曹文芳

摘要：事業(yè)單位肩負(fù)著大力推進(jìn)我國社會主義經(jīng)濟(jì)、政治以及精神文化健康發(fā)展的任務(wù)，最大程度滿足現(xiàn)代人們?nèi)找嫔蠞q的物質(zhì)和精神文化需求。提升事業(yè)單位工作中的財務(wù)管理水平，對于加快實(shí)現(xiàn)貫徹科學(xué)發(fā)展觀、建立我國社會主義新型和諧社會具有非常重要的意義。統(tǒng)計學(xué)實(shí)質(zhì)是將海量的數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總分析，將統(tǒng)計技術(shù)應(yīng)用于事業(yè)單位的財務(wù)管理工作中，可以更準(zhǔn)確、全面地了解財務(wù)工作情況，能夠更好地監(jiān)控單位資金的支出情況，提高財務(wù)部門作為單位后勤保障的作用，為單位的資金安排提出建議。

關(guān)鍵詞：統(tǒng)計;事業(yè)單位;財務(wù)管理

統(tǒng)計資料記載了不同時期社會發(fā)展的歷程，為當(dāng)時的決策者制定發(fā)展規(guī)劃提供了真實(shí)可靠的數(shù)據(jù)支撐。新時期條件下，統(tǒng)計已成為我們認(rèn)識社會的一個重要手段，是社會管理的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。在事業(yè)單位財務(wù)管理中，通過各項(xiàng)統(tǒng)計數(shù)據(jù)的分析，能夠使得單位的領(lǐng)導(dǎo)層全面掌握其發(fā)展中的各項(xiàng)情況，從而基于行業(yè)的發(fā)展目標(biāo)制定并及時調(diào)整相應(yīng)的發(fā)展策略，最終實(shí)現(xiàn)行業(yè)的全面發(fā)展，不斷落實(shí)行業(yè)的各項(xiàng)發(fā)展政策。

一、統(tǒng)計對事業(yè)單位財務(wù)管理工作的意義

（一）統(tǒng)計工作有利于充分反映財務(wù)管理工作現(xiàn)狀

統(tǒng)計工作可以滲透到事業(yè)單位財務(wù)管理工作的諸多環(huán)節(jié)。通過統(tǒng)計工作，取得全面、系統(tǒng)、科學(xué)、量化、直觀的數(shù)據(jù)，為日常規(guī)范采集數(shù)據(jù)信息做好鋪墊，便于有針對性地開展數(shù)據(jù)的長期積累更新工作，同時真實(shí)地再現(xiàn)了事業(yè)單位財務(wù)統(tǒng)計內(nèi)容的五大指標(biāo)體系，充分反映了目前財務(wù)管理工作現(xiàn)狀[1]。

（二）統(tǒng)計資料有利于綜合評價財務(wù)管理工作情況

統(tǒng)計資料可以體現(xiàn)出事業(yè)單位財務(wù)管理工作的各種情況。通過統(tǒng)計資料，整體掌握事業(yè)單位財務(wù)管理中每一項(xiàng)工作的數(shù)量、分布、結(jié)構(gòu)、變化等特征和關(guān)系，為管理者充分了解情況打好基礎(chǔ)，及時發(fā)現(xiàn)已經(jīng)產(chǎn)生的問題和今后的改進(jìn)方向，有效加強(qiáng)對財務(wù)管理工作的綜合評價，促使財務(wù)管理工作進(jìn)一步科學(xué)化、系統(tǒng)化和規(guī)范化。

（三）統(tǒng)計科學(xué)有利于提高創(chuàng)新財務(wù)管理工作水平

統(tǒng)計科學(xué)可以延伸到事業(yè)單位財務(wù)管理工作的各個方向。通過統(tǒng)計理論與方法，建立科學(xué)模型，預(yù)測演變趨勢，優(yōu)化各方面資源配置，推動信息化集成和信息系統(tǒng)建設(shè)，引導(dǎo)正確的發(fā)展思路，為制定事業(yè)單位財務(wù)管理政策和發(fā)展規(guī)劃提供科學(xué)依據(jù)，是事業(yè)單位可持續(xù)發(fā)展強(qiáng)有力的支撐。

