張衛(wèi)

近期，新冠肺炎疫情又在我國出現(xiàn)大爆發(fā)，截至4月23日24時，全國累計報告確診病例200654例，這是繼2019年底首次爆發(fā)疫情以來最嚴重的一次。尤其是上海，連續(xù)多日本土確診病例和無癥狀感染者之和日均超兩萬例，截至2022年4月24日13時，上海已累計確診43780例。在迫不得已的情況下，上海開始實施封控管理，但令人想不到的是，物資短缺、發(fā)放過期食品等問題頻頻被曝光，讓上海這個國際大都市的正面形象受到嚴重影響。

疫情再次大范圍爆發(fā)

上海市日均超兩萬例

在疫情不時造訪的這兩年多時間里，我國已經(jīng)積累了豐富的抗疫經(jīng)驗。不管是德爾塔還是奧密克戎，我國都堅持動態(tài)清零政策，并依靠這一政策取得了一輪又一輪的勝利。但令人沒有想到的是，新的毒株變得愈發(fā)狡猾，憑著隱秘性強、傳染性強等特征，再一次攻擊了我們，全國二十幾個省市都發(fā)現(xiàn)了確診病例，尤其是吉林和上海疫情最為嚴重，確診人數(shù)之多甚至超過了武漢疫情。

3月1日，國家衛(wèi)健委公布的31個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）和新疆生產(chǎn)建設兵團報告新增新冠肺炎本土確診病例和無癥狀感染者還只是71例和48例，但到了3月6日0-24時，新增新冠肺炎本土確診病例已達214例，無癥狀感染者高達312例，在這之后，全國新增的確診病例和無癥狀感染者逐漸增多。3月8日，新增確診病例和無癥狀感染者之和達到555例，3月9日為837例，3月10日首次突破一千，達到1100例，之后這一數(shù)字再次不斷攀升。到了3月13日，新增確診病例和無癥狀感染者之和達到3122例，此時吉林的疫情最為嚴重，確診病例和無癥狀感染者日均增兩千例以上。

令人沒有想到的是，吉林疫情正處于爆發(fā)階段，上海緊跟著又爆發(fā)了大范圍的疫情。從一開始的日均超百例，到后來的超千例，到了3月25日，上海市新增的確診病例和無癥狀感染者之和日均超兩千例，而到了4月4日，上海新增的確診病例和無癥狀感染者之和日均已超萬例，到了4月6日，兩者之和日均超兩萬例……

國家衛(wèi)健委數(shù)據(jù)顯示，4月23日0-24時，31個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）和新疆生產(chǎn)建設兵團報告新增本土確診病例1566例，其中上海2242例、吉林331例;新增本土無癥狀感染者20230例，其中上海19657例、吉林154例。截至4月23日24時，全國累計報告確診病例200654例，遠超武漢疫情時的規(guī)模。

物資短缺、食品過期變質

上海生活物資保供問題被詬病

上海疫情爆發(fā)后，為防止疫情的再度傳播，上海實施了分區(qū)防控措施。自4月11日起，上海全市按照封控區(qū)、管控區(qū)、防范區(qū)三類實施分區(qū)分級差異化防控管理。其中，封控區(qū)、管控區(qū)內居民仍無法出門，主要是以集采集配、保供套餐等方式保障居民的生活物資。防范區(qū)居民可以在行政區(qū)域內適當活動。根據(jù)管控細則，防范區(qū)內村居民允許每天每戶一人一次外出采購物資，憑出入證通行，外出僅限生活物資采購，嚴禁到本鎮(zhèn)其他村居走親訪友;盡量步行，嚴禁機動車。

對于一個有著2500萬市民的大都市來說，要想保證疫情期間市民的生活物資供應確實是一個不小的難題。分區(qū)封控剛實施，上海市便出現(xiàn)了網(wǎng)上無法下單、下單無人配送、發(fā)放的物資過期變質甚至是冒牌產(chǎn)品等問題，造成了極壞的負面影響。

隨著上海本輪疫情推進到第三周，不少上海居民都面臨著最低48小時封閉式管控甚至14天封閉的可能，買菜問題也逐漸“難”化。先是“22日半夜11點的上海一菜市場內老年人集體搶購蔬菜”的視頻在上海人的朋友圈熱傳;接著線上暴增的蔬菜糧米等需求讓生鮮電商不堪其重，不少居民開始早6點叮咚買菜、早7點盒馬進行搶菜，然而卻面臨無法下單、運力不足等問題。

