張濟(jì)明 華群青

【摘要】如何有效推進(jìn)高水平中職學(xué)校的建設(shè)，讓建設(shè)的“目標(biāo)藍(lán)圖”變成“施工線圖”，結(jié)出“標(biāo)志成果”，實(shí)現(xiàn)“高質(zhì)量育人”，本文從高水平中職學(xué)校建設(shè)的機(jī)制建設(shè)、立德樹人、水平提升等三個(gè)維度聚焦，讓中職學(xué)校真正“高”起來。

【關(guān)鍵詞】機(jī)制建設(shè);立德樹人;過程管理;高水平中職學(xué)校

《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案的通知》和《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省職業(yè)教育“擴(kuò)容、提質(zhì)、強(qiáng)服務(wù)”三年行動(dòng)計(jì)劃（2019-2021年）》等文件出臺(tái)的背景下，2020年起廣東省實(shí)施高水平中職學(xué)校建設(shè)計(jì)劃，以建設(shè)一批具有廣東特色、全國(guó)水平、引領(lǐng)改革的高水平中職學(xué)校。如何有效推進(jìn)高水平中職學(xué)校的建設(shè)，下面從三個(gè)方面來探究如何讓中職學(xué)校真正“高”起來。

一、聚焦機(jī)制建設(shè)，推動(dòng)責(zé)任落實(shí)

（一）制訂方案，動(dòng)員部署

《建設(shè)方案》是創(chuàng)建高水平中職學(xué)校的“施工圖”和“路線圖”，是建設(shè)落地實(shí)施的重要行動(dòng)指南。在申報(bào)階段，《建設(shè)方案》是必要的申報(bào)材料之一。但是，由于《建設(shè)方案》的撰寫具有較大的超前量，到了實(shí)施階段，易出現(xiàn)因各種變數(shù)而影響甚至中斷的情況。

《建設(shè)方案》包括指導(dǎo)思想、總分目標(biāo)、建設(shè)任務(wù)、建設(shè)舉措、經(jīng)費(fèi)預(yù)算、標(biāo)志性成果點(diǎn)等內(nèi)容。以打造高水平專業(yè)群為例，首先要準(zhǔn)確描述“建設(shè)目標(biāo)與思路”，寫法如重點(diǎn)構(gòu)建某專業(yè)群為省級(jí)專業(yè)群，新建某專業(yè)群為校級(jí)專業(yè)群。其次準(zhǔn)確描述“建設(shè)任務(wù)與舉措”，建設(shè)任務(wù)寫法如新建一個(gè)先進(jìn)制造類——服務(wù)機(jī)器人裝配與維護(hù)專業(yè)和一個(gè)文化藝術(shù)類專業(yè)——服裝陳列與展示設(shè)計(jì)專業(yè)。舉措寫法如一要健全對(duì)接產(chǎn)業(yè)、動(dòng)態(tài)調(diào)整、自我完善的專業(yè)群建設(shè)發(fā)展機(jī)制;二要建立健全多方協(xié)同的專業(yè)群可持續(xù)發(fā)展保障機(jī)制。細(xì)分還可從建立專業(yè)群預(yù)警機(jī)制、動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制、質(zhì)量診斷機(jī)制及發(fā)展保障機(jī)制等維度展開描述。通過這樣邏輯與陳述，任務(wù)承接人既能理解方案撰寫人的建設(shè)思路和初衷，又能準(zhǔn)確把握建設(shè)任務(wù)，即清晰告知了“為什么做、做什么和怎么做”。

方案再好，實(shí)施的關(guān)鍵還要看能否統(tǒng)一思想。舉全校之力，擰成一股繩去實(shí)施一個(gè)個(gè)任務(wù)單元的建設(shè)。在動(dòng)員部署前，學(xué)校需根據(jù)各中層行政部門的業(yè)務(wù)進(jìn)行任務(wù)的初次分工，預(yù)先完成由行政部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任建設(shè)任務(wù)一級(jí)負(fù)責(zé)人的分工。在此基礎(chǔ)上由校長(zhǎng)或書記做全體教職工的動(dòng)員和部署，以實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一高水平中職學(xué)校的建設(shè)是需要?jiǎng)訂T全校各部門、專業(yè)部及全體教師來具體落實(shí)的思想。

