詹翔

摘要：黨員檔案記錄了黨員申請(qǐng)入黨后逐步積累形成的在學(xué)習(xí)生活工作思想方面的相關(guān)材料，是黨員身份的重要憑證，做好黨員檔案管理工作，對(duì)黨員未來(lái)發(fā)展黨員管理等都有十分重要的作用。在一些衛(wèi)生事業(yè)單位中，黨員檔案管理屬于人事檔案管理的一部分，并未進(jìn)行細(xì)致的劃分，新入職黨員檔案管理欠缺，信息化系統(tǒng)建設(shè)不完善，管理制度不健全等等都會(huì)影響到檔案的管理效率，并不利于后期的檔案利用。基于此開展本文的研究工作，了解衛(wèi)生事業(yè)單位黨員檔案管理的范圍，探究其中存在的問題，提出幾點(diǎn)有效的管理方法，以期為衛(wèi)生事業(yè)單位提供一定的參考和幫助。

關(guān)鍵詞：衛(wèi)生事業(yè)單位;黨員;檔案管理

部分衛(wèi)生事業(yè)單位對(duì)黨員檔案管理并不重視，存在重業(yè)務(wù)輕黨建的情況，這就導(dǎo)致黨建檔案管理效率不高，存在一些問題，在應(yīng)用檔案時(shí)，這將是最大的阻礙影響了資源的整合和利用，也并不利于黨員未來(lái)的發(fā)展和衛(wèi)生事業(yè)單位內(nèi)部的有效管理。尤其是在檔案管理工作中，黨員信息收集不全面，檔案管理模式落后，不僅影響到工作效率，還有可能威脅到信息的安全性和有效性。衛(wèi)生事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)提高重視程度，加強(qiáng)思想認(rèn)知，健全黨員檔案管理制度，建立一個(gè)長(zhǎng)效機(jī)制，并引進(jìn)各項(xiàng)軟件硬件，加強(qiáng)信息化系統(tǒng)的建設(shè)，采取垂直化管理模式等等，通過這一系列措施，創(chuàng)新原有的管理方法，提高管理效率。

1 衛(wèi)生事業(yè)單位黨員檔案管理范圍

衛(wèi)生事業(yè)單位開展黨員檔案管理，涉及到了黨員的入黨志愿書，入黨申請(qǐng)書，轉(zhuǎn)正申請(qǐng)書，政審材料，教育考察材料等，將這些材料存入到黨員本人的人事檔案中，建立黨員檔案由衛(wèi)生事業(yè)單位黨委保存。黨支部不需要保管黨員檔案，但需要建立黨員信息資料，包括黨員的姓名，性別，籍貫，出生年月，文化程度，職務(wù)職稱，入黨時(shí)間，參加工作時(shí)間等一些基本信息。通過整合黨員檔案，了解黨員的基本情況為黨員日?？己?、未來(lái)發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)單位內(nèi)部管理等。都能提供重要的依據(jù)，準(zhǔn)確把握黨員職工的思想動(dòng)態(tài)，強(qiáng)化黨對(duì)醫(yī)療工作的指導(dǎo)，開展系統(tǒng)化的管理，提高衛(wèi)生事業(yè)單位內(nèi)部的運(yùn)行效率。