“買菜越來越難，尤其前天‘封城謠言后，美團買菜App直接死機?！蔽挥谏虾Ｆ謻|北蔡的王先生表示，從事互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的他把美團、淘鮮達、天貓超市、叮咚買菜、盒馬、每日優(yōu)鮮、京東到家甚至清美、永輝社區(qū)購這些小眾平臺都試了一個遍，但經(jīng)常無功而返。

“提前加好購物車，掐著點結算，但結算成功的概率還是比較小，一方面是貨被搶光了，另一方面是運力跟不上?！蓖跸壬寡?，在美團買菜上零點蹲點搶水果，第二天大概延遲了七八個小時都沒送到?？头踔帘硎荆梢詾槠淙∠唵?、退款。

與王先生感同身受的還有上海嘉定的李女士，3月23日是她沒出過小區(qū)的第12天，從囤了一點點糧食到這兩天買不到菜后，李女士也踏上了艱辛的買菜之路。在各大買菜App全部約滿、加了無數(shù)個社區(qū)周邊賣菜老板的微信、進了N個買菜群后，李女士發(fā)現(xiàn)買菜群出現(xiàn)了接幾十單只送幾單、不及時回復顧客等問題，甚至還可能在付完錢后因市場臨時封控，司機都去做核酸了而無法送單。

后來，李女士開始在一個名為“小菜園子”的小程序下單。記者通過觀察小程序頁面發(fā)現(xiàn)，大肋排（2斤左右）售價為80元、大湯骨（2斤左右）為40元、紅心火龍果1個15元……雖然價格較平時上漲不少，但所有商品均已告罄。

除了自己網(wǎng)上買菜，政府也會給封控的家庭配送相關物資，但就是這種政府發(fā)放的物資也被曝光出現(xiàn)了食材過期變質、假冒產(chǎn)品等問題，甚至有的物資被接受捐贈的人中飽私囊，并未發(fā)放到居民手中。

閔行區(qū)梅隴鎮(zhèn)有疫情防控社區(qū)居民反映，該鎮(zhèn)發(fā)放的第四批生活保障物資中部分豬肉存在質量問題。閔行公安分局高度重視，第一時間會同市場監(jiān)督管理部門開展調查。

經(jīng)調查發(fā)現(xiàn)，2022年4月9日，梅隴鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府與上海咨諭實業(yè)有限公司簽訂《保供協(xié)議》，約定由該公司于4月15日前提供豬肉產(chǎn)品11萬份，每份規(guī)格為五花肉（2斤）和蹄（1斤），涉及采購金額760萬余元。期間，犯罪嫌疑人張某、王某霞、張某科等人在明知提供的保供產(chǎn)品存在質量問題的情況下，仍以次充好，以正常市場價格銷售，且數(shù)額較大。王某霞則在明知上述人員銷售偽劣產(chǎn)品的情況下，仍為其提供資金支持，起到幫助作用。目前，相關犯罪嫌疑人因涉嫌銷售偽劣產(chǎn)品罪已被閔行警方依法采取刑事強制措施，案件在進一步審理中。因為此事，閔行區(qū)梅隴鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長任偉萍、經(jīng)濟發(fā)展辦公室主任栗爽還被免去副鎮(zhèn)長、經(jīng)濟發(fā)展辦公室主任職務。4CC1092C-957D-4BF0-AF5B-54391D45FD0A

另外，閔行區(qū)莘莊鎮(zhèn)康城小區(qū)的多位居民反映，4月20日收到的保供生活物資中，鹽水鴨存在嚴重質量問題，不僅開封后氣味難聞，而且食用后有劇烈的不良腸胃反應。記者發(fā)現(xiàn)，用簡易塑封包裝的鹽水鴨外部呈蠟白色，少數(shù)部位呈醬黑色，隔著包裝就可以輕松將鴨肉捏成糊狀。開封后有液體浸漬滲出，切開或撕開后，內部肉質呈淡粉色夾雜血紅色，表面油脂狀物質濃重。不少居民懷疑鹽水鴨有質量問題，于是有人直接將其丟棄了，但很多人由于家中食物匱乏還是吃了。康城居民鄧麗告訴記者，吃完鹽水鴨后她開始腹痛，然后拉肚子。

