曹 杏

（伊犁開放大學(xué)，新疆 伊犁 835100）

引言

鄉(xiāng)村治理是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要組成部分。黨的十九屆四中全會(huì)《公報(bào)》指出：堅(jiān)持和完善共建共治共享的社會(huì)治理制度，構(gòu)建基層社會(huì)治理新格局［1］。實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村“善治”，構(gòu)建鄉(xiāng)村治理體系是一項(xiàng)復(fù)雜而艱巨的系統(tǒng)工程，需要多層面、多手段協(xié)同推進(jìn)。在構(gòu)建鄉(xiāng)村治理體系進(jìn)程中，關(guān)鍵舉措是要始終尊重人民群眾在鄉(xiāng)村治理中的主體地位，充分調(diào)動(dòng)廣大群眾參與鄉(xiāng)村治理的積極性。特別是在加快實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略背景下，以農(nóng)村全體成員為服務(wù)對(duì)象，提供多樣化教育資源，促進(jìn)人和農(nóng)村全面發(fā)展為根本目標(biāo)的農(nóng)村社區(qū)教育，在提升廣大村民綜合素質(zhì)和助推鄉(xiāng)村治理等方面的功能價(jià)值日益凸顯。

本文結(jié)合新疆伊犁B牧業(yè)村社區(qū)教育和社會(huì)治理實(shí)際，借鑒國內(nèi)東部地區(qū)農(nóng)村社區(qū)教育的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，探討社區(qū)教育融入傳統(tǒng)牧業(yè)村社會(huì)治理的路徑，以期為相關(guān)研究與實(shí)踐提供啟示與借鑒。

一、社區(qū)教育與社會(huì)治理的關(guān)系

社區(qū)教育既是社會(huì)治理體系、社會(huì)公共事務(wù)的一個(gè)組成部分，又服務(wù)、作用于社會(huì)治理，同時(shí)社會(huì)治理也為社區(qū)教育輸送動(dòng)力源泉、形成推力［2］。就社區(qū)教育與社會(huì)治理的內(nèi)在邏輯關(guān)系而言，社區(qū)教育在促進(jìn)社會(huì)治理能力和水平提升的同時(shí)，社會(huì)治理本身也反作用于社區(qū)教育,二者在原理和功能上具有耦合性。

隨著全面深化社會(huì)治理改革的日益深入，學(xué)者們通過對(duì)社區(qū)教育促進(jìn)社會(huì)治理的理論研究，及各地改革實(shí)踐案例的總結(jié)提煉分析，形成了諸多的研究成果。以“社區(qū)教育”“社會(huì)治理”為題，通過知網(wǎng)可以檢索到學(xué)術(shù)期刊262篇、學(xué)位論文69篇、報(bào)紙圖書6篇。

研究內(nèi)容主要集中于社區(qū)教育和社會(huì)治理的互動(dòng)關(guān)系和社會(huì)實(shí)踐兩個(gè)方面?；?dòng)關(guān)系方面，陳全會(huì)（2018）提出從秩序、文化、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和技能等方面加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)教育，進(jìn)而促進(jìn)社會(huì)治理提升［3］；楊育智、李艷麗（2019）認(rèn)為社區(qū)教育與農(nóng)村社會(huì)治理是同向互動(dòng)邏輯關(guān)系［4］；陳巖（2020）提出利用“互聯(lián)網(wǎng)+”優(yōu)勢(shì)，整合網(wǎng)絡(luò)資源嵌入式推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)教育［5］。社會(huì)實(shí)踐方面，仲紅俐（2019）基于江蘇省常州市的調(diào)研，以引導(dǎo)進(jìn)行共同體化的現(xiàn)代社區(qū)生活為視角，開展農(nóng)村社區(qū)教育服務(wù)體系研究［6］；李少云、沈進(jìn)兵（2019）深入研究浙江省農(nóng)村社區(qū)教育問題，從社會(huì)治理角度提出農(nóng)民自下而上參與農(nóng)村社區(qū)教育發(fā)展路徑［7］；楊智（2019）通過調(diào)研川南地區(qū)SF村，展示社區(qū)教育與產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合的現(xiàn)實(shí)案例，進(jìn)而推動(dòng)認(rèn)可并積極參與社區(qū)教育［8］。

