摘 要?黨建工作應(yīng)為區(qū)域教育治理的現(xiàn)代化提供根本引領(lǐng)。區(qū)域教育應(yīng)建立黨建引領(lǐng)、德育為先的工作理念，同時(shí)從學(xué)生個(gè)體實(shí)際出發(fā)，樹立“大教育”理念。在統(tǒng)籌規(guī)劃時(shí)，應(yīng)完善學(xué)校黨組織建設(shè)，建設(shè)具有區(qū)域特色的中小學(xué)黨建工作體系;通過黨組織在區(qū)內(nèi)引領(lǐng)，推動(dòng)區(qū)域教育高質(zhì)量均衡發(fā)展;將黨建與家校社協(xié)同共育相融合，形成良好的教育生態(tài)。在黨建指導(dǎo)區(qū)域干部與教師隊(duì)伍建設(shè)時(shí)，應(yīng)完善選人用人和研訓(xùn)機(jī)制、發(fā)揮黨員先鋒模范作用，建設(shè)強(qiáng)有力的干部教師隊(duì)伍。在黨建引領(lǐng)下推進(jìn)教育信息化，推進(jìn)“智慧黨建”和區(qū)域黨建數(shù)據(jù)共享、實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)等工作，將黨建工作與區(qū)域教育治理信息化深度融合。

關(guān)鍵詞?黨建;教育現(xiàn)代化;區(qū)域治理;教師隊(duì)伍建設(shè);信息化

作者簡(jiǎn)介?王軼晰，中國教育科學(xué)研究院合作發(fā)展處，助理研究員

在新時(shí)代背景下，全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)黨對(duì)教育的引領(lǐng)作用，不僅僅是全國教育系統(tǒng)面臨的必修課題，同樣也成為決定“培養(yǎng)什么人、為誰培養(yǎng)人”這一教育根本問題的根本因素。在“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯節(jié)點(diǎn)，區(qū)域教育治理同樣面臨諸多前所未有的形勢(shì)與挑戰(zhàn)。面對(duì)新挑戰(zhàn)、新問題，堅(jiān)持黨的引領(lǐng)、加強(qiáng)區(qū)域?qū)用娴狞h建工作，對(duì)解決當(dāng)前區(qū)域教育治理所面臨的重大問題具有重要意義和深遠(yuǎn)影響。

一、黨建引領(lǐng)區(qū)域教育治理觀念變革

（一）黨建引領(lǐng)，德育為先

在新時(shí)代背景下，區(qū)域教育治理所面臨的問題日益復(fù)雜。學(xué)生將有更多機(jī)會(huì)接受各類信息，學(xué)生的世界觀與價(jià)值觀決定其如何篩選、理解、處理相應(yīng)信息，從而決定了學(xué)生將成為什么樣的人。我國教育的根本目標(biāo)是要培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人，這就要求教育把為學(xué)生樹立牢固的共產(chǎn)主義信念放在首位。在區(qū)域?qū)用?，黨建與黨領(lǐng)導(dǎo)下的德育工作應(yīng)成為統(tǒng)領(lǐng)一切教育工作的根本遵循。區(qū)域教育需要摒棄舊有的“唯分?jǐn)?shù)、唯升學(xué)”主導(dǎo)的工作觀念，建立黨建引領(lǐng)、德育為先的工作理念，引領(lǐng)學(xué)生牢固樹立社會(huì)主義核心價(jià)值觀和矢志不渝的愛黨愛國精神，并以此作為認(rèn)識(shí)世界的根本方法。

（二）尊重個(gè)體差異，因材施教

在新時(shí)代背景下，學(xué)生需要多樣化的成長(zhǎng)路徑和綜合的、貼近實(shí)踐的學(xué)校教育。同樣，強(qiáng)化思政教育，為學(xué)生樹立更加堅(jiān)實(shí)的馬克思主義信仰基礎(chǔ)，需要尊重學(xué)生的個(gè)體差異，從個(gè)體實(shí)際出發(fā)，針對(duì)個(gè)性成長(zhǎng)特點(diǎn)和實(shí)際需求，進(jìn)行具有特定目的的思政教育。[1]尊重學(xué)生個(gè)體差異、達(dá)成真正的因材施教，將是保證每一位學(xué)生都能具備堅(jiān)定的馬克思主義和共產(chǎn)主義信仰的基礎(chǔ)，同樣也應(yīng)是黨建引領(lǐng)下區(qū)域教育深化改革發(fā)展所必須遵循的法則和必須具備的理念之一。

