楊 磊

（北京市自來(lái)水集團(tuán)有限責(zé)任公司，北京 100031）

1.供水管網(wǎng)漏損現(xiàn)狀

北京市是水資源嚴(yán)重匱乏的城市，人均水資源占有量?jī)H為世界平均水平的1/30。據(jù)統(tǒng)計(jì)全球平均的管網(wǎng)漏損率為35%，我國(guó)管網(wǎng)平均漏損率為23%。如何降低管網(wǎng)漏損率、節(jié)約水資源已成為供水行業(yè)面臨的共同問(wèn)題。2015 年4 月，國(guó)家頒布了《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》對(duì)供水管網(wǎng)基本漏損率提出2017 年漏損率控制在12%以內(nèi)的要求。2020 年漏損率控制在10%以內(nèi)；2016 年，國(guó)家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布的《城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)漏損控制及評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》中對(duì)城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)基本漏損率提出10%和12%的兩級(jí)要求。

近年來(lái)，集團(tuán)實(shí)施漏損控制兩個(gè)“三年行動(dòng)計(jì)劃”，完成3 個(gè)調(diào)度區(qū)、4 個(gè)壓力控制區(qū)和42 處壓力控制小區(qū)、638 處獨(dú)立計(jì)量區(qū)（DMA）建設(shè)，綜合運(yùn)用供水管網(wǎng)漏失監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)、衛(wèi)星探漏及人工檢漏技術(shù)，主動(dòng)檢出修復(fù)隱患11473 處，節(jié)水1.13 億立方米，實(shí)現(xiàn)漏損率連續(xù)十余年降低，降至9.85%，實(shí)現(xiàn)《水十條》目標(biāo)。

2.供水管網(wǎng)漏損分析

為全面掌握供水管網(wǎng)漏損情況，發(fā)現(xiàn)供水管網(wǎng)漏損根本原因，我們對(duì)管網(wǎng)運(yùn)行情況進(jìn)行了全面梳理，分析近年管網(wǎng)破損原因、總結(jié)破損規(guī)律，有效指導(dǎo)了管網(wǎng)管理及管網(wǎng)改造工作。

2.1 管網(wǎng)分布情況

集團(tuán)中心城區(qū)現(xiàn)有輸配水管網(wǎng)約10000 公里。其中輸水管約300 公里，配水管約9700公里。從現(xiàn)狀管網(wǎng)管線材質(zhì)、管齡情況看，總體處于穩(wěn)定運(yùn)行期。

表1 管網(wǎng)分布情況表

2.2 管網(wǎng)漏損分析

通過(guò)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析管網(wǎng)漏損主要原因如下。一是腐蝕管材造成管網(wǎng)滲漏破損。如鍍鋅管因管材本身無(wú)內(nèi)襯材料，內(nèi)壁易受腐蝕，時(shí)間長(zhǎng)易造成滲漏破損。二是建成年代較早的管道在管網(wǎng)中仍占很大比例，其中管材構(gòu)成主要是普通鑄鐵管和鍍鋅管。三是外界擾動(dòng)造成管網(wǎng)漏損。通過(guò)對(duì)近年管網(wǎng)漏損事故分析，外界擾動(dòng)、基礎(chǔ)不均勻沉降是主要隱患。受影響最多的是普通鑄鐵管，因?yàn)榇朔N管材屬脆性材質(zhì)，接口多為剛性接口，抗外界擾動(dòng)能力較差。

表2 管網(wǎng)漏損統(tǒng)計(jì)表

本文認(rèn)為基礎(chǔ)沉降、管材腐蝕等上述原因均與供水管網(wǎng)建設(shè)質(zhì)量的優(yōu)劣有直接關(guān)系，提升建設(shè)質(zhì)量可降低管網(wǎng)漏損，從而影響供水管網(wǎng)的運(yùn)行及使用壽命。

3.供水管網(wǎng)漏損與建設(shè)質(zhì)量的關(guān)系

通過(guò)參與集團(tuán)管網(wǎng)改造一至四期、管網(wǎng)新建一至四期及朝陽(yáng)、海淀、豐臺(tái)等多個(gè)供水管網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)發(fā)現(xiàn)決定供水管網(wǎng)建設(shè)質(zhì)量的影響因素多樣，主要體現(xiàn)在整體投資、規(guī)劃設(shè)計(jì)、實(shí)施階段的控制。

