經過30年的蓬勃發(fā)展,中國—東盟合作領域不斷拓寬,雙方關系進入提質升級的新階段。未來,通過“一帶一路”建設和RCEP不斷推進實施,將助力構建更為緊密的中國—東盟命運共同體。
2022年5月10日,中國—東盟發(fā)展知識合作研討會暨中國—東盟發(fā)展知識網(wǎng)絡秘書處揭牌儀式在北京召開。筆者受邀出席,并發(fā)表主旨演講。
在百年變局及世紀疫情疊加交織下,全球能源綠色轉型加速推進,能源地緣政治格局深刻調整。在這樣國情之下,筆者認為,中國-東盟需要以能源安全合作為重點,凝聚發(fā)展共識、深化制度建設,拓寬合作領域、創(chuàng)新合作方式,打造開放包容、普惠共享的能源利益共同體、責任共同體和命運共同體。
油氣合作是中國—東盟能源合作的主旋律。一方面,油氣合作已成為區(qū)域合作的亮點之一。經過近30年的發(fā)展,中國—東盟已形成互利共贏的油氣合作格局。在油氣投資領域,截至2021年底,中國石油企業(yè)在印尼、緬甸、泰國、新加坡、文萊等5個國家參與管理和運作著16個油氣投資項目。在油氣貿易方面,近年來中國從東盟地區(qū)的原油進口量不斷回升,2021年達2100萬噸;東盟地區(qū)是中國天然氣進口的主要來源地之一,2021年中國自東盟國家進口天然氣230億立方米,約占天然氣進口總量的14%。另一方面,中國石油企業(yè)在東盟地區(qū)開展油氣合作的同時,積極履行社會責任,大力支持各項公益事業(yè)發(fā)展建設。在緬甸,截至2021年底,中國石油集團累計投入近3000萬美元,開展社會經濟援助項目近300個,支持教育、道路交通、電力、醫(yī)療、飲水、通信等公共基礎設施建設。在印尼,截至2021年底,中國石油集團累計為數(shù)百個社會責任項目投入資金超過3000萬美元,為油區(qū)居民建造醫(yī)療和教育中心、提供清潔水處理設施,幫助地方政府建造道路橋梁等基礎設施和伊斯蘭教學校,為自然災害提供緊急援助和重建資金等。
中國—東盟能源合作需要拓寬領域和創(chuàng)新方式。第一,凝聚發(fā)展共識,努力實現(xiàn)合作共贏。習近平總書記在中國—東盟建立對話關系30周年紀念峰會上指出:“中國和東盟國家有相似歷史遭遇,實現(xiàn)國家安定和人民幸福是我們的共同目標?!眱?yōu)化油氣產業(yè)鏈、供應鏈,保障能源安全將為這一共同目標提供堅實的物質基礎。為此,中國與東盟國家應一道秉持合作共贏理念,全面加強全產業(yè)鏈油氣合作,以能源利益共同體構建命運共同體,不斷促進地區(qū)融合發(fā)展和人民福祉。第二,深化制度建設,升級區(qū)域伙伴關系。中國—東盟自由貿易區(qū)、大湄公河次區(qū)域經濟合作組織和中國—東盟海上合作基金等,為區(qū)域內能源貿易和投資提供了一定的制度框架,促進了區(qū)域內雙邊及多邊油氣合作。第三,堅持企業(yè)為主體、項目為載體,通過市場化方式,打造若干能源投資運營與貿易交易中心,形成區(qū)域能源合作的網(wǎng)絡。一是立足新加坡、上海,構建完善區(qū)域油氣交易中心,努力將其打造為爭取油氣定價話語權的平臺,降低中國—東盟區(qū)域的用能成本,降低亞洲溢價。二是充分發(fā)揮印尼、泰國、馬來西亞等作為21世紀海上絲綢之路重要支點的作用,建成2~3個區(qū)域油氣和新能源投資運營中心,輻射和帶動周邊東盟國資源與市場的共同建設和發(fā)展。三是依托中緬油氣管道和馬六甲海峽,打造陸?;パa的區(qū)域能源樞紐,不斷提升互聯(lián)互通水平。
總之,經過30年蓬勃發(fā)展,中國—東盟關系不斷深化,合作領域不斷拓寬,雙方關系進入提質升級的新階段。相信通過“一帶一路”建設和RCEP不斷推進實施,將助力構建更為緊密的中國—東盟命運共同體。中國—東盟能源合作,也將迎來新的歷史機遇期。