（三）“大教育”理念

學(xué)生價(jià)值觀的形成需要穩(wěn)定的、長(zhǎng)時(shí)期的浸潤(rùn)，這種浸潤(rùn)應(yīng)當(dāng)無處不在。因此，黨建引領(lǐng)下的區(qū)域教育治理不能僅關(guān)注學(xué)校內(nèi)或課堂內(nèi)，而應(yīng)當(dāng)在課堂內(nèi)外、學(xué)校內(nèi)外、家庭、社區(qū)乃至全社會(huì)形成合力，共同引領(lǐng)學(xué)生的價(jià)值觀發(fā)展。[2]這也需要在黨的引領(lǐng)下，在區(qū)域內(nèi)推進(jìn)部門協(xié)同，摒棄各部門各自為戰(zhàn)的觀念，充分踐行習(xí)近平總書記提出的“優(yōu)先發(fā)展教育”“教育是國之大計(jì)、黨之大計(jì)”的論斷，共同為立德樹人工作的開展貢獻(xiàn)積極力量。

二、黨建領(lǐng)導(dǎo)區(qū)域教育統(tǒng)籌與規(guī)劃

（一）建立完善學(xué)校黨組織機(jī)構(gòu)體系

在黨的領(lǐng)導(dǎo)下建立高質(zhì)量的區(qū)域教育體系，首先亟須在大中小學(xué)內(nèi)部進(jìn)行完善的黨組織和相關(guān)支部建設(shè)，明確將“黨引領(lǐng)的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制”作為區(qū)域內(nèi)學(xué)校建設(shè)的根本制度?！包h領(lǐng)導(dǎo)的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制”的核心在于在學(xué)校工作的方方面面均要體現(xiàn)黨的引領(lǐng)和黨員的先鋒模范地位，從而建設(shè)具有中國特色的現(xiàn)代學(xué)校體系。當(dāng)前，一些區(qū)域通過遴選試點(diǎn)校帶動(dòng)黨組織機(jī)構(gòu)建設(shè)在全區(qū)范圍鋪開的方法，開展學(xué)校黨政“一肩挑”試點(diǎn)、學(xué)校內(nèi)設(shè)黨支部管理試點(diǎn)、黨組織領(lǐng)導(dǎo)德育和思政教育教學(xué)實(shí)踐試點(diǎn)等，在區(qū)域內(nèi)分層次、有重點(diǎn)地逐步推開中小學(xué)黨組織機(jī)構(gòu)體系建設(shè)，保證黨支部對(duì)學(xué)校的全覆蓋和對(duì)教育教學(xué)工作全面領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)的履行。[3]

（二）融合區(qū)域布局，深挖區(qū)域特色，建立具有區(qū)域特色的中小學(xué)黨建工作體系

將黨建與區(qū)域規(guī)劃統(tǒng)籌布局進(jìn)行深度融合，建立黨領(lǐng)導(dǎo)的具有區(qū)域特色的學(xué)校體系，是將黨建與區(qū)域教育體系建設(shè)深度融合、避免黨建與區(qū)域教育“兩張皮”的核心要素。這要求區(qū)域一方面深挖自身的紅色資源和相關(guān)的黨建資源，建設(shè)具有區(qū)域特色的課程體系和教育活動(dòng)體系;[4]另一方面，則要求區(qū)域在對(duì)學(xué)校體系進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃的過程中，深入了解每個(gè)學(xué)校的黨建實(shí)際，對(duì)黨建引領(lǐng)的學(xué)校教學(xué)改革進(jìn)行有效判斷，揚(yáng)長(zhǎng)避短，進(jìn)行有效提升;[5]同時(shí)，要引導(dǎo)學(xué)校將黨建工作與學(xué)校的校史和校園特色相結(jié)合，在區(qū)域內(nèi)形成黨建特色亮點(diǎn)紛呈的局面。