2 衛(wèi)生事業(yè)單位黨員檔案管理中存在的問題

2.1 檔案信息化系統(tǒng)建設(shè)不完善

目前我國(guó)衛(wèi)生事業(yè)單位統(tǒng)一使用，由中共廣東省委組織部組織研發(fā)的中國(guó)共產(chǎn)黨黨務(wù)管理信息系統(tǒng)軟件，這一軟件能夠?yàn)闄n案管理提供信息技術(shù)的支持，有助于衛(wèi)生事業(yè)單位構(gòu)建一個(gè)完善的數(shù)據(jù)庫(kù)，但是在應(yīng)用過程中發(fā)現(xiàn)，很多單位存在信息化建設(shè)不足的情況，首先是在軟件硬件方面，他們由于投入的資金不足，軟件硬件相對(duì)落后，無(wú)法支撐一些先進(jìn)的軟件運(yùn)行，影響了工作效率和檔案信息的安全性。其次是工作人員在日常的工作中所使用的管理手段相對(duì)落后，依舊采取傳統(tǒng)的手工操作，更加注重紙質(zhì)檔案的管理，忽略了電子檔案的建立，這就導(dǎo)致信息化系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用不完善，無(wú)法發(fā)揮信息技術(shù)的優(yōu)勢(shì)。一些衛(wèi)生事業(yè)單位在應(yīng)用了該軟件后，缺乏后續(xù)的維護(hù)，而且并不注重黨員信息的更新管理，這就導(dǎo)致信息數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)不完善，難以發(fā)揮軟件的各項(xiàng)功能。當(dāng)然該軟件在功能方面也存在一些不足之處，例如在信息查詢方面只能針對(duì)性別支部預(yù)備黨員等少數(shù)的關(guān)鍵詞，無(wú)法按照住院時(shí)間等進(jìn)行排序，也缺乏一個(gè)有效的統(tǒng)計(jì)功能。

2.2 新入職黨員檔案管理欠缺

衛(wèi)生事業(yè)單位每年都有新人加入，黨員人數(shù)的增加，對(duì)檔案管理工作提出了更高的要求，出現(xiàn)了一些新入職黨員檔案管理欠缺的問題。首先是在黨員職工組織關(guān)系轉(zhuǎn)接方面，一些大學(xué)生黨員在畢業(yè)后，他們到新的救治單位需要及時(shí)轉(zhuǎn)接組織關(guān)系，在這一過程中，學(xué)校組織部門需要開出介紹信，大學(xué)生黨員需要經(jīng)歷筆試，面試錄取崗前培訓(xùn)等一系列程序，在這個(gè)過程中涉及到了諸多的材料內(nèi)容，如果黨員并不了解組織轉(zhuǎn)接的程序，準(zhǔn)備材料不充分，也會(huì)影響到組織關(guān)系轉(zhuǎn)接的工作無(wú)法正常參與組織生活，黨員的材料不健全也會(huì)影響到黨員檔案管理的工作。其次一些衛(wèi)生事業(yè)單位內(nèi)部流動(dòng)比較大，這一崗位特點(diǎn)也增加了黨員檔案管理的難度，一些新入職的黨員在實(shí)習(xí)階段可能發(fā)生較大的變動(dòng)，檔案內(nèi)容不斷增加，檔案管理信息系統(tǒng)在收集信息方面存在問題，導(dǎo)致部分新入職黨員的信息欠缺，也會(huì)影響到后續(xù)的管理。

2.3 對(duì)檔案資源的重視程度不足

有效利用檔案資源，能夠協(xié)助衛(wèi)生事業(yè)單位的各項(xiàng)工作，實(shí)現(xiàn)更大的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。但是部分衛(wèi)生事業(yè)單位并未充分認(rèn)識(shí)檔案資源的重要性，在內(nèi)部管理中存在重業(yè)務(wù)，輕黨建的情況。忽略了黨員檔案管理的建設(shè)，一些領(lǐng)導(dǎo)干部的檔案管理意識(shí)相對(duì)薄弱，并未給予足夠人力物力財(cái)力方面的支持。而檔案工作者他們的綜合素質(zhì)參差不齊，大部分人員都是從醫(yī)療，醫(yī)技護(hù)理等科室轉(zhuǎn)來(lái)的，很少有專業(yè)的檔案人員出身。對(duì)檔案管理了解并不全面，缺乏足夠的專業(yè)知識(shí)和技能，檔案管理并不深入。而且他們?nèi)狈σ欢ǖ姆?wù)意識(shí)，工作態(tài)度相對(duì)散漫。在日常工作中，自立交老的黨員檔案管理人員，他們經(jīng)常使用傳統(tǒng)的管理方法對(duì)紙質(zhì)檔案進(jìn)行管理，但是缺乏電子信息檔案方面的相關(guān)知識(shí)，信息技術(shù)應(yīng)用不徹底。而年輕的檔案管理人員，他們雖然具備先進(jìn)的數(shù)據(jù)信息技術(shù)和計(jì)算機(jī)知識(shí)，但是缺乏足夠的經(jīng)驗(yàn)，并不注重細(xì)節(jié)管理，導(dǎo)致日常管理工作中存在諸多的漏洞。