3.1 投資因素

投資金額決定建設(shè)質(zhì)量，充足的投資保障能夠有效避免因資金不足導(dǎo)致的質(zhì)量誘因。但往往由于投資主體對(duì)項(xiàng)目建議書(shū)和可行性研究階段的不重視，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目方案、造價(jià)的控制在可行性研究階段不夠深入，項(xiàng)目報(bào)批只為應(yīng)付審查，僅注重審批流程而不重視編制質(zhì)量，不能準(zhǔn)確地預(yù)判項(xiàng)目實(shí)施的不可預(yù)見(jiàn)問(wèn)題，不能完全客觀、科學(xué)的方案編制，不能充分考慮項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程的不確定因素。如供水管網(wǎng)管廊項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中發(fā)現(xiàn)廊內(nèi)施工的二次搬運(yùn)、消火栓支線未設(shè)預(yù)留口等問(wèn)題，由于后期工程量增加、方案調(diào)整造成建設(shè)資金不充足，被動(dòng)壓低其他分部分項(xiàng)施工成本，減少廊內(nèi)智慧設(shè)施的安裝，間接影響質(zhì)量，給后期供水管網(wǎng)運(yùn)行增加漏損風(fēng)險(xiǎn)。

3.2 設(shè)計(jì)因素

設(shè)計(jì)方案精細(xì)是關(guān)鍵。因城市地下基礎(chǔ)設(shè)施錯(cuò)綜復(fù)雜、土壤結(jié)構(gòu)多樣、各專業(yè)市政管線相互交錯(cuò)，地上拆遷物種類繁多，地質(zhì)勘察不詳細(xì)，圖檔基礎(chǔ)資料不完善，各產(chǎn)權(quán)單位對(duì)穿越、臨近要求不統(tǒng)一，政府監(jiān)管部門(mén)要求多等因素。所以對(duì)設(shè)計(jì)圖紙準(zhǔn)確精細(xì)應(yīng)有較高要求，任何一處疏忽都會(huì)造成設(shè)計(jì)缺陷。如管線設(shè)計(jì)路由、高程未結(jié)合實(shí)際只停留在理論上；特殊管材、設(shè)備沒(méi)有詳細(xì)安裝說(shuō)明；未考慮穿越交通設(shè)施、躲避障礙等特殊節(jié)點(diǎn)的安全防護(hù)措施；地下土層勘測(cè)不夠深入等，都會(huì)造成施工實(shí)施階段臨時(shí)變更、洽商的增加，因路由改變導(dǎo)致接口處的增加，包封、支墩的特殊處理，從而給后期管網(wǎng)運(yùn)行帶來(lái)漏損隱患。

3.3 實(shí)施因素

施工人員技能是主因。因?yàn)槿藛T是控制建設(shè)質(zhì)量的主動(dòng)因素，如果施工人員的理論、技術(shù)水平欠缺，質(zhì)量意識(shí)薄弱，操作違紀(jì)違章等都會(huì)對(duì)建設(shè)質(zhì)量造成極大影響。目前施工人員市場(chǎng)的現(xiàn)狀，由于人工成本高，現(xiàn)場(chǎng)施工人員流動(dòng)性大，很多都是臨時(shí)調(diào)用，沒(méi)有系統(tǒng)的培訓(xùn)技能學(xué)習(xí)，施工人員專業(yè)技能和水平高低不一。如負(fù)責(zé)球墨鑄鐵管道連接的施工人員未接受專業(yè)的技術(shù)培訓(xùn)，不能熟練掌握膠圈連接要點(diǎn)和承插口安裝深度，造成管道連接處產(chǎn)生縫隙，為滲漏問(wèn)題留下隱患。

材料質(zhì)量好壞是關(guān)鍵。施工材料質(zhì)量是否符合標(biāo)準(zhǔn)是建設(shè)質(zhì)量?jī)?yōu)劣的關(guān)鍵因素。如管道防腐材料不達(dá)標(biāo)導(dǎo)致管道受環(huán)境作用引起破壞。雖然短期內(nèi)不能發(fā)現(xiàn)，但是管道長(zhǎng)期埋設(shè)于土壤下，腐蝕便不可避免，管道材質(zhì)不達(dá)標(biāo)會(huì)呈現(xiàn)管道生銹、結(jié)瘤、開(kāi)裂、坑蝕及脆化等不同的表現(xiàn)形式。隨著腐蝕現(xiàn)象加深到一定程度后，管道便會(huì)變薄，甚至穿孔，就會(huì)發(fā)生漏水甚至爆管事故，造成大量的水量損失。