（二）分解任務(wù)，落實(shí)責(zé)任

分解任務(wù)來源頭在哪里？可以來源于《建設(shè)方案》和《任務(wù)書》，但比較兩者而言，《任務(wù)書》在建設(shè)時(shí)間的界定、驗(yàn)收要點(diǎn)的描述、產(chǎn)出數(shù)量指標(biāo)、質(zhì)量指標(biāo)、效益指標(biāo)、時(shí)效指標(biāo)及標(biāo)志性成果點(diǎn)的描述是更加清晰明了的。因此，分解任務(wù)以《任務(wù)書》作為依據(jù)更具有科學(xué)性和可實(shí)操性。

任務(wù)分解后，大多數(shù)學(xué)校會(huì)急于推進(jìn)建設(shè)任務(wù)和驗(yàn)收要點(diǎn)的建設(shè)。但推進(jìn)和運(yùn)行一段時(shí)間后發(fā)現(xiàn)任務(wù)建設(shè)運(yùn)行不暢，更有甚者發(fā)現(xiàn)任務(wù)沒有徹底分下去。為了避免以上情況的出現(xiàn)，需做到以下“三要”：一要反復(fù)解讀《任務(wù)書》內(nèi)容，對(duì)《任務(wù)書》的框架結(jié)構(gòu)了然于心，而且還要重點(diǎn)關(guān)注《任務(wù)書》中的建設(shè)目標(biāo)、任務(wù)與進(jìn)度、經(jīng)費(fèi)預(yù)算及績(jī)效目標(biāo)等主題內(nèi)容。二要依據(jù)《任務(wù)書》做頂層設(shè)計(jì)，建立完整的配套保障機(jī)制體系。三要找抓手，緊緊圍繞高水平中職學(xué)校層面和專業(yè)群層面的重點(diǎn)任務(wù)，促使它們與學(xué)?！笆奈濉卑l(fā)展規(guī)劃水乳交融，成立高水平建設(shè)項(xiàng)目辦，開發(fā)項(xiàng)目管理平臺(tái)，制訂校部績(jī)效考核，規(guī)范撰寫和佐證文本等頂層要素先行。

任務(wù)分解是落實(shí)責(zé)任的前提。落實(shí)責(zé)任既要做到全面且百密而無一疏，又要做到任務(wù)與承接人達(dá)到高度合一。細(xì)致解讀項(xiàng)目管理文件，文件提出建設(shè)項(xiàng)目核查報(bào)告與年度績(jī)效自評(píng)表是必須提交的材料?？捎纱诉M(jìn)行一級(jí)負(fù)責(zé)人的任務(wù)分工。但僅有這兩份材料是不能支撐落實(shí)責(zé)任的。學(xué)校項(xiàng)目辦根據(jù)《任務(wù)書》《建設(shè)方案》和管理文件，基于學(xué)校的實(shí)際情況制訂一份《項(xiàng)目自查表》，其中應(yīng)包括學(xué)校十大建設(shè)任務(wù)和專業(yè)群九大建設(shè)任務(wù)的四大模塊內(nèi)容：任務(wù)分解清單，資金預(yù)算、到位及支出清單，標(biāo)志性成果清單，項(xiàng)目支出績(jī)效目標(biāo)清單。每一模塊均列清期滿目標(biāo)和分期目標(biāo)、督辦人、一級(jí)負(fù)責(zé)人、任務(wù)完成人，以此來明確任務(wù)由誰來做、誰統(tǒng)籌及誰監(jiān)督，層層落實(shí)責(zé)任。

