亚洲免费av电影一区二区三区,日韩爱爱视频,51精品视频一区二区三区,91视频爱爱,日韩欧美在线播放视频,中文字幕少妇AV,亚洲电影中文字幕,久久久久亚洲av成人网址,久久综合视频网站,国产在线不卡免费播放

        ?

        我國鐵路投融資問題與金融支持的對策建議

        2022-06-18 10:29:28韓江雪
        中國儲運(yùn) 2022年6期
        關(guān)鍵詞:國鐵投融資鐵路

        文/韓江雪

        鐵路作為國家重要基礎(chǔ)設(shè)施,不僅承載著國家物資的流通,而且在經(jīng)濟(jì)和社會的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展中發(fā)揮重要作用。支持鐵路建設(shè)對推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、引導(dǎo)社會資金投向的關(guān)鍵作用。本文總結(jié)了中國鐵路發(fā)展現(xiàn)狀和投融資現(xiàn)狀,識別了問題,提出了鐵路投融資建議舉措。

        一、我國鐵路發(fā)展和投融資現(xiàn)狀

        1.我國鐵路發(fā)展現(xiàn)狀

        近年來,我國鐵路發(fā)展成效顯著,對支持國家重大戰(zhàn)略,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改善民生具有重要作用。1991年以來,全國鐵路營業(yè)歷程呈現(xiàn)逐年增長態(tài)勢,從5.78萬公里至13.17萬公里,增長率為127.85%,如圖1所示。1995-1996年,京九鐵路的開通使得我國鐵路營業(yè)歷程快速增長;2009-2010年,“四萬億計(jì)劃”促進(jìn)我國“四橫四縱”客運(yùn)專線建設(shè),推動全國高速鐵路運(yùn)輸干線基本骨架形成;2014-2015年期間,國務(wù)院發(fā)布《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》,大力支持鐵路建設(shè)。[1]

        圖1 全國鐵路營業(yè)里程增長情況

        2.我國鐵路建設(shè)投融資現(xiàn)狀

        我國鐵路投資最主要的主體是國鐵集團(tuán),地方鐵路投融資平臺、部分國有企業(yè),民營企業(yè)也參與其中,除國鐵集團(tuán)外,其余投資主體投資鐵路項(xiàng)目建設(shè)出資比例一般較低。

        目前,鐵路資金來源有政府投資,發(fā)行股票、債券,引進(jìn)直接投資,投資基金,各類貸款,以及營業(yè)收入等。雖然鐵路投融資來源相較之前渠道拓寬,但鐵路資金來源仍以政府資金與貸款為主,其他方式的融資所占比例較小,貸款方式的融資趨勢并未得到切實(shí)改觀。據(jù)統(tǒng)計(jì),2019年國鐵集團(tuán)貸款(國內(nèi)、國外)0.56萬億元,占全部資金來源的52.98%。[2]當(dāng)前,伴隨鼓勵社會資本參與鐵路建設(shè)的相關(guān)配套政策與措施的逐步出臺,中國的鐵路建設(shè)跨入新的歷史時期,過去政府對鐵路行業(yè)的壟斷經(jīng)營,由于鐵路建設(shè)資金短缺,難免出現(xiàn)設(shè)備不齊全、軟硬件更新遲緩、技術(shù)滯后等問題引發(fā)鐵路建設(shè)與運(yùn)營的效率不高。而社會資本以追求利潤最大化為目標(biāo),進(jìn)入鐵路行業(yè)后,為提高鐵路運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量,會不斷引進(jìn)先進(jìn)技術(shù),加強(qiáng)管理,提高鐵路建設(shè)與運(yùn)營的效率。社會資本的引進(jìn)不僅增加了鐵路建設(shè)資金的渠道來源,有效減輕政府負(fù)擔(dān),并且其高效運(yùn)營方式將會不斷推進(jìn)行業(yè)發(fā)展和交通現(xiàn)代化水平。[3]

        二、我國鐵路投融資問題

        近年來,我國鐵路資金來源進(jìn)行了多元化嘗試,取得了一定進(jìn)展,但仍存在問題。一是投融資的主體仍然過于集中。二是投融資的渠道還比較窄。目前,鐵路建設(shè)資金來源主要為于銀行借款、國家財(cái)政撥款和鐵路建設(shè)基金,其中向銀行借款占比較高,如表6所示。三是借債還債惡性循環(huán)。國鐵集團(tuán)資產(chǎn)負(fù)債率近年來都保持在65%較高水平上,當(dāng)前利潤難以滿足逐漸增大的建設(shè)支出,如表7所示。如果項(xiàng)目建成后收益較差,也將影響企業(yè)償債能力,降低信用級別,也容易引發(fā)銀行對企業(yè)的貸款積極性降低,形成不良貸款。這樣的惡性循環(huán)無疑會損害國鐵集團(tuán)、商業(yè)銀行和投資者等多方利益。[4]