該小區(qū)微信群中多位居民反饋，其他食品類物資也存在問題，土豆、洋蔥外表有肉眼可見的霉斑，肉食產(chǎn)品生產(chǎn)廠商近幾個月剛因生產(chǎn)經(jīng)營違規(guī)行為而遭到市場監(jiān)管部門處罰?！鞍l(fā)放的物資中有5種蔬菜和4個橙子，其中4個洋蔥爛了3個，2個土豆都爛了，4個橙子有兩個軟爛出水。另外，金山三輝麥風面包也是問題廠家生產(chǎn)。”同住康城的楊曼告訴記者。

4月20日晚，小區(qū)微信群內緊急通知居民，停發(fā)當批生活物資，停止食用發(fā)放的鴨子，已經(jīng)發(fā)放的組織回收。4月21日，社區(qū)換發(fā)了另一品牌的鹽水鴨，但同樣有居民反饋，換發(fā)的產(chǎn)品也疑似存在質量問題。

同是閔行區(qū)莘莊鎮(zhèn)，春申萬科城的居民夏女士（化名）反映，所在居委會近期分發(fā)了新一批物資大禮包，但其中由上海老杜食品有限公司生產(chǎn)的熟食制品“紅燒獅子頭”和“老上海風味熏魚”，有許多人反饋吃后拉肚子。除了該企業(yè)，小區(qū)居民們還發(fā)現(xiàn)，該批物資中，臘腸、醫(yī)用口罩等其他相關企業(yè)，也存在缺乏資質、屢被處罰等問題，經(jīng)志愿者統(tǒng)計，有近百位居民稱吃完后出現(xiàn)腹瀉情況。

此外，還有普陀等區(qū)的居民反映，小區(qū)發(fā)放的免費生活物資中有一款嘉興三珍齋食品有限公司生產(chǎn)的叫花雞，包裝封口標示的生產(chǎn)日期為2022年4月13日，但掃描包裝袋背部的“浙食鏈”（浙江省統(tǒng)一的食品安全追溯碼），發(fā)現(xiàn)該產(chǎn)品實際生產(chǎn)日期為2021年8月31日，保質期6個月。按此算，發(fā)到居民手上的這款產(chǎn)品已過期兩個月以上。

除了發(fā)放的物資存在過期、變質問題，還有一些物資居然是打名牌擦邊球的“冒牌”產(chǎn)品，包括龍仁粉絲、五得力食品、龍金花食品油等等。閔行區(qū)虹橋鎮(zhèn)的居民在網(wǎng)上爆料，稱收到的保障物資中有一款河南省夏邑縣匯龍食品有限公司生產(chǎn)的粉絲，但查詢企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，發(fā)現(xiàn)該公司已在2020年6月28日注銷。目前，閔行區(qū)市場監(jiān)管局已根據(jù)《食品安全法》的規(guī)定對提供該批粉絲的供應商江蘇宏信超市連鎖股份有限公司立案調查，并對該產(chǎn)品進行抽樣送檢。同時，向河南商丘市市場監(jiān)管局發(fā)出協(xié)助調查函。目前案件正在進一步調查過程中。

更令人意想不到的是，在疫情期間竟然還有人發(fā)國難財，將其他省市捐贈的物資轉賣牟利。

4月24日，有網(wǎng)友在社交媒體舉報，云南捐贈寶山區(qū)的物資被售賣至靜安區(qū)臨汾路一小區(qū)，居委已報警。接到有關輿情后，張廟街道協(xié)同區(qū)公安、紀檢等部門立即開展調查。調查情況如下：云南省曲靖市向寶山區(qū)捐贈了一批蔬菜農產(chǎn)品，由娃娃菜、蓮花白、西紅柿、小瓜、玉米、香蔥六類農產(chǎn)品組合裝箱，每箱6.5kg，合計7692箱，共計50噸。經(jīng)區(qū)防控辦物資保供組研究決定，將該批捐贈物資分配給張廟街道。張廟街道結合長租公寓租戶物資短缺、多次求助的實際情況，制定了該批物資的具體分配方案，將該批物資免費贈送給外來務工人員集中居住的長租公寓租戶等困難群體。4月22日凌晨，該批物資送達后，街道派專人將該批物資分送到各點位拍照簽收。截至4月23日，該批物資全部分配完畢。