綜上所述，學(xué)者們針對(duì)社區(qū)教育與社會(huì)治理互動(dòng)關(guān)系的理論研究，及對(duì)東部發(fā)達(dá)地區(qū)社區(qū)教育促進(jìn)社會(huì)治理的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，充分證明社區(qū)教育對(duì)社會(huì)治理的積極作用。然而，當(dāng)前我國社區(qū)教育發(fā)展不夠均衡，中西部地區(qū)社區(qū)教育起步較晚，很多老、少、邊、窮地區(qū)甚至是［9］。因此，應(yīng)把社區(qū)教育放在更多的社會(huì)環(huán)境和更廣的地域中進(jìn)行研究，尤其是關(guān)注傳統(tǒng)牧業(yè)村的社區(qū)教育和社會(huì)治理關(guān)系，不僅有助于拓寬社區(qū)教育與社會(huì)治理的研究視野，而且對(duì)推進(jìn)傳統(tǒng)牧業(yè)村社區(qū)教育，提升社會(huì)治理能力和水平具有重要作用。

鑒于此，筆者于2020年11月至2021年6月對(duì)新疆伊犁B牧業(yè)村進(jìn)行4次調(diào)研，在參與式觀察的基礎(chǔ)上，深度訪談B村“訪惠聚”工作隊(duì)長、村“兩委”干部、致富帶頭人、牧民等21人次，圍繞群眾參與社區(qū)教育的目的、頻次、方式、收獲等方面開展網(wǎng)絡(luò)問卷調(diào)查，共有125人參與，有效問卷106份?；谏鲜稣{(diào)查研究，本文以社區(qū)教育與社會(huì)治理的互動(dòng)邏輯為主線，探討社區(qū)教育融入傳統(tǒng)牧業(yè)村社會(huì)治理的路徑。

二、新疆伊犁B村社區(qū)教育現(xiàn)狀

B村位于國家歷史文化名城新疆特克斯縣城西北、烏孫古國發(fā)源地的烏孫山脈南麓，阿克塔斯草原、姑娘墳、彩色巖畫等旅游資源分布于周邊，自然資源得天獨(dú)厚，牧民生活氣息濃郁。全村512戶2008人，主要由哈薩克族、維吾爾族和柯爾克孜族等3個(gè)民族組成，其中哈薩克族占99.3%。草場面積19.4萬畝，牲畜存欄15000余頭（只），游牧是基本的生產(chǎn)生活方式，是典型的傳統(tǒng)牧業(yè)村。

在打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略帶動(dòng)下，B村社區(qū)教育已破土萌芽，村中先后投入200余萬元建成集學(xué)習(xí)教育、集體議事、文娛活動(dòng)等功能于一體的群眾文化中心和休閑活動(dòng)廣場，用于開展日常群眾性活動(dòng)。原本習(xí)慣游牧散居的哈薩克牧民逐步在以村委會(huì)為中心的周邊區(qū)域定居下來，開始參與各類村級(jí)活動(dòng)，從之前主要關(guān)心家庭生產(chǎn)生活和部落親緣人際關(guān)系，逐漸將目光和精力轉(zhuǎn)至以基層黨組織為引領(lǐng)的鄉(xiāng)村建設(shè)和治理。特別是近年來，村黨支部帶領(lǐng)群眾主動(dòng)探索發(fā)展褐牛養(yǎng)殖合作社、中藥土雞養(yǎng)殖場、哈薩克傳統(tǒng)刺繡坊、草原旅游民宿等農(nóng)村新經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)，為廣大牧民帶來較好收益和新的發(fā)展思路，進(jìn)而激發(fā)了廣大牧民向黨組織靠攏，參與鄉(xiāng)村治理的積極性和主動(dòng)性。本文主要從當(dāng)前B村社區(qū)教育模式和社會(huì)治理效果兩個(gè)維度，呈現(xiàn)社區(qū)教育現(xiàn)狀和社會(huì)治理成果的真實(shí)圖景。

