□胡昌林

高校建立防止返貧監(jiān)測和幫扶機(jī)制，旨在針對家庭經(jīng)濟(jì)困難生脫貧后由于疫情或是其他原因返貧的情況，利用大數(shù)據(jù)分析對返貧學(xué)生進(jìn)行精準(zhǔn)認(rèn)定，從而提前對返貧生采取有效的幫扶舉措，在脫貧攻堅收官之后，2021新的一年里，堅決克服疫情影響，以戰(zhàn)斗姿態(tài)進(jìn)一步部署結(jié)對幫扶工作，多措并舉防止學(xué)生返貧。鑒于此，高校要立足于現(xiàn)有的資源與幫扶機(jī)制，聚焦于脫貧攻堅以及鄉(xiāng)村振興等戰(zhàn)略，做好統(tǒng)籌銜接工作，全力打造產(chǎn)學(xué)研教學(xué)實踐平臺，進(jìn)一步面向經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生做好資助育人工作，精準(zhǔn)地編制幫扶項目方案以及建立實時、動態(tài)的防治返貧監(jiān)測機(jī)制，提高幫扶、資助的精準(zhǔn)性。問題在于，精準(zhǔn)認(rèn)定個別學(xué)生脫貧后返貧，缺乏清晰、完善的返貧認(rèn)定指標(biāo)，實現(xiàn)返貧學(xué)生精準(zhǔn)認(rèn)定是高校防止返貧監(jiān)測體系與幫扶機(jī)制建設(shè)面臨的主要挑戰(zhàn)。

一、高校防止返貧監(jiān)測體系與幫扶機(jī)制存在的問題

(一)高校貧困生數(shù)量大，現(xiàn)有管理與幫扶不到位。我國高校的貧困生資助、管理工作，基本上是按照“國家助學(xué)貸款”為主，提倡勤工助學(xué)以及大學(xué)生醫(yī)保等，幫助家庭經(jīng)濟(jì)貧困學(xué)生解決學(xué)費、醫(yī)療保障以及基本生活問題。然而，高校貧困生的基數(shù)較大，多數(shù)高校是以“獎、助、減(免)、緩、補(bǔ)”名額內(nèi)的貧困生展開資助、幫扶，對于超出了名額的學(xué)生只能等候新的名額，或是貧困生認(rèn)定以及教育管理缺乏精確性，難以精準(zhǔn)地展開貧困生幫扶以及返貧生認(rèn)定、資助工作，以致于貧困生幫扶范圍未能實現(xiàn)全面覆蓋。高校防止返貧監(jiān)測體系與幫扶機(jī)制建設(shè)，還有待于從心理學(xué)、社會學(xué)層面對貧困生、返貧生的特點進(jìn)行識別、分類教育與管理。

(二)導(dǎo)致學(xué)生貧困返貧的因素較多。防止脫離貧困的學(xué)生、學(xué)生家庭返貧，高校需抓住致貧、返貧的關(guān)鍵因素。因此，防止返貧監(jiān)測體系以及幫扶機(jī)制的建設(shè)，高校需要進(jìn)一步分析學(xué)生返貧或是新增致貧的風(fēng)險點，采取恰當(dāng)、有效的方式對貧困生家庭經(jīng)濟(jì)收入變化進(jìn)行跟蹤式管理：一是及時根據(jù)新增貧困因素以及返貧因素進(jìn)行精準(zhǔn)識別，需圍繞學(xué)生家庭勞動力以及學(xué)生家庭成員健康情況進(jìn)行分析，聯(lián)系學(xué)生家鄉(xiāng)當(dāng)?shù)卣私鈱W(xué)生家庭收入的相關(guān)信息，明確學(xué)生家庭貧困的原因；二是積極與貧困生互動溝通，由輔導(dǎo)員、班主任以及學(xué)生代表組成評議小組，基于貧困生、返貧生進(jìn)行認(rèn)定與評議。然而，實際上政府對于貧困家庭的認(rèn)定，只包括低保戶以及相關(guān)手冊認(rèn)定，對于突發(fā)事件造成的貧困或是返貧的學(xué)生，很難快速、精準(zhǔn)地識別，受多種貧困返貧因素的影響，高校很容易錯失幫扶，無法取得資助工作的預(yù)期效果。