2.4 缺乏完善的管理制度

在衛(wèi)生事業(yè)單位內(nèi)部管理工作中，通過13項(xiàng)醫(yī)療核心制度，確保醫(yī)療護(hù)理服務(wù)井然有序，而其他的各項(xiàng)制度也十分健全，確保內(nèi)部運(yùn)行的穩(wěn)定性。但是在黨員檔案管理一方面缺乏相關(guān)制度的建設(shè)，并沒有進(jìn)行統(tǒng)一的規(guī)定來(lái)規(guī)范檔案管理人員的行為和管理工作的內(nèi)容，這就導(dǎo)致檔案在收集方面存在內(nèi)容不完整，材料書寫不規(guī)范的情況。檔案管理人員收集資料歸納整理也相對(duì)混亂，影響了信息數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)。在責(zé)任這方面也缺乏建設(shè)，使得部分檔案管理人員存在僥幸心理，工作相對(duì)散漫，出現(xiàn)問題后推卸責(zé)任，這就影響了檔案管理的效率和高素質(zhì)檔案管理隊(duì)伍的建設(shè)。此外還缺乏完善的監(jiān)督機(jī)制和考核機(jī)制，無(wú)法掌握檔案管理人員的工作動(dòng)態(tài)情況，因此難以及時(shí)發(fā)現(xiàn)其中存在的問題和黨員檔案管理制度的落實(shí)情況。一些人為因素導(dǎo)致的問題難以發(fā)現(xiàn)，很有可能造成更為嚴(yán)重影響導(dǎo)致黨員檔案信息的缺失遺漏，并不利于衛(wèi)生，事業(yè)單位的內(nèi)部管理也會(huì)影響到黨員個(gè)人的成長(zhǎng)和發(fā)展。

3 衛(wèi)生事業(yè)單位黨員檔案管理的有效方法

3.1 加強(qiáng)信息化系統(tǒng)的建設(shè)

衛(wèi)生事業(yè)單位要想加強(qiáng)黨員檔案管理工作，就需要注重信息化系統(tǒng)建設(shè)的完善性。在檔案信息化建設(shè)方面加大資金的投入，引進(jìn)相應(yīng)的軟件和硬件設(shè)施，為信息系統(tǒng)的建設(shè)提供各方面的支持創(chuàng)造一個(gè)良好的工作條件，并與檔案管理人員實(shí)現(xiàn)工作上的創(chuàng)新，掌握一些新的管理方法，提高檔案管理的效率。在引進(jìn)相對(duì)成熟的檔案管理軟件后，需要做好宣傳教育工作，提高檔案管理人員的綜合素質(zhì)，充分掌握現(xiàn)代化的管理手段，運(yùn)用各類軟件和硬件對(duì)檔案進(jìn)行管理。在信息技術(shù)的支持下構(gòu)建一個(gè)完善的信息數(shù)據(jù)庫(kù)，收集好衛(wèi)生事業(yè)單位黨員的各項(xiàng)資料并做好分類管理。需要注意的是一些新入職黨員的檔案需要及時(shí)更新和完善，結(jié)合檔案管理制度的要求，來(lái)豐富檔案內(nèi)容補(bǔ)充相應(yīng)的材料，確保新入職黨員檔案的完善性。在后續(xù)的管理工作中，要加強(qiáng)對(duì)系統(tǒng)軟件硬件的維護(hù)工作。可以招聘相應(yīng)的技術(shù)人員，做好技術(shù)方面的維護(hù)，發(fā)揮信息系統(tǒng)各方面的功能和優(yōu)勢(shì)為檔案管理提供技術(shù)支持。例如山東省委組織部開發(fā)建設(shè)的燈塔——黨建在線綜合管理服務(wù)平臺(tái)，借助于這一平臺(tái)衛(wèi)生事業(yè)單位可以構(gòu)建內(nèi)部的信息系統(tǒng)，加強(qiáng)各科室的有效管理，高效收集黨員的各項(xiàng)信息，做好信息管理工作，并定期開展黨員教育管理，將教育內(nèi)容過程成果公布在這一平臺(tái)中。山東省相關(guān)的衛(wèi)生事業(yè)單位，運(yùn)用這一服務(wù)平臺(tái)建設(shè)了內(nèi)部的管理系統(tǒng)，黨員需要注冊(cè)系統(tǒng)的個(gè)人用戶，及時(shí)上傳各項(xiàng)信息，而系統(tǒng)內(nèi)部也會(huì)對(duì)這些信息進(jìn)行考察，做好用戶私密性的管理工作，提高黨員信息管理的安全性。也具備組織關(guān)系，轉(zhuǎn)接山東e支部管理等多種功能，滿足了衛(wèi)生事業(yè)單位在黨建方面的需求，強(qiáng)化了黨員檔案管理。