（一）政府主導(dǎo)社區(qū)教育

B村尚未成立專門開展社區(qū)教育的組織機(jī)構(gòu)，主要以村黨支部惠民政策宣講、縣直行政部門技能培訓(xùn)等推進(jìn)式的社區(qū)教育，和舉辦文娛活動(dòng)、入戶走訪宣傳等隨境式的社區(qū)教育為主。在當(dāng)?shù)卣耐苿?dòng)下，住建、畜牧、人社等職能部門在B村針對(duì)富余勞動(dòng)力開展了各類專業(yè)技能培訓(xùn)工作，文化部門、“訪惠聚”工作隊(duì)組織的文化下鄉(xiāng)、干群聯(lián)誼等活動(dòng)也經(jīng)常在傳統(tǒng)節(jié)日期間開展。社區(qū)教育呈現(xiàn)自上而下的發(fā)展模式，具有較強(qiáng)的行政色彩，表現(xiàn)出非常典型的政府主導(dǎo)特征（表1）。

表1 B村社區(qū)教育參與主體與內(nèi)容

畜牧部門住建部門養(yǎng)殖改良農(nóng)村建房半年一次一年一次參與主體 教育內(nèi)容 活動(dòng)頻率

（二）社區(qū)教育成果初顯

針對(duì)牧民文化程度普遍偏低，就業(yè)渠道較為狹窄，家庭收入來源單一，急需解決廣大牧民致富能力不足的問題，B村通過農(nóng)牧民夜校、冬季大培訓(xùn)、外出參觀學(xué)習(xí)、惠農(nóng)政策宣講等方式，加強(qiáng)對(duì)牧民發(fā)展生產(chǎn)和就業(yè)能力的培訓(xùn)，60%以上的牧民認(rèn)為社區(qū)教育能夠提高生活技能和促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)（表2）。教育內(nèi)容的目標(biāo)化，有效起到豐富群眾生活、掌握基礎(chǔ)本領(lǐng)、知曉國家政策的綜合效果。

表2 B村牧民認(rèn)為參加社區(qū)教育產(chǎn)生的積極作用

（三）社會(huì)治理持續(xù)向好

B村以打造“十星級(jí)”基層黨組織為抓手，創(chuàng)新“1+5+X”運(yùn)行機(jī)制和“一網(wǎng)一庫三積分”工作制度，將黨員編入網(wǎng)格，充分發(fā)揮黨員在社區(qū)網(wǎng)格化管理中的組織作用。堅(jiān)持村級(jí)事務(wù)“四議兩公開”和“七步議事”，凡涉及村集體利益（鄉(xiāng)村發(fā)展、項(xiàng)目建設(shè)）和牧民自身利益（福利救濟(jì)）的事務(wù)均啟動(dòng)議事程序（表3），有效提升牧民參與村級(jí)事務(wù)管理的積極性。

表3 B村牧民關(guān)注的集體議事內(nèi)容

三、B村社區(qū)教育融入社會(huì)治理存在的問題

（一）社區(qū)教育主體缺乏協(xié)同聯(lián)動(dòng)

在當(dāng)?shù)攸h委、政府的積極推動(dòng)下，B村社區(qū)教育有逐漸鋪開、需求擴(kuò)大的趨勢(shì)，但由于該縣尚未成立專門負(fù)責(zé)農(nóng)村社區(qū)教育的組織機(jī)構(gòu)，管理職責(zé)不明確，社區(qū)教育的參與主體、教育資源、經(jīng)費(fèi)投入等橫向統(tǒng)籌力度不足，導(dǎo)致當(dāng)前教育活動(dòng)呈現(xiàn)條塊化和零散化的狀態(tài)。豎向來看，B村動(dòng)員組織群眾的自治力量薄弱，“下聯(lián)上”的渠道不夠暢通，難以與具有行政背景的社區(qū)教育組織者直接溝通協(xié)作，社區(qū)教育的“兩個(gè)主體”協(xié)同發(fā)力不足，現(xiàn)有社區(qū)教育本質(zhì)上還處于“單向輸出”的傳統(tǒng)農(nóng)村成人教育階段。例如，當(dāng)?shù)厝松?、畜牧、住建、旅游等縣直部門根據(jù)政策和職責(zé)要求，在農(nóng)村組織開展的就業(yè)技能培訓(xùn)，由于各部門在培訓(xùn)項(xiàng)目上缺少聯(lián)動(dòng)協(xié)作，又缺乏與牧民有效溝通和培訓(xùn)需求摸底，難免造成課程的重復(fù)和交叉，既浪費(fèi)了有限的培訓(xùn)資金又浪費(fèi)了資源，還難以達(dá)到預(yù)期效果。

