唐堅(jiān)

摘要：改革開放以來，我國的政治、經(jīng)濟(jì)、科技、文化等各個(gè)方面發(fā)生了 深刻的變化，治安管理工作也不斷發(fā)生變化，這也要求治安學(xué)專業(yè)人才培養(yǎng)工作做出相應(yīng)的調(diào)整。為了為新時(shí)期治安學(xué)人才培養(yǎng)工作提供方向引導(dǎo)，公安院校提出了卓越警務(wù)人才計(jì)劃，以卓越警務(wù)人才定位為基礎(chǔ)推動(dòng)治安學(xué)專業(yè)人才培養(yǎng)工作改革。本文首先分析了新時(shí)期社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對治安學(xué)人才提出的新要求，接著從加強(qiáng)學(xué)科建設(shè)以促進(jìn)專業(yè)建設(shè)的發(fā)展、加強(qiáng)校局合作與開放辦學(xué)、加強(qiáng)學(xué)生實(shí)踐創(chuàng)新能力等途徑來培養(yǎng)卓越警務(wù)人才等方面討論了治安學(xué)專業(yè)人才培養(yǎng)策略。

關(guān)鍵詞：卓越警務(wù)人才;校局合作;開放辦學(xué);實(shí)踐創(chuàng)新

人才培養(yǎng)方案集中體現(xiàn)了教育理念，是為實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)目標(biāo)和培養(yǎng)規(guī)格而制定的總體規(guī)劃，是課程體系建設(shè)、教學(xué)活動(dòng)組織、教育資源配置工作的基本依據(jù)。人才培養(yǎng)方案直接影響著專業(yè)建設(shè)水平和人才培養(yǎng)質(zhì)量。在新的時(shí)代背景下，高校有必要重新審視治安學(xué)專業(yè)人才培養(yǎng)方案，基于我國當(dāng)前治安學(xué)人才培養(yǎng)的現(xiàn)狀，明確治安學(xué)人才培養(yǎng)的歷史方位，解決治安學(xué)人才培養(yǎng)工作的共性問題，為社會(huì)培養(yǎng)出更加符合時(shí)代發(fā)展、 滿足實(shí)戰(zhàn)需求的新型治安人才。

一、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對治安學(xué)專業(yè)人才提出新要求

（一）復(fù)合素質(zhì)的培養(yǎng)

社會(huì)治安工作與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切相關(guān)，因此治安管理工作所涉及的范圍比較廣，治安學(xué)專業(yè)與其他專業(yè)也呈現(xiàn)出學(xué)科交叉、滲透和融合的趨勢。我國當(dāng)前的公安工作除了預(yù)防和打擊犯罪外，更多的是一些社會(huì)服務(wù)性的工作，包括人口戶籍管理、社會(huì)治安管理及社會(huì)生活中各種矛盾糾紛的調(diào)解、對失足青少年的幫教、道路交通管理及安全教育、消防知識(shí)的教育以及基本安全防范知識(shí)的宣傳普及等。上述治安工作內(nèi)容要求治安專業(yè)人才除了要具備治安學(xué)理論和技能，還要具備管理學(xué)、社會(huì)學(xué)、心理學(xué)等學(xué)科的理論知識(shí)，具備綜合素養(yǎng)。因此，新時(shí)期的治安學(xué)專業(yè)人才應(yīng)該是具備兩門以上的系統(tǒng)學(xué)科知識(shí)的復(fù)合型人才。

（二）創(chuàng)新能力的培養(yǎng)

創(chuàng)新能力是新時(shí)期各行各業(yè)人才都應(yīng)具備的素養(yǎng)。創(chuàng)新能力以扎實(shí)的知識(shí)儲(chǔ)備為基礎(chǔ)，突出表現(xiàn)為銳意進(jìn)取的意識(shí)和大波常規(guī)的思維，具體來說，創(chuàng)新能力包括創(chuàng)新意識(shí)、創(chuàng)造性思維和創(chuàng)造能力三個(gè)要素。新時(shí)代的創(chuàng)新型人才就是能夠不斷揚(yáng)棄舊我、不斷打破常規(guī)、創(chuàng)造新我的人才。治安學(xué)專業(yè)的創(chuàng)新型人才培養(yǎng)目前還沒有形成一個(gè)相對系統(tǒng)、能夠取得滿意效果的培養(yǎng)方案，培養(yǎng)創(chuàng)新型治安學(xué)專業(yè)人才需要治安院校在各個(gè)方面進(jìn)行探索，處理一系列錯(cuò)綜復(fù)雜的新問題。除了要具備創(chuàng)新素養(yǎng)，治安學(xué)專業(yè)人才還應(yīng)該具備獨(dú)立思考能力，善于發(fā)現(xiàn)社會(huì)問題，找到導(dǎo)致社會(huì)問題的根本原因，并能夠?qū)ι鐣?huì)問題作出客觀評價(jià)和正確、前瞻性的判斷。