（三）任務(wù)清單化，督檢常態(tài)化

任務(wù)分解呈現(xiàn)的是總分的任務(wù)分解單元和人員的分級(jí)分工。這樣的分工雖然脈絡(luò)清晰，但是對(duì)于任務(wù)承接完成人來說，由于文件羅列的條目繁多，不便于經(jīng)常查找和理解內(nèi)涵。對(duì)于驗(yàn)收要點(diǎn)中的任務(wù)分解單元，設(shè)計(jì)《任務(wù)管理清單》，其中列出任務(wù)分解單元名稱和所屬的層級(jí)關(guān)系，對(duì)應(yīng)的負(fù)責(zé)人和完成人，重要的是務(wù)必要求完成人撰寫“完成任務(wù)分解單元的綜述情況”，而且對(duì)綜述的描述要規(guī)范，按照“為什么做、做了什么、有什么成效和取得什么成果”等三個(gè)維度描述，要求文字簡(jiǎn)潔，限制字?jǐn)?shù)，避免冗長(zhǎng)。

績(jī)效產(chǎn)出指標(biāo)必須要細(xì)化和明確。一般產(chǎn)出指標(biāo)包括數(shù)量、質(zhì)量、滿意度、時(shí)效等指標(biāo)。設(shè)置產(chǎn)出指標(biāo)時(shí)應(yīng)分一級(jí)和二級(jí)指標(biāo)，有需要的還可以設(shè)置三級(jí)指標(biāo)，以此來明確產(chǎn)出指標(biāo)的等級(jí)。這不僅有助于學(xué)校完成指標(biāo)，而且有利于驗(yàn)收時(shí)對(duì)指標(biāo)的可測(cè)可量。產(chǎn)出指標(biāo)中包含明確等級(jí)的指標(biāo)占90%以上，需要特別關(guān)注的是滿意度指標(biāo)，一般包括在校生滿意度、畢業(yè)生滿意度、用人單位滿意度及家長(zhǎng)滿意度等。這些指標(biāo)需考慮其信度和效度，為了提高指標(biāo)的信度和效度，可采取由業(yè)務(wù)部門牽頭協(xié)同學(xué)校的心理教師（對(duì)問卷設(shè)計(jì)的理論和實(shí)踐水平較高）設(shè)計(jì)相關(guān)調(diào)查問卷，引進(jìn)第三方教育評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)查問卷的發(fā)放和答卷的收集，并由第三方教育評(píng)估機(jī)構(gòu)撰寫調(diào)查報(bào)告。

為了實(shí)現(xiàn)建設(shè)任務(wù)、績(jī)效產(chǎn)出指標(biāo)和經(jīng)費(fèi)到位使用等可視化管理，應(yīng)從項(xiàng)目實(shí)際出發(fā)建設(shè)項(xiàng)目管理平臺(tái)，抓質(zhì)量和規(guī)范。系統(tǒng)應(yīng)具有項(xiàng)目設(shè)置個(gè)性化、進(jìn)度可視化、任務(wù)和資金明細(xì)化、佐證規(guī)范化、管理信息化等特征。項(xiàng)目管理應(yīng)同時(shí)注重過程與結(jié)果。建立督促和檢查建設(shè)任務(wù)的常態(tài)化機(jī)制，可通過制定并實(shí)施“季度匯報(bào)、月檢查反饋、寫入周工作安排”的匯報(bào)反饋例會(huì)制度。形成驗(yàn)收要點(diǎn)、建設(shè)任務(wù)、產(chǎn)出成果寫入學(xué)期工作計(jì)劃、周工作安排;形成各部門、各級(jí)負(fù)責(zé)人、任務(wù)完成人的協(xié)作、溝通的工作機(jī)制和創(chuàng)高文化;形成月簡(jiǎn)報(bào)制度，每月報(bào)道項(xiàng)目推進(jìn)新進(jìn)展、新成果。E664E504-03CA-4E5E-B1BB-4C8A6205F0AF

二、聚焦立德樹人，推動(dòng)任務(wù)落細(xì)

（一）圍繞建設(shè)重點(diǎn)，打造特色亮點(diǎn)