（二）社區(qū)教育資源有效供給不足

從調(diào)查情況來看，B村牧民文化程度整體水平較低，初中以下學(xué)歷的占比69.6%，掌握專業(yè)技能人員較少，迫切希望通過參加社區(qū)教育培訓(xùn)，提高國家通用語言文字應(yīng)用水平，學(xué)習(xí)專業(yè)技術(shù)，拓寬發(fā)展思路。同時(shí)，還有部分牧民希望借助社區(qū)教育，豐富精神生活，增加鄰里溝通。當(dāng)前社區(qū)教育的形式和內(nèi)容，雖然具有較強(qiáng)的目標(biāo)性，但一定程度上缺乏對(duì)牧民教育需求的深度調(diào)研，課程設(shè)置和教育模式上更多沿襲了學(xué)校教育的傳統(tǒng)形式，與教育對(duì)象的群眾化和教育需求的獲益化結(jié)合不緊密，教育主體之間無法產(chǎn)生同頻共振，教育活動(dòng)很容易流于形式，教學(xué)效果大打折扣。例如，在褐牛養(yǎng)殖的授課內(nèi)容和形式上，相較于書本化、概念化的課堂教學(xué)，牧民更喜歡案例式、經(jīng)驗(yàn)式的直接傳授，也更傾向于參觀式、實(shí)踐式的學(xué)習(xí)方式。

（三）牧民參與鄉(xiāng)村治理意識(shí)不強(qiáng)

在加快建立鄉(xiāng)村治理新格局的引領(lǐng)下，B村形成黨支部統(tǒng)攬全局、議事程序完善、牧民有序參與的鄉(xiāng)村治理格局。從調(diào)查數(shù)據(jù)來看，88%的牧民基本清楚村委會(huì)議事規(guī)則，42.8%的牧民經(jīng)常參與村里的議事活動(dòng)，對(duì)自身利益和村莊發(fā)展的議事內(nèi)容較為重視，如福利救濟(jì)和鄉(xiāng)村發(fā)展是牧民最為關(guān)注的議事主題，還有部分牧民對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)、項(xiàng)目建設(shè)、集體經(jīng)濟(jì)等關(guān)注較多。隨著安居富民和牧民定居工程的實(shí)施，原本逐水草而居的牧民開始集中定居。在村集體概念的影響下，廣大牧民參與鄉(xiāng)村治理的意識(shí)有一定程度的“覺醒”，參與廣度上也有一定的拓展，但這種參與大多是被動(dòng)的、表面的、形式的，主動(dòng)參與鄉(xiāng)村治理的意識(shí)還不強(qiáng)。從參與深度來看，距自我管理、自我服務(wù)、自我治理的現(xiàn)代化治理目標(biāo)還有較大差距。例如，在壯大村集體經(jīng)濟(jì)部分項(xiàng)目的選擇上，牧民普遍想法不多，還是依賴鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或村“兩委”來主導(dǎo)。

（四）牧民傳統(tǒng)價(jià)值理念遭遇危機(jī)

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，原本相對(duì)偏遠(yuǎn)封閉的傳統(tǒng)牧業(yè)村受當(dāng)前工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的影響，牧民的生產(chǎn)生活方式、文化教育模式等早已發(fā)生巨大變化。從某種程度上來說,傳統(tǒng)牧業(yè)村文化賴以生存的自然環(huán)境和人文環(huán)境已不復(fù)存在，特別是在此起彼伏的網(wǎng)絡(luò)文化浪潮和開放多元的社會(huì)思潮大勢(shì)中，不同思想在村里交流碰撞也空前頻繁。大學(xué)生不斷走出村莊，務(wù)工青年頻繁涌入城市，他們將日新月異的現(xiàn)代社會(huì)生活和現(xiàn)代文化帶回到鄉(xiāng)村，影響著更多的牧民。傳統(tǒng)民族文化在牧業(yè)村的空間不斷受到擠壓，牧民的精神世界遭遇著前所未有的沖擊，并引發(fā)了一些不可忽視的社會(huì)問題。如，傳統(tǒng)哈薩克族游牧文化孕育了保護(hù)草原生態(tài)、合理適度放牧、尊重自然規(guī)律的價(jià)值理念，在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使下，這一價(jià)值理念正在遭遇前所未有的危機(jī)，部分牧民開始超出草場載畜量過度放牧，進(jìn)而引發(fā)了草場退化等系列生態(tài)問題。

