唐文慧

摘要：數(shù)字經(jīng)濟是當下經(jīng)濟發(fā)展的熱點話題，圍繞數(shù)字經(jīng)濟建立標準化體系，是推動數(shù)字經(jīng)濟有序發(fā)展的重要保證。知識產(chǎn)權(quán)作為重要研究成果，在標準建設(shè)過程中理應(yīng)發(fā)揮重要作用。本文首先分析了數(shù)字經(jīng)濟標準建設(shè)的意義，以及與知識產(chǎn)權(quán)之間的關(guān)系，隨后展望了知識產(chǎn)權(quán)融合標準建設(shè)的前景。

關(guān)鍵詞：知識產(chǎn)權(quán);數(shù)字經(jīng)濟;發(fā)展

數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，必須遵循快速、有序原則，圍繞數(shù)字經(jīng)濟建立成熟標準很有必要。若能探索知識產(chǎn)權(quán)與標準建設(shè)的融合點，發(fā)掘知識產(chǎn)權(quán)的作用，意味著標準建設(shè)更加合理可靠。因此有必要以標準建設(shè)為目的，探索如何應(yīng)用知識產(chǎn)權(quán)。

一、數(shù)字經(jīng)濟標準建設(shè)意義

（一）推動新基建

新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)信息網(wǎng)絡(luò)與基礎(chǔ)設(shè)施的融合，為基礎(chǔ)設(shè)施賦予更多的數(shù)字特征，發(fā)掘基礎(chǔ)設(shè)施的潛在價值。當前大力推進建設(shè)的5G基站、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)中心等設(shè)施，均屬于新基建的范疇。在交通、能源等領(lǐng)域，探索與智慧化理念的融合路徑，作為交通、能源技術(shù)研發(fā)的重要切入點，逐步推出公益屬性的基礎(chǔ)設(shè)施，也屬于新基建領(lǐng)域。由此可見數(shù)字因素已經(jīng)滲透到生活生產(chǎn)的諸多領(lǐng)域，數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模擴張。此外，基于數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展需求，也有必要結(jié)合數(shù)字經(jīng)濟的特征建立一套標準體系，為數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展量體裁衣。建立數(shù)字經(jīng)濟標準，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級提供不竭動力。數(shù)字經(jīng)濟標準的引領(lǐng)性、先導性作用不可忽視，構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟標準，相當于為數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展建立頂層設(shè)計，拓展數(shù)字經(jīng)濟服務(wù)面，為5G基站、車聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)注入動力。

（二）推動新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展

近年來、車聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，與數(shù)字經(jīng)濟標準化有著密切的關(guān)系。以車聯(lián)網(wǎng)為例，有效融合道路交通運輸、汽車等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和信息通信等新興產(chǎn)業(yè)，在實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)賦能、促進產(chǎn)業(yè)升級的同時，也為車聯(lián)網(wǎng)技術(shù)研發(fā)與標準制定提供了有效支撐。近年來我國圍繞車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)形成了標準體系，是在數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域進行標準化探索的重要成果。在車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)標準體系中，說明了車聯(lián)網(wǎng)各個組成部分的標準協(xié)議，并在車聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展進程中得到有效驗證。目前車聯(lián)網(wǎng)標準協(xié)議已得到公認，基于此標準生產(chǎn)的車輛在全國主要城市充分應(yīng)用，體現(xiàn)車聯(lián)網(wǎng)標準的作用。

二、知識產(chǎn)權(quán)與數(shù)字經(jīng)濟

（一）數(shù)字經(jīng)濟規(guī)則

數(shù)字經(jīng)濟依托于數(shù)據(jù)，意味著數(shù)字經(jīng)濟不具備賦權(quán)現(xiàn)實的特征，針對數(shù)字經(jīng)濟的標準制定，應(yīng)當關(guān)注到行為要素;例如從數(shù)據(jù)交易角度出發(fā)，擬定符合數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的數(shù)據(jù)交易規(guī)則，有效約束數(shù)字經(jīng)濟中的行為要素。由于數(shù)字要素本身不具備邊界性特征，與數(shù)字有關(guān)的產(chǎn)權(quán)及其客體都是有效的，如果采用傳統(tǒng)的賦權(quán)標準模式，借用物權(quán)模式的相關(guān)經(jīng)驗，并不適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟無邊界的特征。我國數(shù)字經(jīng)濟處于快速發(fā)展、但是相關(guān)機制不夠成熟的階段，數(shù)字交易實際案例相對缺乏，在擬定數(shù)字交易規(guī)則時需要探索新的思路與方法，從行為規(guī)制角度出發(fā)擬定數(shù)字交易規(guī)則，為數(shù)字經(jīng)濟保駕護航。

