祝燕南

2021年10月20日，國家網(wǎng)信辦發(fā)布了最新版《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息稿源單位名單》，首次將具備條件的江蘇江陰市、浙江長興縣、福建尤溪縣、江西分宜縣、河南項城市、湖北赤壁市、湖南瀏陽市、四川成都高新區(qū)、陜西陳倉區(qū)、甘肅玉門市10家縣級融媒體中心納入名單。這是縣級融媒體中心建設(shè)取得顯著進(jìn)展的一個標(biāo)志，代表了全國縣級融媒體中心能力建設(shè)的重要成果。筆者認(rèn)為，未來還會有更多的縣級融媒體中心被納入這份新聞信息稿源單位白名單。

國家廣電總局近期完成了2021年度全國廣播電視媒體融合先導(dǎo)單位、典型案例、成長項目評審工作。通過閱讀評審全國各地報送的接近300份合規(guī)材料，并與前兩年兩批次上千份材料相對比，發(fā)現(xiàn)全國各地廣播電視媒體融合工作著實取得了顯著的進(jìn)步。

每一份申報材料都是當(dāng)?shù)孛襟w的一次實踐探索和經(jīng)驗的生動總結(jié)。我國2500多個廣播電視播出機構(gòu)中，縣級廣播電視播出機構(gòu)占一大部分，其中絕大多數(shù)陸續(xù)參與了縣級融媒體中心建設(shè)，不少地方創(chuàng)新創(chuàng)造了新鮮經(jīng)驗，集中反映在內(nèi)容生產(chǎn)、傳播流程、運營模式、體制機制、人才隊伍建設(shè)等方面，特別是運用高新技術(shù)創(chuàng)新視聽產(chǎn)品形態(tài)，推動智慧廣電服務(wù)創(chuàng)新媒體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、增強市場競爭力，實現(xiàn)多渠道智能化傳播，優(yōu)化媒體組織架構(gòu)和工作流程、健全工作室制度等?；鶎觿?chuàng)新創(chuàng)造的活力，不斷推動媒體融合工作邁上新臺階。

在這個過程中，國家廣電總局貫徹落實中央決策部署，高度重視基層調(diào)研工作，充分總結(jié)地方經(jīng)驗，積極發(fā)揮政府作用，強化政策指導(dǎo)，加強組織引導(dǎo)，于2020年11月發(fā)布《關(guān)于加快推進(jìn)廣播電視媒體深度融合發(fā)展的意見》，聚焦融合發(fā)展實踐重點難點，對加快推進(jìn)廣電媒體深度融合發(fā)展作出新的全面部署，其中，特別強調(diào)要協(xié)同推進(jìn)各層級融媒體中心建設(shè)，這對加強縣級融媒體中心建設(shè)發(fā)揮了重要促進(jìn)作用。2021年，國家廣電總局又專門成立媒體融合發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，制訂了工作方案。

各地生動的實踐和總結(jié)，不斷激發(fā)出新的聯(lián)想和思考。推進(jìn)媒體深度融合，建設(shè)全媒體，打造新型主流媒體，培育幾個新型主流媒體集團(tuán)，習(xí)近平總書記提出的這些系統(tǒng)性要求，連接起來就是一篇做好基層宣傳思想工作的大文章。我們是時代答卷人，做好這篇大文章，答好時代問卷，完成使命任務(wù)，必須不斷提高政治站位，增強系統(tǒng)觀念，從政治上充分認(rèn)識到，要做好這篇大文章涉及對習(xí)近平總書記關(guān)于宣傳思想工作、新聞輿論工作、網(wǎng)絡(luò)信息安全工作、媒體融合工作的系列重要講話精神的學(xué)習(xí)貫徹；涉及對國家相關(guān)法律法規(guī)和行政主管部門的規(guī)章、規(guī)范性文件的解讀；涉及對推進(jìn)媒體融合全國“一盤棋”布局但又不是“一刀切”策略的認(rèn)識和把握；涉及廣播電視、文旅、新聞出版大文化產(chǎn)業(yè)之間相互支撐，以及與通訊網(wǎng)信大信息產(chǎn)業(yè)的融合對接；涉及新型主流媒體與各級各地政府、企業(yè)、社會服務(wù)機構(gòu)及各類平臺、各類科技研發(fā)和上下游企業(yè)的融合連接；涉及智慧主流媒體+系列公共服務(wù)項目，形成社會綜合信息服務(wù)平臺，打造大視聽全產(chǎn)業(yè)鏈的新服務(wù)形態(tài)塑造；涉及全媒體建設(shè)中各個類型媒體之間的整合與銜接，傳統(tǒng)主流媒體與互聯(lián)網(wǎng)新興媒體之間的功能性耦合及其業(yè)務(wù)融合與管理，媒體內(nèi)部的流程再造、機構(gòu)重組、體制機制創(chuàng)新、資源重置、人力和技術(shù)等要素的再分配；同時也涉及省市縣三級之間的上下貫通與協(xié)作等。