四、社區(qū)教育融入牧業(yè)村社會(huì)治理的路徑探究

結(jié)合B村社區(qū)教育現(xiàn)狀及相關(guān)問題分析，對(duì)如何推動(dòng)社區(qū)教育加快融入傳統(tǒng)牧業(yè)村社會(huì)治理，筆者從以下四個(gè)方面進(jìn)行路徑探究。

（一）推動(dòng)多元教育主體協(xié)同發(fā)力

黨委政府的支持投入是傳統(tǒng)牧業(yè)村社區(qū)教育發(fā)展的關(guān)鍵力量，只有加快形成多部門、多主體協(xié)同治理的社區(qū)教育格局，才能充分調(diào)動(dòng)社區(qū)教育主體的積極性，實(shí)現(xiàn)社區(qū)教育在傳統(tǒng)牧業(yè)村的持續(xù)健康發(fā)展。從當(dāng)前情況來講，就是要在堅(jiān)持黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加快建立縣—鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）—村三級(jí)社區(qū)教育組織體系，推動(dòng)社區(qū)教育多元主體協(xié)同聯(lián)動(dòng)。既要采取多種方式，包括行政安排、市場介入、公益參與等手段，把當(dāng)前已經(jīng)參與到鄉(xiāng)村社區(qū)教育的多元主體，轉(zhuǎn)化為鄉(xiāng)村治理的“利益相關(guān)方”，更要以村黨支部為中心，借助B村已有的養(yǎng)殖合作社、刺繡聯(lián)合體、馬背宣傳隊(duì)等民間力量，不斷壯大代表廣大牧民利益的群眾性自治組織，建立牧民與社區(qū)教育機(jī)構(gòu)直接對(duì)接的“扁平化”機(jī)制，協(xié)助政府推動(dòng)社區(qū)教育資源在牧區(qū)的鏈接整合，讓廣大牧民真正成為農(nóng)村社區(qū)教育的“主角”?？傊?，應(yīng)早日改變當(dāng)前牧業(yè)村社區(qū)教育輸出主體單打獨(dú)斗、輸入主體被動(dòng)接受的局面，加快構(gòu)建多元主體上下互聯(lián)、協(xié)同共建的運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)社區(qū)教育主體之間的融通合作。

（二）不斷豐富社區(qū)教育產(chǎn)品供給

社區(qū)教育要有效融入社會(huì)治理，必須提供豐富的社區(qū)教育產(chǎn)品，滿足社區(qū)不同成員的學(xué)習(xí)需求，這是牧民參與、認(rèn)可社區(qū)教育的關(guān)鍵一點(diǎn)。面對(duì)廣大牧民日益增長的不同層次物質(zhì)文化需要，應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到牧民的學(xué)習(xí)訴求主體和學(xué)習(xí)參與主體地位，需重新評(píng)估“自上而下”的社區(qū)教育模式提供的“教育產(chǎn)品”的市場歡迎度。在B村社區(qū)教育課程設(shè)置上，要科學(xué)評(píng)估牧民的學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)和需求，讓牧民通過社區(qū)教育切實(shí)得到“實(shí)惠”。要立足牧區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，開設(shè)現(xiàn)代畜牧養(yǎng)殖、草原牧區(qū)旅游、傳統(tǒng)奶制品加工等貼近發(fā)展需要的課程，讓牧民掌握運(yùn)用現(xiàn)代實(shí)用技術(shù)，進(jìn)而促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，嘗到收入增長的甜頭，從而激發(fā)他們的學(xué)習(xí)動(dòng)力。同時(shí)，要吸納一批牲畜養(yǎng)殖能手、民族刺繡達(dá)人、非物質(zhì)文化傳承人等“土專家”參與社區(qū)教育，打造有地方特色、民族特色、鄉(xiāng)土情懷的社區(qū)教育品牌項(xiàng)目，培育一批有共同志向的學(xué)習(xí)共同體。如，通過已經(jīng)活躍在牧區(qū)的“褐牛養(yǎng)殖技術(shù)交流群”“愛心媽媽團(tuán)”“馬背宣傳隊(duì)”等，不斷吸引牧民參與社區(qū)教育。只有讓廣大牧民在學(xué)習(xí)教育中獲得自主、自我的認(rèn)同，才能激發(fā)他們“自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我提高”的可能。