二、現(xiàn)階段事業(yè)單位財務(wù)管理中統(tǒng)計工作存在的問題

（一）財務(wù)管理中統(tǒng)計因素重視度不足

目前，一些事業(yè)單位仍然不能充分地意識到做好統(tǒng)計財務(wù)管理工作的重要性。一方面，機(jī)構(gòu)改革前各類事業(yè)單位的財務(wù)經(jīng)費(fèi)和管理工作都要受到其所屬上級部門的嚴(yán)格監(jiān)督和管理，通常由其所屬上級部門直接負(fù)責(zé)財務(wù)管理工作。這種現(xiàn)象導(dǎo)致了事業(yè)單位的管理者沒有從根本上重視財務(wù)管理，更別說統(tǒng)計分析財務(wù)管理工作，只是簡單地將財務(wù)管理的工作看作一項(xiàng)會計記賬的工作，而忽略了具體管理工作;另一方面，長期以來，事業(yè)單位的職工普遍認(rèn)為財務(wù)部門是單位內(nèi)部的財務(wù)管理工作的職責(zé)承擔(dān)者。財務(wù)工作中的統(tǒng)計因素得不到重視，就會對單位一些其他日常工作包括日后的統(tǒng)計分析的開展產(chǎn)生阻礙。

（二）財務(wù)管理體系中涉及統(tǒng)計工作部分有待完善

在沒有進(jìn)行事業(yè)單位財務(wù)管理經(jīng)費(fèi)制度體系改革之前，事業(yè)單位的基本經(jīng)費(fèi)和其財務(wù)管理大部分都是由其上級部門直接給予的財政資金供應(yīng)，在事業(yè)單位財務(wù)管理制度工作開展方面，也由于缺乏必要的統(tǒng)計專業(yè)知識和管理經(jīng)驗(yàn)，導(dǎo)致財務(wù)管理制度體系中統(tǒng)計工作不夠規(guī)范、不夠健全，存在或多或少的統(tǒng)計管理漏洞[2]。主要表現(xiàn)為以下幾個方面：（1）對財務(wù)管理制度工作的內(nèi)部職責(zé)分工不盡合理，相關(guān)部門責(zé)任沒有完全貫徹落實(shí)統(tǒng)計法要求，導(dǎo)致對財務(wù)管理工作的統(tǒng)計監(jiān)督、處理、落實(shí)效率相對較低;（2）一些事業(yè)單位財務(wù)管理內(nèi)部控制制度體系的貫徹落實(shí)工作水平不高，特別是在對大額財務(wù)費(fèi)用的管理審批、出差費(fèi)用管理、現(xiàn)金管理以及重要物資的庫存管理等各個方面都沒有統(tǒng)計分析、統(tǒng)計預(yù)警和統(tǒng)計管理，存在明顯性的缺位;（3）財務(wù)管理內(nèi)部財務(wù)控制制度工作的實(shí)際開展過程缺乏高度連續(xù)性，統(tǒng)計預(yù)警作用不突出，存在管理會計賬務(wù)、管理人員頻繁的職務(wù)更替等，使得財務(wù)管理內(nèi)部工作的財務(wù)質(zhì)量不斷發(fā)生波動，容易出現(xiàn)導(dǎo)致混賬亂賬的發(fā)生。（4）對統(tǒng)計工作不重視，例如未實(shí)施嚴(yán)格的經(jīng)費(fèi)審批制度，對于資金的使用一般需要項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和相關(guān)負(fù)責(zé)人簽字，但在實(shí)際工作中，往往是由單位領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)決定，事后也沒有統(tǒng)計分析和研究，存在風(fēng)險隱患。