關(guān)于數(shù)字經(jīng)濟中的數(shù)字貿(mào)易，盡管我國在該領(lǐng)域不斷探索標準制定路徑，初步形成了數(shù)字貿(mào)易規(guī)則，相比于全球同領(lǐng)域的貿(mào)易標準規(guī)則仍然有差距。近年來我國形成了以《網(wǎng)絡(luò)安全法》《個人信息保護法》等與數(shù)字貿(mào)易關(guān)系密切的法律體系，為數(shù)字貿(mào)易發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)環(huán)境，但是在數(shù)字跨境流動、數(shù)字產(chǎn)品待遇等方面，與CPTPP標準仍有較大分歧。該標準要求平等對待數(shù)字產(chǎn)品，促進數(shù)字跨境流動，避免數(shù)字壁壘;但是我國核心領(lǐng)域使用的芯片、軟件等系統(tǒng)基本為國外產(chǎn)品，在消除數(shù)字壁壘方面存在顧慮。

圍繞數(shù)字經(jīng)濟立法過程中，需要解構(gòu)“數(shù)字經(jīng)濟”概念;建立數(shù)字經(jīng)濟模型，涵蓋數(shù)字要素、科技手段以及數(shù)字應(yīng)用的場景。

（二）知識產(chǎn)權(quán)保護

中國數(shù)字經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，不僅反映在數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模的快速膨脹，同時體現(xiàn)出多維度的特征。中國數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模發(fā)展趨勢如圖1所示，可見數(shù)字經(jīng)濟呈現(xiàn)出從無到有、快速發(fā)展的特征。

數(shù)字經(jīng)濟的快速發(fā)展，意味著數(shù)字產(chǎn)業(yè)日趨興旺，參與數(shù)字經(jīng)濟的資本也就更加活躍。圖2是中國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展指數(shù)指標，由此看出中國數(shù)字經(jīng)濟處于多元化的發(fā)展狀態(tài)。

數(shù)字經(jīng)濟快速發(fā)展帶來更深層次的思考，如何讓數(shù)字經(jīng)濟更高質(zhì)量發(fā)展？發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)的作用被提上日程。當前知識產(chǎn)權(quán)在諸多行業(yè)中扮演著關(guān)鍵角色，也是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要支撐。從數(shù)字經(jīng)濟的角度出發(fā)，對于知識產(chǎn)權(quán)要有全面的認識。首先要意識到知識產(chǎn)權(quán)的法治作用，在經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)革命中屬于重要的規(guī)則;將知識產(chǎn)權(quán)作為重要驅(qū)動力，發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新引導作用;圍繞知識產(chǎn)權(quán)擬定戰(zhàn)略規(guī)劃，為數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展注入更多“活水”。同時要認識到數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域中的知識產(chǎn)權(quán)保護問題，針對數(shù)字領(lǐng)域的知識產(chǎn)權(quán)授予，可以適當放寬要求，簡化知識產(chǎn)權(quán)授權(quán)流程，打通審查渠道中的不通暢之處，優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)保護制度，構(gòu)建大型知識產(chǎn)權(quán)保護體系。過往申請數(shù)字知識產(chǎn)權(quán)的過程中，由于知識產(chǎn)權(quán)審查標準并沒有相關(guān)成文標準，導致知識產(chǎn)權(quán)內(nèi)容不符合標準，無法通過審查。應(yīng)大力推進《專利審查指南》修訂，對于大數(shù)據(jù)、人工智能等領(lǐng)域的專利申請，適當放寬審查標準并完善審查標準條文。審查標準充分貼合數(shù)字經(jīng)濟的特征，包括智力活動規(guī)則、技術(shù)路線、科研成果創(chuàng)造性等等。