3.2 采取垂直化管理模式

黨員檔案管理主要服務(wù)于基層黨員基層黨建，為了充分發(fā)揮檔案管理的功能和優(yōu)勢(shì)，衛(wèi)生事業(yè)單位可以采取垂直化管理模式，在內(nèi)部建立支部——黨委辦公室兩級(jí)垂直管理，每個(gè)黨支部由一名支部委員兼黨員檔案管理人員及時(shí)收集到本支部各黨員的基本信息，并上報(bào)給黨委辦公室的檔案管理人員，當(dāng)黨員的信息發(fā)生變化時(shí)，黨支部需要及時(shí)掌握，獲得這些變化的信息，及時(shí)上報(bào)，做好更新工作，進(jìn)一步完善檔案系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)，保障信息的有效性和完整性，為后續(xù)檔案信息的邊沿使用提供重要的依據(jù)。在垂直化黨員檔案管理模式的應(yīng)用中，各黨支部需要加強(qiáng)與基層黨員的溝通交流，及時(shí)了解基層黨員的思想動(dòng)態(tài)，可根據(jù)工作需求來(lái)落實(shí)各項(xiàng)措施，充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，強(qiáng)化黨員檔案管理。例如需要做好對(duì)新入職黨員的崗前教育工作。在這一過程中可以利用黨校占據(jù)專題課程來(lái)開展專題黨性教育，強(qiáng)化新入職黨員的身份意識(shí)和組織意識(shí)掌握組織轉(zhuǎn)接的程序以及所需的各項(xiàng)材料，新入職黨員搜集好各項(xiàng)材料并加強(qiáng)與黨支部的聯(lián)系，及時(shí)上交材料，確保自身檔案信息的完整性。

3.3 提高思想認(rèn)識(shí)

做好黨員檔案管理工作，還需要提高衛(wèi)生事業(yè)單位各領(lǐng)導(dǎo)各職工的重視程度，強(qiáng)化他們的思想認(rèn)知，充分認(rèn)識(shí)到黨員檔案信息資源的重要性為檔案管理提供一定的支持。上級(jí)黨委要求，衛(wèi)生事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)的同志和各支部的書記在述職報(bào)告中將黨建工作作為重要的工作，單獨(dú)成章進(jìn)行呈現(xiàn)。通過這一方式來(lái)提高衛(wèi)生事業(yè)單位內(nèi)部領(lǐng)導(dǎo)和各支部書記的重視程度，加強(qiáng)黨建工作的建設(shè)，進(jìn)一步完善黨員檔案管理，成立專門的部門，并確保各科室各部門能夠積極配合。定期開展黨建教育工作，更新黨員的思想觀念，也能提高黨員對(duì)檔案管理的重視程度，不斷的豐富完善自己的檔案信息，確保檔案信息的有效性和完整性。在黨員們的支持下，檔案管理工作人員也能夠快速高效的收集到關(guān)于他們的各項(xiàng)信息，建立一個(gè)完整的數(shù)據(jù)庫(kù)。