媒體融合和全媒體建設(shè)是牽一發(fā)而動全身的工作，既要立足當(dāng)下，更要面向未來。進(jìn)入“十四五”時期，在9年來媒體融合實踐基礎(chǔ)上，基層媒體應(yīng)當(dāng)邁上更高政治站位，從更加多維的視角，在全媒體建設(shè)中取得新突破。

第一個維度：在國家戰(zhàn)略的政治高度上認(rèn)識媒體融合的戰(zhàn)略地位。加快融合發(fā)展是習(xí)近平治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，是當(dāng)今中國社會發(fā)展進(jìn)步的時代特征，是社會發(fā)展重要規(guī)律之一。這是我國實施媒體融合發(fā)展的時代大背景。

黨的十八大是新時代的開端。從那時起，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把融合發(fā)展思想提到新高度，作出了一系列重大決策?！八膫€全面”戰(zhàn)略布局是融合發(fā)展的綱領(lǐng)，“五位一體”總體布局是融合發(fā)展的任務(wù)。黨中央在各個領(lǐng)域、各個方面、各個層次制定的戰(zhàn)略、策略、方針、政策，無不貫穿著融合發(fā)展的重要思想，并基本形成了完整的體系。融合發(fā)展思想是當(dāng)代中國社會發(fā)展的主旋律。無論是軍民融合發(fā)展、城鄉(xiāng)融合發(fā)展、城市融合發(fā)展，還是我們宣傳思想戰(zhàn)線、新聞輿論陣線正在大力推進(jìn)的媒體融合發(fā)展，都是以習(xí)近平同志為核心的黨中央著眼新時代，堅持和發(fā)展中國特色社會主義，著眼國家發(fā)展和安全全局作出的重大戰(zhàn)略部署。

做好這篇大文章，是習(xí)近平同志為核心的黨中央對宣傳思想戰(zhàn)線增強文化自覺、堅定文化自信、鑄就中華文化新輝煌的政治考驗。我們必須認(rèn)識到，媒體融合不是一個行業(yè)、一個領(lǐng)域、一條戰(zhàn)線上孤立發(fā)生的事情，更不是一省一市一縣局部地區(qū)某個層級的調(diào)整，而是與國家融合發(fā)展戰(zhàn)略普遍聯(lián)系、有機組合、相互銜接的整體中的一部分，所以要始終放在國家發(fā)展的戰(zhàn)略全局中加以考量，一切都要有利于黨的宣傳思想戰(zhàn)線的穩(wěn)固，一切都要有利于服務(wù)黨和國家中心工作，一切都要有利于實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興事業(yè)全局。更具體地講，就是通過推動媒體融合戰(zhàn)略，做大做強黨領(lǐng)導(dǎo)下的全媒體宣傳工作，錨定2035年建成文化強國戰(zhàn)略目標(biāo)，全面繁榮發(fā)展中國特色社會主義文化，同時確保國家總體安全和國家文化安全。

從這個政治高度、政治站位、時代背景出發(fā)，著眼國家發(fā)展全局，我們才能真正認(rèn)識到推動媒體融合發(fā)展，把傳播制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為傳播效能優(yōu)勢，對推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要意義，從而牢牢把握黨報、黨刊、黨臺、黨網(wǎng)等主流媒體在融合發(fā)展進(jìn)程中的正確政治方向、輿論導(dǎo)向、價值取向。

第二個維度：在5G生態(tài)中推動媒體融合構(gòu)建全媒體。5G生態(tài)對于媒體融合和全媒體建設(shè)，既是舞臺背景，更是重要平臺。中央文件已經(jīng)把“構(gòu)建新時代大視聽全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)袌霭l(fā)展格局”納入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。也就是說，接下來的兩三年，5G與人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等各種技術(shù)相互銜接融合，為視聽業(yè)務(wù)提供強大的數(shù)據(jù)分發(fā)、智能計算和沉浸交互式服務(wù)，賦能媒體內(nèi)容生產(chǎn)，促進(jìn)大視聽產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)創(chuàng)新與生態(tài)蛻變。視聽機構(gòu)通過搭建“5G+4K+AI+云”免接觸錄制平臺，依托智能剪輯、視頻關(guān)鍵幀提取等新技術(shù)，可實現(xiàn)快速剪輯、編輯和拼接，完成隨時隨地拍攝、剪輯、存儲、審核、分發(fā)的視頻制作生產(chǎn)流程。