（三）財務(wù)工作人員的統(tǒng)計專業(yè)素質(zhì)有待提高

現(xiàn)有的財務(wù)工作人員存在著一系列問題：（1）統(tǒng)計業(yè)務(wù)素質(zhì)不高。沒有受過系統(tǒng)性統(tǒng)計專業(yè)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)的會計人員占據(jù)大多數(shù)，其統(tǒng)計工作經(jīng)驗(yàn)和方法基本是在財務(wù)工作實(shí)踐中不斷積累起來。還有的是從其他部門半途兼任而來，普遍存在的現(xiàn)象是知識結(jié)構(gòu)單一、缺乏全面的統(tǒng)計專業(yè)知識。（2）統(tǒng)計職業(yè)道德水平不高。由于財會人員是最直接接觸單位資金流動的人員，誘惑力大，具有鋌而走險的得天獨(dú)厚的條件，所以一旦財會人員法制觀念不強(qiáng)，或者統(tǒng)計職業(yè)道德水平不高，抵擋不住金錢的誘惑就很可能出現(xiàn)統(tǒng)計造假、弄虛作假等違反統(tǒng)計法律法規(guī)行為，甚至可能走上違法犯罪的道路，給單位自身和國家都造成相當(dāng)大的損失[3]。（3）自我提升意識不強(qiáng)。會計人員本來的知識結(jié)構(gòu)就較為單一，也缺乏相應(yīng)的統(tǒng)計法律法規(guī)知識，如果還不進(jìn)行自我提高的話，對事業(yè)單位的財務(wù)管理發(fā)展來說存在著一定的安全隱患。財務(wù)工作是整個單位健康運(yùn)行的“心臟”，作為心臟給養(yǎng)者的會計人員要從統(tǒng)計專業(yè)角度對于單位資金的運(yùn)轉(zhuǎn)想到管理者所沒有想到的問題，做好統(tǒng)計預(yù)警、統(tǒng)計分析和統(tǒng)計研究，保障單位資金鏈條的安全，保障單位的健康發(fā)展。部分財務(wù)工作人員自身的統(tǒng)計專業(yè)素質(zhì)低下，無法滿足事業(yè)單位財務(wù)管理的改革要求。

（四）財務(wù)監(jiān)督體系中統(tǒng)計管理有待加強(qiáng)

事業(yè)單位內(nèi)部財務(wù)監(jiān)督體系不完善，財務(wù)監(jiān)督中的統(tǒng)計管理有待進(jìn)一步加強(qiáng)。當(dāng)前事業(yè)單位財務(wù)管理工作日趨復(fù)雜，職能范圍不斷變化，依法開展財務(wù)監(jiān)督統(tǒng)計管理工作，預(yù)防統(tǒng)計造假、弄虛作假，可全面提升財務(wù)工作的有效性，但從實(shí)際監(jiān)督執(zhí)行的總體情況分析來看，兩大事業(yè)財務(wù)監(jiān)督和統(tǒng)計管理主體之間的職責(zé)權(quán)限和監(jiān)督職責(zé)劃分還不夠明確，監(jiān)督管理主體之間的相互多頭監(jiān)督檢查、重復(fù)開展監(jiān)督或者互相推諉的現(xiàn)象時有發(fā)生，沒有完全建立相互尊重的監(jiān)督，彼此相互制約、彼此協(xié)調(diào)促進(jìn)的良性經(jīng)濟(jì)社會管理格局。因此，重復(fù)多頭的監(jiān)督檢查一方面加大了對部門監(jiān)督的管理成本，造成不必要的監(jiān)督資金、人力、物力和監(jiān)督時間上的嚴(yán)重浪費(fèi)，另一方面也容易形成一些部門監(jiān)督的工作死角，降低了其部門監(jiān)督的工作效率和監(jiān)督質(zhì)量[4]。另外，由于整個事業(yè)單位財務(wù)管理人員兼職統(tǒng)計的定期多個崗位財務(wù)輪換管理制度未能夠得到嚴(yán)格執(zhí)行，內(nèi)部的財務(wù)監(jiān)督績效考核、執(zhí)法檢查流于形式，內(nèi)控管理制度不夠健全完善，并且內(nèi)部執(zhí)法檢查力度落實(shí)得不嚴(yán)，從而大大降低了對整個事業(yè)單位財務(wù)人員監(jiān)督統(tǒng)計管理的整體績效。