同時(shí)需要做好對(duì)檔案管理人員的思想教育工作，提高他們的重視程度，加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)掌握黨員檔案管理的各項(xiàng)專業(yè)知識(shí)，提高信息素養(yǎng)，高效使用信息化系統(tǒng)進(jìn)行辦公。在教育培訓(xùn)的過程中，檔案人員可以總結(jié)日常工作的經(jīng)驗(yàn)和問題，通過分享制定有效的解決方案。也可以根據(jù)衛(wèi)生事業(yè)單位的實(shí)際情況，更新思想認(rèn)知，完善檔案管理工作的各項(xiàng)內(nèi)容，提高檔案工作人員的管理水平。通過有效的培訓(xùn)，提高檔案人員的綜合素質(zhì)，滿足黨員檔案管理工作崗位的需求，充分應(yīng)用先進(jìn)的軟件硬件進(jìn)行工作，逐步擺脫落后陳舊的工作模式，提高檔案管理的工作效率。

3.4 建立檔案管理長(zhǎng)效機(jī)制

衛(wèi)生事業(yè)單位需要結(jié)合檔案管理的需求，建立完善的黨員檔案管理制度，明確各科室各部門的具體職責(zé)，詳細(xì)規(guī)定檔案管理人員的各項(xiàng)操作和工作內(nèi)容，還需要明確歸檔范圍，包括政審材料，入黨申請(qǐng)書，入黨志愿書等常規(guī)性材料，以及入黨積極分子發(fā)展對(duì)象，預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正等會(huì)議記錄程序性材料、兩學(xué)一做學(xué)習(xí)教育等組織生活材料等等。并分析以往工作中出現(xiàn)的問題來(lái)增加管理?xiàng)l例，進(jìn)一步完善管理制度。建立檔案借閱制度，檔案不得隨意外借，借閱需要登記，檔案人員需要嚴(yán)格執(zhí)行這一制度，確保檔案的完整性和安全性。在這一制度的支持下，確保黨員檔案管理工作的規(guī)范化，制度化和科學(xué)化，提高工作效率。其次是要引進(jìn)責(zé)任制，細(xì)化檔案管理人員的工作職責(zé)，當(dāng)出現(xiàn)問題后能夠及時(shí)追責(zé)，通過這一形式來(lái)提高檔案管理人員的重視程度，規(guī)范他們的工作操作。第三需要建立監(jiān)督機(jī)制和考核機(jī)制，做好對(duì)檔案管理人員的監(jiān)督考核工作，在日常的管理工作中，檔案人員需要堅(jiān)持按制度和程序辦事，實(shí)行五不傳閱和三不傳遞，在沒有特殊情況下檔案不能離開辦公室，需要提高對(duì)檔案管理的重視程度，進(jìn)一步落實(shí)各項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，能夠確保每個(gè)黨員各項(xiàng)信息收集的規(guī)范性和完整性，為衛(wèi)生事業(yè)單位內(nèi)部管理提供重要依據(jù)。通過加強(qiáng)監(jiān)督管理和考核工作，進(jìn)一步增強(qiáng)檔案人員的意識(shí)，約束他們的行為，使得黨員檔案管理工作越來(lái)越規(guī)范、嚴(yán)謹(jǐn)。

4 結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，在新時(shí)期衛(wèi)生事業(yè)單位要想加強(qiáng)黨員檔案管理工作，提高工作效率，就需要分析以往工作中存在的各類問題。提高領(lǐng)導(dǎo)干部和基層黨員的重視程度，更新制度內(nèi)容健全管理機(jī)制，加大對(duì)黨員檔案管理資金等各方面的投入，引進(jìn)相應(yīng)的設(shè)備軟件做好系統(tǒng)的更新，構(gòu)建一個(gè)完善的檔案信息化系統(tǒng)。建設(shè)數(shù)據(jù)庫(kù)來(lái)保存各黨員的基本信息，為人才培養(yǎng)信息開發(fā)，編研利用等提供重要的依據(jù)。

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