（三）黨建引領(lǐng)區(qū)域教育高質(zhì)量均衡發(fā)展

區(qū)域發(fā)展不平衡、內(nèi)涵質(zhì)量有待提升，已經(jīng)成為當(dāng)前不少區(qū)域在學(xué)校體系建設(shè)方面所面臨的首要問題。在這樣的問題背景下，通過黨建引領(lǐng)區(qū)域?qū)嵺`，利用教育集團(tuán)化學(xué)校試點(diǎn)、黨組織領(lǐng)導(dǎo)德育和思想政治教學(xué)工作試點(diǎn)等，可以有效提升區(qū)域發(fā)展的內(nèi)涵品質(zhì)，促進(jìn)區(qū)域教育均衡發(fā)展。尤其在集團(tuán)化學(xué)校建設(shè)過程中，通過統(tǒng)一支部建設(shè)工作的開展，充分提升不同分校、辦學(xué)點(diǎn)之間的凝聚力，利用黨組織“做決策、抓班子、帶隊(duì)伍、保落實(shí)”的職能，形成有效、穩(wěn)定的集團(tuán)化辦學(xué)機(jī)制，同時(shí)充分尊重集團(tuán)內(nèi)部不同分校之間的現(xiàn)實(shí)差異。通過黨建引領(lǐng)，發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用，在集團(tuán)校內(nèi)部形成團(tuán)結(jié)一心的工作氛圍和具有向心力的校園文化，應(yīng)成為在黨建引領(lǐng)下區(qū)域提升教育系統(tǒng)內(nèi)涵品質(zhì)、促進(jìn)教育均衡發(fā)展的重要內(nèi)容。

（四）黨組織引領(lǐng)支持區(qū)域教育生態(tài)體系建設(shè)

關(guān)注黨對(duì)家庭教育、社區(qū)教育和社會(huì)工作的引領(lǐng)，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下建設(shè)家校社協(xié)同育人體系，全面形成向黨、向上的良好教育生態(tài)，是未來黨組織引領(lǐng)下區(qū)域教育體系的重要任務(wù)。通過統(tǒng)籌挖掘社區(qū)紅色資源、將黨建與社區(qū)教育和區(qū)域?qū)嵺`課程體系相融合，使學(xué)生對(duì)黨的引領(lǐng)有深切的、實(shí)踐性的感受;通過切實(shí)貫徹落實(shí)“雙減”相關(guān)政策和《中華人民共和國家庭教育促進(jìn)法》等法律法規(guī)，提供有效的課后服務(wù)和家庭教育支持，使教育真正為人民所滿意，從而保障學(xué)生在校內(nèi)外接受的均是黨領(lǐng)導(dǎo)下的教育。[6]295340AC-39AD-47A2-BB1F-CC96F1E46CE1

三、黨建指導(dǎo)區(qū)域干部與教師隊(duì)伍建設(shè)

（一）建立完善黨領(lǐng)導(dǎo)下的選人用人機(jī)制

人才隊(duì)伍建設(shè)向來是黨建和區(qū)域建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，無論是干部的任用還是教師的篩選、聘任、職級(jí)評(píng)定等，都應(yīng)把是否服從黨的領(lǐng)導(dǎo)作為第一準(zhǔn)則，把好人才“準(zhǔn)入關(guān)”。[7]對(duì)人才的選聘和任用，尤其是對(duì)教師的選聘，首先要看候選者是否具備堅(jiān)定的共產(chǎn)主義信仰和完備的社會(huì)主義核心價(jià)值體系。只有擁有堅(jiān)定共產(chǎn)主義信念、堅(jiān)定社會(huì)主義核心價(jià)值追求的教師，才能將相應(yīng)的信仰浸潤(rùn)在課堂教學(xué)中，通過言傳身教傳承給下一代。對(duì)于區(qū)域教育干部的選擇，還要充分考察其對(duì)中央教育決策以及相關(guān)政策法規(guī)的理解和認(rèn)識(shí)，考察候選人對(duì)黨的教育方針的認(rèn)識(shí)。明確黨的教育方針，堅(jiān)決執(zhí)行中央的教育決策，并根據(jù)區(qū)域自身情況有效落實(shí)，應(yīng)是新時(shí)代背景下選擇合格的區(qū)域教育干部的首要之義。