1.構(gòu)建“三全育人”新格局，打造“三全育人”省級(jí)范式

地方的才是特色的。對(duì)于學(xué)校的“三全育人”亦是如此，學(xué)校充分挖掘地方歷史文化遺產(chǎn)，賦予新時(shí)代血液，使之“活”起來，既是傳承，更是發(fā)揚(yáng)。構(gòu)建“三牧校園文化”和“課程思政體系”，踐行核心價(jià)值觀，搭建五育展示平臺(tái)，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展，完善勞動(dòng)教育體系，拓寬學(xué)生成長(zhǎng)空間，構(gòu)建關(guān)鍵能力培養(yǎng)體系，傳承工匠精神，搭建線上線下平臺(tái)，服務(wù)中小學(xué)職業(yè)啟蒙。

2.服務(wù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造學(xué)校龍頭專業(yè)群

學(xué)校打造專業(yè)群路徑應(yīng)立足區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，前提是科學(xué)組群，核心是重構(gòu)課程體系，關(guān)鍵是雙師建設(shè)，抓手是項(xiàng)目課程改革。學(xué)校緊跟地方產(chǎn)業(yè)需求，立足專業(yè)實(shí)際情況，調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)布局。學(xué)校應(yīng)建立健全多方協(xié)同的專業(yè)群可持續(xù)發(fā)展保障機(jī)制，建立專業(yè)群預(yù)警機(jī)制，建立專業(yè)群動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，構(gòu)建多元質(zhì)量診斷機(jī)制，促進(jìn)專業(yè)群優(yōu)化。重點(diǎn)打造專業(yè)群應(yīng)著力從人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新，開展特色現(xiàn)代學(xué)徒制培養(yǎng)，加強(qiáng)課程資源建設(shè)，推進(jìn)教材教法改革，加快教師教學(xué)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)，推進(jìn)實(shí)踐基地建設(shè)，增強(qiáng)社會(huì)服務(wù)能力等方面推進(jìn)。

3.深化校企合作，形成命運(yùn)共同體

學(xué)校應(yīng)以培養(yǎng)德技雙馨、具有創(chuàng)新意識(shí)的高素質(zhì)技術(shù)技能人才為核心。創(chuàng)新機(jī)制，優(yōu)化共同體治理結(jié)構(gòu);搭建載體，推進(jìn)校行企協(xié)同育人，成立產(chǎn)業(yè)學(xué)院。共建行業(yè)研發(fā)中心，成立工匠工作室。共建實(shí)踐基地，提高人才供給能力，牽頭（參與）職教集團(tuán)，推動(dòng)人才培養(yǎng)模式改革;堅(jiān)持需求導(dǎo)向，實(shí)行多主體質(zhì)量評(píng)價(jià)。

（二）與“十四五”規(guī)劃相結(jié)合

《教育部等九部門關(guān)于印發(fā)<職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)行動(dòng)計(jì)劃（2020—2023年）>的通知》（教職成〔2020〕7號(hào)）提出的“遴選1000所左右優(yōu)質(zhì)中職學(xué)校和3000個(gè)左右優(yōu)質(zhì)專業(yè)”可以看出，從國(guó)家層面明確了今后一段時(shí)期中職教育的重點(diǎn)發(fā)展方向。因此，無論是88所省高水平中職學(xué)校及培育單位，還是未評(píng)上的其他中職學(xué)校，在制訂學(xué)?！笆奈濉卑l(fā)展規(guī)劃和專項(xiàng)子規(guī)劃時(shí)，都應(yīng)密切關(guān)注并圍繞省高水平中職學(xué)校的十個(gè)方面來布局學(xué)校的重點(diǎn)工作。以學(xué)校發(fā)展規(guī)劃的形式出臺(tái)，是學(xué)校由管理走向治理的重要一環(huán)，這也將強(qiáng)有力地提高十大建設(shè)任務(wù)在學(xué)校發(fā)展建設(shè)過程中的統(tǒng)領(lǐng)地位，增強(qiáng)其在學(xué)校的合規(guī)性。十大建設(shè)任務(wù)歸結(jié)起來就是“一個(gè)加強(qiáng)，一個(gè)落實(shí)，兩個(gè)打造，五個(gè)提升，一個(gè)特色” 。

