趙狄娜

紅利不斷 近兩年，從中央到地方，各種給企業(yè)輸血扶持的政策不斷出臺，據(jù)不完全統(tǒng)計，2022年初到4月上旬，已有近20個省份推出助企紓困政策。

中小微企業(yè)是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要組成部分，是市場的主體，是保就業(yè)的主力軍，是提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定性和競爭力的關鍵環(huán)節(jié)。受外部環(huán)境復雜性不確定性加劇、國內疫情多發(fā)等影響，市場主體特別是中小微企業(yè)困難明顯增加，生產(chǎn)經(jīng)營形勢不容樂觀，迫切需要進一步采取有力措施幫扶中小微企業(yè)紓困解難，實現(xiàn)平穩(wěn)健康發(fā)展。近兩年，從中央到地方，各種給企業(yè)輸血扶持的政策不斷出臺，據(jù)不完全統(tǒng)計，2022年初到4月上旬，已有近20個省份推出助企紓困政策。另外地級市、縣區(qū)等層面政策也是數(shù)不勝數(shù)，涉及減稅降費、緩繳社保、免除房租、提供金融支持等多個方面，紓困措施覆蓋面廣，針對性強，打出了一套穩(wěn)增長的“組合拳”，切實幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營中的困難問題，助力市場主體迎難而上，為經(jīng)濟平穩(wěn)運行提供有力支撐。

紓困政策的N個關鍵詞

超30億元穩(wěn)崗資金已經(jīng)直達企業(yè);失業(yè)保險穩(wěn)崗位提技能防失業(yè)政策預計釋放4500億元紅利;延續(xù)實施階段性降低失業(yè)保險、工傷保險費率政策1年，將減輕企業(yè)社保繳費負擔約1600億元;對特困行業(yè)階段性實施緩繳社會保險費政策，可以為企業(yè)和個人增加800多億元的現(xiàn)金流;今年預計釋放技能提升政策紅利約500億元……日前，有關部門正在密集釋放大規(guī)模惠企紅利。

在一系列紓困政策中，減稅、退稅、降費相關措施是“重頭戲”。

3月24日，財政部和稅務總局發(fā)布了《關于對增值稅小規(guī)模納稅人免征增值稅的公告》，明確自2022年4月1日至2022年12月31日，增值稅小規(guī)模納稅人適用3%征收率的應稅銷售收入，免征增值稅;適用3%預征率的預繳增值稅項目，暫停預繳增值稅，進一步支持中小市場主體發(fā)展。

“目前，各項退稅減稅降費政策正在加快實施?！必斦扛辈块L許宏才介紹，今年以來，財政部已經(jīng)出臺?20?多項稅費支持政策。主要包括：實施大規(guī)模留抵退稅政策，有關行業(yè)存量留抵稅額全額退還;延續(xù)實施扶持制造業(yè)、小微企業(yè)和個體工商戶的減稅降費政策，提高減免幅度、擴大適用范圍;出臺支持特殊困難行業(yè)紓困發(fā)展的稅收政策等。

此外，對很多小微企業(yè)和個體工商戶來說，房租可能是其重要的運營成本之一，減免房租可以明顯減輕其生存負擔。3月28日，國資委發(fā)布的《關于做好2022年服務業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶房租減免工作的通知》提出，各中央企業(yè)要對2022年被列為疫情中高風險地區(qū)所在縣級行政區(qū)域內承租中央企業(yè)房屋的服務業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶減免當年6個月租金（四季度被列為疫情中高風險地區(qū)的，要通過當年退租或下年減免等方式足額減免6個月租金），其他地區(qū)減免3個月租金。此外，對于轉租、分租中央企業(yè)房屋的，要持續(xù)加大工作力度，推動減租政策有效傳導至實際承租人。中國企業(yè)聯(lián)合會研究部研究員劉興國在接受媒體采訪時表示，“中央企業(yè)減免租金的政策充分體現(xiàn)了這些企業(yè)的政治擔當和社會擔當，是應有之舉?！?/p>

“貸款”也是紓困政策的另一個重要關鍵詞。5月9日，工信部發(fā)布的《關于印發(fā)加力幫扶中小微企業(yè)紓困解難若干措施的通知》指出，2022年國有大型商業(yè)銀行力爭新增普惠型小微企業(yè)貸款1.6萬億元。對受疫情影響暫時出現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營困難但發(fā)展前景良好的中小微企業(yè)和個體工商戶，銀行根據(jù)自身風險管理能力和借款人實際情況，合理采用續(xù)貸、貸款展期、調整還款安排等方式予以支持，避免出現(xiàn)抽貸、斷貸;其中，對2022年被列為中高風險地區(qū)所在地市級行政區(qū)域內餐飲、零售、文化、旅游、交通運輸、制造業(yè)等困難行業(yè)，在2022年底前到期的普惠型小微企業(yè)貸款，銀行如辦理貸款展期和調整還款安排，應堅持實質性風險判斷，不單獨因疫情因素下調貸款風險分類，不影響征信記錄，并免收罰息。進一步落實好小微企業(yè)不良貸款容忍度和盡職免責要求，支持銀行按規(guī)定加大不良貸款轉讓、處置、核銷力度。構建全國一體化融資信用服務平臺網(wǎng)絡，加強涉企信用信息共享應用，擴大中小微企業(yè)信用貸款規(guī)模。