(三)缺乏有效的監(jiān)測與幫扶機(jī)制。我國高校雖然有資助中心，負(fù)責(zé)展開貧困生的學(xué)生管理工作，基層輔導(dǎo)員也會參與到資助、幫扶之中，但并沒有針對貧困生家庭情況、返貧生實際返貧原因等進(jìn)行監(jiān)測與分析，尚缺乏充足的監(jiān)測與幫扶隊伍。原本，高校的學(xué)生資助工作就比較繁瑣、復(fù)雜，想要進(jìn)一步提高返貧生、貧困生的認(rèn)定精準(zhǔn)度，還需要加強(qiáng)資助、幫扶隊伍力量，圍繞返貧生、貧困生的精準(zhǔn)認(rèn)定，需求合適的渠道、機(jī)制，以讓貧困生、返貧學(xué)生及時獲取精準(zhǔn)幫扶。

二、高校防止返貧監(jiān)測體系建設(shè)的路徑

(一)構(gòu)建“家庭勞動力+可支配收入”的防止返貧評價指標(biāo)體系。高校建立防止返貧監(jiān)測機(jī)制，要聯(lián)合地方政府貧困認(rèn)定庫及相關(guān)指標(biāo)，以貧困生勞動能力的強(qiáng)弱和可支配收入多少為主要指標(biāo)，建立起完善的防止返貧監(jiān)測體系，設(shè)定監(jiān)測流程，如圖1所示。

圖1 防止返貧監(jiān)測的基本流程

選取家庭勞動力以及可支配收入，作為防止返貧監(jiān)測的主要指標(biāo)，是因為一個穩(wěn)定脫貧的家庭，出去有社會保障兜底以外，還要有穩(wěn)定的家庭收入，且收入大于家庭日常開銷及基本支出，略有積蓄。所以，對學(xué)生家庭勞動力進(jìn)行監(jiān)測，就能分析學(xué)生家庭是否收入穩(wěn)定、收入是否高于支出、可支配的收入是否穩(wěn)定。一旦，學(xué)生的家庭可支配收入大幅度減少或是出現(xiàn)家庭勞動力減少，就意味著學(xué)生家庭很有可能返貧，高校需高度關(guān)注學(xué)生，向?qū)W生詢問是否出現(xiàn)家庭主要勞動力患病，如父母雙方或是每一方突發(fā)疾病、受傷，亦或者是外出務(wù)工失業(yè)、家里上學(xué)人口增多、因病住院等，都會導(dǎo)致學(xué)生家庭再度返貧。所以，高校應(yīng)結(jié)合地方政府，圍繞貧困生家庭勞動力、收入變動、基本生活情況，基于政府所提供的信息以及學(xué)生反饋的信息，對學(xué)生家庭收入情況進(jìn)行實時、動態(tài)監(jiān)控，分析家庭純收入是否超出國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)線，超過標(biāo)準(zhǔn)線1.5倍視為穩(wěn)定脫貧，或是突然間低于標(biāo)準(zhǔn)就是返貧。以此，作為學(xué)生是否返貧的主要評價依據(jù)。

(二)建立覆蓋建卡貧困生和邊緣生的防止返貧動態(tài)預(yù)警機(jī)制。高校的學(xué)生扶貧管理部門或是學(xué)生資助管理部門，建立防止返貧動態(tài)預(yù)警機(jī)制，重在對貧困生、邊緣生加強(qiáng)關(guān)注力度，將學(xué)校防止返貧監(jiān)測體系與全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)對接，面向貧困生、邊緣生建立“建檔立卡APP”等系統(tǒng)，從而基于學(xué)生家庭實際情況，將人工上報和自動化智能監(jiān)測結(jié)合起來，實時觀察與測算學(xué)生家庭收入情況。例如，高?？衫么髷?shù)據(jù)建設(shè)數(shù)據(jù)平臺，負(fù)責(zé)進(jìn)行學(xué)生信息的采集、收集、整理及歸類，一旦得到預(yù)警信息，系統(tǒng)就進(jìn)行干預(yù)和調(diào)度，有效地收集處理建卡貧困生及邊緣生家庭的生活質(zhì)量、勞動崗位、就業(yè)收入等信息。這樣一來，就能提高高校返貧生的認(rèn)定、識別的精準(zhǔn)性，實現(xiàn)對返貧生、原有貧困生的精準(zhǔn)管理。采集的主要內(nèi)容如下：學(xué)生本人基本信息、家庭基本信息、近期網(wǎng)頁活動及社交信息等，針對每個貧困生建立電子檔案，由學(xué)生定期進(jìn)行檔案核查以及信息完善，將電子檔案作為返貧認(rèn)定的原始材料，結(jié)合所采集的數(shù)據(jù)實現(xiàn)返貧學(xué)生的精準(zhǔn)認(rèn)定、精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)管理。