（三）與績(jī)效考核相結(jié)合

“放管服”改革在政府執(zhí)政領(lǐng)域中是個(gè)熱詞，其實(shí)質(zhì)是用政府減權(quán)限權(quán)和監(jiān)管改革，換來市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力釋放。如何提高學(xué)校治理水平，有力推進(jìn)中職學(xué)校向高水平發(fā)展，是每所中職學(xué)校都需要深入思考和改革的問題。據(jù)不完全調(diào)查發(fā)現(xiàn)，績(jī)效考核大多數(shù)的中職學(xué)校在實(shí)施，但其效果卻差強(qiáng)人意。究其原因主要是做得多和做得好的教師的績(jī)效“被平均”了，失去了其績(jī)效設(shè)計(jì)的公平性，難以發(fā)揮其績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)的作用。學(xué)?？梢栽趯W(xué)校一級(jí)的績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)基礎(chǔ)上，下放一定比例的績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)評(píng)價(jià)的權(quán)力到各專業(yè)部，實(shí)行“誰用人誰評(píng)價(jià)”的原則，專業(yè)部因此有了對(duì)建設(shè)任務(wù)承接教師的評(píng)價(jià)權(quán)，專業(yè)部教師群體里，誰做得多、誰做得優(yōu)就獎(jiǎng)得多。這是一種自上而下、分層分級(jí)的縱向績(jī)效分配制度。除此之外，學(xué)校還可建立獎(jiǎng)教教學(xué)和教師職稱評(píng)審、評(píng)先評(píng)優(yōu)等橫向激勵(lì)制度。學(xué)校通過頂層設(shè)計(jì)縱橫交錯(cuò)的激勵(lì)制度來充分調(diào)動(dòng)和激勵(lì)教師參與任務(wù)建設(shè)的積極性和能動(dòng)性。

三、聚焦水平提升，推動(dòng)工作成效

（一）運(yùn)用診改理念，堅(jiān)持目標(biāo)和問題導(dǎo)向

運(yùn)用“需求導(dǎo)向、自我保證、多元診斷、重在改進(jìn)”的診改理念，以目標(biāo)為導(dǎo)向，提高解決教育教學(xué)的問題。問題分為一般問題和重大問題。一般問題由部門或?qū)I(yè)群內(nèi)部溝通、協(xié)調(diào)解決。重大問題由承接部門或?qū)I(yè)部形成問題解決實(shí)施方案，經(jīng)由業(yè)務(wù)部門審核，主管副校長(zhǎng)審批，提交黨總支委會(huì)審議通過方可實(shí)施。學(xué)校初步形成了以目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向的項(xiàng)目建設(shè)文化。

（二）成果導(dǎo)向，全面提升質(zhì)量水平

對(duì)照《任務(wù)書》和《建設(shè)方案》，學(xué)校經(jīng)過近一年的高水平中職學(xué)校培育期的建設(shè)，建設(shè)任務(wù)對(duì)應(yīng)的驗(yàn)收要點(diǎn)完成率為100%，標(biāo)志性成果達(dá)標(biāo)率100%以上，經(jīng)費(fèi)到位率100%，支付率95%以上，全面提升了學(xué)校的質(zhì)量水平。

四、結(jié)語

作為高水平中職學(xué)校的建設(shè)單位，其建設(shè)目標(biāo)應(yīng)總分結(jié)合、可量可測(cè)，建設(shè)任務(wù)縱橫交替、脈絡(luò)清晰?？梢詮母咚街新殞W(xué)校建設(shè)的機(jī)制建設(shè)、立德樹人、水平提升等三個(gè)維度著力聚焦，使高水平中職學(xué)校建設(shè)的“目標(biāo)藍(lán)圖”變成“施工線圖”，結(jié)出“標(biāo)志成果”，實(shí)現(xiàn)“高質(zhì)量育人”，讓中職學(xué)校真正“高”起來。

[本文系廣東省教育科研“十三五”規(guī)劃2019年度教育科研項(xiàng)目“教學(xué)診改促雙精準(zhǔn)專業(yè)建設(shè)的研究”（課題批準(zhǔn)號(hào)：2019YQJK210）的研究成果]

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責(zé)任編輯 ?陳 ?洋E664E504-03CA-4E5E-B1BB-4C8A6205F0AF