（三）國際視野的培養(yǎng)

伴隨著科學(xué)技術(shù)和我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國內(nèi)外的交流日益密切，人員流動(dòng)也越來越頻繁、密集，因此，治安學(xué)專業(yè)人才要具備更廣闊的文化意識(shí)，具備一定的外語溝通能力。伴隨著知識(shí)的日益資本化、全球化，跨國犯罪問題越來越突出，警務(wù)部門常常需要進(jìn)行國際合作。而隨著信息技術(shù)的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)犯罪問題也越來越嚴(yán)重，治安學(xué)人才還應(yīng)該具備一定的信息技術(shù)能力?？傊m應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，做一名優(yōu)秀的治安學(xué)人才，就必須要具備國際化視野。

二、新時(shí)代背景下治安學(xué)專業(yè)人才培養(yǎng)策略

（一）消除公安系統(tǒng)外高校辦學(xué)的體制障礙

我國治安學(xué)人才培養(yǎng)工作主要有公安部部署下的中國人民公安大學(xué)、中國刑警學(xué)院、中國人民武裝警察學(xué)院及各省、市公安廳（局）下屬的公安院校負(fù)責(zé)，盡管公安系統(tǒng)外的高校如西南政法大學(xué)、中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)等高校以及一些高職院校、大專院校也開辦了治安學(xué)類專業(yè)，并且已經(jīng)具備了近三十年的專業(yè)建設(shè)歷史，但是公安系統(tǒng)外的治安學(xué)類專業(yè)在招生、就業(yè)方面仍然比較受限制，這在很大程度上影響了治安學(xué)專業(yè)的發(fā)展和壯大，也影響了治安學(xué)人才培養(yǎng)工作的發(fā)展。治安學(xué)專業(yè)應(yīng)該要進(jìn)一步消除體制障礙，隨著國家將公安學(xué)、公安技術(shù)提升為一級學(xué)科及警務(wù)碩士。

（二）治安學(xué)人才培養(yǎng)的學(xué)科屬性

治安學(xué)專業(yè)是一門獨(dú)立專業(yè)，必須要秉持學(xué)科專業(yè)屬性。新時(shí)期治安學(xué)應(yīng)該在把握中國治安管理需求、治安管理工作發(fā)展趨勢、把握中國高等院校人才培養(yǎng)工作規(guī)律的基礎(chǔ)上，優(yōu)化課程設(shè)置。治安院校要進(jìn)一步整合資源，打破學(xué)科壁壘，重構(gòu)治安學(xué)專業(yè)課程體系，將治安學(xué)專業(yè)與管理學(xué)、信息科學(xué)、心理學(xué)等相關(guān)專業(yè)交叉融合，推動(dòng)治安學(xué)專業(yè)不斷升級。同時(shí)，要不斷開發(fā)新課，淘汰或者更新舊課程，特別是要淘汰水課，以使教育教學(xué)工作不斷發(fā)展進(jìn)步，打造一個(gè)立體化、多層次、多樣化的治安學(xué)專業(yè)課程體系。同時(shí)，還要不斷創(chuàng)新教學(xué)方案，以現(xiàn)代化的教學(xué)模式推動(dòng)治安學(xué)人才培養(yǎng)工作不斷發(fā)展。