機(jī)械使用合理是基礎(chǔ)。如遇趕工期或人員數(shù)量有限，使用機(jī)械雖能提高效率，但在關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)或機(jī)械不能觸及的施工環(huán)節(jié)，使用機(jī)械施工替代人工施工造成施工質(zhì)量不合格。如香江北路DN400 工程，施工采用機(jī)械挖泥，未進(jìn)行人工溝底修平及夯實(shí)，導(dǎo)致管溝底不平整。管道高程不一致，受力不均勻，管道接口處形成角度，管頂覆土回填過(guò)程中，管道受到外力擠壓，管道接口集中受力，造成管道發(fā)生破裂，水量流失。

嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范是重點(diǎn)。在施工過(guò)程中忽視規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)尺，盲目違規(guī)施工，在流程上減少施工環(huán)節(jié)，從關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)上降低標(biāo)準(zhǔn)等。如廣渠路DN600 工程，因部分管道高程開(kāi)挖未達(dá)到設(shè)計(jì)圖紙深度，造成管道承插接口角度借轉(zhuǎn)過(guò)多，超過(guò)規(guī)定的允許值，膠圈外翻或內(nèi)卷，承插部位出現(xiàn)問(wèn)題；以及閘門(mén)法蘭接口螺絲沒(méi)有完全連接牢固的情況，接口四周間隙不均勻，造成管道的連續(xù)性降低，竣工通水后發(fā)現(xiàn)管口滲漏，形成漏水現(xiàn)象。

管理全程監(jiān)督是輔助。從施工前交底準(zhǔn)備、施工期間指標(biāo)監(jiān)管、施工后檢驗(yàn)驗(yàn)收都應(yīng)做到全程管控、事事監(jiān)督。如施工工序流程不合理，施工方案設(shè)計(jì)執(zhí)行不到位，監(jiān)督人員未能及時(shí)指出并改正，間接造成施工質(zhì)量不合格，都是造成管網(wǎng)漏損的原因。

4.提升建設(shè)質(zhì)量改善管網(wǎng)漏損的思考

通過(guò)提高可研編制水平，提升設(shè)計(jì)準(zhǔn)確度，加強(qiáng)實(shí)施過(guò)程中的人、材、機(jī)、技術(shù)、管理等5 要素的控制，以提升建設(shè)質(zhì)量改善管網(wǎng)漏損。

4.1 投資控制

可行性研究報(bào)告編制是項(xiàng)目投資建設(shè)過(guò)程中的重要環(huán)節(jié)，是項(xiàng)目實(shí)施的第一步，其方案編制及投資控制的好壞對(duì)后期實(shí)施起決定性作用。提高可行性研究報(bào)告編制質(zhì)量，對(duì)項(xiàng)目施工進(jìn)行充分論證，提前預(yù)判風(fēng)險(xiǎn)性，做好項(xiàng)目實(shí)施前評(píng)估，優(yōu)化資金使用合理性，是提升項(xiàng)目品質(zhì)的絕對(duì)前提。通過(guò)對(duì)以往工程示例歸類分析，形成固定模板，作為新項(xiàng)目編制參考，避免遺漏。做好基礎(chǔ)工作，科學(xué)選取可行性研究的評(píng)價(jià)方法和指標(biāo)，掌握國(guó)家和地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)部門(mén)有關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、施工技術(shù)參數(shù)指標(biāo)、造價(jià)定額及信息價(jià)格增長(zhǎng)趨勢(shì)，降低項(xiàng)目客觀因素影響，避免項(xiàng)目主管因素干擾。

4.2 深化設(shè)計(jì)