根據(jù)公安部門調查，接受捐贈的新江內燃機公寓（原廠停產(chǎn)，改建為公寓）負責人張某在收到190箱捐款物資后，并沒有按要求分配給公寓內租戶，而是私自將該批物資轉賣牟利。目前，犯罪嫌疑人張某已經(jīng)被公安機關控制，案件正在進一步調查中。

加強監(jiān)管工作

確保疫情防控期間市民食品安全

對于部分免費發(fā)放的保供物資中存在的質量問題，上海相關部門高度重視，并發(fā)布了相關文件，以加強監(jiān)管，確保疫情防控期間市民的食品安全。

上海市市場監(jiān)管局表示，對食品安全問題采取“零容忍”的態(tài)度，按照食品安全“四個最嚴”的工作要求，從嚴從快查處食品安全違法行為。同時，為了防范類似事件發(fā)生，對生鮮食品的采購、貯運、分發(fā)等環(huán)節(jié)可能存在的問題和漏洞進行了分析，會同市防控辦制定印發(fā)了《關于加強采購分發(fā)生鮮食品大禮包的食品安全管理指導意見》，主要包括三方面措施。

一是落實生鮮食品大禮包發(fā)放組織者、食品生產(chǎn)經(jīng)營者、捐助者的食品安全管理責任。首先，發(fā)放組織者應承擔食品安全管理責任，包括簽訂采購合同、查驗證照資質、查驗并留存相關票證，同時對食品進行感官性狀檢查等。其次，提供食品的食品生產(chǎn)經(jīng)營者或捐助者承擔食品安全主體責任，對食品生產(chǎn)經(jīng)營或捐助行為負責，確保所提供的食品符合《食品安全法》和食品安全標準。

二是要求發(fā)放組織者加強與食品安全監(jiān)管部門的對接。涉及食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的通報轄區(qū)市場監(jiān)管部門，涉及本市食用農產(chǎn)品種養(yǎng)殖基地的通報農業(yè)部門，食品安全監(jiān)管部門要提供必要的專業(yè)支持和食品安全檢查抽查。

三是對食品采購過程、貯運和分發(fā)過程提出相關管理要求。采購食品前要選擇合法的供應商、簽訂購銷合同，明確食品質量安全要求和雙方食品安全責任。采購時要查驗營業(yè)執(zhí)照、食品許可證、有關票證和進行感官檢查;在貯存和配送過程中，始終保持冷藏冷凍食品處于冷鏈狀態(tài);在食品分發(fā)過程中要再次進行感官檢查，避免食品在太陽下曝曬。同時做好分發(fā)的組織工作，縮短常溫放置時間，發(fā)現(xiàn)腐敗變質等感官性狀異常的，立即停止發(fā)放。此外，在分發(fā)過程中，還應提醒居民檢查食品是否腐敗變質。居民發(fā)現(xiàn)問題可及時向組織者進行反應，同時收到物資后也及時把需要冷藏冷凍的放入冰箱。

上海市疫情防控指揮部生活物資保障專班也發(fā)布了《關于進一步加強政府保供生活物資管理的通知》，稱各區(qū)商務部門要對生活物資保供禮包實行提級管理，加強對供應商資質資格的審定，對保供禮包的品種進行把關。4CC1092C-957D-4BF0-AF5B-54391D45FD0A

一是各區(qū)商務部門要對生活物資保供禮包實行提級管理，加強對供應商資質資格的審定，對保供禮包的品種進行把關。二是各區(qū)市場監(jiān)管部門要加強對相關部門通報的保供禮包的監(jiān)督檢查，負責對保供禮包質量和食品安全進行抽樣檢驗。發(fā)現(xiàn)不符合要求的，立即通報商務部門，一律不得向市民發(fā)放。三是保供禮包發(fā)放組織者要承擔食品安全管理責任，加強與食品安全監(jiān)管部門的對接。涉及食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的問題要通報轄區(qū)市場監(jiān)管部門，涉及本市食用農產(chǎn)品種養(yǎng)殖基地的問題要通報農業(yè)部門。發(fā)放組織者要督促食品生產(chǎn)經(jīng)營者加強食品采購、運輸、貯存和發(fā)放過程中的食品安全管理。四是接受捐助生活物資的區(qū)、街鎮(zhèn)和單位，要加強捐助生活物資運輸、分裝、配送等各環(huán)節(jié)的管理，確保捐助生活物資質量安全。各區(qū)市場監(jiān)管部門要對信息通報的捐助生活物資開展食品質量安全監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)不合格的要妥善處置。五是各區(qū)市場監(jiān)管部門要充分整合各方力量，把食品安全管理落實到“小區(qū)門”“單位門”“樓宇門”“工地門”，對涉及食品安全、價格欺詐、市場壟斷等的相關違法行為，從嚴從快，堅決查處，并向社會公布。要加強與公安機關的行刑銜接，切實加大對涉疫違法犯罪行為的打擊力度。要暢通12315投訴舉報電話，提高對投訴舉報的處置效率。六是各區(qū)和街鎮(zhèn)要暢通保供服務熱線，主動接受市民對保供禮包發(fā)放和受捐生活物資的監(jiān)督。對涉及的輿情，要第一時間開展調查，對發(fā)現(xiàn)的問題要依法嚴肅處置，及時回應市民關切。七是上海市商務、市場監(jiān)管、農業(yè)農村等部門要加強對各區(qū)保供生活物資管理的指導，確保政府保供的好事辦好、實事辦實。

