(yè)內(nèi)的技能專家、工匠收集進(jìn)來，壯大師資力量，聘為專業(yè)技術(shù)講師；實(shí)施“能工巧匠進(jìn)職校計(jì)劃”，加快培養(yǎng)一批“雙師型”教學(xué)名師和專業(yè)帶頭人；改革職業(yè)院校教師招聘制度，對(duì)優(yōu)秀人才采取直接考查方式，吸引更多能工巧匠、技能大賽選手進(jìn)入教師隊(duì)伍。