供水管網(wǎng)需要與城市總體規(guī)劃進(jìn)行有效整合，通盤(pán)考慮全局綜合系統(tǒng)設(shè)計(jì)，才能有效避免施工過(guò)程中的圖質(zhì)量差、二次變更，減少臨時(shí)修改路由或增加彎頭造成的接口數(shù)量增加，降低漏點(diǎn)隱患。首先要充分對(duì)城市規(guī)劃和區(qū)域發(fā)展情況進(jìn)行總體把控，應(yīng)以區(qū)域總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和鎮(zhèn)總體規(guī)劃為依據(jù)，應(yīng)與水資源規(guī)劃、水污染防治規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和防災(zāi)規(guī)劃等相協(xié)調(diào)。[1]還要對(duì)建設(shè)項(xiàng)目所在地進(jìn)行詳細(xì)考察，做好地質(zhì)勘察，了解水文地質(zhì)條件、地下水源以及其生態(tài)環(huán)境等情況。其次為確保設(shè)計(jì)可行性，需要和有關(guān)建設(shè)管理部門(mén)進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，如各市委辦局及其燃?xì)?、電信、交通、熱力、綠化等各產(chǎn)權(quán)單位。盡最大限度做到管線布局和設(shè)計(jì)合理。同時(shí)了解拆遷進(jìn)展及難度等問(wèn)題。提前模擬施工實(shí)施，利用計(jì)算機(jī)將抽象設(shè)計(jì)進(jìn)行展示，及時(shí)發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)漏項(xiàng)及可優(yōu)化環(huán)節(jié)?？傊O(shè)計(jì)人員除嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)外，還應(yīng)更好的將理論聯(lián)系實(shí)際。

4.3 實(shí)施管理

不僅要對(duì)施工人員從技能上進(jìn)行培訓(xùn)，還應(yīng)該培養(yǎng)施工人員的質(zhì)量意識(shí)。施工操作人員是保證施工質(zhì)量的關(guān)鍵，但是在實(shí)際的施工過(guò)程中，會(huì)受到各種原因影響，出現(xiàn)施工人員理解領(lǐng)悟施工技術(shù)要求不深，執(zhí)行設(shè)計(jì)規(guī)范要求不到位等多種問(wèn)題，并且其自身卻意識(shí)不到。針對(duì)上述問(wèn)題，應(yīng)該制定出行之有效的系統(tǒng)解決方案，如定期對(duì)施工人員進(jìn)行業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)，對(duì)其進(jìn)行業(yè)務(wù)能力的考核，使其熟練掌握規(guī)范和操作技巧，形成思維和肌肉記憶，養(yǎng)成按圖施工、依規(guī)做事的習(xí)慣，真正的將施工圖紙準(zhǔn)確無(wú)誤的展現(xiàn)出來(lái)，從而使建設(shè)質(zhì)量在施工環(huán)節(jié)得到保障，避免人為因素導(dǎo)致的管道接口不嚴(yán)，法蘭螺絲連接不緊等基本問(wèn)題，將因施工操作不到位引發(fā)的漏損問(wèn)題解決在萌芽中。

選擇管材管件時(shí)應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注材料抗擾動(dòng)能力、耐腐蝕性能。工程所用的管材、管道附件、構(gòu)（配）件和主要原材料等產(chǎn)品進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)時(shí)必須進(jìn)行進(jìn)場(chǎng)驗(yàn) 收并妥善保管。進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收時(shí)應(yīng)檢查每批產(chǎn)品的訂購(gòu)合同、質(zhì)量合格證書(shū)、性能檢驗(yàn)報(bào)告、使用說(shuō)明書(shū)、進(jìn)口產(chǎn)品的商檢報(bào)告及證件等，并按國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定進(jìn)行復(fù)驗(yàn)，驗(yàn)收合格后方可使用。[2]同時(shí)加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)檢查管理，加大質(zhì)檢及監(jiān)理的檢查力度，通過(guò)確保材料質(zhì)量，提升建設(shè)項(xiàng)目整體質(zhì)量。除此以外，還應(yīng)采取有效的保護(hù)措施，材料在運(yùn)輸過(guò)程中和現(xiàn)場(chǎng)存放時(shí)的保護(hù)，如黃寺大街DN600 工程現(xiàn)場(chǎng)溝槽兩側(cè)均為樹(shù)木及線桿，在使用吊裝帶起吊管道時(shí)，施工人員開(kāi)發(fā)創(chuàng)新，利用撐桿時(shí)刻調(diào)整管道角度，提前使用保護(hù)罩包裹管口，避免裝卸的過(guò)程中損壞管道連接口及防腐層。應(yīng)注意成品保護(hù)措施，做好場(chǎng)地排水，設(shè)置防雨設(shè)施以免生銹。材料存放時(shí)要按不同規(guī)格分類堆放并粘貼標(biāo)示，避免錯(cuò)拿錯(cuò)裝導(dǎo)致不同尺寸接口連接的硬傷害。通過(guò)嚴(yán)把檢查關(guān)口、加大保護(hù)措施，降低質(zhì)量不符合標(biāo)準(zhǔn)材料造成的管道漏損因素。

