陳淑清 李吉英 劉明凱

摘 要：隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換成為發(fā)展的核心。從經(jīng)濟(jì)效益、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)等五個(gè)方面，選取低碳化、全員勞動(dòng)生產(chǎn)率、對(duì)外貿(mào)易依存度等20個(gè)指標(biāo)，運(yùn)用主成分分析法和多指標(biāo)綜合評(píng)價(jià)法，對(duì)濱州市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換水平進(jìn)行測(cè)度與評(píng)價(jià)。研究表明，濱州市新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換水平逐年提高，但多數(shù)指標(biāo)處于山東省中下游水平。

關(guān)鍵詞：新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換;濱州市;經(jīng)濟(jì)發(fā)展;測(cè)量評(píng)價(jià)

中圖分類號(hào)：F127 ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A ? ? ?文章編號(hào)：1673-291X（2022）15-0060-04

2015年7月16—18日，習(xí)近平總書記在吉林調(diào)研時(shí)首次使用了“新動(dòng)能”一詞。到2017年大力推進(jìn)“新動(dòng)能”，其概念和內(nèi)涵也日益具體和豐富[1]。舊動(dòng)能，狹義上是指?jìng)鹘y(tǒng)動(dòng)能、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)[2]。新動(dòng)能也不單是指新能源，還包括新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革中形成的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新動(dòng)力、新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式、新格局、新型消費(fèi)、新的體制機(jī)制等。而“新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換”概括起來講就是指培育新動(dòng)能、改造舊動(dòng)能[3]。

一、指標(biāo)體系構(gòu)建與數(shù)據(jù)選取

（一）指標(biāo)體系構(gòu)建

新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換是一項(xiàng)復(fù)雜而艱巨的系統(tǒng)性工程，涉及社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方方面面[4]。結(jié)合相關(guān)理論和現(xiàn)有研究成果，根據(jù)山東省和濱州市實(shí)際情況，遵循科學(xué)性、系統(tǒng)性、可獲得性等原則[5]，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、對(duì)外開放、公共服務(wù)、綠色環(huán)保5個(gè)層次、20個(gè)三級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)對(duì)濱州市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展水平進(jìn)行測(cè)度與評(píng)價(jià)，具體指標(biāo)，具體見表1。

（二）數(shù)據(jù)選取

課題數(shù)據(jù)主要來源于《濱州市統(tǒng)計(jì)年鑒》和《山東省統(tǒng)計(jì)年鑒》，以及部分網(wǎng)絡(luò)資料。選取濱州市2009—2019年相關(guān)指標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換水平測(cè)算，并對(duì)濱州市和山東省平均水平進(jìn)行對(duì)比分析，具體見表1。

二、濱州市新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換水平測(cè)算

（一）因子分析

采用主成分分析法，對(duì)原始數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理，逆向指標(biāo)進(jìn)行正則化處理，然后計(jì)算相關(guān)系數(shù)矩陣。

通過因子分析得出公因子方差和解釋的總方差。從相關(guān)系數(shù)矩陣可以直觀看出，各變量直接具有明顯相關(guān)性。從解釋的總方差可知，三個(gè)成分的特征根大于1，累計(jì)貢獻(xiàn)率為88.89%，故確定三個(gè)主成分，見表2;20個(gè)變量的共性方差均大于0.6，其中14個(gè)指標(biāo)均超過0.9，3個(gè)指標(biāo)超過0.8。因此，前三個(gè)主成分可以作為濱州市新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換水平測(cè)度的主成分。

（二）數(shù)據(jù)測(cè)算

根據(jù)相關(guān)分析數(shù)據(jù)，可以得到三個(gè)主成分的線性方程為：

Y1=-0.945*ZX1+0.804*ZX2+0.888*ZX3+……0.397 *ZX20

Y2=-0.155*ZX1+0.529*ZX2+0.396*ZX3+……0.843 *ZX20

Y3=-0.228*ZX1+0.106*ZX2+0.263*ZX3+……0.029*ZX20

再以三個(gè)主成分的貢獻(xiàn)為權(quán)數(shù)，計(jì)算各指標(biāo)綜合指數(shù)值，分值越低，表明新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換水平越低。計(jì)算公式如下：

測(cè)算結(jié)果如下頁(yè)表3所示。

三、濱州市新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換水平解析

（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展

從測(cè)算結(jié)果看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)對(duì)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換貢獻(xiàn)最大。

1.地區(qū)生產(chǎn)總值變化。經(jīng)濟(jì)發(fā)展模塊中，濱州市人均GDP除2019年外，其余年份均高于全國(guó)平均水平;但自2014年起，除2018年略高于全省平均值，其他年份均低于全省平均水平，2019年出現(xiàn)明顯下滑趨勢(shì)。整體上看，濱州市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平偏低，經(jīng)濟(jì)活力不足，發(fā)展速度有待提高。新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換過程中，對(duì)其經(jīng)濟(jì)發(fā)展助推作用不夠明顯，同時(shí)經(jīng)濟(jì)實(shí)力也對(duì)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換具有一定的制約性。