        表6 國鐵集團(tuán)負(fù)債情況表

        表7 2019年國鐵集團(tuán)鐵路資金來源及流向

        分析其原因,主要有3個方面:一是中央財(cái)政投入不足。中央財(cái)政對于鐵路建設(shè)的資金支持力度小。二是政企界限不清晰。2013年政企分開改革后,國鐵集團(tuán)一家獨(dú)大,這樣鐵路行業(yè)環(huán)境中雖然引入了社會資本,但無法打消投資主體的顧慮,難以達(dá)到大規(guī)模吸引社會資本投資,拓展融資渠道的目的。三是政策扶持還不夠。需要政府統(tǒng)一協(xié)調(diào)指導(dǎo)和政策支持,此類政策扶持體系還未發(fā)展完善。

        三、國外鐵路建設(shè)投融資經(jīng)驗(yàn)

        國外的鐵路投融資,因?yàn)殍F路的公益性與商業(yè)性并存,既有政府投資,又有企業(yè)投資,還有在政府給予一定補(bǔ)助和優(yōu)惠政策下的企業(yè)投資,形式多樣。自上世紀(jì)九十年代始,英國的鐵路已由過去的國有國營轉(zhuǎn)為由政府授權(quán)給私營聯(lián)合體運(yùn)營,這一民營化改革,提高了鐵路的運(yùn)營管理效率。同時,運(yùn)營出現(xiàn)的虧損也不再依靠政府補(bǔ)貼,減輕了政府的負(fù)擔(dān),推進(jìn)了鐵路企業(yè)的市場化運(yùn)營。[5]德國對鐵路的投資條件和規(guī)模有許多法律規(guī)定,保障了鐵路資金的連續(xù)性以及鐵路行業(yè)的有序發(fā)展。法國城市公共交通建設(shè)資金實(shí)行由政府、企業(yè)和使用者按比例分擔(dān),一般各占1/3,它體現(xiàn)了對城市軌道交通開發(fā)利益進(jìn)行返還的原則。美國模式的特點(diǎn)是注重利用商業(yè)化原則進(jìn)行鐵路建設(shè)資金的籌集,如通過征稅和商業(yè)化開發(fā)獲取鐵路建設(shè)資金等。日本自明治初年鐵路建設(shè)的初期階段,就積極制定政策、采取措施,吸引民間資本進(jìn)入鐵路行業(yè),且取得了較為理想的效果。鐵路建設(shè)主體包括社會資本、國家或地方公共團(tuán)體等,資金來源則包括各級政府補(bǔ)助、地方公共團(tuán)體投資、發(fā)行債券、貸款、使用者負(fù)擔(dān)、受益者負(fù)擔(dān)、內(nèi)部保留基金、以及稅制優(yōu)惠等。

        四、金融支持鐵路投融資對策建議

        一是深化國鐵集團(tuán)改革,打破鐵路壟斷。目前,國鐵集團(tuán)主要承擔(dān)鐵路項(xiàng)目投融資及建設(shè)運(yùn)營,地方政府、國有企業(yè)及民營企業(yè)只是參與鐵路項(xiàng)目投資建設(shè),在鐵路投資計(jì)劃、建設(shè)管理、運(yùn)營調(diào)度以及利潤分割過程中話語權(quán)較少。鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)效率較低,在價格管制情況下造成鐵路企業(yè)盈利能力較弱,阻止了民營資本的引入。積極推進(jìn)“網(wǎng)運(yùn)分離”,將自然壟斷屬性明顯的鐵路網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施與具有市場競爭性的鐵路客貨運(yùn)服務(wù)進(jìn)行分離,國鐵集團(tuán)著重鐵路主干道路網(wǎng)的鋪設(shè),其他線路鼓勵社會資本積極參與。二是加強(qiáng)制度建設(shè),營造良好的鐵路投融資環(huán)境從制度層面明確鐵路的分類和判定方法,明確中央、地方、鐵路企業(yè)應(yīng)承擔(dān)的投資責(zé)任。建立健全有利于吸引社會投資鐵路的政策法規(guī)。落實(shí)存量債務(wù)、公益性運(yùn)營補(bǔ)貼的責(zé)任劃分。研究切實(shí)可行的投資補(bǔ)償機(jī)制。爭取政府政策導(dǎo)向,建立健全鼓勵使用鐵路運(yùn)輸?shù)恼叽胧?,拓展投融資渠道,吸引資金流向鐵路。深化鐵路運(yùn)價改革,完善運(yùn)價形成機(jī)制,使其能夠體現(xiàn)運(yùn)輸價值、反映供求關(guān)系、適應(yīng)市場需求。三是實(shí)現(xiàn)資金合理分配,提高資金使用效率通過分析市場需求,實(shí)地調(diào)研考察方式,科學(xué)合理進(jìn)行路網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)。在保障公益性鐵路建設(shè)發(fā)展平穩(wěn)的同時,優(yōu)先考慮預(yù)期效益好的鐵路線路。企業(yè)要對在建和運(yùn)營鐵路合理分配資金,提高資金利用效率。