而面對外部環(huán)境不確定性增加的情況，中國人民銀行、國家外匯管理局則從支持受困主體紓困、暢通國民經(jīng)濟循環(huán)、促進外貿出口發(fā)展等方面提出23條政策舉措。其中特別提出，為落實好全國保障物流暢通和促進產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定會議精神，要發(fā)揮好民航應急貸款作用，加快科技創(chuàng)新再貸款落地，建立信貸、債券融資對接機制，支持貨運物流暢通和產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定循環(huán)。金融機構要主動跟進和有效滿足運輸物流企業(yè)、貨車司機的融資需求，對暫時償還貸款困難的，合理給予貸款展期和續(xù)貸安排。對貨車司機、出租車司機、網(wǎng)店店主等靈活就業(yè)主體，比照個體工商戶和小微企業(yè)主，加大經(jīng)營性貸款支持。

“近期推出的一攬子穩(wěn)崗穩(wěn)就業(yè)舉措，圍繞企業(yè)發(fā)展堵點難點精準發(fā)力?！睆偷┐髮W全球科創(chuàng)人才發(fā)展研究中心主任姚凱在接受媒體采訪時說道，“退減稅、緩繳社保費、穩(wěn)崗返還等系列措施有利于保障企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，激發(fā)用人主體的需求，為穩(wěn)崗穩(wěn)就業(yè)奠定重要基礎?！?h3>落到實處，做出實效

除了中央層面，各地政府也紛紛出臺了一攬子紓困政策。

長三角地區(qū)制造業(yè)大市江蘇省無錫市3月24日發(fā)布《關于加大力度助企紓困推動經(jīng)濟穩(wěn)定健康運行若干政策措施的通知》，對住宿餐飲、文體娛樂、交通運輸、旅游、零售、倉儲等行業(yè)納稅人和增值稅小規(guī)模納稅人，暫免征收2022年房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。

而蘇州市則開展金融支持小微企業(yè)和個體工商戶專項行動，推動投放信用貸、首貸。對批發(fā)零售、住宿餐飲、物流運輸、文化旅游等重點行業(yè)領域，地方法人銀行機構發(fā)放的中小微企業(yè)貸款利率低于同期LPR的、銀行機構辦理票據(jù)貼現(xiàn)利率明顯低于市場平均水平的，給予全額再貸款、再貼現(xiàn)支持。

連云港市近日出臺了《關于進一步幫助市場主體紓困解難推動實體經(jīng)濟加快恢復?著力穩(wěn)定經(jīng)濟增長的若干政策措施》，提出要保障要素供給，推進項目建設，按照疫情分區(qū)分類推進重點項目建設。

1360億元，這是連云港年初確定的年度產(chǎn)業(yè)項目投資任務，連云港市重大辦相關負責人介紹：“我們咬定1360億元產(chǎn)業(yè)投資目標，加快推動重點項目特別是產(chǎn)業(yè)項目開復工，在開復工申請、用工保障、防疫物資安排、要素供給等方面給予重點保障，積極協(xié)調解決項目在開復工過程中遇到的困難問題和制約因素，切實發(fā)揮好重大項目‘壓艙石作用?！?/p>

“專精特新”中小企業(yè)是我國經(jīng)濟韌性的重要支撐，是激發(fā)創(chuàng)新、穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈的重要力量，也是各地紓困助企的重要發(fā)力點。為推動落實中小企業(yè)紓困解難系列服務舉措，安徽省經(jīng)濟和信息化廳發(fā)布了全省1+16+X中小企業(yè)服務體系建設重點工作方案和首批安徽省“專精特新”中小企業(yè)專屬服務包名單，上線了“專精特新”中小企業(yè)專屬服務包對接專欄，組織了“專精特新”中小企業(yè)專屬服務包服務機構與企業(yè)的“云”對接。

政策落地見效是關鍵。困難時刻及時出手，最難時候靠前解憂，各地充分發(fā)揮政策的引導和保障作用，大幅提升政策的精準性、實效性、直達性，構建全方位、多層次的政策體系，真正讓政策能感知、有溫度、見效果，獲得了各界的廣泛認可，有效激發(fā)了市場主體活力。數(shù)據(jù)顯示，今年1至4月，我國新設市場主體在較大基數(shù)的基礎上實現(xiàn)正增長，共新設898.7萬戶，同比增長0.7%。其中《市場主體登記管理條例》施行首月全國新設市場主體295.0萬戶，同比增長19.3%。截至4月底，我國實有市場主體1.58億戶，保持10.5%的較高增速，為穩(wěn)住宏觀經(jīng)濟基本盤提供了有力支撐。4DC56847-2554-44EB-A99C-3633B2400A07