2.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，第一產(chǎn)業(yè)增加值較為穩(wěn)定，11年來均在9%～10%之間，2019年略有增加，增加值為230.21億元，增長(zhǎng)0.6%，這與近兩年鄉(xiāng)村旅游和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有著密切關(guān)系。第二產(chǎn)業(yè)比例明顯持續(xù)下降，2019年增加值為1 041.01億元，增長(zhǎng)率僅為3.3%。第三產(chǎn)業(yè)比例顯著上升，2019年增加值為1 185.97億元，增長(zhǎng)了5.7%;占比48.26%，比2018年提高了1.5個(gè)百分點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為61.1%。

3.全員勞動(dòng)生產(chǎn)率。全員勞動(dòng)生產(chǎn)率，是指反映一個(gè)地區(qū)所有從業(yè)者在一定時(shí)期內(nèi)創(chuàng)造的勞動(dòng)成果與其相適應(yīng)的勞動(dòng)消耗量的比值，用來衡量勞動(dòng)力要素的投入產(chǎn)出效率[6]。濱州市全員勞動(dòng)生產(chǎn)率水平偏低，增速相對(duì)緩慢;2019年有下降趨勢(shì)，由2018年的105 917元/人，下降到98 563.58元/人。且2015年起，濱州市全員勞動(dòng)生產(chǎn)率均低于全國(guó)平均水平。

（二）創(chuàng)新發(fā)展

新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換需要大量的人才和科技投入，創(chuàng)新發(fā)展是新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的巨大能動(dòng)力。由測(cè)算可知，創(chuàng)新發(fā)展因素是新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的第二大影響因子。但從五個(gè)創(chuàng)新發(fā)展指標(biāo)看，濱州市在創(chuàng)新發(fā)展方面整體水平偏低，多數(shù)指標(biāo)低于全省平均水平，對(duì)新舊動(dòng)能的轉(zhuǎn)換形成一定的制約。其中，濱州市2010—2018年的R&D經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重均高于全省平均水平;2009—2019年，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重、萬人發(fā)明專利數(shù)量?jī)身?xiàng)指標(biāo)均低于全省平均水平。

（三）對(duì)外開放

對(duì)外開放可以給本地經(jīng)濟(jì)注入新鮮活力，引進(jìn)外資、技術(shù)、人才以及交流學(xué)習(xí)等對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重大的推動(dòng)作用，也是對(duì)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的一大助力。近年來，濱州市對(duì)外開放力度不斷加大，從本文表1可知，進(jìn)出口總額、入境旅游人數(shù)整體呈逐年遞增的趨勢(shì)，實(shí)際利用外資額呈下降趨勢(shì);對(duì)外貿(mào)易依存度，即進(jìn)出口總額與GDP的比值逐年升高，由2014年的0.19增長(zhǎng)到2019年的0.36，增加值接近1倍。

（四）公共服務(wù)

公共服務(wù)是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要條件和主要內(nèi)容，對(duì)于提高公共資源合理配置水平、助推人力資源建設(shè)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)和諧有序發(fā)展、保障新舊動(dòng)能高效順利轉(zhuǎn)換等具有重要作用和意義。本文從健康衛(wèi)生、文化、交通、教育投入等方面入手，選取四個(gè)主要指標(biāo)，對(duì)濱州市公共服務(wù)水平進(jìn)行測(cè)評(píng)。濱州市各項(xiàng)指標(biāo)十年來增長(zhǎng)幅度不是很大，在教育投入方面增長(zhǎng)率偏低，十年共增加了3.8個(gè)百分點(diǎn)。濱州市每萬人擁有衛(wèi)生技術(shù)人員數(shù)與山東省、全國(guó)平均數(shù)基本持平。

（五）綠色環(huán)保

從濱州市綠色環(huán)保指標(biāo)看，2014—2019年大氣中二氧化硫濃度、PM2.5濃度都明顯下降，低碳化水平即萬元GDP二氧化硫排放量下降幅度較大，2017年較上年下降了55.5個(gè)百分點(diǎn);2016年起每年的空氣優(yōu)良天數(shù)基本都保持在200天以上，2017年達(dá)244天，2019年有206天。由此可見，濱州市環(huán)境質(zhì)量狀況較好，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)不斷加強(qiáng)，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換績(jī)效顯著。

結(jié)語

從以上分析測(cè)算可知，濱州市新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換水平逐年提高，但多數(shù)指標(biāo)處于山東省中下水平。雖然經(jīng)濟(jì)發(fā)展新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換水平最高，經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的貢獻(xiàn)率也最高，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度相對(duì)偏低，全員勞動(dòng)生產(chǎn)率有待提高。創(chuàng)新發(fā)展指標(biāo)是新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的第二大影響因子，創(chuàng)新發(fā)展方面整體水平偏低，多數(shù)指標(biāo)低于全省平均水平，對(duì)新舊動(dòng)能的轉(zhuǎn)換具有一定制約性。綠色環(huán)保指標(biāo)測(cè)度水平較高，環(huán)境質(zhì)量狀況良好，各項(xiàng)指標(biāo)均優(yōu)于全省平均水平。反映出濱州市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)不斷加強(qiáng)，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換績(jī)效顯著。

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[2] ?獲國(guó)務(wù)院批復(fù)后 山東將這樣推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換[EB/OL].新華網(wǎng)，2018-01-11.

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