嚴查問題“大禮包”

守住保供物資安全質量底線

最近，不少上海居民反映，稱收到的部分政府發(fā)放的免費保供物資存在質量問題，引起輿論的廣泛關注。隨后，上海市紀委監(jiān)委部署對保供物資采購發(fā)放開展專項監(jiān)督檢查，嚴防“大禮包”腐敗。上海市場監(jiān)管部門表示，將堅持“從嚴從快”的原則，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起。幾家涉事的企業(yè)也已公開道歉，并表示對相關保供物資進行調查。

好好的保供物資，莫名變身“315晚會”產(chǎn)品，對于這樣偷梁換柱、以次充好的亂象，上海相關部門的回應，釋放了對不法保供產(chǎn)品零容忍的信號。而對于此類發(fā)生在防疫保供環(huán)節(jié)的違法行為，尤需嚴厲追責，絕不姑息。

疫情肆虐下的上海，居民日常生活用品、食品出現(xiàn)短缺。這種情況下，地方政府為居民免費提供生活“大禮包”，是保障居民生活的重要舉措，為不少家庭解了“燃眉之急”，其積極作用值得肯定。也正因如此，那些借免費“大禮包”大發(fā)疫情財?shù)钠髽I(yè)與個人，也格外需要嚴厲打擊。

據(jù)了解，政府免費“大禮包”的供應商，有一部分來自于市區(qū)兩級的保供企業(yè)名單，還有一部分由相關街鎮(zhèn)自行選擇。但無論免費“大禮包”中的物資來自哪里，都需要明確的一點是，產(chǎn)品的安全與質量不應該打任何折扣，尤其是食品類物資，更不應對其抱有僥幸心理。

保證免費物資“大禮包”不再出現(xiàn)問題，需要全社會的聯(lián)動。對于地方政府層面，最重要的是“遵循公開透明原則、公平競爭原則、公正原則和誠實信用原則”進行采購，遴選好供應商，保證采購的免費物資符合相關質量標準與要求。這應當是物資供應過程中的第一步，也是最重要的一步。

而在物資完成采購后，儲存與運輸同樣不能放松。從目前上海居民反映的食品質量問題看，有的是出在采購環(huán)節(jié)，有的則是在運輸途中出現(xiàn)。這也說明，保供物資選品渠道需要嚴格把關，儲存條件也需要得到提升與改善，特別是上海天氣逐漸變得炎熱，物資運輸就更加容易出現(xiàn)問題。

從物資供應的鏈條看，采購、儲存、運輸，一直到分配到居民的手中，這是一個環(huán)環(huán)相扣的過程。其中每一個環(huán)節(jié)都需要相關工作人員盡職盡責，做好管理與監(jiān)管，確保不出問題。

保供是為居民解決生活難題，使居民在疫情封控中能夠安心、安全地過日子，能夠更好地配合疫情防控，從這個意義上看，做好保供工作十分重要，尤其不能讓其制造出更多新問題，破壞防疫大局。

目前，隨著上海市專項監(jiān)督檢查的開展，以次充好、質量低劣、“山寨品牌”、過期產(chǎn)品、變質食品等問題正在被逐步解決。相信隨著相關部門從嚴、從快治理免費“大禮包”問題，上海一定能盡快打贏這場“守滬保衛(wèi)戰(zhàn)”。（胡不歸）4CC1092C-957D-4BF0-AF5B-54391D45FD0A