隨著新型廣電5G媒體服務(wù)網(wǎng)建成完善，還將進(jìn)一步拓展包括交互廣播電視、移動通信、高新視頻、萬物互聯(lián)和公共服務(wù)在內(nèi)的多種業(yè)務(wù)，開發(fā)更多應(yīng)用領(lǐng)域，嵌入更多全媒體服務(wù)，實現(xiàn)新形態(tài)的“人人通”、“移動通”、“終端通”，促進(jìn)媒體深度融合發(fā)展進(jìn)入新階段。如果不在5G生態(tài)系統(tǒng)中考慮推動媒體融合，全媒體建設(shè)的格局是打不開的。

第三個維度：著眼新一代視聽新技術(shù)應(yīng)用，構(gòu)建大視聽全媒體。當(dāng)前，視聽新技術(shù)比如“AI+云計算”、“區(qū)塊鏈+云計算”、AI+VR裸眼3D演播室技術(shù)、“VR+三維聲”新媒體直播等，成為新的技術(shù)創(chuàng)新、內(nèi)容創(chuàng)新潮流。在內(nèi)容生產(chǎn)、媒體建設(shè)、用戶體驗、融合服務(wù)、安全發(fā)展等各方面廣泛應(yīng)用，對媒體融合和全媒體建設(shè)起到了源源不斷的支撐、加持作用。

科技創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，對于廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽來說，主要方向是推進(jìn)包括5G、人工智能、區(qū)塊鏈、VR/AR/MR、量子技術(shù)等新一代信息技術(shù)在內(nèi)容制作生產(chǎn)、節(jié)目傳輸傳播、服務(wù)和產(chǎn)業(yè)運營、行業(yè)監(jiān)管等方面的融合。我們一定要保持先進(jìn)視聽技術(shù)發(fā)展和應(yīng)用敏銳性，為媒體融合向縱深發(fā)展，建設(shè)全媒體，打造新型主流媒體提供全方位的最有力的最先進(jìn)的科技支撐。這是技術(shù)應(yīng)用領(lǐng)域發(fā)展方向的大問題。

第四個維度：始終保持文化+科技融合的前進(jìn)方向。習(xí)近平總書記指出，“文化和科技融合，既催生了新的文化業(yè)態(tài)、延伸了文化產(chǎn)業(yè)鏈，又集聚了大量創(chuàng)新人才，是朝陽產(chǎn)業(yè)，大有前途”。習(xí)近平總書記的重要指示提醒我們，在推動媒體融合發(fā)展、建設(shè)全媒體過程中，一定要做到科技與文化兩翼齊飛，技術(shù)與內(nèi)容互為支撐，形成社會主義文化為創(chuàng)新創(chuàng)造源泉，先進(jìn)科技手段為生產(chǎn)力，固定、移動網(wǎng)絡(luò)為承載環(huán)境，數(shù)字化、智能化、精準(zhǔn)化為基本特征的大視聽產(chǎn)業(yè)格局，形成深度融入社會、服務(wù)社會、服務(wù)人民的新型主流媒體平臺。

這是媒體融合重要的思想引領(lǐng)，啟發(fā)我們以“文化+科技”為主流方向，以智慧媒體+政務(wù)服務(wù)商務(wù)+民生系列為發(fā)展格局，以建設(shè)社會綜合信息服務(wù)平臺為目標(biāo)，以打造新時期大視聽全產(chǎn)業(yè)鏈為支撐，構(gòu)建全媒體四維發(fā)展架構(gòu)，把前進(jìn)方向調(diào)整到融入社會、服務(wù)生活的發(fā)展新路徑，在基層政權(quán)和人民群眾中扎下根基。

第五個維度：以問題為導(dǎo)向打造新型主流媒體。目前縣級融媒體中心在中央的有力指導(dǎo)下，在資源整合、機構(gòu)合并、業(yè)務(wù)融合、人員配置、技術(shù)聯(lián)通等方面，都取得了一定進(jìn)展，但也存在一些問題。一是觀念轉(zhuǎn)變在有些地方還比較滯后。目前還有不少廣電媒體仍在用傳統(tǒng)理念運營新媒體，滿足于一鍵全網(wǎng)分發(fā)，缺少差異化內(nèi)容生產(chǎn)、缺少與用戶的充分互動，缺少用戶數(shù)據(jù)，自有客戶端黏性不強、日活率低，融合傳播效果亟須提升，在互聯(lián)網(wǎng)主陣地影響力引導(dǎo)力還不夠強勁。二是總體實力和綜合實力增長慢。特別是廣電媒體和有線網(wǎng)絡(luò)公司進(jìn)軍主戰(zhàn)場、整體轉(zhuǎn)型的進(jìn)程不夠快、步子不夠大、信心不夠足，生產(chǎn)組織模式、商業(yè)模式的迭代創(chuàng)新跟不上，新業(yè)態(tài)的造血能力不足，無法形成新引擎扭轉(zhuǎn)傳統(tǒng)業(yè)務(wù)板塊收入下行的影響，打造新型主流媒體缺少重要的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)支撐。三是深化改革力度不夠。外部政策協(xié)同有待強化，內(nèi)部推動改革的魄力和能力不足，爭取到的黨委政府的支持也不夠。受這些因素綜合作用，內(nèi)生動力不足具有普遍性，發(fā)展活力的空間還沒有完全打開。四是主力軍作用發(fā)揮不到位。部分廣電媒體在縣級融媒體中心建設(shè)和省級技術(shù)平臺建設(shè)中參與度不夠高，省市縣三級協(xié)同還需要在上下聯(lián)動上找到一些新的路徑。