近年來，為了緊跟治安管理需求，不少院校研發(fā)了新型的犯罪治理、社區(qū)警務(wù)、智慧安防、大數(shù)據(jù)警務(wù)等課程，是治安學(xué)課程建設(shè)的有益探索。不少院校在治安學(xué)專業(yè)課程體系中，設(shè)置了經(jīng)濟(jì)學(xué)、金融學(xué)、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)學(xué)等選修課程，這些課程有效拓展了學(xué)生的專業(yè)能力，使他們更適應(yīng)新時(shí)期的治安管理工作需求，這部分具備多元化能力的復(fù)合型人才在公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)普遍比較受歡迎，因?yàn)樗麄兛梢詮氖陆?jīng)濟(jì)偵查等工作，專業(yè)性強(qiáng)，工作效率高。

同時(shí)，要強(qiáng)化學(xué)科獨(dú)立性，治安學(xué)專業(yè)必須要從理論、歷史、方法論等方面全面建設(shè)本專業(yè)，突出治安學(xué)專業(yè)的學(xué)科屬性。治安學(xué)基礎(chǔ)、治安學(xué)總論等課程，講述了治安學(xué)基本邏輯、學(xué)科起點(diǎn)和發(fā)展歷史、未來走向，是治安學(xué)的基礎(chǔ)課程，大部分院校都有開設(shè);其次，是治安史類課程，主要講述了治安學(xué)的歷史淵源，在治安學(xué)的歷史發(fā)展脈絡(luò)和發(fā)展邏輯中讓學(xué)生明白治安學(xué)的實(shí)質(zhì)，找到治安學(xué)未來的發(fā)展走向。再次，是治安制度比較類課程，主要是對中外警務(wù)（治安）制度進(jìn)行比較，體現(xiàn)了開放化、現(xiàn)代化的人才培養(yǎng)理念，培養(yǎng)治安學(xué)人才面向世界的眼光，也體現(xiàn)了治安學(xué)兼容并蓄的特點(diǎn)。最后，是治安學(xué)研究方法類課程，這部分課程通常是專業(yè)核心課程，現(xiàn)代治安管理工作難以實(shí)現(xiàn)重大突破的一個(gè)最主要的原因就是治安學(xué)方法的缺失，探索擾亂治安的現(xiàn)象和問題的內(nèi)在規(guī)律和邏輯，基于其邏輯尋找研究方法，為學(xué)生未來從事治安學(xué)工作、解決工作中的問題提供科學(xué)的方法指導(dǎo)。

（三）加強(qiáng)校局合作和開放辦學(xué)，是卓越警務(wù)人才培養(yǎng)的必由之路

與校外部門合作是高等教育人才培養(yǎng)工作的一個(gè)基本思路和重要方法，治安學(xué)專業(yè)可與公安部門有效合作，強(qiáng)化治安學(xué)人才的實(shí)踐技能。當(dāng)前，校局合作的程度不深、規(guī)模不大對治安學(xué)人才發(fā)展產(chǎn)生了比較重要的影響，也影響治安學(xué)專業(yè)教師的實(shí)踐能力發(fā)展。校局雙方要不斷深化合作，打破過去那種松散的合作狀態(tài)，建立起更緊密的合作關(guān)系。首先，公安機(jī)關(guān)應(yīng)主動(dòng)為一項(xiàng)公安業(yè)務(wù)部門與院校的合作搭建平臺(tái)?！半p千”計(jì)劃是公安部門制定的一項(xiàng)促進(jìn)校局合作的階段性政策（201 7年底已結(jié)束），但是這一政策給校局合作提供了好的經(jīng)驗(yàn)，未來院校和校外公安部門還需要進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，探索并完善該項(xiàng)計(jì)劃，推動(dòng)校局合作常態(tài)化，為培養(yǎng)治安專業(yè)人才的實(shí)踐能力提供一條新的道路。院?？梢蕴剿鞫喾N形式，聘請經(jīng)驗(yàn)豐富的教官來協(xié)助公安院校人才培養(yǎng)工作，健全一線教官和院校的互助機(jī)制，強(qiáng)化實(shí)訓(xùn)教學(xué)。

增強(qiáng)辦學(xué)的開放性有助于推動(dòng)公安院校內(nèi)涵式發(fā)展。增強(qiáng)辦學(xué)的開放性，首先要強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，牢固樹立開放辦學(xué)的理念，加強(qiáng)與公安機(jī)關(guān)、國內(nèi)外一流院校的合作，探究治安，學(xué)專業(yè)實(shí)踐教學(xué)平臺(tái)的構(gòu)建方法。雙方院?？梢跃湍骋活I(lǐng)域、某一學(xué)科、某一專業(yè)展開教學(xué)資源共享，共同培養(yǎng)人才。打破學(xué)科界限、地域界線，推動(dòng)資源共享，互惠互利，共同為治安專業(yè)建設(shè)服務(wù)，為治安管理工作發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