三、知識產(chǎn)權(quán)與標準建設(shè)的關(guān)系

（一）相互促進

標準本質(zhì)上是一種公共成員、機構(gòu)認可的秩序，最終以書面文件的形式呈現(xiàn)。由于標準文件能夠反復使用，本身具有公共權(quán)力的效力。人員或者機構(gòu)對其研究形成的科研成果享有的權(quán)利統(tǒng)稱為知識產(chǎn)權(quán)，具體包括在經(jīng)濟活動中的標記、出版版權(quán)等，因此知識產(chǎn)權(quán)是一種私人保護權(quán)利。雖然標準與知識產(chǎn)權(quán)之間并沒有直接關(guān)聯(lián)，如果從科技創(chuàng)新的角度出發(fā)，擬定標準過程中，注重利用知識產(chǎn)權(quán)，并將知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化為行業(yè)標準;或者將知識產(chǎn)權(quán)的部分內(nèi)容與方法融合在標準中，意味著知識產(chǎn)權(quán)意義有效擴容。知識產(chǎn)權(quán)不再局限于某個人員、某個機構(gòu)的私權(quán)范圍，真正發(fā)掘知識產(chǎn)權(quán)的潛在價值，尤其是知識產(chǎn)權(quán)作為生產(chǎn)力的價值，知識產(chǎn)權(quán)不僅具有私權(quán)、同時還體現(xiàn)社會效益，符合知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人利益最大化的原則，也為行業(yè)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展提供不竭動力。

（二）提升國家治理能力

知識產(chǎn)權(quán)是一種戰(zhàn)略性要素，與國家內(nèi)在動力創(chuàng)新、參與國際競爭均有密切關(guān)系;圍繞知識產(chǎn)權(quán)建立標準化模式，知識產(chǎn)權(quán)利用更加妥當，也為知識產(chǎn)權(quán)在國家治理體系中發(fā)揮重要作用奠定基礎(chǔ)。當前國家大力推進知識產(chǎn)權(quán)標準建設(shè)進程，在知識產(chǎn)權(quán)建設(shè)的相關(guān)精神文件中，多處提到“標準”，強調(diào)標準的作用。通過梳理知識產(chǎn)權(quán)建設(shè)綱要中的標準條文，不難看出國家在知識產(chǎn)權(quán)建設(shè)方面的整體動向，例如“融合國際知識產(chǎn)權(quán)標準”“結(jié)合國際貿(mào)易、投資等領(lǐng)域的標準”。與此同時在國家標準化發(fā)展計劃中，同樣強調(diào)知識產(chǎn)權(quán)的意義，重點指出在標準建設(shè)過程中，圍繞產(chǎn)權(quán)、版權(quán)建立標準，并形成知識產(chǎn)權(quán)專利制度，發(fā)揮標準對于知識產(chǎn)權(quán)的保護作用。同時強調(diào)知識產(chǎn)權(quán)成果的市場轉(zhuǎn)化，發(fā)掘知識產(chǎn)權(quán)的市場經(jīng)濟效益潛力;鼓勵有條件的企業(yè)基于自身技術(shù)、專利構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)標準體系，為全面建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)標準體系提供有效支撐。在每個行業(yè)建立知識產(chǎn)權(quán)標準模式的基礎(chǔ)上，行業(yè)治理能力逐步提升，由此實現(xiàn)國家治理能力的提升。

（三）適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟時代經(jīng)濟競爭要求

數(shù)字與經(jīng)濟快速融合的背景下，工業(yè)標準競爭強度進一步提升，促進知識產(chǎn)權(quán)與標準的融合。在融合過程中，諸多知識產(chǎn)權(quán)納入標準體系中，為這些知識產(chǎn)權(quán)賦予了“專利標準”色彩，也是專利標準化的重要基礎(chǔ)。圍繞知識產(chǎn)權(quán)制定標準的過程，也是將知識產(chǎn)權(quán)內(nèi)容正式寫入標準的過程。這實際上指明了當前企業(yè)競爭的方向，企業(yè)競爭的標準競爭色彩更濃。在擬定工業(yè)標準競爭的進程中，企業(yè)盡力構(gòu)建與自身利益最為貼合的知識標準體系，并將其作為行業(yè)標準。如果行業(yè)內(nèi)實行某項技術(shù)標準，必須使用標準中的某項知識產(chǎn)權(quán)。如要將知識產(chǎn)權(quán)納入標準體系，需要企業(yè)持續(xù)加大科研投入力度，并注重知識產(chǎn)權(quán)的標準化建設(shè)。在標準建設(shè)過程中，注重結(jié)合最新的科研成果，并在標準建設(shè)中占有一席之地，有效促進本企業(yè)研發(fā)成果到生產(chǎn)力和市場的轉(zhuǎn)化，使得企業(yè)真正從知識產(chǎn)權(quán)中受益。市場主體進行的各項活動必須遵守實施標準，意味著市場主體活動與知識產(chǎn)權(quán)高度相關(guān)，由此體現(xiàn)出知識產(chǎn)權(quán)的商業(yè)價值，也成為企業(yè)的“兵家必爭之地”。當前以5G技術(shù)為代表的移動通信領(lǐng)域處于快速發(fā)展階段，在發(fā)展過程中形成大量具有標準資質(zhì)的知識產(chǎn)權(quán)。

