向彤彤 謝汶璉 羅海月 王鈺 陳國(guó)慶

摘要：在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)新時(shí)代背景下，農(nóng)業(yè)管理既要?jiǎng)?chuàng)新，也要不斷優(yōu)化。本文分析了中國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理創(chuàng)新的當(dāng)前基礎(chǔ)狀況并得出結(jié)論，中國(guó)農(nóng)業(yè)目前面臨勞動(dòng)力不足和土地管理不善等問(wèn)題，并對(duì)當(dāng)前情況提出創(chuàng)新和有針對(duì)性的解決方案。拓寬農(nóng)民增收渠道，更好地發(fā)展我國(guó)農(nóng)業(yè)的治理和管理，完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化實(shí)施措施，實(shí)現(xiàn)新經(jīng)濟(jì)時(shí)代農(nóng)民集體福利。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興；四川農(nóng)業(yè)；經(jīng)濟(jì)管理

為了實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，國(guó)家提出“三農(nóng)”政策，將各界力量匯聚起來(lái)發(fā)揮出1+1>2的效果，陸續(xù)出臺(tái)多項(xiàng)政策對(duì)農(nóng)村脫貧攻堅(jiān)起到顯著積極效果，穩(wěn)步帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使人才重新流向農(nóng)村。自2004年公布以來(lái)，三農(nóng)政策發(fā)展戰(zhàn)略不斷完善和修訂，以滿足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)和變化。在2021年舉行的兩屆會(huì)議中，進(jìn)一步修訂完善了三農(nóng)政策，包括增加對(duì)地區(qū)的援助預(yù)算支出、振興，提供地區(qū)和抓住潛在機(jī)遇。比如，今年對(duì)貧困地區(qū)的財(cái)政支出較去年提高了6.84%，其中有70%向西部?jī)A斜。同時(shí)，在大量資金的情況下也需要對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行合理調(diào)配管理，實(shí)現(xiàn)最大效益。人們的生活質(zhì)量以及教育水平出現(xiàn)了新的增長(zhǎng)點(diǎn)，有效縮短了城鄉(xiāng)之間的差距，改善了農(nóng)村有效勞動(dòng)力空洞化局面。在2020年底四川、云南、甘肅等地區(qū)借助當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易以及一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展順利完成脫貧任務(wù)，全國(guó)共有800多個(gè)貧困縣成功摘帽，脫貧攻堅(jiān)的成績(jī)?nèi)庋劭梢?jiàn)，隨著農(nóng)村收入的不斷提高，經(jīng)濟(jì)管理的重要性也日漸突出。

2.1 農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力素質(zhì)低

部分農(nóng)民盲目種植莊稼，無(wú)視價(jià)格低、質(zhì)量要求低和產(chǎn)品銷售難度大等問(wèn)題，貧窮的農(nóng)民存在懶惰現(xiàn)象。在部分偏遠(yuǎn)貧困農(nóng)村，仍然存在部分群體保守思想，以及現(xiàn)代化儀器設(shè)備具有一定專業(yè)使用難度，導(dǎo)致教育程度較低的農(nóng)民不會(huì)使用現(xiàn)代化的生產(chǎn)方式和儀器設(shè)備等進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

在當(dāng)今時(shí)代，出現(xiàn)勞動(dòng)力較強(qiáng)的年輕人離開自己所在農(nóng)村外出打工，只有老人留在農(nóng)村的局面。雖然我們國(guó)家的農(nóng)業(yè)技術(shù)水平繼續(xù)上升，但最大的問(wèn)題是，勞動(dòng)人民缺乏技能，很難用科學(xué)技術(shù)促進(jìn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，使得農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀仍未解決。

2.2 農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模小

我國(guó)的土地占地面積大，人口總數(shù)多，平均土地較小，只能實(shí)施小農(nóng)經(jīng)營(yíng)存在分散和獨(dú)立的弊端，而現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展較緩慢，導(dǎo)致作業(yè)完成難度加大。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)效益普遍未達(dá)標(biāo)準(zhǔn)，而相關(guān)惠民政策的落實(shí)為農(nóng)村居民提供了補(bǔ)助，但正是因?yàn)榇烁＠?，使部分農(nóng)民不愿意將自己的土地承包出來(lái)，阻滯我國(guó)推動(dòng)土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模發(fā)展。

2.3 缺乏完善的公共事業(yè)服務(wù)體系

新農(nóng)村建設(shè)初現(xiàn)端倪，國(guó)家明確著力建設(shè)促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展、縮小城鄉(xiāng)差距公共農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施體系，對(duì)農(nóng)業(yè)取得突破有著不可估量的效益。

農(nóng)村服務(wù)社會(huì)化不足、相關(guān)部門的管理較為混亂、銀行經(jīng)營(yíng)未達(dá)標(biāo)、辦理效率低，只有解決好這些問(wèn)題，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展才會(huì)得到進(jìn)步。部分農(nóng)村中還存在醫(yī)療、衛(wèi)生和教育等各方面未滿足村民的基本需要的現(xiàn)狀，而城市能夠提供公民最基本的需求，若沒(méi)有盡快完善相關(guān)的公共事業(yè)服務(wù)體系，兩者間發(fā)展的差距只會(huì)變得越來(lái)越大，難以實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的目標(biāo)。