        引用出處

        [1]劉雪.鐵路投融資模式面臨的主要問題及優(yōu)化[J].中國經(jīng)貿(mào)導(dǎo)刊,2019.

        [2]任鑫.我國鐵路投融資:現(xiàn)狀分析、問題剖析及改革政策取向[J].宏觀經(jīng)濟(jì)研究,2016年第5期.

        [3]范文.關(guān)于深入推進(jìn)鐵路投融資體制改革的思考[J].鐵道運(yùn)輸與經(jīng)濟(jì),2012年第11期.

        [4]孔競成.鐵路投融資風(fēng)險問題研究[D].中央財(cái)經(jīng)大學(xué),2016.

        [5]孫志毅.鐵路建設(shè)及其投融資模式創(chuàng)新比較研究[J].亞太經(jīng)濟(jì),2013年第5期.

        [6]孟祥春.進(jìn)一步深化鐵路投融資體制改革[J].《理論學(xué)習(xí)與探索》,2012年第1期.

        猜你喜歡
        國鐵投融資鐵路
        武漢局集團(tuán)公司基于國鐵商城的財(cái)務(wù)集中支付探討
        沿著中老鐵路一路向南
        市域鐵路與國鐵互聯(lián)互通共線運(yùn)營地下車站建筑研究
        投融資關(guān)注榜(2019.6.16-2019.7.15)
        商界評論(2019年8期)2019-09-23 18:56:00
        鐵路通信線路維護(hù)體制改革探索與實(shí)踐
        6月投融資關(guān)注榜(5.16-6.15)
        商界評論(2018年7期)2018-07-11 16:48:04
        4月投融資關(guān)注榜(3.16-4.15)
        商界評論(2018年5期)2018-05-21 16:42:22
        法國鐵路或?qū)⒂瓉?個月大罷工
        世界知識(2018年8期)2018-04-23 03:23:50
        3月投融資關(guān)注榜(2.16-3.15)
        商界評論(2018年4期)2018-04-09 17:05:18
        冰城哈爾濱開啟地鐵國鐵零換乘模式
        国产美女免费国产| 男人吃奶摸下挵进去啪啪软件| 潮喷失禁大喷水aⅴ无码| 亚洲精品成人区在线观看| 亚洲两性视频一三区| 中文字幕二区三区在线| 日韩有码中文字幕在线观看| 亚瑟国产精品久久| 欧美专区在线| 亚洲一区二区精品在线看| 婷婷久久精品国产色蜜蜜麻豆| 国产男小鲜肉同志免费| 国模私拍福利一区二区| 亚洲福利第一页在线观看| 国产一区二区三区我不卡| 大地资源在线观看官网第三页| 欧美午夜一区二区福利视频| 国产精品亚洲一区二区极品| 日韩人妻久久中文字幕| 四虎影视成人永久免费观看视频| 四虎永久免费一级毛片| 国产毛片三区二区一区| 国产自拍精品视频免费| 久久久久人妻精品一区蜜桃| AV无码一区二区三区国产| 永久免费看黄在线观看| 后入内射国产一区二区| 国产嫖妓一区二区三区无码| 三级全黄的视频在线观看| 国产一区二区三区十八区| 日韩精品无码一本二本三本色| 亚洲视频在线看| 久久精品中文字幕免费| 亚洲第一女人av| 免费人成无码大片在线观看 | 国产免费人成视频在线| 疯狂的欧美乱大交| 国产99在线视频| 国产三级c片在线观看 | 干出白浆视频在线观看| 国产精品vⅰdeoxxxx国产 |