三、加強(qiáng)統(tǒng)計在事業(yè)單位財務(wù)管理中應(yīng)用的措施

（一）提高重視度

為保證事業(yè)單位統(tǒng)計工作的開展能夠?qū)崿F(xiàn)滿足現(xiàn)實(shí)運(yùn)行發(fā)展的實(shí)際需求，那么就必須要加重對此項(xiàng)工作的重視程度，這樣才能確保通過全面調(diào)整與匹配來保證事業(yè)單位統(tǒng)計工作的落實(shí)，能夠依據(jù)現(xiàn)代化發(fā)展速度來凸顯其自身的重要性，并真正通過統(tǒng)計工作揭示事業(yè)單位發(fā)展的規(guī)律，以此才能實(shí)現(xiàn)為建設(shè)工作的落實(shí)提供保障[5]。對此，在具體工作落實(shí)上，就要強(qiáng)調(diào)事業(yè)單位統(tǒng)計工作的重要性，真正重視起來，并且要將事業(yè)單位統(tǒng)計指標(biāo)進(jìn)行全面合理設(shè)置，并保證其完整性和系統(tǒng)性，這樣才能為事業(yè)單位的發(fā)展提供有力的保障，同時也能為其他工作的落實(shí)給予數(shù)據(jù)支撐。

（二）利用統(tǒng)計手段分析資金支出情況，進(jìn)行績效自評

部門預(yù)算是指一個財政年度內(nèi)所有收支的單位預(yù)算和單位計劃，充分反映本單位財政資金的需要和支出。通過預(yù)算執(zhí)行分析、事前分析、進(jìn)度分析、事后總結(jié)與評價，設(shè)定科學(xué)的績效目標(biāo)，建立完善的績效目標(biāo)評價體系，主動發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目問題，及時規(guī)劃，這其實(shí)就是一個統(tǒng)計分析的過程。在支出過程中，及時分析支出進(jìn)度緩慢的原因，以更好地完成項(xiàng)目的支出進(jìn)度。比如，對比分析2018-2020年公務(wù)車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用的月支出情況，可以發(fā)現(xiàn)哪個時段公務(wù)車輛運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用支出最多，從而科學(xué)地安排下一年的預(yù)算計劃，并可以為明年這個階段安排更多的預(yù)算支出[6]。項(xiàng)目完成后，該單位應(yīng)進(jìn)行績效自評任務(wù)，將數(shù)據(jù)匯總分析與績效目標(biāo)進(jìn)行對比，發(fā)現(xiàn)與目標(biāo)不符的數(shù)據(jù)流向，提出未來工作改進(jìn)的方向。

（三）健全各項(xiàng)統(tǒng)計制度

想要保證統(tǒng)計工作的落實(shí)效果，需要建立并完善具體規(guī)章制度，保證工作運(yùn)行的實(shí)際質(zhì)量。同時，為了更好地確保管理機(jī)制的良性運(yùn)作，那么也需要按照統(tǒng)計法規(guī)的相應(yīng)需求來實(shí)現(xiàn)制度建設(shè)。因此，在具體工作中，首先要做的就是建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制度，并實(shí)現(xiàn)加強(qiáng)相關(guān)單位對統(tǒng)計工作開展的重視程度，這樣才能確保統(tǒng)計工作的落實(shí)效果。在具體工作中，要實(shí)現(xiàn)對事業(yè)單位統(tǒng)計過程中所存在的缺陷問題進(jìn)行調(diào)整，從而才能滿足現(xiàn)實(shí)發(fā)展的需求[7]。此外，實(shí)現(xiàn)獎懲制度的有效建設(shè)，能夠?qū)崿F(xiàn)加強(qiáng)對事業(yè)單位統(tǒng)計人員的有效管理，并且也能減少許多由于人為因素帶來的影響，這樣就能有效調(diào)動員工工作的積極性，并且也能減少弊端問題的發(fā)生。

（四）提高財會人員統(tǒng)計專業(yè)素質(zhì)

財會人員自身的統(tǒng)計專業(yè)素質(zhì)以及職業(yè)技能掌握情況，均會影響到統(tǒng)計工作開展的實(shí)際質(zhì)量。因此，為提高財會人員的綜合統(tǒng)計素質(zhì)與職業(yè)能力，就需要以統(tǒng)計法律法規(guī)、職業(yè)道德、統(tǒng)計業(yè)務(wù)知識等內(nèi)容為基礎(chǔ)來實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作的開展，定期舉辦統(tǒng)計業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，加強(qiáng)事業(yè)單位信息化水平的提升，使知識得到不斷更新。以考核制度的建設(shè)來實(shí)現(xiàn)滿足對人才質(zhì)量的把關(guān)[8]。在具體工作落實(shí)上，想要真正實(shí)現(xiàn)提高統(tǒng)計人員的專業(yè)水平，也需要全面加強(qiáng)統(tǒng)計人員的數(shù)據(jù)分析能力以及表格制作能力，并通過具體工作強(qiáng)化來實(shí)現(xiàn)提升其資料收集與分析的能力。