從全球競爭的角度出發(fā)，知名跨國企業(yè)高度重視知識產(chǎn)權(quán)的作用，結(jié)合數(shù)字經(jīng)濟的大背景、大環(huán)境，加強具有標準資質(zhì)的知識產(chǎn)權(quán)的布局與保護力度，并作為提升企業(yè)競爭力的重要抓手。最近五年，全球標準化聲明的此類知識產(chǎn)權(quán)數(shù)量快速上升，并作為開展專利訴訟、交易的重要依據(jù)，其中以移動通信最為典型，超半數(shù)的知識產(chǎn)權(quán)標準訴訟與移動通信有關(guān)。

由此不難看出知識產(chǎn)權(quán)在新型市場競爭關(guān)系中的作用，各個國家、大型企業(yè)對于知識產(chǎn)權(quán)的重視力度也是今非昔比。當前全球諸多國家都在圍繞標準建設(shè)，推進知識產(chǎn)權(quán)許可政策的變革。國家之間的“標準之爭”愈演愈烈，不僅反映出數(shù)字經(jīng)濟的活躍程度，同樣反映出各國對于知識產(chǎn)權(quán)標準的重視程度。在加強標準建設(shè)的過程中，推進本國研發(fā)創(chuàng)新的同時，在全球標準制定中爭取更大的話語權(quán)。

四、前景展望

（一）加大創(chuàng)新力度

數(shù)字經(jīng)濟配套設(shè)施建設(shè)需要成體系的標準作為互聯(lián)互通基礎(chǔ)，我國企業(yè)應(yīng)當圍繞數(shù)字經(jīng)濟建設(shè)要求，在知識產(chǎn)權(quán)保護方面加強創(chuàng)新力度，積極參與到國際標準制定進程中，同時加大知識產(chǎn)權(quán)布局力度，發(fā)揮標準制定的積極作用，有序推進知識產(chǎn)權(quán)布局，將知識產(chǎn)權(quán)作為評價企業(yè)創(chuàng)新力度的重要因素。不可否認的是我國數(shù)字經(jīng)濟標準制定方面取得長足發(fā)展，但是相比于發(fā)達國家還存在一些不足。我國企業(yè)在積極參與到標準組織工作、在標準制定過程中貢獻自己力量的同時，還要了解、加入并參與專業(yè)協(xié)會、任務(wù)組、網(wǎng)格，在數(shù)字經(jīng)濟標準化進程中體現(xiàn)更多的中國元素。

（二）發(fā)揮本國市場優(yōu)勢

廣闊的內(nèi)部市場是我國的突出優(yōu)勢，在智慧能源、智慧電網(wǎng)等智慧場景建設(shè)過程中，注重融合基礎(chǔ)設(shè)施，基于我國廣闊的市場發(fā)揮場景優(yōu)勢。發(fā)揮新型網(wǎng)絡(luò)的帶動作用，以科技創(chuàng)新作為內(nèi)在驅(qū)動力，探索數(shù)字經(jīng)濟標準化的實際路徑，在部分領(lǐng)域開展應(yīng)用示范，在數(shù)字經(jīng)濟范疇內(nèi)形成優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品標桿，由此推動構(gòu)建合作新平臺。

（三）注重專利標準應(yīng)用

圍繞知識產(chǎn)權(quán)建設(shè)專利標準，促進知識產(chǎn)權(quán)與標準化的融合，建立健全技術(shù)創(chuàng)新機制，作為數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的重要基礎(chǔ)。在數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展計劃方案中，突出知識產(chǎn)權(quán)的作用，圍繞知識產(chǎn)權(quán)建立保護機制，在為知識產(chǎn)權(quán)提供有效保護的同時，更好地發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)的價值與作用。促進科研機構(gòu)之間的數(shù)據(jù)共享，提升數(shù)字經(jīng)濟科研人員專業(yè)能力。