三、高校防止返貧幫扶機(jī)制建設(shè)的策略

(一)給予返貧生獲得感，幫助更多貧困生家庭脫貧。我國經(jīng)濟(jì)、教育、文化、科技發(fā)展，相較于改革開放之初，已經(jīng)取得了較大的提高。高?？膳c政府、幫扶村等取得聯(lián)系，建立校地企三位一體的消費扶貧新模式，通過引進(jìn)幫扶地區(qū)、幫扶家庭的農(nóng)產(chǎn)品、工藝品等進(jìn)校園，依托于大學(xué)生消費市場建立穩(wěn)定的銷售市場，從而幫助貧困家庭銷售農(nóng)產(chǎn)品、工藝品或是與企業(yè)合作建立大學(xué)生幫扶基金，從而結(jié)對幫扶返貧生、返貧家庭穩(wěn)定脫貧。

(二)加強(qiáng)貧困生職場素養(yǎng)培訓(xùn)，完善就業(yè)幫扶機(jī)制。對于大多數(shù)高校貧困生而言，他們自小受家庭貧困的影響，所得到的教育資源較少，特別是計算機(jī)操作以及英語技能較差，在競聘學(xué)校學(xué)生會以及社團(tuán)組織時，競爭實力并不強(qiáng)，缺乏充足的在校鍛煉機(jī)會。受經(jīng)濟(jì)壓力的影響，他們課余時間更多地花在了兼職或是學(xué)習(xí)中，對其人際交往、性格以及科技創(chuàng)新等發(fā)展不利，也容易脫離“高校主流圈”。精準(zhǔn)認(rèn)定返貧生以及完善幫扶機(jī)制，可針對貧困生的個性、能力特點，由具有創(chuàng)業(yè)實戰(zhàn)經(jīng)驗的教師對學(xué)生進(jìn)行職場教育，設(shè)立創(chuàng)業(yè)基金以及創(chuàng)業(yè)基地等，幫助返貧生自主創(chuàng)業(yè)、參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐活動，從而進(jìn)一步做好貧困生的就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶工作。

(三)立足于高校自身特色，創(chuàng)新資助幫扶機(jī)制。不同的高校，擁有著不同的辦學(xué)、教育、資源特色，對于貧困生或是返貧生，應(yīng)采取不同的結(jié)對幫扶方式，以滿足學(xué)生及學(xué)生家庭的減貧脫困訴求，構(gòu)建具有自身特色的幫扶模式。一方面，高校應(yīng)堅持人性化管理，將資助幫扶與育人機(jī)制結(jié)合起來，實現(xiàn)助學(xué)與育人并重，為貧困生、返貧生提供經(jīng)濟(jì)資助的同時，從精神上進(jìn)行激勵與能力上的強(qiáng)化，促進(jìn)貧困生、返貧生的全面發(fā)展。例如，針對返貧生展開“抗挫折”教育，引導(dǎo)學(xué)生正視自身返貧的原因，直面生活的磋磨與逆境，增強(qiáng)減貧脫貧的自信心，提高其感恩意識以及引領(lǐng)學(xué)生懂得做人的高尚情操；另一方面，高校應(yīng)利用現(xiàn)有的教育、科技以及人才等優(yōu)勢資源，全面激發(fā)貧困生脫貧的內(nèi)生動力及活力，基于學(xué)科專業(yè)特長展開以特色專業(yè)為主線，其他專業(yè)為輔助的個性化幫扶工作，結(jié)合學(xué)生的家庭情況、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展訴求，給予不同的幫扶。例如，對于因為突發(fā)事件返貧的學(xué)生，及時進(jìn)行資助后，一旦家庭好轉(zhuǎn)就要改變幫扶方式，從資金幫扶轉(zhuǎn)變?yōu)榉鲋?，使得有限資金能給更多學(xué)生帶來希望。

四、結(jié)語

綜上所述，對于個別學(xué)生脫貧后由于各種原因返貧，建立起實時、動態(tài)的防止返貧檢測機(jī)制以及幫扶機(jī)制，是高校鞏固脫貧成果、實現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧的關(guān)鍵。針對防止學(xué)生返貧與幫扶建立長效機(jī)制，高校應(yīng)進(jìn)一步實現(xiàn)支教、幫扶以及扶智實踐創(chuàng)新，面向返貧生建立針對性的幫扶機(jī)制，并利用大數(shù)據(jù)以及實地家訪等方式，精準(zhǔn)認(rèn)定返貧學(xué)生，從而更為高效、精準(zhǔn)地展開資助工作，發(fā)揮資助工作對高校取得脫貧攻堅勝利的作用，提升高校大學(xué)生的自身脫貧實力。