第六個維度：智慧廣電建設(shè)工程要成為全媒體建設(shè)的四梁八柱。智慧廣電工程和智慧廣電建設(shè)，內(nèi)涵十分豐富，覆蓋了廣播電視主流媒體建設(shè)、新一代廣播電視網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、智慧廣電產(chǎn)業(yè)生態(tài)建設(shè)等方方面面，是全媒體建設(shè)中起到四梁八柱作用的重要支撐。國家廣電總局除了媒體融合先導(dǎo)單位、案例和成長項目評審，還有一個重要的全國智慧廣電示范案例評審。隨著媒體融合向縱深推進(jìn)，廣電主流媒體正在快步向“智慧廣電”演變，“新聞+政務(wù)+服務(wù)+商務(wù)+民生系列”已成為普遍應(yīng)用模式，應(yīng)該引起各級主體和有關(guān)方面的重視。

第七個維度：在確保國家文化安全、網(wǎng)絡(luò)安全前提下推動媒體融合、建設(shè)全媒體。媒體融合和全媒體建設(shè)的進(jìn)程是深度融入互聯(lián)網(wǎng)和數(shù)字化的過程。非傳統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)安全問題是重中之重。各地在新型主流媒體建設(shè)中，堅持一體化發(fā)展，與互聯(lián)網(wǎng)商業(yè)平臺和社會公司加強合作，實現(xiàn)融合傳播。這中間，隨著算法推送等技術(shù)應(yīng)用，大量的數(shù)據(jù)、信息，包括機構(gòu)自身數(shù)據(jù)和用戶信息，必然越來越多地聚集在平臺上，從一些案例中可以看出，發(fā)生權(quán)益轉(zhuǎn)移的同時，也發(fā)生了控制權(quán)落在合作公司手里的情況，這是必須避免出現(xiàn)的問題。融合過程中一定要有總開關(guān)、分閘門，要把算法駕馭住，把主導(dǎo)權(quán)保護(hù)好，把一劍封喉的技術(shù)和最終的把關(guān)權(quán)、控制權(quán)始終掌握在新型主流媒體機構(gòu)手里，不能被交了“鑰匙”還被開了“后門”。

第八個維度：塑造全媒體人，加快建設(shè)融合創(chuàng)新人才隊伍。習(xí)近平總書記多次強調(diào)，媒體競爭關(guān)鍵是人才競爭，媒體優(yōu)勢核心是人才優(yōu)勢。通過學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于人才的重要講話，結(jié)合我們行業(yè)實際，可以說，更加新型的全媒體人才隊伍建設(shè)已經(jīng)成為當(dāng)務(wù)之急。2020年2月25日，國家廣電總局推動申報的“全媒體運營師”納入國家職業(yè)分類大典目錄，為全媒體建設(shè)和智慧廣電強化了人才配套和支撐。各地要大力組織全媒體采編播、制播技術(shù)等各專業(yè)高素質(zhì)人才的培訓(xùn)，把全媒體人才的培養(yǎng)從一般化融合人才的培養(yǎng)中提升出來，加快培養(yǎng)全媒體領(lǐng)軍人才、創(chuàng)新人才。

毛主席說過，要在戰(zhàn)爭中學(xué)習(xí)戰(zhàn)爭。我們要在媒體融合中學(xué)習(xí)如何融合。要在全媒體建設(shè)中學(xué)習(xí)建設(shè)全媒體。這方面，沒有先例，全靠我們?nèi)?chuàng)造、去學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)和創(chuàng)造中不斷提高。筆者相信，縣級融媒體中心建設(shè)在新的實踐中一定可以闖出新路子，提供更加新鮮的經(jīng)驗。

作者系國家廣電總局發(fā)展研究中心黨委書記、主任

【編輯：魯艷敏】