（四）加強(qiáng)學(xué)生實(shí)踐創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，是卓越警務(wù)人才培養(yǎng)的根本出路

大學(xué)生思想活躍，富有創(chuàng)新精神。未來治安學(xué)專業(yè)工作需要人才具備創(chuàng)新能力，因此治安學(xué)專業(yè)應(yīng)把創(chuàng)新能力培養(yǎng)作為人才培養(yǎng)的重要目標(biāo)之一。在開展人才培養(yǎng)工作時(shí)，貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新若干政策措施的意見》有關(guān)精神，要通過多種形式來強(qiáng)化學(xué)生的創(chuàng)新能力，例如，激勵(lì)學(xué)生進(jìn)行發(fā)明創(chuàng)造、給學(xué)生搭建可以成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)等等，以創(chuàng)新項(xiàng)目和創(chuàng)新平臺(tái)培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新能力。

首先，治安學(xué)專業(yè)要建設(shè)創(chuàng)新環(huán)境，學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)識(shí)到，創(chuàng)新能力培養(yǎng)的重要性，用新的教育觀念指導(dǎo)學(xué)生，樹立以人為本的教育理念，關(guān)注學(xué)生的能力，發(fā)展和素養(yǎng)發(fā)展，打造一支以創(chuàng)新設(shè)計(jì)為手段，以校內(nèi)外創(chuàng)新競賽活動(dòng)為平臺(tái)的創(chuàng)新能力培養(yǎng)環(huán)境;同時(shí)院校還要積極為學(xué)生創(chuàng)造條件，推動(dòng)科研成果的轉(zhuǎn)化;最后，院校還要為學(xué)生打造一個(gè)完善的實(shí)訓(xùn)基地，給學(xué)生提供實(shí)踐創(chuàng)新的平臺(tái)，讓他們在實(shí)踐過程中強(qiáng)化創(chuàng)新能力，將學(xué)習(xí)、實(shí)踐、創(chuàng)新集中于一體。

除了要培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新能力，治安學(xué)專業(yè)還應(yīng)該培養(yǎng)學(xué)生的管理學(xué)、社會(huì)學(xué)、心理學(xué)知識(shí)素養(yǎng)，讓他們掌握綜合素養(yǎng)，成為一名復(fù)合型的人才，進(jìn)而剛滿足治安管理工作需要。因?yàn)橹伟补芾砉ぷ髋c社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切相關(guān)，治安管理工作范圍十分廣泛，與其他學(xué)科交叉互動(dòng)，因此治安學(xué)專業(yè)人才必須掌握兩門以上的系統(tǒng)知識(shí)，成為一名復(fù)合型的人才。因此治安學(xué)專業(yè)還可以為學(xué)生開設(shè)選修課程，比如攝影技術(shù)課程、數(shù)字編程課程、經(jīng)濟(jì)學(xué)、金融學(xué)等課程，鼓勵(lì)學(xué)生獲取第二學(xué)位，這樣學(xué)生能夠滿足治安管理工作的需求，在未來工作中有更強(qiáng)的適應(yīng)性。

三、結(jié)語

高職院校治安學(xué)專業(yè)的培養(yǎng)任務(wù)是培養(yǎng)具有扎實(shí)的治安學(xué)理論知識(shí)和技能、具有創(chuàng)新素養(yǎng)和終身學(xué)習(xí)能力，能夠滿足治安管理相關(guān)工作崗位需求的高素質(zhì)技能型人才。夜宵要加強(qiáng)學(xué)科建設(shè)和專業(yè)建設(shè)工作，積極開展校局合作，樹立開放辦學(xué)的教學(xué)理念，全方位采取新措施、探索新方法、研究新途徑，才能適應(yīng)新時(shí)期社會(huì)治安形勢對公安專業(yè)人才的需求，將新時(shí)代中國特色社會(huì)主義的公安教育改革繼續(xù)推向前進(jìn)。

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