（三）激發(fā)鄉(xiāng)村治理主體意識(shí)

牧民是鄉(xiāng)村治理的主要力量，加強(qiáng)新時(shí)期鄉(xiāng)村治理工作，必須緊扣“以民為本”的基本理念，激發(fā)牧民的表達(dá)和參與意愿，增強(qiáng)議事能力。這種素質(zhì)與能力，一方面需要對(duì)他們開展長期的教育培訓(xùn)，另一方面需要提供一定的參與平臺(tái)和渠道。社區(qū)教育可以通過各種形式的教育活動(dòng)，增強(qiáng)廣大牧民對(duì)公共事務(wù)的分析、理解、判斷和互動(dòng)［10］。在社區(qū)教育課程設(shè)置上，要圍繞提升牧民參與社區(qū)治理的能力，開發(fā)現(xiàn)代農(nóng)村社會(huì)治理公共課程，如“村民公約學(xué)習(xí)與宣傳”“鄰里糾紛化解方法與技巧”等內(nèi)容，引導(dǎo)牧民多角度思考牧區(qū)社會(huì)治理問題，培養(yǎng)公共意識(shí)和民主精神。牧民在社會(huì)治理中的主體地位最終體現(xiàn)在參與感上，針對(duì)B村牧民居住分散、忙閑不齊等實(shí)際情況，可以通過分片區(qū)選舉小組長、無職黨員包聯(lián)片區(qū)、建立“牧民網(wǎng)上議事廳”等措施，暢通牧民表達(dá)訴求、民主協(xié)商、參與決策的渠道，充分保障牧民參與公共事務(wù)的權(quán)利，使廣大牧民成為傳統(tǒng)牧業(yè)村社會(huì)治理的重要組成部分，在村級(jí)事務(wù)的民主決策、化解矛盾糾紛等方面真正發(fā)揮作用。因此，廣泛開展農(nóng)牧區(qū)社區(qū)教育，提升農(nóng)牧民綜合素質(zhì)，培育農(nóng)牧民民主自治意識(shí)，探索自治有效形式，必將正向作用于鄉(xiāng)村治理創(chuàng)新。

（四）注重培育鄉(xiāng)村共同價(jià)值理念

共同價(jià)值理念承載著鄉(xiāng)村精神文化，集中反映了對(duì)鄉(xiāng)村公共生活的普遍認(rèn)識(shí)和價(jià)值取向，是鄉(xiāng)村治理的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力，對(duì)廣大農(nóng)牧民具有行為導(dǎo)向和價(jià)值引領(lǐng)作用。從歷史發(fā)展來看，傳統(tǒng)牧業(yè)村的哈薩克族牧民們世代逐水草而居，游牧于深山密林或河川草原，富有詩情畫意的天然環(huán)境孕育了哈薩克人家國相依、淳樸友善、團(tuán)結(jié)互助、熱情知禮的民族精神，也在家庭禮制、婚喪嫁娶、鄰里關(guān)系、自然生態(tài)等方面形成了豐富多彩的價(jià)值理念，這些優(yōu)秀的少數(shù)民族文化深刻影響著牧民的精神世界。在牧業(yè)村社區(qū)教育過程中，應(yīng)以因地和因人制宜為原則，培育踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，深挖少數(shù)民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化資源，如舉辦農(nóng)牧民運(yùn)動(dòng)會(huì)、民俗物件展覽等最接地氣、最易認(rèn)可的方式逐步涵養(yǎng)鄉(xiāng)村共同價(jià)值理念，培育“人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有”的現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理意識(shí)。

社區(qū)教育是促進(jìn)牧民全面發(fā)展，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)牧業(yè)村社會(huì)治理有效、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要實(shí)踐?？偟膩碚f，社區(qū)教育只有立足牧業(yè)村實(shí)際，積極構(gòu)建多元主體合作的教育格局，創(chuàng)新特色教育品牌供給，深度激發(fā)牧民自治意識(shí)，涵養(yǎng)文化共同體意識(shí)，才能為構(gòu)建全服務(wù)全民的終身教育體系，實(shí)現(xiàn)善治的農(nóng)村治理體系助力增智。