充分發(fā)揮機(jī)械優(yōu)勢(shì)，但在關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)和重點(diǎn)部位上應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)范操作要求，不得使用機(jī)械代替人工。如南河沿大街DN600 工程，回填施工管頂以上50cm范圍內(nèi)應(yīng)采用汽油夯，以免砸壞管道，不得直接采用壓路機(jī)進(jìn)行碾壓，溝槽兩側(cè)應(yīng)同時(shí)進(jìn)行回填，避免因回填擠壓造成管道滾管，導(dǎo)致管道接口漏損，但由于夜間施工工期較短，為了加快進(jìn)度，施工人員采用碾子進(jìn)行回填碾壓，導(dǎo)致管道變形形成漏縫，在管道試壓時(shí)大量跑水。蒲黃榆DN300工程，因?yàn)槭┕と藛T數(shù)量緊張，使用挖溝機(jī)沖頂代替人工倒鏈安裝球墨鑄鐵管，造成管道接口損傷漏水導(dǎo)致道路結(jié)構(gòu)坍塌。故應(yīng)正確使用機(jī)械施工，同時(shí)用于管道施工的機(jī)械、工器具應(yīng)安全可靠；計(jì)量器具應(yīng)檢定合格并在有效期內(nèi)。[3]避免因操作不當(dāng)，野蠻施工導(dǎo)致的管道漏損。

施工人員的自身技術(shù)水平、掌握技能的熟練程度，管理人員的管理素質(zhì)、組織能力是提高建設(shè)質(zhì)量的關(guān)鍵。應(yīng)當(dāng)通過(guò)長(zhǎng)期的培訓(xùn)，系統(tǒng)的教育進(jìn)行培養(yǎng)，通過(guò)理論考試、實(shí)操考核，從理想上建立施工人員質(zhì)量意識(shí)。在實(shí)際實(shí)施管理中除依賴監(jiān)理旁站監(jiān)督，實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)手段，可采用自檢、互檢、交接檢的管理機(jī)制，使施工人員實(shí)施初期自覺(jué)發(fā)現(xiàn)漏損隱患?？赏ㄟ^(guò)事前技術(shù)交底、系統(tǒng)技術(shù)演示，將管理人員的技術(shù)要求落實(shí)到位。如鼓樓西大街DN400工程，鋼管焊接后采用施工人員互檢焊口方式，發(fā)現(xiàn)焊口附近管道底部存在砂眼，及時(shí)進(jìn)行換管，避免了后期運(yùn)行階段的管道漏損，防止了水污染現(xiàn)象。美術(shù)館后街DN600 工程，通過(guò)每天施工前的班前交底，將管道安裝注意事項(xiàng)反復(fù)強(qiáng)調(diào)，滲透在每位施工人員思想中，形成思維記憶，管道試壓實(shí)驗(yàn)、沖洗化驗(yàn)及竣工驗(yàn)收均一次合格。管理環(huán)節(jié)是質(zhì)量控制的關(guān)鍵，根據(jù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，做好工程施工中的各項(xiàng)管理。通過(guò)強(qiáng)化人員意識(shí)、操作技能、管理能力，通過(guò)提升人為行動(dòng)主動(dòng)影響建設(shè)質(zhì)量，降低漏損隱患。

5.結(jié)論

通過(guò)統(tǒng)計(jì)供水管道的滲漏數(shù)據(jù)進(jìn)行原因分析，認(rèn)為建設(shè)質(zhì)量的優(yōu)劣直接影響管網(wǎng)漏損及使用壽命。本文系統(tǒng)從項(xiàng)目建設(shè)前期到施工階段，分析前期、設(shè)計(jì)、施工以、造價(jià)控制等因素對(duì)建設(shè)質(zhì)量的影響，進(jìn)而提出對(duì)降低管道漏損隱患的建議以及工作經(jīng)驗(yàn)。提出各參建單位必須重視質(zhì)量問(wèn)題，在工程建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)上進(jìn)行把控，從源頭上杜絕滲漏現(xiàn)象的發(fā)生，以此降低供水管網(wǎng)滲漏隱患，提升供水管道使用壽命和穩(wěn)定性，為我國(guó)節(jié)約用水的可持續(xù)發(fā)展提供有力保障。