2.4 政府職能建設(shè)管理不到位

部分領(lǐng)導(dǎo)對(duì)自己的工作職位存在誤解和模糊界限，沒(méi)有讓農(nóng)民群眾參與政治活動(dòng)，沒(méi)有把人民群眾放在第一位，認(rèn)為他們的權(quán)利才是最高的，只有他們才能促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。具體問(wèn)題主要突出在以下方面。首先，責(zé)任無(wú)限大，權(quán)力無(wú)限小，縣城和鄉(xiāng)村的調(diào)整不斷弱化了農(nóng)村政府的權(quán)力，政府人員調(diào)配不符合常規(guī)，使得有些部門的人員沒(méi)有實(shí)施管理權(quán)的權(quán)力。

3.1 優(yōu)化土地資源配置

政府為應(yīng)對(duì)在職人員管理不當(dāng)，以優(yōu)化土地資源配置、改善經(jīng)濟(jì)管理效率為目標(biāo)，根據(jù)地理位置等差異，制定解決切實(shí)問(wèn)題的相關(guān)政策以及法律法規(guī)，通過(guò)不同途徑實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。

不同類型的土地有不同的種植方法，應(yīng)結(jié)合知識(shí)和現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境的因素，采用最科學(xué)有效的方法以及措施，合理地規(guī)劃好土地資源，使其能給當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民帶來(lái)最大的利益，及時(shí)發(fā)現(xiàn)已有的管理制度問(wèn)題并改進(jìn)，更好的促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

農(nóng)村勞動(dòng)力短缺的現(xiàn)狀與土地資源配置不均存在聯(lián)系。當(dāng)今農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展較緩慢，部分農(nóng)民離開農(nóng)村，農(nóng)村勞動(dòng)力嚴(yán)重短缺。先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)可大幅減少勞動(dòng)人口需求量及工作量，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。但農(nóng)村基層群眾學(xué)習(xí)能力弱，相關(guān)農(nóng)業(yè)技能積累薄弱，學(xué)習(xí)難度與成本增加，學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù)緩慢吃力。因此，有關(guān)部門需擴(kuò)大宣傳力度，使農(nóng)民學(xué)習(xí)土地相關(guān)知識(shí)，科學(xué)有效的種植，提高農(nóng)作物產(chǎn)量，增加收入。

3.2 拓寬農(nóng)民的增收渠道

隨著科技的不斷進(jìn)步，許多新型產(chǎn)業(yè)隨之誕生。為了擴(kuò)寬農(nóng)民的收入渠道，可將新型產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)相結(jié)合，提高市場(chǎng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的認(rèn)知度。此外，隨著國(guó)家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，

通過(guò)多樣化的方式提升傳統(tǒng)文化的影響力和生命力，提高當(dāng)?shù)匕傩盏慕?jīng)濟(jì)效益。同時(shí)，政府應(yīng)發(fā)揮宏觀調(diào)控作用，幫助百姓尋找更多資金和銷售渠道，切實(shí)做到為民服務(wù)。鼓勵(lì)青年回鄉(xiāng)建設(shè)，把先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)帶回家鄉(xiāng)，建設(shè)屬于自己的美好家園，通過(guò)勞動(dòng)和科技發(fā)家致富，提高生產(chǎn)生活水平，營(yíng)造積極向上的社會(huì)氛圍。

3.3 實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展后，越來(lái)越多的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)方式涌現(xiàn)出來(lái)。比如在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中普遍存在的農(nóng)民自營(yíng)，有效地實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和資源的優(yōu)化配置，將企業(yè)與農(nóng)民融合成新型農(nóng)業(yè)合作社，大幅提升農(nóng)村機(jī)械化普及應(yīng)用水平，減少人力成本，費(fèi)用支出簡(jiǎn)單化等處理，提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理效率。

同時(shí)，政府發(fā)布人才戰(zhàn)略相關(guān)政策，吸引高精尖人才為鄉(xiāng)村振興助力，刺激農(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。在保證農(nóng)民利益的情況下選擇適合的產(chǎn)業(yè)鏈條，保證農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和產(chǎn)量，建立屬于自己的標(biāo)志性品牌，形成成熟的農(nóng)村企業(yè)合作社，有利于城鄉(xiāng)之間平衡發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定和諧。

基金項(xiàng)目：四川省社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)研究基地四川縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究中心項(xiàng)目（xy2021019）。

作者簡(jiǎn)介：向彤彤（2001-），女，在讀。研究方向：財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)；

*通訊作者：陳國(guó)慶（1993-），男，碩士。研究方向：企業(yè)經(jīng)濟(jì)與應(yīng)用數(shù)學(xué)。