姚亞奇

穩(wěn)中求進(jìn)看大勢

就業(yè)是最大的民生。目前，我國經(jīng)濟(jì)面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力，今年的政府工作報(bào)告提出“強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策”“各地都要千方百計(jì)穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)”。

“城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100萬人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率全年控制在5.5%以內(nèi)?！泵鎸衲甑木蜆I(yè)目標(biāo)，各地各部門穩(wěn)就業(yè)政策應(yīng)聲落地，奮進(jìn)的征程已經(jīng)起步。

加大穩(wěn)崗擴(kuò)崗支持力度

發(fā)放2731.61萬元，惠及企業(yè)職工15.47萬人。

這組數(shù)字，是去年一年，江西省九江市發(fā)放的普惠性穩(wěn)崗返還資金。在援企穩(wěn)崗上，真金白銀的紅利，讓政策落地見效，惠及廣大勞動(dòng)者。

今年的政府工作報(bào)告提出，財(cái)稅、金融等政策都要圍繞就業(yè)優(yōu)先實(shí)施，加大對企業(yè)穩(wěn)崗擴(kuò)崗的支持力度。

在落實(shí)落細(xì)穩(wěn)就業(yè)舉措方面，政府工作報(bào)告進(jìn)一步提出，延續(xù)執(zhí)行降低失業(yè)和工傷保險(xiǎn)費(fèi)率等階段性穩(wěn)就業(yè)政策。對不裁員少裁員的企業(yè)，繼續(xù)實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策，明顯提高中小微企業(yè)返還比例。

延續(xù)實(shí)施、加大力度，報(bào)告為今年的政策支持一錘定音。

近年來，我國各類市場主體不斷擴(kuò)大。數(shù)據(jù)顯示，2021年，我國市場主體已達(dá)1.5億戶，比十年前凈增約1億戶。廣大市場主體是就業(yè)創(chuàng)業(yè)的重要載體，也是穩(wěn)就業(yè)的基礎(chǔ)。政府工作報(bào)告提出，大力拓寬就業(yè)渠道，注重通過穩(wěn)市場主體來穩(wěn)就業(yè)，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)作用。

目前，一系列減稅降費(fèi)、穩(wěn)崗擴(kuò)崗政策逐步落地，為眾多中小企業(yè)穩(wěn)經(jīng)營、穩(wěn)就業(yè)帶來利好。

在廣東，2021年，降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率、加大失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還支持力度等一系列措施，為企業(yè)減負(fù)383.12億元，今年不少政策紅利還將延續(xù)。陜西省將繼續(xù)落實(shí)失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗政策，頂格執(zhí)行返還標(biāo)準(zhǔn)，加大對中小微企業(yè)政策支持力度，預(yù)計(jì)將惠及企業(yè)1.5萬戶、職工96.49萬人以上。

今年，人社部還將聚焦穩(wěn)定市場主體，強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策。人力資源和社會保障部就業(yè)促進(jìn)司司長張瑩表示，通過調(diào)整優(yōu)化“降返補(bǔ)”政策組合拳，將階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策再延續(xù)一年，繼續(xù)實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策，同時(shí)落實(shí)好支持企業(yè)吸納就業(yè)的稅收優(yōu)惠、擔(dān)保貸款、就業(yè)補(bǔ)貼等政策，全力支持市場主體穩(wěn)定和擴(kuò)大崗位。

“大企業(yè)就業(yè)崗位數(shù)量往往是固定的，但中小企業(yè)卻蘊(yùn)藏著無限機(jī)遇。保就業(yè)就是保中小企業(yè)?！比A東理工大學(xué)金山科技園管理委員會主任藍(lán)閩波表示，應(yīng)該分層、分階段對中小企業(yè)進(jìn)行扶持，如對初創(chuàng)企業(yè)補(bǔ)足資金，對較成熟企業(yè)幫助其構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈。

精準(zhǔn)幫扶高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體

“找工作的過程中，確實(shí)感受到了一定的就業(yè)壓力?！敝猩酱髮W(xué)2022屆海洋地質(zhì)專業(yè)碩士畢業(yè)生蘇海霞告訴記者，一方面不少崗位應(yīng)聘人數(shù)眾多，另一方面她更傾向于在重點(diǎn)行業(yè)與關(guān)鍵領(lǐng)域找到一份專業(yè)匹配度高的工作。

高校畢業(yè)生等重點(diǎn)就業(yè)群體，是穩(wěn)就業(yè)的重中之重。2022年，高校畢業(yè)生規(guī)模預(yù)計(jì)達(dá)1076萬人，就業(yè)壓力不容小覷。政府工作報(bào)告提出，要加強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、政策支持和不斷線服務(wù)。

“學(xué)校組織了不斷線的線上線下招聘活動(dòng)、‘一生一策一導(dǎo)師’精準(zhǔn)指導(dǎo)和服務(wù)，拓展崗位資源，幫助畢業(yè)生實(shí)現(xiàn)盡早就業(yè)、高質(zhì)量就業(yè)?！敝猩酱髮W(xué)分管學(xué)生就業(yè)工作的相關(guān)負(fù)責(zé)人說。在學(xué)校的指導(dǎo)和自己的努力下，目前，蘇海霞和她的一些同學(xué)已如愿被心儀的單位錄用，正躊躇滿志地為進(jìn)入人生新的階段做準(zhǔn)備。

