楊馳原

我國媒體融合有一個突出的特點，就是頂層設計。頂層設計包含兩個方面：一方面是媒體融合的思想和方針，即習近平總書記關(guān)于媒體融合的系列講話和指示精神；另一個方面是媒體融合的政策和部署，即黨和國家出臺的各項推動媒體融合發(fā)展的新政。關(guān)于縣級融媒體中心的發(fā)展，習近平總書記給其確定的使命是“引導群眾、服務群眾”。中央和國家相關(guān)部門圍繞“引導群眾、服務群眾”的定位，為縣級融媒體中心的發(fā)展制定了一系列的政策，既有時間表，也有路線圖。頂層設計是戰(zhàn)略，我們具體貫徹的時候就要制定好戰(zhàn)術(shù)，如何服務群眾、如何引導群眾，需要我們有更具體的設計和實施方案。

引導群眾是黨對縣級融媒體中心的政治要求，是政治任務。一是輿論引導。目前我國縣級基層輿論陣地情況復雜，基層存在一些非法組織以宗教的名義開展各類活動的現(xiàn)象，而基層百姓一般文化水平不高、辨別能力較弱，容易受到影響而盲目跟風，嚴重干擾了黨的聲音的傳播。建好縣級融媒體中心，是黨加強基礎輿論陣地建設、打通社會治理“最后一公里”的重大戰(zhàn)略。二是輿情引導。引導輿論是高層面的，引領輿情則是一個更現(xiàn)實、更貼近群眾的層面。現(xiàn)在我們國家處在一個輿情多發(fā)期，各種輿情事件層出不窮，如何在這樣一個紛繁復雜的環(huán)境下引領輿情，是擺在縣級融媒體中心面前的重大課題。很多輿情一發(fā)生，需要有權(quán)威的聲音出來解讀，把最真實的情況和群眾溝通，縣級融媒體中心應該肩負起這個職責，及時準確地發(fā)聲，引導輿情。三是文明引導。2018年8月，中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于建設新時代文明實踐中心試點工作的指導意見》，很多縣把縣級融媒體中心與新時代文明實踐中心結(jié)合，把兩個中心打通，做文明的引導，取得了很好的成果。但據(jù)相關(guān)媒體的報道和筆者調(diào)研掌握的情況看，更多的縣級融媒體中心并沒有將文明引導作為一項重要工作來抓，需加深對其重要性的認識。四是文化引領。2021年3月發(fā)布的國家“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標綱要中明確提出，我國到2035年要建成文化強國。目前，相比我國中心城市，縣域文化建設，尤其是廣大農(nóng)村的文化建設，缺口較大，現(xiàn)在離2035年只有13年的時間，如何在這13年里，將縣域尤其是廣大農(nóng)村的文化建設搞上去，是到2035年我國是否能夠如期建成文化強國的關(guān)鍵。建設文化強國需要用先進的文化來引導群眾，縣級融媒體中心在文化引導方面的任務十分艱巨。

服務群眾是縣級融媒體中心在新時代的媒體職責，是民生任務。第一是新聞服務?？h級融媒體的新聞要突出本地化特點，可以學習和借鑒美國社區(qū)報的發(fā)展經(jīng)驗。美國社區(qū)報主要是指發(fā)行量5萬份左右的區(qū)域報，是“美國的心跳”，專門做社區(qū)新聞。縣級融媒體從區(qū)域性和覆蓋面看，有與其相似的特點，所以說可以向其學習，做強做優(yōu)本土化、本地化的新聞。第二是信息服務。傳播各類與當?shù)孛裆嚓P(guān)的信息，包括醫(yī)療、教育、助農(nóng)、鄉(xiāng)村建設等方面的信息。第三是政務服務?，F(xiàn)在政務公眾號很多，但傳播力、影響力能夠到達縣域的畢竟有限，縣級融媒體應該肩負起這樣的責任，成為當?shù)卣招旅襟w的綜合性權(quán)威平臺。第四是辦事服務?，F(xiàn)在一些實力強的融媒體中心把事關(guān)老百姓的東西都收集到其平臺上，為百姓服務，這是增強用戶黏性、擴大平臺影響的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，給其他縣級融媒體中心樹立了榜樣。

按照中宣部的要求，目前我國縣級融媒體中心已經(jīng)實現(xiàn)了全覆蓋，但建設任務還很艱巨，有三大問題需要破解。

第一，事業(yè)單位體制下的激勵機制構(gòu)建。按照頂層設計，絕大多數(shù)縣級融媒體中心都是公益性事業(yè)單位，因此在體制改革上不會有太大的空間，重點要在機制上改革，探索如何在事業(yè)單位體制下激發(fā)員工和整體活力。在管理上，過去我國大量的文化事業(yè)單位實行的是企業(yè)化管理，現(xiàn)在事業(yè)單位管理趨于嚴格化，很多是按照機關(guān)化管理。這種管理方式難以激發(fā)活力。建議管理部門制定相關(guān)政策，讓各個融媒體中心在激勵機制方面能夠自主和創(chuàng)新。

第二，全媒體時代的全媒體人才培養(yǎng)。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)在很多縣級融媒體中心面臨的主要困難之一是人才缺失，尤其缺乏作為融媒體中心急需的全媒體人才。全媒體人才的培養(yǎng)，不是各縣級融媒體中心自己重視和努力就可以解決的，必須有頂層設計和各級媒體機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會、高校的協(xié)同發(fā)力，方能取得效果。

第三，5G時代的傳媒新科技的應用。媒體融合，傳媒新技術(shù)是推動力，縣級融媒體中心要努力將傳媒新科技應用到報道和傳播之中，才能打造出優(yōu)秀融媒體產(chǎn)品，從而提升自身的引導能力和服務能力。

作者系《傳媒》雜志主編61A70FDC-A326-47A8-AEFB-1ADEDED50FDB