（二）建設(shè)完善有效、與黨建深度融合的干部與教師研訓(xùn)機(jī)制

研訓(xùn)培養(yǎng)是保持區(qū)域教師和干部隊(duì)伍的先進(jìn)性、保障黨對(duì)教育教學(xué)工作的引領(lǐng)作用的重要環(huán)節(jié)。區(qū)域首先應(yīng)形成完整的干部隊(duì)伍和教師隊(duì)伍研訓(xùn)體系，確保每個(gè)學(xué)科或每個(gè)學(xué)校的研訓(xùn)能夠落實(shí)到人，使得黨引領(lǐng)隊(duì)伍研訓(xùn)具有系統(tǒng)完善的機(jī)制。干部隊(duì)伍和教師隊(duì)伍同樣需要針對(duì)學(xué)校的特點(diǎn)，分層級(jí)構(gòu)建個(gè)性化、立體化的研訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，針對(duì)學(xué)校和教師的具體研訓(xùn)需求，尤其是學(xué)校黨建和黨對(duì)課程體系和課堂教學(xué)浸潤(rùn)過程中的突出問題進(jìn)行研訓(xùn)。[8]區(qū)域更應(yīng)把握對(duì)研訓(xùn)教師隊(duì)伍的建設(shè)，發(fā)揮黨校在其中的專業(yè)引領(lǐng)作用，通過黨校和行政學(xué)院的作用促進(jìn)黨引領(lǐng)的區(qū)域教師和干部研訓(xùn)事業(yè)發(fā)展。在黨引領(lǐng)的區(qū)域干部和教師研訓(xùn)中，最重要的莫過于在區(qū)域?qū)用驷槍?duì)黨建如何浸潤(rùn)學(xué)校建設(shè)和學(xué)校發(fā)展，尤其是如何浸潤(rùn)到課堂教學(xué)過程中的問題，進(jìn)行相關(guān)的教研和培訓(xùn)。區(qū)域的黨建引領(lǐng)最終應(yīng)通過課堂教學(xué)深入每位學(xué)生的個(gè)體發(fā)展過程，而教師的教研培訓(xùn)將在其中起到至關(guān)重要的作用。

（三）強(qiáng)化黨員干部和黨員教師的先鋒模范作用

我國教育治理體系在區(qū)域?qū)用婷媾R諸多新挑戰(zhàn)與新問題，各類利益糾葛是導(dǎo)致其中大部分問題的原因，這類由利益糾葛引發(fā)的問題，則成為教育改革中難啃的“硬骨頭”。能否觸動(dòng)現(xiàn)有的權(quán)限與利益結(jié)構(gòu)，成為決定新時(shí)代背景下教育改革成功與否的根本問題。對(duì)此，黨員干部和黨員教師加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，發(fā)揚(yáng)先鋒模范作用，率先執(zhí)行區(qū)校黨委的決議和決定，發(fā)揚(yáng)無私奉獻(xiàn)的精神和敢于擔(dān)當(dāng)?shù)木?，面?duì)現(xiàn)實(shí)問題和挑戰(zhàn)，多承擔(dān)相應(yīng)工作，能夠?qū)^(qū)域教育治理的順利落實(shí)起到重要作用。[9]同時(shí)，加強(qiáng)針對(duì)黨員的單獨(dú)培訓(xùn)工作，黨員教師帶頭研訓(xùn)、專項(xiàng)研訓(xùn)，在教師隊(duì)伍建設(shè)中發(fā)揮黨員艱苦奮斗、無私奉獻(xiàn)的工作作風(fēng)，將對(duì)區(qū)域整體教師和干部隊(duì)伍建設(shè)，并配合區(qū)域教育治理的深入改革，起到重要的扶持作用。