一系列強(qiáng)化精準(zhǔn)就業(yè)幫扶的政策也在不斷發(fā)力。3月14日至5月20日，2022年大中城市聯(lián)合招聘高校畢業(yè)生專場活動(dòng)啟動(dòng)，陸續(xù)推出行業(yè)性、區(qū)域性和針對不同人才的線上專場招聘，同時(shí)開展直播帶崗、企業(yè)云宣講。日前，人社部等十部門印發(fā)《關(guān)于實(shí)施百萬就業(yè)見習(xí)崗位募集計(jì)劃的通知》，啟動(dòng)實(shí)施百萬就業(yè)見習(xí)崗位募集計(jì)劃，幫助高校畢業(yè)生等青年提升就業(yè)能力。

張瑩表示，今年，人社部將加大中小微企業(yè)吸納畢業(yè)生的就業(yè)支持舉措，簡化優(yōu)化畢業(yè)生就業(yè)手續(xù)，拓寬市場化社會化就業(yè)渠道。

隨著高校畢業(yè)生逐年增多，目前不少畢業(yè)生選擇“慢就業(yè)”、靈活就業(yè)。對畢業(yè)生“應(yīng)屆”身份的認(rèn)定，為一些畢業(yè)生帶來了求職上的限制。針對這一新情況，上海中華職教社常務(wù)副主任胡衛(wèi)指出：“實(shí)施高校畢業(yè)生擇業(yè)期政策的目的，是促進(jìn)應(yīng)屆高校畢業(yè)生就業(yè)，給在擇業(yè)期的高校畢業(yè)生一定的擇業(yè)緩沖期。短期內(nèi)可適當(dāng)延長高校畢業(yè)生擇業(yè)期，給高校畢業(yè)生更充分的擇業(yè)時(shí)間。”

讓更多勞動(dòng)者掌握一技之長

“現(xiàn)在一個(gè)月工資6000多元，家里條件也大大改善?！睆脑诩掖龢I(yè)，到入職湖北省宜都市正鑫鋁膜科技有限公司成為一名電焊工，參加宜都市就業(yè)訓(xùn)練中心的電焊技術(shù)培訓(xùn)后，張智強(qiáng)的人生收獲了意想不到的變化。

“授人以魚，不如授人以漁?！币硕际芯蜆I(yè)訓(xùn)練中心主任李強(qiáng)說，參加培訓(xùn)的學(xué)員主要是本地未就業(yè)和靈活就業(yè)狀態(tài)的城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動(dòng)者、脫貧勞動(dòng)力等10類人員。近年來，每年都有超過4000名學(xué)員接受免費(fèi)技能培訓(xùn)，就業(yè)率達(dá)90%以上，實(shí)現(xiàn)了“培訓(xùn)一人、輸轉(zhuǎn)一人、就業(yè)一人、致富一戶”的目標(biāo)。

有技能，才能實(shí)現(xiàn)更好的就業(yè)。今年的政府工作報(bào)告提出，繼續(xù)開展大規(guī)模職業(yè)技能培訓(xùn)，共建共享一批公共實(shí)訓(xùn)基地。使用1000億元失業(yè)保險(xiǎn)基金支持穩(wěn)崗和培訓(xùn)，加快培養(yǎng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的急需人才，讓更多勞動(dòng)者掌握一技之長、讓三百六十行行行人才輩出。

人力資源和社會保障部副部長湯濤分析，當(dāng)下，就業(yè)新的增長點(diǎn)、新就業(yè)形態(tài)不斷發(fā)展變化，迫切需要?jiǎng)趧?dòng)者提升人力資本和專業(yè)技能。

日前，《“十四五”職業(yè)技能培訓(xùn)規(guī)劃》印發(fā)，提出到2025年，開展補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)7500萬人次以上；新增取得職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書4000萬人次以上；新建公共實(shí)訓(xùn)基地200個(gè)。

當(dāng)下，職業(yè)培訓(xùn)正在各地廣泛開展。河北省人社廳近日印發(fā)方案提出，以家政服務(wù)、電商等為重點(diǎn)，采取多種方式開展技能培訓(xùn)。同時(shí)，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)企業(yè)依托原料基地、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等建設(shè)實(shí)訓(xùn)基地，培養(yǎng)適合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的技能人才。在廣東省，僅2022年1月，就已經(jīng)開展各類補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)9.2萬人次，發(fā)放職業(yè)技能提升行動(dòng)專賬資金7611萬元。

湯濤指出，目前制造業(yè)、企業(yè)對技工、技師的需求非常急迫，很多企業(yè)在實(shí)施新技術(shù)時(shí)，都面臨高層次技能人才短缺、招工緊缺的問題。人社部將指導(dǎo)各地根據(jù)國家發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等需求，動(dòng)態(tài)調(diào)整培訓(xùn)專業(yè)設(shè)置補(bǔ)貼項(xiàng)目，提升培訓(xùn)層次，為企業(yè)培養(yǎng)更多技能型、應(yīng)用型和創(chuàng)新型的技能人才。