（五）建立科學(xué)有效的財務(wù)監(jiān)督統(tǒng)計管理體系

管理事業(yè)單位財務(wù)工作的重要手段就是要建立一個良好的統(tǒng)計監(jiān)督管理系統(tǒng)。通過事前的統(tǒng)計預(yù)警、事后的統(tǒng)計分析和統(tǒng)計研究來更好的促進(jìn)財務(wù)監(jiān)督。眾所周知，財務(wù)監(jiān)督管理系統(tǒng)，包含內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督。因工作上錯綜復(fù)雜的因素，各種利益的交織，導(dǎo)致內(nèi)部監(jiān)督缺乏監(jiān)督的客觀公正的獨(dú)立性，但是，外部監(jiān)督由于其特有的獨(dú)立性，能很好地保障公平公正，把外部監(jiān)督納入監(jiān)督體系作為內(nèi)部的補(bǔ)充就顯得十分必要，最大限度的保證財務(wù)監(jiān)督職能的發(fā)揮[9]。因此，為了使監(jiān)督部門能夠盡可能地提高事業(yè)單位內(nèi)部財務(wù)管理水平，便必須要建立不相容職務(wù)相互分離，不同機(jī)構(gòu)和崗位之間“權(quán)責(zé)分明、相互制約、相互監(jiān)督”的內(nèi)部監(jiān)督體制，并完善事前、事中、事后的外部監(jiān)督機(jī)制，充分發(fā)揮統(tǒng)計職能作用，強(qiáng)化事前統(tǒng)計預(yù)警和事后的統(tǒng)計分析，保證財務(wù)內(nèi)外部監(jiān)督體系職能有機(jī)結(jié)合，形成合力，對事業(yè)單位經(jīng)營活動各項(xiàng)業(yè)務(wù)中所發(fā)現(xiàn)出來的各種問題作出準(zhǔn)確的分類，一旦遇到重大問題必須及時向上級監(jiān)督管理部門報告。所以，事業(yè)單位要依法依規(guī)建立財務(wù)監(jiān)督統(tǒng)計管理體系，當(dāng)然，建立財務(wù)監(jiān)督統(tǒng)計管理體系，必須依法依規(guī)，不依法依規(guī)就是違法違規(guī)，不僅起不到有效的監(jiān)督，反而成為違法漏洞，形同虛設(shè)，事業(yè)單位的財務(wù)工作者必須依靠2000年新修訂頒布的《會計法》和2009年新修訂的《統(tǒng)計法》，依法依規(guī)開展財務(wù)工作，會計人員應(yīng)當(dāng)對一切違法活動進(jìn)行抵制，尤其要堅決抵制統(tǒng)計造假，切實(shí)維護(hù)統(tǒng)計和會計合法行為，保障會計管理制度和統(tǒng)計工作的合法權(quán)威性[10]。用法律法規(guī)作為建立財務(wù)監(jiān)督和統(tǒng)計管理制度的保障基礎(chǔ)和體系架構(gòu)，讓制度監(jiān)督體系的建立，有法律依據(jù)支持，促使監(jiān)督制度建設(shè)落到實(shí)處。

四、結(jié)束語

綜上所述，統(tǒng)計與事業(yè)單位財務(wù)管理水平的提高和創(chuàng)新息息相關(guān)。伴隨社會日新月異的發(fā)展過程，事業(yè)單位為了能夠盡可能地提高自身的財務(wù)管理水平，應(yīng)該根據(jù)國家財經(jīng)法規(guī)的要求，制定一套科學(xué)合理的財務(wù)監(jiān)督和統(tǒng)計管理體系，強(qiáng)化其財務(wù)監(jiān)督管理。深化對統(tǒng)計預(yù)警和統(tǒng)計分析、統(tǒng)計研究的應(yīng)用情況認(rèn)知，從而有效地增強(qiáng)事業(yè)單位財務(wù)管理工作的實(shí)效性，使統(tǒng)計職能作用能在事業(yè)單位的財務(wù)管理工作中得到更好發(fā)揮。

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