四、黨建工作與信息化區(qū)域教育治理

深度融合

（一）在黨建引領(lǐng)下全面推進(jìn)區(qū)域教育治理信息化工作

教育信息化能夠以技術(shù)手段解決當(dāng)前教育體系所面臨的諸多新矛盾、新問題，同樣可以輔助教育管理者和實(shí)踐者更新教育理念，推行更加尊重個(gè)體、更加全面、更加立體、更加深入的教育治理和教育實(shí)踐模式。在區(qū)域教育治理中推行信息化工作，是區(qū)域教育治理實(shí)踐的大勢(shì)所趨。中國共產(chǎn)黨始終代表先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，在區(qū)域教育治理中推廣信息化工作也必須在黨的主導(dǎo)下進(jìn)行。通過黨發(fā)揮主導(dǎo)地位，借助信息化優(yōu)化區(qū)域教育治理流程，提升區(qū)域治理效率，更重要的是通過信息化帶動(dòng)理念和實(shí)踐的深入改革，達(dá)成對(duì)教育系統(tǒng)中每一個(gè)個(gè)體的尊重與正向引導(dǎo)，從而真正落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)于“辦人民滿意的教育”的要求。

（二）推行“智慧黨建”工作，將黨建與區(qū)域教育治理信息化深度融合

“智慧黨建”借助大數(shù)據(jù)、人工智能等信息化方法，通過利用“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”等相關(guān)應(yīng)用、建立黨建門戶網(wǎng)站、相關(guān)公眾新媒體傳播平臺(tái)或建立相關(guān)信息化數(shù)字平臺(tái)等，將黨建工作進(jìn)行智能化、信息化管理，從而提升黨的執(zhí)政能力，并增強(qiáng)基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。[10]當(dāng)前，“智慧黨建”工作已在部分黨的基層治理體系和高校黨組織建設(shè)中發(fā)揮重要作用?！爸腔埸h建”所應(yīng)對(duì)的，正是新形勢(shì)下黨的宣傳工作、組織工作及黨員管理工作應(yīng)如何開展、如何強(qiáng)化的問題。通過“智慧黨建”所搭建的平臺(tái)，黨建引領(lǐng)、宣傳和發(fā)展黨員工作將更加具有針對(duì)性，具備更強(qiáng)的實(shí)踐成果，可以不斷加強(qiáng)每個(gè)黨員的自主意識(shí)，使黨的引領(lǐng)作用通過信息化手段更加深入地滲透到每位黨員和每位基層實(shí)踐者身上。[11]

（三）推進(jìn)區(qū)域黨建的數(shù)據(jù)共享和實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)工作

黨引領(lǐng)的區(qū)域信息化治理，同樣需要先進(jìn)理念和科研的引領(lǐng)。這主要包含兩類科研工作。其一是關(guān)于馬克思主義基本理論和馬克思主義中國化，尤其是關(guān)于習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的研究工作;其二是關(guān)于“智慧黨建”和黨建如何與信息化工作深度融合的研究，對(duì)區(qū)域教育信息化治理進(jìn)行理論和科研指導(dǎo)。這兩類研究在當(dāng)前的形勢(shì)下均需要大量的數(shù)據(jù)進(jìn)行支撐。為此，通過建立黨建相關(guān)的數(shù)據(jù)共享平臺(tái)和數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)平臺(tái)，一方面便于在區(qū)域治理中隨時(shí)了解區(qū)域內(nèi)部各學(xué)校、各單位黨建工作和教育工作的實(shí)時(shí)狀況，保證“一個(gè)都不能少”，真正確立黨的主導(dǎo)地位;另一方面也能夠?yàn)橄嚓P(guān)研究提供數(shù)據(jù)支持，促進(jìn)相關(guān)的理論創(chuàng)新和實(shí)踐發(fā)展。

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責(zé)任編輯︱何 蕊295340AC-39AD-47A2-BB1F-CC96F1E46CE1