（四）重視平臺經(jīng)濟與知識產(chǎn)權(quán)的關(guān)系

平臺經(jīng)濟的快速發(fā)展，為數(shù)字經(jīng)濟注入更多活力，與此同時引發(fā)更深層次的思考。由于平臺經(jīng)濟關(guān)聯(lián)內(nèi)容類型較多，不可避免涉及知識產(chǎn)權(quán)的相關(guān)問題。以短視頻為例，必須高度重視短視頻的知識產(chǎn)權(quán)問題，在考慮平臺建設(shè)實際情況的同時，協(xié)調(diào)知識產(chǎn)權(quán)保護與經(jīng)濟發(fā)展之間的關(guān)系，有效解決短視頻相關(guān)的版權(quán)問題，保證版權(quán)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

1.平臺責任

平臺針對注冊用戶，應(yīng)當提供并簽訂版權(quán)協(xié)議，對平臺環(huán)境中的知識產(chǎn)權(quán)問題“約法三章”，對于侵害知識產(chǎn)權(quán)的主體給予一定懲罰。同時考慮到平臺在知識產(chǎn)權(quán)問題中承受的壓力，在平臺落實知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)責任的同時，應(yīng)當加強平臺知識產(chǎn)權(quán)規(guī)則建設(shè)力度，為平臺經(jīng)濟良性發(fā)展、妥善解決知識產(chǎn)權(quán)問題保駕護航，適當減輕平臺自身壓力。

2.平臺治理

關(guān)于平臺知識產(chǎn)權(quán)問題的治理，始終秉承合理審慎、徹底解決的原則，確保知識產(chǎn)權(quán)措施恰到好處，不會出現(xiàn)越界行為。在平臺治理過程中，可以采取“監(jiān)管+技術(shù)+規(guī)則”的模式，多角度處理知識產(chǎn)權(quán)問題。同時充分吸收國外在平臺知識產(chǎn)權(quán)治理中的先進經(jīng)驗，合理應(yīng)用避風港原則，妥善利用平臺內(nèi)容過濾機制，強調(diào)平臺的過濾義務(wù)，發(fā)揮過濾屏蔽機制的作用。

3.協(xié)同治理

大數(shù)據(jù)對于市場監(jiān)管體系的變革具有重要影響，市場監(jiān)管模式要充分結(jié)合大數(shù)據(jù)特征，構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+”監(jiān)管模式，提升平臺知識產(chǎn)權(quán)監(jiān)管能力。例如圍繞知識產(chǎn)權(quán)監(jiān)管要求建立智慧監(jiān)管體系，發(fā)揮數(shù)據(jù)信息的共享與創(chuàng)新作用，逐步探索新的監(jiān)管路徑與方式，發(fā)揮數(shù)據(jù)對知識產(chǎn)權(quán)監(jiān)管的引導作用，促進數(shù)據(jù)開放流通。將場景化、智慧化思想應(yīng)用在市場監(jiān)管體系，注重發(fā)揮協(xié)調(diào)監(jiān)管的作用，為知識產(chǎn)權(quán)體系建設(shè)奠定堅實基礎(chǔ)。與此同時加強平臺的底層基礎(chǔ)儲備，推動底層技術(shù)的升級與革新，發(fā)揮技術(shù)創(chuàng)新在知識產(chǎn)權(quán)監(jiān)管中的作用，有效控制商業(yè)模式抄襲、知識產(chǎn)權(quán)監(jiān)管技術(shù)力量不足的現(xiàn)象。將知識產(chǎn)權(quán)監(jiān)管作為平臺技術(shù)創(chuàng)新的重要目標，加強平臺企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)意識，形成知識產(chǎn)權(quán)監(jiān)管的多方聯(lián)動機制。

五、結(jié)束語

在建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟標準的過程中，需要注重知識產(chǎn)權(quán)的作用，逐步優(yōu)化數(shù)字經(jīng)濟標準體系，發(fā)揮智力、科研因素在數(shù)字經(jīng)濟標準建設(shè)中的重要作用。

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